Постановление главы администрации Астраханской области от 1 июня 2000 г. N 195 "Об областной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2000 - 2004 годы"

В целях реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и усиления социальной поддержки инвалидов, проживающих в Астраханской области, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Социальная поддержка инвалидов на 2000 - 2004 годы".

2. Определить государственным заказчиком областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2000 - 2004 годы" департамент социальной защиты населения администрации области.

3. Комитету экономики и инвестиционной политики (Максимова), финансовому управлению (Евлашев) администрации области в течение всего периода реализации Программы при формировании бюджета включать ее в перечень областных целевых программ и осуществлять финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления Астраханской области принять участие в реализации мероприятий Программы.

5. Контроль за выполнением Программы возложить на заместителя главы администрации Астраханской области Родненко И.В.

Глава администрации области

А.П. Гужвин

Областная целевая Программа
"Социальная поддержка инвалидов на 2000 - 2004 годы"
(утв. постановлением главы администрации области от 1 июня 2000 г. N 195)

Паспорт
областной целевой Программы "Социальная поддержка инвалидов на 2000 - 2004 годы"

    Наименование Программы - областная   целевая  программа   "Социальная

                             поддержка инвалидов на 2000 - 2004 годы"

    Наименование, номер и  - Постановление Правительства       Российской

    дата принятия решения    Федерации от 14.01.2000 N 36

    о разработке Программы   "О федеральной целевой Программе "Социальная

                             поддержка инвалидов на 2000 - 2005 годы"

    Государственный        - департамент  социальной   защиты   населения

    заказчик Программы       администрации области

    Основные разработчики  - департамент социальной   защиты    населения

    Программы                администрации области

    Цели Программы         - усиление социальной   поддержки,   улучшение

                             качества   жизни    инвалидов,     повышение

                             эффективности деятельности   государственных

                             служб медико-социальной     экспертизы     и

                             реабилитации инвалидов

    Сроки реализации       - 2000 - 2004 годы

    Программы

    Основные мероприятия   - на первом     этапе   (2000 - 2002     годы)

    Программы                предусматривается разработка      механизмов

                             осуществления мер     социальной      защиты

                             инвалидов Астраханской       области       в

                             соответствии с   требованиями   Федерального

                             закона "О   социальной  защите  инвалидов  в

                             Российской Федерации",  кадровое обеспечение

                             государственных служб      медико-социальной

                             экспертизы и     реабилитации     инвалидов,

                             повышение профессионального           уровня

                             работников государственной            службы

                             медико-социальной экспертизы  и реабилитации

                             инвалидов;

                             укрепление материально-технической      базы

                             учреждений государственной  службы   МСЭ   и

                             совершенствование их деятельности;

                             проведение научно-исследовательских работ;

                             развитие государственной службы реабилитации

                             инвалидов, формирование    доступной     для

                             инвалидов среды жизнедеятельности,  усиление

                             государственной поддержки       общественных

                             объединений инвалидов,              создание

                             дополнительных возможностей              для

                             трудоустройства инвалидов;

                             дальнейшее увеличение     производства     и

                             совершенствование    протезно-ортопедических

                             изделий. На втором  этапе (2003 - 2004 годы)

                             предусматривается завершение    мероприятий,

                             предусмотренных Программой,  и   оценка   их

                             эффективности

    Основные исполнители   - департамент социальной   защиты    населения

    Программы                администрации области,             областной

                             социально-реабилитационный центр     "Русь",

                             исполнительная дирекция        Астраханского

                             протезно-ортопедического предприятия  -  СПК

                             "ОРТО"

    Объемы и источники     - 15362,0 тыс. рублей из  средств   областного

    финансирования           бюджета; средства  бюджетов органов местного

    Программы                самоуправления, внебюджетные источники

    Ожидаемые конечные     - улучшение качества   жизни   инвалидов,  как

    результаты реализации    результат повышения            эффективности

                             деятельности государственных           служб

                             медико-социальной экспертизы и  реабилитации

                             инвалидов, совершенствования информационного

                             обеспечения социальной поддержки инвалидов в

                             области, нормативно-правового    обеспечения

                             решения проблем инвалидов

    Система организации    - контроль за   ходом   реализации   программы

    контроля за исполнением  осуществляет заместитель главы администрации

    Программы                области Родненко  И.В.,  текущий  контроль и

                             координацию - департамент социальной  защиты

                             населения администрации области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Актуальность проблемы инвалидности среди населения Астраханской области определяется значительно возросшей численностью инвалидов в регионе за последние годы: на 1 января 1999 года в области проживали 40,7 тыс. инвалидов, что составляет 4% от общей численности населения и на 11% больше численности инвалидов в области три года тому назад. Кроме увеличения общего числа инвалидов, на протяжении последних 5 лет наблюдается увеличение количества инвалидов трудоспособного возраста. При этом показатели реабилитации инвалидов остаются на низком уровне, не превышая 2,5 процента при повторном освидетельствовании. Это является следствием недостаточности предпринимаемых мер по реабилитации инвалидов: остается низкой обеспеченность инвалидов техническими средствами реабилитации, недостаточно активно осуществляется медико-социальная реабилитация в санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях, реабилитационных центрах, в зачаточном состоянии находится формирование доступной для инвалидов среди жизнедеятельности. Ощущается несовершенство нормативно-правовой базы для реализации прав инвалидов на социальную защиту.

Все это делает необходимым сконцентрировать усилия органов социальной защиты населения, государственной службы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, других заинтересованных ведомств на главных направлениях работы по усилению социальной защиты, улучшению качества жизни инвалидов и наиболее полной интеграции их в обществе. В этих целях и разработана областная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2000 - 2004 годы".

Примечание: меры социальной поддержки детей-инвалидов и меры поддержки общественных организаций инвалидов внести в областные программы "Дети-инвалиды" на 2001 - 2005 годы" и Программу профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов в Астраханской области на 2000 год.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Основными целями Программы являются усиление социальной поддержки, улучшение качества жизни инвалидов, повышение эффективности деятельности государственных служб медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов. Программа реализуется в два этапа: на первом этапе (2000 - 2002 годы) предусматривается укрепление материально-технической базы учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, их кадровое обеспечение, проведение научно-исследовательских работ, разработка механизмов осуществления мер социальной защиты инвалидов в условиях Астраханской области, формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, усиление государственной поддержки общественных объединений инвалидов,дальнейшее увеличение производства и совершенствование протезно-ортопедических изделий; на втором этапе (2003 - 2004 годы) предусматривается завершение мероприятий, предусмотренных Программой, и оценка их эффективности.

В результате Программы ожидается улучшение качества жизни инвалидов, как результат повышения эффективности деятельности государственных служб медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, совершенствования информационного обеспечения социальной поддержки инвалидов в области, нормативно-правового обеспечения решения их проблем.

3. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям на всех стадиях развития социальной поддержки инвалидов, включая материально-техническое, кадровое, информационное, нормативно-правовое обеспечение. При этом имеется в виду совершенствование работы учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы и реабилитации, создание рабочих мест для инвалидов, обеспечение доступа инвалидов к информации, материальная поддержка нетрудоспособных инвалидов, организация транспортного обслуживания инвалидов с глубоким поражением опорно-двигательного аппарата.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников. Объем финансирования мероприятий за счет средств областного бюджета составляет 15362,0 тыс. рублей, в том числе:

 - на развитие сети и укрепление материально-

 технической базы учреждений государственной

 службы медико-социальной экспертизы                 -   3710,0 тыс. руб.

 - на развитие государственной службы реабилитации

 инвалидов в области и совершенствование

 ее деятельности                                     -   5903,0 тыс. руб.

 - на формирование доступной доля инвалидов

 среды жизнедеятельности                             -   4370,0 тыс. руб.

 - на профилактику инвалидности                      -   1000,0 тыс. руб.

 - на поддержку общественных объединений

 инвалидов                                           -   379,0 тыс. руб.

5. Контроль за ходом выполнения Программы

Текущий контроль и управление ходом реализации Программы осуществляет департамент социальной защиты населения администрации области.

Перечень
мероприятий областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2000 - 2004 годы"

Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок	Стоимость (тыс. рублей)					Ожидаемые результаты
			2000 - 2004 годы	в том числе
			Всего из областного бюджета	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год
I. Развитие сети учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы, укрепление их материально-технической базы и совершенствование деятельности
1. Создание специализированного психиатрического бюро медико-социальной экспертизы	Департамент социальной защиты населения администрации области	2001 год	145,0	-	145,0	-		Устранение перегрузки действующего спец. психиатрического бюро медико-социальной экспертизы; повышение качества реабилитационно-экспертной работы при оказании психиатрической помощи
2. Улучшение условий работы межрайонных бюро медико-социальной экспертизы общего профиля - перевод бюро медико-социальной экспертизы N 1, 2, 3, 4 из приспособленных в специально оборудованные помещения, ремонт помещения главного бюро медико-социальной экспертизы	Департамент социальной защиты населения администрации области	первое полугодие 2000 года	205,0	105,0	50,0	50,0		Улучшение условий приема граждан, проходящих освидетельствование, а также условий труда врачей и медсестер бюро медико-социальной экспертизы
3. Оснащение шести бюро медико-социальной экспертизы компьютерной техникой	Департамент социальной защиты населения администрации области	2001 - 2002 годы	175,0	-	80,0	95,0		Перевод информации об инвалидах, содержащейся в актах освидетельствования, на магнитные носители, облегчение и ускорение составления отчетов, а также облегчение поиска информации о лицах, когда-либо проходивших освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы
4. Создание при главном бюро медико-социальной экспертизы отделения реабилитационно-экспертной диагностики со стационаром на 15 коек	Департамент социальной защиты населения администрации области	2001 - 2003 годы	2300,0	-	500,0	500,0		Повышение качества экспертной и реабилитационной диагностики, объективности оценки ограничений жизнедеятельности и реабилитационного потенциала у лиц, проходящих медико-социальную экспертизу
5. Переоснащение учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы медицинским оборудованием, твердым и мягким инвентарем	Департамент социальной защиты населения администрации области	2000 - 2002 годы	410,0	60,0	50,0	300,0		Повышение качества работы учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы
6. Приобретение автотранспорта для бюро медико-социальной экспертизы	Департамент социальной защиты населения администрации области	2001 - 2002 годы	500,0	-	250,0	250,0		Увеличение количества выездных заседаний бюро медико-социальной экспертизы в районы области, обеспечение своевременного обслуживания инвалидов с выраженным ограничением передвижения
7. Анализ показателей работы бюро медико-социальной экспертизы и реабилитационных учреждений за 1997 - 1999 годы, анализ динамики и структуры инвалидности в Астраханской области в 1997 - 1999 годах	Департамент социальной защиты населения администрации области	Первое полугодие 2000 года	-	-	-	-		Выработка рекомендаций и осуществление мер по совершенствованию работы учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов
II. Развитие государственной службы реабилитации инвалидов и совершенствование ее деятельности
8. Завершение создания в областном социально-реабилитационном центре спортивно-оздоровительного комплекса (детский спортгородок комплекс малых архитектурных форм)	Астраханский областной социально-реабилитационный центр "Русь"	2001 г.	34,0	-	34,0	-		Социальная реабилитация детей-инвалидов, приобщение их к спортивным занятиям
9. Приобретение оборудования и материалов для стационарного отделения областного социально-реабилитационного центра	АОСРЦ "Русь"	2000 - 2004 годы	822,0	-	140,0	140,0		Социально-трудовая адаптация и профессиональная реабилитация молодых инвалидов с обучением профессиям хлебопека, холодильщика, мастера цеха по разделке рыбы, плотника, столяра, овощевода, мастера по изготовлению упаковки
10. Приобретение современного медицинского оборудования для областного социально-реабилитационного центра	АОСРЦ "Русь"	2001 год	97,0	-	97,0	-		Повышение качества диагностики при оценке реабилитационного прогноза и эффективности проводимых реабилитационных мероприятий
11. Расширение и укрепление материально-технической базы социально-производственного комплекса "ОРТО", завершение строительства мастерской по ремонту транспортных средств инвалидов, технологических складов, ремонт помещений протезно-ортопедического предприятия	Исполнительная дирекция государственного унитарного предприятия Астраханского протезно-ортопедического предприятия СПК "ОРТО"	2001 - 2004 годы	4900,0	-	2200,0	2200,0		Создание станции технического обслуживания средств передвижения инвалидов; реконструкция и перенос ряда вспомогательных помещений, что позволит освободить дополнительные площади для производства; увеличение производства протезно-ортопедических изделий; ремонт до 140 автомобилей инвалидов и 200 кресел-колясок в год
12. Организация и проведение в г. Астрахани выездного цикла усовершенствования для врачей-реабилитологов бюро медико-социальной экспертизы и реабилитационных центров	АОСРЦ "Русь" департамент социальной защиты населения	первое полугодие 2000 года	50,0	50,0	-	-		Повышение уровня знаний и качества работы врачей-реабилитологов
13. Продолжение практики проведения семинаров (ежеквартально) врачей-экспертов, врачей-реабилитологов и работников департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской области по вопросам профессиональной реабилитации инвалидов	Департамент социальной защиты населения администрации области, департамент ФГСЗН по Астраханской области	2000 - 2004 годы	-	-	-	-		Рациональное трудоустройство инвалидов, имеющих трудовые рекомендации, сокращение количества случаев выдачи врачами бюро медико-социальной экспертизы трудновыполнимых трудовых рекомендаций
III. Совершенствование нормативно-правового и методического обеспечения социальной поддержки инвалидов
14. Подготовка проекта закона Астраханской области "О социальной защите инвалидов"	Департаменты социальной защиты населения, общего и профессионального образования, здравоохранения администрации области, департамент федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской области	второе полугодие 2000 года	-	-	-	-		Законодательное оформление полномочий, отнесенных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" к компетенции субъектов Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов
15. Разработка механизмов реализации Закона Астраханской области "О социальной защите инвалидов" Департаменты социальной защиты населения, общего и профессионального образования, здравоохранения администрации области, департамент федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской области	Департаменты социальной защиты населения, общего и профессионального образования, здравоохранения администрации области, департамент федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской области	второе полугодие 2000 года I квартал 2001 года	-	-	-	-		Создание нормативно-методического обеспечения реализации Закона Астраханской области "О социальной защите инвалидов"
IV. Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности
16. Организация сурдоперевода передач Астраханского телевидения	Астраханская государственная телерадиокомпания "Лотос"	2001 - 2004 годы	2500,0	-	504,0	504,0		Обеспечение доступности информации для людей со сниженным и утраченным слухом
17. Оплата услуг по сурдопереводу	Департамент передач центрального телевидения	2001 - 2004 годы	100,0	-	20,0	20,0		Обеспечение доступности информации для людей со сниженным или утраченным слухом
18. Приобретение технических средств реабилитации для инвалидов (голосообразующие аппараты, телефоны с бегущей строкой, диктофоны и пр.)	Департамент социальной защиты населения администрации области	2001 - 2004 годы	1250,0	3,2	270,0	270,0		Компенсация утраченных функций у инвалидов по слуху, по зрению, и пр.
19. Приобретение автобуса, адаптированного для перевозки инвалидов социальной защиты населения администрации области	Департамент социальной защиты населения администрации области	2003 год	500,0	-	-	-		Разрешение проблемы доставки инвалидов-колясочников в реабилитационные центры, на мероприятия, организованные для инвалидов
V. Профилактика инвалидности
20. Реабилитация лиц трудоспособного возраста, перенесших острое нарушение кровообращения (коронарного, мозгового)	Департамент социальной защиты населения, департамент здравоохранения администрации области	2001 - 2004 годы	1000,0	-	200,0	200,0		Предотвращение инвалидности лиц трудоспособного возраста
VI. Поддержка общественных объединений
21. Создание 50 мини-ферм на базе Астраханской региональной общественной организации инвалидов "Милосердие" по акселерационному выращиванию кроликов	Астраханская региональная общественная организация инвалидов "Милосердие"	2000 - 2002 годы	379,0	70,0	199,4	108,0		Обеспечение работой свыше 100 инвалидов, обеспечение диетическими мясопродуктами инвалидов и членов их семей, организация прибыльного производства мясных продуктов и меховых изделий, расширение производственной базы без дотаций из бюджета, за счет прибыли, до 200 мини-ферм с увеличением квоты работающих инвалидов до 400 человек
Итого:			15862,0	288,2	4714,4	5137,0