Статья 35. Администрация города в системе местного самоуправления

Статья 35. Администрация города в системе местного самоуправления

1. Администрация города является исполнительным органом местного самоуправления, осуществляет управление хозяйством города, обеспечивает решение всех вопросов местного значения, решение задач социально-экономического развития города, координирует деятельность нижестоящих органов управления.

2. Администрация города имеет 4 самостоятельных подразделения, 4 районных администрации и городская администрация, каждая из которых наделена обособленными полномочиями. К компетенции администрации города относятся:

2.1. Полномочия в области социально-экономического развития города;

- разработка и внесение на утверждение городского Совета прогнозов и программ социально-экономического развития города и отчетов об их выполнении;

- осуществление единой инвестиционной политики в области капитального строительства, его прогнозирование;

- разработка комплексных социально-экономических программ федерального и областного значения, подготовка предложений по включению в них мероприятий социального развития города;

- разработка и осуществление мероприятий по увеличению доходной части местного бюджета, экономии бюджетных и привлечению внебюджетных средств на основе использования экономических рычагов рыночных отношений;

- согласование планов и мероприятий предприятий, организаций и учреждений в части, имеющей экологические, демографические и иные последствия, непосредственно затрагивающие интересы населения города;

- осуществление контроля за состоянием учета и отчетности на муниципальных предприятиях и организациях, содействие деятельности органов государственной статистики;

- заключение договоров с предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, в т.ч. с зарубежными, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок.

2.2. Полномочия в области градостроительства, строительства и регулирования земельных отношений:

- утверждение и реализация градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий города и о его застройке, за исключением утверждения градостроительной документации, предусмотренной Градостроительным кодексом Российской Федерации, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства города;

- разработка проектов черты города и внесение в соответствующий орган государственной власти предложений об ее утверждении;

- организация и проведение инвентаризации земель, других объектов недвижимости города;

- принятие решений об обеспечении потребностей населения в земельных участках из земель, находящихся в муниципальной собственности или переданных в ведение органов местного самоуправления города, для осуществления градостроительной деятельности;

- осуществление ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в отношении территории муниципального образования в случае наделения органов местного самоуправления города соответствующими полномочиями и передачи им необходимых для осуществления указанных полномочий финансовых и материальных средств;

- выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости;

- разрешение споров в области градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;

- финансирование разработки и реализации градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории города и о его застройке, программ, проведения научно-исследовательских работ, а также разработки проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города в области градостроительства;

- осуществление контроля за соблюдением нормативных правовых актов органов местного самоуправления города в области градостроительства;

- осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области градостроительства;

- информирование населения о принимаемых и принятых решениях в области градостроительства;

- выполнение функций заказчиков разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий города;

- предоставление на территории города гражданам и юридическим лицам земельных участков в соответствии с действующим законодательством;

- планирование использования муниципальных земель;

- введение мониторинга муниципальных земель;

- изъятие земельных участков для общественных нужд;

- установление в соответствии с действующим законодательством арендной платы за землю;

- контроль за использованием и охраной земель;

- защита прав землевладельцев и землепользователей (арендаторов).

2.3. Полномочия в области жилищно-коммунального хозяйства:

- организация финансирования и производства работ по эксплуатации и реконструкции:

а) сетей водопровода и канализации, находящихся на балансе МП ПО "Водоканал";

б) очистных сооружений водопровода и канализации, повысительных насосных станций, канализационных насосных станций, находящихся на балансе МП ПО "Водоканал", МП "Источник", МП "Водоканал" Трусовского района;

в) тепловых и электрических сетей, сетей наружного освещения, котельных, находящихся на балансе МП ПЭО "Астркоммунэнерго", УМП "Коммунэнерго" Трусовского района;

г) трансформаторных подстанций, находящихся на балансе МП ПЭО "Астркоммунэнерго" и УМП "Коммунэнерго" Трусовского района;

- выдача заключении по планам строительства в городе предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, газовых, водопроводных, канализационных и тепловых сетей и сооружений;

- утверждение для населения удобного режима работы муниципальных предприятий коммунального хозяйства.

2.4. Полномочия в области коммунального хозяйства и внешнего благоустройства города:

- организация финансирования и производства работ по строительству, эксплуатации и реконструкции:

а) межквартальных и магистральных дорог;

б) автодорожных и пешеходных мостов;

в) ливне-дренажных систем и ливне-дренажных станций;

г) кладбищ и иных мест захоронения;

д) парков, скверов и зеленых зон вдоль межквартальных дорог;

е) берегоукреплений и зачистки внутригородских рек и водоемов;

ж) сетей водопровода и канализации, находящихся на балансе МП ПО "Водоканал" и МП "Водоканал" Трусовского района;

з) тепловых и электрических сетей, котельных, находящихся на балансе МП ПЭО "Астркоммунэнерго", УМП "Коммунэнерго" Трусовского района;

и) насосных станций водопровода и канализации, водозаборных и очистных сооружений, находящихся на балансе МП ПО "Водоканал";

к) трансформаторных подстанций, находящихся на балансе МП ПЭО "Астркоммунэнерго", МП "Трамвайно-троллейбусное управление";

л) тяговых подстанций, трамвайных путей, трамвайных и троллейбусных электрических линий, находящихся на балансе МП "Трамвайно-троллейбусное управление";

- финансирование капитального ремонта внутридомовых сетей и коммуникаций муниципального жилищного фонда;

- обеспечение бесперебойного коммунального обслуживания населения, устойчивой работы объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принятие мер по обеспечению населения топливом;

- организация сохранности зеленых насаждений и водоемов, мест отдыха граждан, присвоение наименований улицам, площадям и другим частям города, установление нумерации домов;

- разработка и осуществление программ и планов мероприятий по экологическому оздоровлению территории города, совершенствованию экономического механизма платного природопользования и строительству природоохранных объектов;

- регулярное информирование населения об экологической обстановке, принятие в случае стихийных бедствий и аварий мер по обеспечению безопасности населения.

2.5. Полномочия в области учета и распределения жилой площади:

- осуществление распределения муниципального жилого фонда;

- оформление юридическим лицам и гражданам документов, удостоверяющих право на получение жилой площади;

- формирование списков граждан, строящих жилье на собственные средства и целевые субсидии;

- осуществление расселения граждан из аварийных жилых домов, а также жилых помещений, пострадавших от стихийных бедствий;

- рассмотрение обращений граждан, предприятий, организаций по вопросам учета и распределения жилой площади;

- принятие мер по улучшению жилищных условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан и содействие созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих.

2.6. Полномочия в области транспорта и связи:

- осуществление контроля за деятельностью транспортных предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, за работой пассажирских автотранспортных предприятий в обслуживании населения города пассажирскими перевозками;

- координация работы пассажирского автомобильного и электротранспорта;

- согласование маршрутов, графиков движений общественного транспорта и утверждение тарифов на проезд в электротранспорте;

- принятие мер по улучшению транспортного обслуживания населения города, развитию городской транспортной сети за счет введения новых маршрутов, приобретения нового подвижного состава, строительства дорог и линейных инженерных сооружений (диспетчерских, остановочных пунктов).

2.7. Полномочия в области потребительского рынка, общественного питания и оказания услуг населению:

- создание условий для формирования потребительского рынка, развития массового питания и расширения услуг по бытовому обслуживанию населения;

- установление для муниципальных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания удобного для населения режима работы;

- организация общегородских ярмарок;

- организация сезонной торговли и обслуживания граждан в местах массового отдыха в выходные и праздничные дни;

- обеспечение во взаимодействии с контролирующими органами соблюдения юридическими и физическими лицами правил торговли на территории города;

- организация работы по защите прав потребителей;

- контроль за правильностью формирования цен на муниципальных предприятиях торговли, общественного питания, бытового обслуживания и на рынках города;

- организация работы по благоустройству муниципальных рынков.

2.8. Полномочия в области образования:

- организация финансирования муниципальных образовательных учреждений;

- планирование, организация, регулирование и контроль за деятельностью муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;

- обеспечение гражданам, проживающим на подведомственной территории, возможности выбора образовательного учреждения;

- создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений, регистрация образовательных учреждений, организация их лицензирования и аттестации;

- создание и ликвидация местных органов управления образованием, определение их структуры и полномочий, назначение руководителей местных органов управления образованием;

- строительство зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

- планирование развития на территории города сети учреждений образования, оказание им методической помощи;

- организация и проведение общегородских мероприятий в области образования;

- обеспечение организации питания в муниципальных образовательных учреждениях;

- оказание помощи подведомственным образовательным учреждениям в решении вопросов содержания и развития материально-технической базы;

- контроль за исполнением законодательства РФ в области образования, государственных образовательных стандартов.

2.9. Полномочия в области здравоохранения и обеспечения санитарного благополучия населения:

- осуществление координации и контроля за деятельностью всех находящихся на территории города муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение их материально-технического снабжения;

- разработка комплексных программ укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения города, оздоровления среды обитания человека и условий его жизни;

- организация проведения общегородских мероприятий в области здравоохранения;

- организация заключения договоров со страховыми медицинскими учреждениями;

- осуществление организационно-методической помощи и координации работы лечебно-профилактических учреждений города;

- организация финансирования муниципальных лечебных учреждений;

- координация деятельности предприятий, организаций, учреждений и граждан по проведению ими комплексных гигиенических противоэпидемиологических мероприятий;

- разработка местных программ и организация реализации государственных программ, контроль за их выполнением по обеспечению санитарного благополучия населения;

- организация оперативных мероприятий на территории города по предупреждению и ликвидации инфекционных болезней, массовых заболеваний и отравлений людей;

- принятие решений о введении и отмене на территории города карантина или ограничительных мероприятий в случае возникновения эпидемий инфекционных болезней, массовых заболеваний и отравлений людей;

- проведение в пределах, предоставленных законодательством РФ, политики экономического стимулирования деятельности юридических лиц и граждан, направленной на предупреждение и ликвидацию вредною влияния на здоровье граждан факторов окружающей среды, профилактику заболеваний, вызываемых ухудшением экологической обстановки.

2.10. Полномочия в области культурного обслуживания населения:

- планирование, организация и контроль за деятельностью муниципальных учреждений культуры и искусства;

- организация культурно-досуговой деятельности на территории города;

- осуществление планирования развития на территории города сети учреждений культуры;

- осуществление материально-технической поддержки исполнительского мастерства музыкальных коллективов города;

- представление интересов города в вопросах культуры и искусства на республиканском и международном уровнях;

- обеспечение мер по укреплению и эффективному использованию материально-технической базы, капитальных вложений и решение в пределах своей компетенции других вопросов, связанных с новым строительством, капитальным ремонтом подведомственных учреждений;

- осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных учреждений;

- финансирование за счет местного бюджета культурных программ, а также мероприятий городского уровня, проводимых совместно с творческими союзами, фондами и другими общественными организациями, формированиями;

- организация охраны и осуществление контроля за соблюдением правил охраны и использования памятников истории и культуры в целях сохранения историко-культурного наследия и национальных традиций народов, населяющих г. Астрахань.

2.11. Полномочия в области молодежной политики, физической культуры и спорта:

- разработка программы реализации молодежной политики;

- осуществление руководства городской службой социальных педагогов;

- осуществление поддержки талантливой молодежи, молодежных объединений, содействие международным обменам;

- осуществление управления муниципальными учреждениями физкультуры и спорта;

- организация работы физкультурно-спортивных клубов по интересам на территории города;

- организация соревнований, первенств, кубков города, городских спортивных праздников;

- проведение финальных соревнований, спартакиад вузов, ссузов, школ города, детских садов;

- организация выступлений сборных команд города по видам спорта в областных, всероссийских и международных соревнованиях;

- координация деятельности ведомственных спортивных организаций.

2.12. Полномочия в области социальной защиты населения:

- формирование и реализация программы социальной защиты населения города;

- анализ данных прогнозирования социальной защиты населения;

- формирование банка данных о лицах, нуждающихся в социальной защите;

- проведение учета лиц, помощь которым оказывается за счет средств местного бюджета, и лиц, попавших в чрезвычайные и экстремальные ситуации (беженцы, погорельцы, переселенцы и др.), решение вопросов оказания им материальной и натуральной помощи;

- разработка городской программы социальной защиты населения и обеспечение ее выполнения;

- принятие мер по улучшению материально-бытового положения лиц, наиболее нуждающихся в социальной поддержке;

- решение вопросов привлечения и распределения гуманитарной помощи;

- проведение работы по расширению сети учреждений и служб социальной помощи, внедрению новых форм социального обслуживания горожан;

- организация с целью обеспечения занятости населения общественных оплачиваемых работ по социальному обслуживанию одиноких престарелых граждан;

- разработка и реализация программ повышения уровня занятости населения;

- организация с целью обеспечения занятости населения общественных оплачиваемых работ по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий и сооружений за счет средств местного бюджета и внебюджетных фондов.

2.13. Полномочия в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

- обеспечение на территории города охраны прав и свобод граждан;

- предъявление в суд или арбитражный суд требований о признании недействительными актов органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города;

- осуществление в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренных законом мер, связанных со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организация проведения противопожарных мероприятий;

- привлечение в пределах своей компетенции к административной ответственности граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;

- принятие предусмотренных законодательством мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

- содействие органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;

- организация приема населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принятие по ним необходимых мер в пределах своей компетенции;

- руководство гражданской обороной в городе;

- рассмотрение ходатайств и внесение представлений в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

- координация деятельности всех структур органов местного самоуправления в части вопросов, касающихся национальных, общественных и религиозных структур, оказание помощи национальным, общественным и религиозным структурам.

2.14. Полномочия в области мобилизационной подготовки экономики города и защиты государственных секторов:

- планирование, организация и проведение мобилизационной подготовки города Астрахани;

- организация и осуществление в соответствии с федеральным законодательством мероприятий по защите государственных и коммерческих секретов, а также информации, содержащей сведения, относящиеся к государственной и служебной тайне.

2.15. Полномочия в сфере охраны прав детства, опеки, попечительства:

- принятие мер по обеспечению деятельности органов опеки, попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей на территории города;

- возложение функций по осуществлению опеки, попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, на городской и районные отделы охраны прав детства, опеки и попечительства.

3. Полномочия городской администрации распространяются на всю территорию города, полномочия районной администрации - на территорию соответствующего района. Органы городской администрации координируют работу соответствующих органов районных администраций.

4. Районные администрации являются самостоятельными органами администрации города, действующими в рамках собственной компетенции, установленной в соответствии с Положениями об администрациях районов города, утверждаемыми мэром города. При этом полномочия соответствующих структурных подразделений городской и районных администраций разделяются таким образом, чтобы они не дублировали друг друга.

5. Районные администрации, являясь территориальными (районными) подразделениями администрации города, решают задачи социально-экономического развития подведомственных им территорий, координируют деятельность органов общественного территориального самоуправления.

6. Органы общественного территориального самоуправления (Советы микрорайонов, домовые, уличные, квартальные комитеты) решают конкретные задачи по обеспечению благоприятных бытовых условий проживания населения соответствующих территорий и управляют подведомственными им объектами.

7. Деятельностью администрации города руководит мэр города.