Постановление Правительства Астраханской области от 3 марта 2005 г. N 8-П "О министерстве экономического развития Астраханской области"

Постановление Правительства Астраханской области
от 3 марта 2005 г. N 8-П
"О министерстве экономического развития Астраханской области"

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября 2005 г.

В соответствии с Законом Астраханской области от 02.02.2005 N 2/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области" и постановлениями Губернатора Астраханской области от 04.02.2005 N 34 "О реорганизации органов исполнительной власти Астраханской области", от 15.02.2005 N 100 "Об утверждении Положения о Правительстве Астраханской области"

Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить Положение о министерстве экономического развития Астраханской области (прилагается).

2. Утвердить на 2005 год предельную численность работников министерства экономического развития Астраханской области в количестве 84 единиц, в том числе государственных служащих - 84 единицы, и годовой фонд оплаты с начислениями 25500 тыс. рублей.

3. Финансирование расходов на содержание министерства экономического развития Астраханской области осуществлять в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете, через агентство по исполнению смет доходов и расходов Астраханской области.

4. Министерству экономического развития Астраханской области (Щербаков В.Р.) разработать проект постановления Губернатора Астраханской области о признании утратившими силу постановлений Губернатора Астраханской области от 06.10.2003 N 480 "О департаменте экономического развития Астраханской области", от 09.12.2003 N 567 "Об управлении по торговле, общественному питанию и бытовому обслуживанию Астраханской области", от 11.02.2004 N 46 "О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 06.10.2003 N 480", от 12.08.2004 N 309 "О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 06.10.2003 N 480".

5. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. Губернатора Астраханской области

К.А.Маркелов

Положение
о министерстве экономического развития Астраханской области
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 3 марта 2005 г. N 8-П)

Общие положения

1. Министерство экономического развития Астраханской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, проводящим государственную политику и осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, торговли, территориального зонирования, экономического развития Астраханской области и муниципальных образований Астраханской области, инвестиционной деятельности, формирования областных и муниципальных целевых программ, закупок товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд Астраханской области.

2. Министерство является правопреемником департамента экономического развития Астраханской области и управления по торговле, общественному питанию и бытовому обслуживанию Астраханской области по всем правам и обязанностям.

Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении службы лицензирования Астраханской области, службы по тарифам Астраханской области и агентства по туризму Астраханской области (далее - службы и агентство по туризму Астраханской области).

3. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Астраханской области и настоящим Положением.

4. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти Астраханской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также органами местного самоуправления области, общественными объединениями и иными организациями.

Министерство входит в единую систему исполнительной власти Астраханской области.

5. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца, текущие счета в банках, обособленное имущество, самостоятельную смету расходов, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

6. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете через агентство по исполнению смет доходов и расходов Астраханской области.

7. Имущество министерства находится в государственной собственности Астраханской области, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за министерством на праве оперативного управления.

8. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

9. Полное наименование министерства: "министерство экономического развития Астраханской области", сокращенное наименование: "минэкономразвития Астраханской области".

10. Местонахождение министерства: г. Астрахань, ул. Советская, 15.

Полномочия министерства

11. Министерство осуществляет следующие полномочия:

11.1. Вносит в Правительство Астраханской области проекты нормативных правовых актов и других документов Правительства, по которым требуется решение Правительства Астраханской области, а также Губернатору Астраханской области проекты законов и нормативных правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Астраханской области по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства и к сферам ведения подведомственных ему служб и агентства, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности министерства.

11.2. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Астраханской области министерство осуществляет правовое регулирование, а также принимает нормативные правовые акты, определяющие:

- порядок формирования программ и планов социально-экономических развития Астраханской области и муниципальных образований Астраханской области;

- порядок формирования областных и муниципальных целевых программ Астраханской области;

- методические рекомендации по осуществлению закупки товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных и муниципальных нужд Астраханской области;

- методологические принципы ценообразования на внутреннем рынке, а также при осуществлении регулирования цен (тарифов) на товары, работы (услуги) с учетом отраслевой специфики экономики Астраханской области;

- сводный перечень и объем специальной статистической информации, необходимой органам исполнительной государственной власти Астраханской области;

- перечень и объем закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в региональный продовольственный фонд Астраханской области;

- ассортимент сопутствующих товаров, при продаже которых организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местоположения, могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники;

- порядок регулирования отношений в сфере туристской деятельности;

- нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности министерства и подведомственных министерству служб и агентства по туризму Астраханской области, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Астраханской области осуществляется исключительно нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Астраханской области.

11.3. Разрабатывает с участием органов исполнительной государственной власти и местного самоуправления прогнозы социально-экономического развития Астраханской области, муниципальных районов области, отраслей экономики на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды с учетом эффективного использования природных, материальных и трудовых ресурсов области, формирует мероприятия по их исполнению.

11.4. Подготавливает на основе анализа экономики области и тенденций ее социально-экономического развития годовые, ежеквартальные и ежемесячные информации о состоянии экономики, выявляет диспропорции в ее развитии и определяет пути их устранения, разрабатывает методы реализации стратегии развития приоритетных отраслей экономики и предложения по вопросам регулирования экономических процессов.

11.5. Разрабатывает концепцию социально-экономического развития области, проекты программ и планов действий Астраханской области по социально-экономическому развитию области, а также прогнозные и аналитические материалы по вопросам институциональных преобразований.

11.6. Разрабатывает сводный финансовый баланс по Астраханской области, обеспечивает экономическое обоснование отдельных статей доходов и расходов областного бюджета.

11.7. Осуществляет анализ системы платежей и расчетов в экономике области, подготавливает предложения о совершенствовании этой системы.

11.8. Участвует в разработке экономического обоснования бюджетной политики, отдельных разделов и подразделов расходов областного бюджета, а также обеспечивает подготовку экономического обоснования и формирование бюджетной заявки на финансирование поставок продукции (работ, услуг) для областных государственных нужд.

11.9. Подготавливает с участием исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления предложения для включения в федеральные целевые программы, а также формирует заявки на ассигнования из федерального бюджета для финансирования федеральных целевых программ, реализуемых на территории Астраханской области.

11.10. Формирует с участием исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления областную адресную инвестиционную программу и обеспечивает контроль за ее исполнением.

11.11. Формирует годовые лимиты государственных инвестиций, финансируемых за счет средств областного бюджета.

11.12. Осуществляет методическое руководство и координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления области по разработке прогнозов социально-экономического развития, федеральных и областных целевых программ, реализации областной государственной экономической политики, мер государственного воздействия на экономику, а также общий контроль за реализацией действующих на территории области федеральных и областных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы.

11.13. Осуществляет реализацию государственной инвестиционной политики, в том числе формирует механизм привлечения в экономику области инвестиций, включая иностранные, осуществляет сотрудничество с экономическими и финансовыми организациями в инвестиционной сфере, а также проводит организационно - финансовое сопровождение инвестиционных проектов.

11.14. Осуществляет государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, в том числе:

- разработку, утверждение и финансирование межмуниципальных инвестиционных проектов и инвестиционных проектов на объекты государственной собственности Астраханской области, финансируемых за счет средств областного бюджета;

- формирование перечня строек и объектов технического перевооружения для государственных нужд Астраханской области и финансирования их за счет средств бюджета Астраханской области;

- вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности Астраханской области.

11.15. Формирует перечень приоритетных инвестиционных проектов.

11.16. Участвует в разработке проекта областного бюджета на соответствующий год и обеспечивает эффективное его использование.

11.17. Обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в вопросах защиты прав и интересов субъектов малого предпринимательства.

11.18. Проводит информационно-консультативную работу по вопросам развития среднего и малого предпринимательства.

11.19. Содействует в организации по упрощенной схеме государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности по принципу "одного окна" с целью сокращения административных барьеров и согласительных процедур при осуществлении предпринимательской деятельности.

11.20. Осуществляет анализ уровня жизни населения области, размеров и динамики доходов и заработной платы населения, развития отраслей социальной сферы и социального обеспечения населения области.

11.21. Производит расчет потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в Астраханской области.

11.22. Производит расчет величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения на основании потребительской корзины и данных Государственного комитета Российской Федерации по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

11.23. Подготавливает предложения по организации статистического наблюдения за социально-экономическим развитием области, участвует в разработке форм государственного статистического наблюдения, определяет совместно с Астраханским областным комитетом государственной статистики объем и срок представления информации, необходимой для обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти области.

11.24. Осуществляет координацию работ по обеспечению исполнительных органов государственной власти Астраханской области статистической информацией на бумажных и электронных носителях по вопросам социально-экономического развития области, по совершенствованию методик обработки статистической информации, вносит предложения по обучению работников исполнительных органов государственной власти работе с современными системами обработки экономико-статистической информации, организует обмен информацией социально-экономического характера с субъектами Российской Федерации и иных стран.

11.25. Осуществляет работу по внедрению современных информационных технологий анализа и прогнозирования экономических показателей в работу исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления, осуществляет методическое руководство и координацию данных работ.

11.26. Принимает совместно с соответствующими исполнительными органами государственной власти области меры по формированию и насыщению внутреннего потребительского рынка товарами, повышению конкурентоспособности местных товаров, поддержке местных товаропроизводителей и участвует в разработке программ развития потребительского рынка.

11.27. Подготавливает совместно с исполнительными органами государственной власти области предложения по продвижению товаров местных товаропроизводителей, в том числе путем организации выставочно-ярмарочной деятельности.

11.28. Формирует государственный заказ на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств областного бюджета.

11.29. Осуществляет методологическое руководство и координацию деятельности государственных заказчиков по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

11.30. Согласовывает обоснованность применения способов конкурсного и внеконкурсного размещения госзаказов, контролирует соблюдение процедуры проведения конкурсов по размещению государственного заказа в соответствии с требованиями действующего законодательства. Ведет электронный реестр государственных закупок.

11.31. Разрабатывает с участием исполнительных органов государственной власти Астраханской области предложения о развитии государственного сектора экономики области, осуществляет анализ и прогнозирование его развития.

11.32. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации, Астраханской области и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

11.33. Осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство полномочий.

11.34. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

11.35. Обеспечивает мобилизационную подготовку министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении служб и агентства по туризму Астраханской области по их мобилизационной подготовке.

11.36. Организует профессиональную подготовку работников министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

11.37. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства.

11.38. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Астраханской области.

12. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции министерства вопросам;

- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

- создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

Организация деятельности министерства

13. Министерство возглавляет заместитель председателя Правительства Астраханской области - министр экономического развития Астраханской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области по согласованию с Государственной Думой Астраханской области.

14. Министр несет ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

15. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по согласованию с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.

16. Структурными подразделениями министерства являются департаменты по основным направлениям деятельности министерства и управления. В состав департаментов и управлений включаются отделы.

17. Министр:

- определяет кадровую политику в министерстве;

- распределяет обязанности между своими заместителями;

- утверждает положения о структурных подразделениях министерства;

- согласовывает положения служб и агентства по туризму Астраханской области, находящихся в ведении министерства;

- назначает на должность и освобождает от должности работников министерства;

- осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений министерства и находящихся в ведении министерства служб и агентства по туризму Астраханской области;

- в установленном порядке назначает и увольняет руководителей государственных предприятий и учреждений, а также заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры;

- действует без доверенности при представлении интересов министерства во всех органах и организациях, включая судебные. Предъявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, обжалует акты судов общей юрисдикции и арбитражных судов, выдает доверенности;

- заключает хозяйственные договоры, открывает бюджетные и иные счета;

- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в министерстве;

- утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределах установленных Правительством Астраханской области фонда оплаты труда и предельной численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

- утверждает сметы расходов и подписывает условия премирования и материального стимулирования работников министерства. Имеет право подписи на банковских и финансовых документах;

- распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами, предусмотренными сметой доходов и расходов министерства;

- утверждает ежегодный план и показатели деятельности служб и агентства по туризму Астраханской области, находящихся в ведении министерства, а также отчет об их исполнении;

- вносит в Правительство Астраханской области предложения по финансированию служб и агентства по туризму Астраханской области;

- вносит в Правительство Астраханской области предложения о предельной штатной численности служб и агентства по туризму Астраханской области, находящихся в ведении министерства и фонде оплаты труда их работников;

- во исполнение поручений Губернатора Астраханской области и вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области дает поручения службам и агентству по туризму Астраханской области, находящимся в ведении министерства и контролируют их исполнение;

- представляет в Правительство Астраханской области в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных предприятий и учреждений Астраханской области, находящихся в ведении министерства;

- представляет в установленном порядке работников министерства, находящихся в ведении министерства служб и агентства по туризму Астраханской области, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

- издает постановления, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства - распоряжения и приказы ненормативного характера;

- выполняет иные обязанности в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства Астраханской области, поручениями Губернатора Астраханской области и вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.