Постановление главы администрации Астраханской области от 1 июня 2001 г. N 284 "Об утверждении областной целевой программы "Совершенствование лекарственного обеспечения населения и учреждений здравоохранения в 2002 - 2004 годах"

В целях реализации Федерального закона от 22 июня 1998 года N 86-ФЗ "О лекарственных средствах", Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" (с дополнениями и изменениями), улучшения обеспечения населения Астраханской области лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Совершенствование лекарственного обеспечения населения и учреждений здравоохранения в 2002 - 2004 годах" (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы департамент здравоохранения администрации области.

3. Комитету экономического развития и торговли (Максимова), финансовому управлению (Евлашев) администрации области в течение всего периода реализации Программы при формировании областного бюджета на 2002 и последующие годы включать ее в перечень, областных целевых программ и осуществлять, финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов области принять участие в реализации мероприятий Программы.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Родненко И.В.

Глава администрации области

А.П. Гужвин

Областная целевая программа
"Совершенствование лекарственного обеспечения населения и учреждений здравоохранения в 2002 - 2004 годах"
(утв. постановлением главы администрации области от 1 июня 2001 г. N 284)

Паспорт
областной целевой программы "Совершенствование лекарственного обеспечения населения и учреждений здравоохранения в 2002 - 2004 годах"

     Наименование Программы         - "Совершенствование   лекарственного

                                      обеспечения  населения и учреждений

                                      здравоохранения   в   2002  -  2004

                                      годах"

     Наименование, номер и дата     - Федеральный  закон  от 26 июня 1998

     принятия решения о разработке    года  N  86-ФЗ   "О   лекарственных

     Программы                        средствах"

                                    - Постановление         Правительства

                                      Российской  Федерации  от  30  июля

                                      1994 года N 890 "О  государственной

                                      поддержке   развития    медицинской

                                      промышленности      и     улучшении

                                      обеспечения населения и  учреждений

                                      здравоохранения      лекарственными

                                      средствами и изделиями медицинского

                                      назначения"   (с   дополнениями   и

                                      изменениями)

     Государственный заказчик       - департамент         здравоохранения

     Программы                        администрации области

     Основные разработчики          - департамент         здравоохранения

     Программы                        администрации              области,

                                      государственное  учреждение  "Центр

                                      контроля  качества  и  сертификации

                                      лекарственных средств" департамента

                                      здравоохранения       администрации

                                      области   (далее - ГУ ЦКК  и  СЛС),

                                      государственное           унитарное

                                      предприятие    "Фармация-Астрахань"

                                      (далее - ГУП  "Фармация-Астрахань",

                                      районные            государственные

                                      производственные        предприятия

                                      "Фармация" (далее - ГПП "Фармация"

     Цели Программы                 - совершенствование           системы

                                      лекарственного          обеспечения

                                      учреждений    здравоохранения     и

                                      населения, в  том  числе   льготных

                                      категорий граждан, с целью снижения

                                      заболеваемости,         смертности,

                                      нетрудоспособности

     Сроки реализации Программы     - 2002 - 2004 годы

     Основные мероприятия Программы - укрепление системы  государственных

                                      мер,   способствующих   доступности

                                      лекарственных  средств,    контролю

                                      качества     и         сертификации

                                      лекарственных средств

                                    - улучшение    технического оснащения

                                      учреждений,            занимающихся

                                      лекарственным          обеспечением

                                      населения                         и

                                      лечебно-профилактических учреждений

                                    - внедрение   средств  информатизации

                                      в      систему       лекарственного

                                      обеспечения

     Основные исполнители Программы - департамент         здравоохранения

                                      администрации   области,   ГУ ЦКК и

                                      СЛС,  ГУП   "Фармация - Астрахань",

                                      районные ГПП "Фармация"

     Объемы и источники             - 7140,0   тысяч  рублей  из  средств

     финансирования Программы         областного бюджета

     Ожидаемые конечные результаты  - улучшение лекарственного реализации

     Программы                        обеспечения      населения        и

                                      лечебно-профилактических учреждений

                                    - снижение            заболеваемости,

                                      смертности, нетрудоспособности

                                    - улучшение   качества  лекарственных

                                      средств

     Система организации контроля   - контроль   за    ходом   реализации

     за исполнением Программы         Программы  осуществляет департамент

                                      здравоохранения       администрации

                                      области  и  в  установленные  сроки

                                      представляет    отчет     о    ходе

                                      реализации  Программы   в   комитет

                                      экономического развития и  торговли

                                      администрации области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Актуальность проблемы совершенствования лекарственного обеспечения определяется тем, что после реорганизации аптечного управления Министерством здравоохранения Российской Федерации в 1988 году произошло разделение фармацевтической службы и образование производственного объединения "Фармация".

Центральные районные аптеки выделились из состава аптечного управления, став самостоятельными структурными подразделениями - районными государственными производственными предприятиями "Фармация", сохраним в своей структуре сельскую аптечную сеть.

Государственная аптечная сеть обеспечивает лекарственными, наркотическими, психотропными и сильнодействующими средствами, ядовитыми веществами население и лечебно-профилактические учреждении города и области, обслуживает социально значимые категории граждан согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 (с изменениями и дополнениями).

Однако фармацевтические предприятия испытывают острую необходимость в финансовой поддержке для проведения капитального ремонта помещений, замены аптечной мебели, оснащения средствами электронно-вычислительной техники. Износ транспорта, технологического оборудования, аптечной мебели составляет 100%.

Средства на приобретение автоклавов, необходимых для стерилизации инъекционных лекарственных форм, дистилляторов для получения дистиллированной воды, и тем более для приобретения современной электронно-вычислительной техники у государственной фармацевтической сети нет.

Кроме, того выполнение ряда социально значимых задач, таких как обеспечение наркотическими, психотропными и другими препаратами, льготное лекарственное обеспечение, экстемпоральное изготовление лекарственных форм и др. является убыточным.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Основными целями Программы являются:

- укрепление системы государственных мер, способствующих улучшению доступности и качества лекарственных средств;

- улучшение технического оснащения учреждений, занимающихся лекарственным обеспечением населения и лечебно-профилактических учреждений;

- совершенствование структуры и организации работы учреждений системы лекарственного обеспечения;

- внедрение средств информатизации в систему лекарственного обеспечения;

- финансовая поддержка социально значимых учреждений системы лекарственного обеспечения.

3. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам к исполнителям на всех стадиях совершенствования лекарственного обеспечения, включая материально-техническое и информационное обеспечение.

При этом имеется в виду совершенствование сертификации (аккредитации) фармацевтических учреждений, определение льгот м мер поддержки социально значимым государственным учреждениям, организация аптечных учреждений в отдаленных сельских населенных пунктах районов областям, совершенствование м расширение проведения централизованных закупок лекарственных средств для государственных нужд, а также проведение покупок для муниципальных образований по социально значимым направлениям психические заболевания, туберкулез, сахарный диабет и др., обеспечение транспортом государственной фармацевтической сети и ГУ ЦКК и СЛС, капитальный ремонт помещений, замена аптечной мебели, оснащение средствами электронно-вычислительной техники.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования мероприятия за счет средств областного бюджета составляет 7140,0 тысяч рублей, в том числе на улучшение технического оснащения учреждений, занимающихся лекарственным обеспечением, - 4740,0 тысяч рублей, на внедрение средств информатизации в систему лекарственного обеспечения - 2400,0 тысяч рублей.

5. Контроль за ходом выполнения Программы

Управление и текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляет департамент здравоохранении администрации области, который в установленные сроки представляет отчет о ходе реализации Программы в комитет экономического развития и торговли администрации области.

Перечень
мероприятий областной целевой программы "Совершенствование лекарственного обеспечения населения и лечебно-профилактических учреждений в 2002 - 2004 годах"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок	Стоимость (тыс. руб.)				Ожидаемые результаты
				2000 - 2004 Всего из областного бюджета	2002 год	2003 год	2004 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	1. Техническое оснащение учреждений, занимающихся лекарственным обеспечением
1.1.	Обеспечение транспортом	Комитет по фармацевтической деятельности администрации области
	а) базовые аптеки г. Астрахани		2002 - 2004	300,0	-	150,0	150,0	Улучшение условий доставки лекарственных средств населению и лечебно-профилактическим учреждениям области
	б) аптечный склад		2002 - 2004	600,0	-	300,0	300,0
	в) районные ГПП "Фармация"	ГУП "Фармация - Астрахань"	2002 - 2004	150,0	150,0	-	-
	г) центр контроля качества и сертификации лекарственных средств	Районные ГПП "Фармация", ГУ ЦКК и СЛС	2002 - 2004	150,0	150,0	-	-
1.2.	Обеспечение технологическим оборудованием государственных учреждений лекарственного обеспечения (автоклавы, дистилизаторы, сушильные шкафы)	Комитет по фармацевтической деятельности администрации области	2002 - 2004	1100,0	200,0	600,0	300,0	Улучшение качества изготовления, контроля за качеством и отпуском лекарственных средств населению и лечебно-профилактическим учреждениям
1.3.	Капитальный ремонт помещений	Комитет по фармацевтической деятельности администрации области	2002 - 2004	1240,0	200,0	500,0	540,0	Улучшение качества изготовления, условий хранения лекарственных форм
1.4.	Обеспечение поддержки в техническом оснащении государственных объектов фармацевтических структур	Комитет по фармацевтической деятельности администрации области	2002 - 2004	1200,0	200,0	600,0	400,0	Улучшение технического оснащения объектов, в том числе для хранения наркотических, психотропных средств, ядовитых веществ
	2. Внедрение средств информатизации в систему лекарственного обеспечения
2.1.	Оснащение средствами электронно-вычислительной техники	Комитет по фармацевтической деятельности администрации области						Перевод информации на магнитоносители, облегчение и ускорение работы фармацевтической службы области
	а) районные ГПП "Фармация"		2002 - 2004	240,0	60,0	100,0	80,0
	б) ГУП "Фармация - Астрахань"		2002 - 2004	360,0	120,0	120,0	120,0
	в) ГУ ЦКК и СЛС		2002 - 2004	150,0	75,0	75,0	-
	г) фармацевтический отдел комитета по фармацевтической деятельности администрации области		2002 - 2004	150,0	45,0	75,0	30,0
2.2.	Создание единой системы АСУ лекарственного обеспечения (модемная связь, сеть, программное обеспечение)	Комитет по фармацевтической деятельности администрации области	2002 - 2004	1500,0	500,0	500,0	500,0	Ускорение получения и объема информацией
	Итого:			7140,0	1700,0	3020,0	2420,0