Постановление Губернатора Астраханской области от 1 февраля 2006 г. N 45 "Об утверждении Положения о командировании лиц, замещающих государственные должности Астраханской области, и государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о командировании лиц, замещающих государственные должности Астраханской области, и государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области.

2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Астраханской области при направлении государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Астраханской области в служебные командировки руководствоваться Положением, утвержденным настоящим постановлением.

3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Положение
о командировании лиц, замещающих государственные должности
Астраханской области, и государственных гражданских служащих,
замещающих должности государственной гражданской службы в
исполнительных органах государственной власти Астраханской области
(утв. постановлением Губернатора Астраханской области от 1 февраля 2006 г. N 45)

Общие положения

1. Настоящее Положение о командировании лиц, замещающих государственные должности Астраханской области, и государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 18.07.2005 N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих" и постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты".

2. Положение определяет порядок и условия командирования в пределах Российской Федерации лиц, замещающих государственные должности Астраханской области, и государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области (далее - гражданские служащие), в составе делегаций (групп) или в индивидуальном порядке, оформления командировочных документов, возмещения расходов, связанных со служебной командировкой, ведения отчетности о служебной командировке.

3. Служебная командировка - поездка по распоряжению Губернатора Астраханской области, приказу руководителя исполнительного органа государственной власти Астраханской области (далее - представитель нанимателя) на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной службы.

4. Срок служебной командировки определяется представителем нанимателя или уполномоченным им лицом с учетом объема, сложности и других особенностей служебного задания, при этом срок служебной командировки не должен превышать пяти дней, не считая времени нахождения в пути. Продление срока служебной командировки допускается в исключительных случаях, но не более чем на пять дней, представителем нанимателя.

Фактическое время пребывания в месте командировки определяется по отметкам в командировочном удостоверении.

5. Лицам, замещающим государственные должности Астраханской области, гражданским служащим, направляемым в служебные командировки, гарантируются сохранение места службы (должности) и выплаты денежного содержания за время нахождения в служебной командировке, в том числе и за время нахождения в пути, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

6.На командированных лиц распространяется режим служебного времени тех государственных органов (организаций), в которые они командированы. В случае, если режим служебного времени в указанных государственных органах (организациях) отличается от режима служебного времени в исполнительном органе государственной власти Астраханской области, в котором командируемый замещает должность, в сторону уменьшения дней отдыха, взамен дней отдыха, не использованных в период нахождения в служебной командировке, командируемому предоставляются другие дни отдыха по возвращении из служебной командировки.

Если командируемый специально командирован для работы в выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае, если по распоряжению представителя нанимателя командируемый выезжает в служебную командировку в выходной день, по возвращении из служебной командировки ему предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.

7. Вопрос о явке на службу в день отъезда в служебную командировку и в день возвращения из служебной командировки решается по договоренности с представителем нанимателя.

Порядок, условия командирования и оформления
командировочных документов

8. Направление в служебную командировку производится:

1) Губернатором Астраханской области - в отношении вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области, заместителей председателя Правительства Астраханской области, не являющихся руководителями исполнительных органов государственной власти Астраханской области, руководителя представительства Губернатора Астраханской области при Правительстве Российской Федерации, руководителя администрации Губернатора Астраханской области, управляющего делами Губернатора Астраханской области;

2) руководителем исполнительного органа государственной власти Астраханской области - в отношении гражданских служащих, замещающих высшие, главные, ведущие, старшие и младшие должности государственной гражданской службы Астраханской области в соответствующем исполнительном органе государственной власти Астраханской области.

9. Выезду в служебную командировку предшествует разработка и утверждение в установленном порядке служебного задания по форме N Т-10а, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 05.01.2004 N 1, в содержание которого входит:

- цель выезда;

- сроки командировки;

- задачи служебной командировки.

Служебное задание подписывается руководителем структурного подразделения, в котором работает командируемый гражданский служащий, и утверждается представителем нанимателя.

Содержание служебных заданий сопоставляется с содержанием отчетов по результатам работы в служебной командировке.

10. Решение о направлении в служебную командировку лиц, указанных в подпункте 1) пункта 8 настоящего Положения, оформляется распоряжением Губернатора Астраханской области.

11. Решение о направлении в служебную командировку руководителя исполнительного органа государственной власти Астраханской области оформляется приказом руководителя.

12. Основанием для подготовки проекта распоряжения о командировании лиц, указанных в подпункте 1) пункта 8 настоящего Положения, является служебная записка о командировании указанных лиц с положительной резолюцией Губернатора Астраханской области.

13. Основанием для подготовки проекта приказа о командировании руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области являются служебные записки о командировании указанных лиц Губернатору Астраханской области, предварительно согласованные с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области и курирующим заместителем председателя Правительства Астраханской области (министром Астраханской области), с положительной резолюцией Губернатора Астраханской области.

При отсутствии курирующего заместителя председателя Правительства Астраханской области (министра Астраханской области) служебные записки о командировании руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области предварительно согласовываются с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.

14. Основанием для подготовки проекта приказа о командировании гражданских служащих является служебная записка руководителя структурного подразделения исполнительного органа государственной власти Астраханской области на имя руководителя исполнительного органа государственной власти Астраханской области с положительной резолюцией руководителя исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

В служебной записке указываются фамилия, имя, отчество гражданского служащего, замещаемая должность, цель, сроки и задачи служебной командировки. В случае командирования нескольких лиц в служебной записке указывается предполагаемая кандидатура руководителя делегации (группы).

15. Служебная записка с положительной резолюцией передается в кадровое подразделение или гражданскому служащему, ответственному за кадровую работу (работнику) соответствующего исполнительного органа государственной власти Астраханской области, для подготовки проекта распоряжения (приказа) о командировании лиц, указанных в пункте 8 настоящего Положения, не менее чем за пять рабочих дней до начала служебной командировки.

16. Копия распоряжения (приказа) о командировании направляется в финансовое подразделение исполнительного органа государственной власти Астраханской области для проведения расчетов.

17. На основании распоряжения (приказа) о командировании кадровым подразделением (работником) исполнительного органа государственной власти Астраханской области выписывается и выдается командировочное удостоверение по форме N Т-10, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 05.01.2004 N 1, в одном экземпляре.

Командировочные удостоверения руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области и гражданских служащих подписываются руководителем исполнительного органа государственной власти Астраханской области и регистрируются кадровым подразделением (работником) исполнительного органа государственной власти Астраханской области в книге учета командировочных удостоверений.

18. В кадровых подразделениях исполнительных органов государственной власти Астраханской области ведется журнал регистрации гражданских служащих, убывающих в служебную командировку, а также лиц, прибывших в служебную командировку, производится отметка в командировочных удостоверениях.

19. Командировочные удостоверения лиц, указанных в подпункте 1) пункта 8 настоящего Положения, а также гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в администрации Губернатора Астраханской области, выписываются управлением делами Губернатора Астраханской области и подписываются управляющим делами Губернатора Астраханской области.

Журналы учета убытия в служебную командировку, учета прибытия из служебной командировки, регистрация командировочных удостоверений ведутся в управлении делами Губернатора Астраханской области.

20. Фактическое время пребывания в месте командирования определяется на основании отметок, сделанных в командировочном удостоверении:

в день убытия в служебную командировку (по месту постоянной службы командируемого лица);

в день прибытия в пункт назначения;

в день убытия из пункта назначения к месту постоянной службы;

в день прибытия к месту постоянной службы.

Указанные отметки должны быть заверены подписью уполномоченного должностного лица (с расшифровкой) и печатью.

В случаях командирования в разные населенные пункты отметки о дне прибытия и дне убытия делаются в каждом из них.

Днем отъезда в служебную командировку считается день отправления транспортного средства в пункт назначения, а днем приезда - день прибытия транспортного средства к месту постоянной службы. При отправлении транспортного средства до 24 часов днем выезда считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки. Если станция, пристань, аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани, аэропорта. Аналогично определяется день приезда командируемого лица к месту постоянной службы.

21. Перед отъездом в служебную командировку финансовым подразделением исполнительного органа государственной власти Астраханской области на основании приказа о командировании гражданского служащего и его письменного заявления на выдачу аванса с разрешительной подписью главного бухгалтера и руководителя исполнительного органа государственной власти Астраханской области выдается денежный аванс в пределах сумм, причитающихся на оплату проезда, расходов по найму жилого помещения, суточных и иных расходов.

22. Выдача наличных денег под отчет на расходы, связанные со служебными командировками, производится при условии полного отчета конкретного подотчетного лица по ранее выданному ему авансу.

Порядок возмещения расходов, связанных со служебной командировкой

23. При направлении гражданских служащих в служебные командировки им обеспечиваются:

а) выплата суточных в размерах, установленных Правительством Астраханской области;

б) приобретение проездного документа на все виды транспорта при следовании к месту командирования и обратно к месту постоянной государственной гражданской службы по следующим нормам:

- лицам, замещающим государственные должности Астраханской области, государственным гражданским служащим, замещающим высшую должность гражданской службы Астраханской области категории "руководители":

воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;

морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в двухместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения;

- гражданским служащим, замещающим главную или ведущую должности гражданской службы Астраханской области категории "руководители", а также гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы Астраханской области категории "помощники (советники)":

воздушным транспортом - по билету экономического класса;

морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения;

- всем гражданским служащим (кроме вышеперечисленных):

морским транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения;

автомобильным транспортом (кроме такси) - по существующей в данной местности стоимости проезда;

в) бронирование и наем номера в гостинице по следующим нормам:

- лицам, замещающим государственные должности Астраханской области, гражданским служащим Астраханской области, замещающим высшую должность гражданской службы категории "руководители", - по фактическим расходам, но не более стоимости двухкомнатного (двухместного) номера;

- гражданским служащим Астраханской области, замещающим главную и ведущую должности гражданской службы категории "руководители", а также гражданским служащим Астраханской области, замещающим должности гражданской службы Астраханской области категории "помощники (советники)", "специалисты", "обеспечивающие специалисты", - по фактическим расходам, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

В случае, если в населенном пункте отсутствует гостиница, командируемому обеспечивается предоставление иного отдельного жилого помещения либо аналогичного жилого помещения в ближайшем населенном пункте.

Гражданскому служащему по решению руководителя исполнительного органа государственной власти Астраханской области возмещаются иные расходы, связанные со служебными командировками.

24. Возмещение расходов на служебные командировки в пределах Российской Федерации производится за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

25. При служебных командировках в пределах Астраханской области на один день суточные (надбавки взамен суточных) не выплачиваются.

26. При временной нетрудоспособности командированного лица, удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы по найму жилого помещения (за исключением периода пребывания в стационаре) и выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного задания или вернуться к месту своего постоянного жительства, но не свыше двух месяцев, а вместо сохраняемой оплаты труда выплачивается пособие по временной нетрудоспособности. Период временной нетрудоспособности в срок служебной командировки не включается.

Ведение отчетности

27. Лица, замещающие государственные должности Астраханской области, гражданские служащие в течение трех рабочих дней после возвращения из служебной командировки обязаны представить заполненную правую часть листа служебного задания (форма N Т-10а) или отчет о выполнении задач служебной командировки в свободной форме, а в финансовое подразделение соответствующего исполнительного органа государственной власти Астраханской области - авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой средствах.

28. Служебное задание должно содержать информацию о ходе служебной командировки, выводы и предложения по применению положительного опыта. В случае невыполнения отдельных положений служебного задания указываются причины их невыполнения.

Если в период служебной командировки проведены переговоры по вопросам развития сотрудничества, в служебном задании необходимо подробно изложить их результаты с приложением имеющихся документов, а также обобщить предложения партнеров по повышению эффективности сотрудничества.

В случае выезда в служебную командировку гражданских служащих в составе делегации (группы) ответственность за подготовку и своевременное представление служебного задания возлагается на руководителя делегации (группы).

29. Гражданские служащие представляют на утверждение руководителю исполнительного органа государственной власти Астраханской области:

а) отчет о выполнении служебного задания;

б) авансовый отчет командированного сотрудника;

в) документы, подтверждающие обоснованно произведенные расходы.

30. К авансовому отчету прилагаются следующие документы:

- командировочное удостоверение с отметками, предусмотренными пунктом 20 настоящего Положения;

- служебное задание и отчет о его выполнении (докладные или служебные записки, справки, решения совещаний и другие);

- документы, подтверждающие фактические расходы на проезд, включая страховой сбор по обязательному личному страхованию пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и расходов за пользование постельными принадлежностями, а также при продолжительности командировки свыше 30 суток - оплату багажа;

- документы по бронированию и найму жилого помещения, а также документально подтвержденные иные расходы, в том числе на услуги залов официальных делегаций вокзалов и аэропортов.

31. При заполнении авансового отчета необходимые консультации по составлению его граф можно получить в финансовом подразделении исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

32. На основании командировочных удостоверений без отметок, предусмотренных пунктом 20 настоящего Положения, расходы, связанные со служебной командировкой, не возмещаются.

33. Неизрасходованные суммы денежного аванса возвращаются в финансовое подразделение исполнительного органа государственной власти Астраханской области в течение трех дней после возвращения гражданских служащих из служебной командировки.

34. В случае отмены служебной командировки или изменения ее продолжительности командируемые лица должны не позднее следующего дня, когда им стало известно об этом, сообщить в кадровое подразделение (работнику) исполнительного органа государственной власти Астраханской области и возвратить полученный аванс в финансовое подразделение. Кадровое подразделение (работник) исполнительного органа государственной власти Астраханской области готовит проект распоряжения (приказа) об отмене служебной командировки или изменении ее сроков.