Постановление Правительства Астраханской области от 6 апреля 2005 г. N 52-П "О службе строительного и жилищного надзора Астраханской области"

Постановление Правительства Астраханской области
от 6 апреля 2005 г. N 52-П
"О службе строительного и жилищного надзора Астраханской области"

В соответствии с Законом Астраханской области от 02.02.2005 N 2/2005-ОЗ и во исполнение постановлений Губернатора Астраханской области от 04.02.2005 N 34 "О реорганизации органов исполнительной власти Астраханской области", от 15.02.2005 N 100 "Об утверждении Положения о Правительстве Астраханской области"

Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить Положение о службе строительного и жилищного надзора Астраханской области (прилагается).

2. Утвердить на 2005 год предельную численность работников службы строительного и жилищного надзора Астраханской области в количестве 16 единиц (без персонала по обслуживанию помещения), в том числе государственных гражданских служащих - 16 единиц, и годовой фонд заработной платы с начислениями в сумме 2792,0 тыс. рублей.

3. Службе строительного и жилищного надзора Астраханской области (Синев А.П.) разработать проект постановления Губернатора Астраханской области о признании утратившими силу постановлений Губернатора Астраханской области от 21.10.2003 N 523 "О государственной жилищной инспекции Астраханской области", от 09.03.2004 N 82 "Об инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Астраханской области", от 09.12.2004 N 603 "О внесении изменения в постановление Губернатора Астраханской области от 21.10.2003 N 523".

4. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Усманов Р.Х.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации области.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. Губернатора Астраханской области

К.А.Маркелов

Положение
о службе строительного и жилищного надзора
Астраханской области
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 6 апреля 2005 г. N 52-П)

1. Общие положения

1.1. Служба строительного и жилищного надзора Астраханской области является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим функции по контролю и надзору в области строительства и в жилищной сфере.

1.2. Служба строительного и жилищного надзора Астраханской области является правопреемником государственной жилищной инспекции Астраханской области по всем правам и обязанностям.

1.3. Служба строительного и жилищного надзора Астраханской области (далее - служба) находится в ведении министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.

1.4. В своей деятельности служба руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области и законами Астраханской области, актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, постановлениями, распоряжениями и приказами министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, а также настоящим Положением.

1.5. Служба является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки.

Служба от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти Астраханской области, федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.7. Финансирование расходов на денежное содержание службы и материально-техническое обеспечение ее деятельности осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области через агентство по исполнению смет доходов и расходов Астраханской области.

1.8. Имущество службы находится в государственной собственности Астраханской области, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за ней на праве оперативного управления.

1.9. Местонахождение службы - 414000, г.Астрахань, ул. Советской Милиции, 1/ул. Желябова, 22/ул. Красная Набережная, 12.

2. Полномочия

2.1. Служба осуществляет свою деятельность через государственную жилищную инспекцию Астраханской области и инспекцию государственного архитектурно-строительного надзора Астраханской области (далее - госжилинспекция и инспекция ГАСН соответственно).

2.2. Главной задачей госжилинспекции является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности.

2.3. Госжилинспекция осуществляет контроль за:

- использованием и сохранностью жилищного фонда, объектов коммунального назначения, связанных с ним, нежилых помещений в жилых домах и придомовых территорий;

- техническим состоянием жилищного фонда, его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;

- обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;

- санитарным состоянием помещений жилищного фонда в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического надзора;

- осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации;

- рациональным использованием в жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов и воды;

- соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение, канализация и др.);

- соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;

- соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;

- выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;

- выполнением требований, содержащихся в выданных госжилинспекцией предписаниях.

2.4. Госжилинспекция в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

- проводить инспекционные обследования и проверки любого подконтрольного объекта независимо от его ведомственной принадлежности и формы собственности. Право входа в жилые и нежилые помещения, связанные единым инженерным оборудованием, а также объекты коммунального назначения обеспечивается согласием собственника или проживающих в них лиц. В случае отказа допуск инспектора на объект может быть осуществлен по решению суда, а в случае возникновения угрозы жизни и имуществу граждан - совместно с представителями правоохранительных органов;

- давать предписания собственникам, владельцам или пользователям жилищного фонда и объектов коммунального назначения по результатам проведенных инспекционных обследований с определением конкретных мероприятий и сроков устранения выявленных недостатков и нарушений;

- осуществлять при проведении инспекционных обследований проверку наличия у юридических и физических лиц лицензий на проведение работ по ремонту и техническому обслуживанию объектов коммунального назначения;

- требовать в пределах своей компетенции от собственников, балансодержателей, организаций, эксплуатирующих жилищный фонд и объекты коммунального назначения, необходимую для исполнения своих функций по осуществлению государственного контроля информацию и документацию;

- получать на безвозмездной основе от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Астраханской области, государственных контрольных и надзорных органов, органов местного самоуправления, предприятий и организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для исполнения своих функций по осуществлению государственного контроля;

- проверять соблюдение порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;

- проводить инспекционные обследования на основании заявлений, жалоб и обращений граждан, предприятий и организаций по вопросам содержания жилищного фонда и объектов коммунального назначения, а также по вопросам, связанным с соблюдением правил предоставления жилищных и коммунальных услуг, прав и законных интересов граждан и государства;

- участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и их инженерных систем;

- в пределах своей компетенции составлять процессуальные документы и рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.5. Инспекция ГАСН осуществляет надзор на территории Астраханской области за соблюдением участниками строительства обязательных требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственных стандартов, технических условий, строительных норм и правил, утвержденных проектов, других нормативных документов в области строительства при выполнении инженерных изысканий, проектных, строительно-монтажных работ, при производстве строительных материалов, конструкций и изделий, а также за соблюдением правил приемки и ввода объектов в эксплуатацию, выдачей архитектурно-планировочных заданий и разрешений на строительство.

2.6. Инспекция ГАСН осуществляет надзор за:

- выполнением работ по строительству объектов недвижимости в соответствии с выданными в установленном порядке разрешениями на строительство, государственными стандартами, строительными нормами и правилами;

- соблюдением требований нормативных документов в строительстве при выполнении инженерных изысканий, проектных, строительно-монтажных работ, при производстве строительных материалов, изделий и конструкций;

- порядком расследования причин аварий и обрушений на строящихся и законченных строительством объектах;

- соблюдением мероприятий по сохранности не завершенных строительством объектов, состояние и дальнейшее использование которых может привести к угрозе жизни и здоровью населения, чрезвычайным ситуациям;

- своевременностью и полнотой документального подтверждения результатов осуществления производственного и лабораторного контроля подрядными организациями, предприятиями стройиндустрии, техническим надзором заказчиков и авторским надзором проектных организаций;

- выполнением требований, содержащихся в выданных инспекцией ГАСН предписаниях.

2.7. Инспекция ГАСН в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

- посещать в установленном законом порядке объекты строительства и предприятия стройиндустрии;

- получать на безвозмездной основе от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Астраханской области, государственных контрольных и надзорных органов, органов местного самоуправления, предприятий и организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для исполнения своих функций по осуществлению государственного архитектурно-строительного надзора;

- истребовать от участников строительства представления необходимой производственно-технической, проектной и исполнительной документации, результатов проведения лабораторных и иных испытаний, съемок и замеров при отсутствии сертификатов и паспортов, а также при обнаружении нарушений, дефектов и в иных аналогичных случаях;

- приостанавливать строительство объектов, производство и реализацию строительных материалов, изделий и конструкций в случае обнаружения брака или дефектов, влияющих на снижение параметров прочности и устойчивости объекта или отдельных строительных конструкций, а также при отсутствии необходимых разрешений, технических условий, сертификатов и лицензий;

- приостанавливать производство продукции, предоставление услуг и использование объектов недвижимости в случае обнаружения фактов их эксплуатации без оформленных в установленном порядке приемки и ввода объектов в эксплуатацию;

- приостанавливать или прекращать строительство в случае неоднократных нарушений обязательных требований нормативных документов в области строительства;

- использовать при проведении проверок в случае необходимости технические средства участников стро ительства, а также вскрывать отдельные элементы конструкций за счет средств и сил подрядчика;

- в пределах своей компетенции составлять процессуальные документы и рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- проводить инспекционные проверки объектов строительства и предприятий стройиндустрии.

2.8. Госжилинспекция и инспекция ГАСН осуществляют контрольные и надзорные функции в формах и способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Астраханской области, с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации права местного самоуправления обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

2.9. Госжилинспекция и инспекция ГАСН самостоятельны при производстве проверок, истребовании необходимых сведений, рассмотрении материалов об административных правонарушениях, принятии мер профилактического характера, а также в иных случаях, установленных действующим законодательством.

2.10. Госжилинспекция и инспекция ГАСН в составе службы планируют, организуют и осуществляют инспекционные обследования в городах и других населенных пунктах Астраханской области.

2.11. Служба обобщает, анализирует информацию по данным инспекционных обследований, ведет базу данных по состоянию всех подконтрольных объектов.

2.12. Служба направляет в органы государственной статистики сообщения об объектах, введенных в эксплуатацию с нарушением установленного порядка, для исключения их из статистической отчетности о вводе объекта в эксплуатацию.

2.13. Служба в установленном порядке представляет статистическую и иную отчетность, предусмотренную действующим законодательством.

2.14. Служба осуществляет в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности службы.

2.15. Служба управляет имуществом, закрепленным за ней на правах оперативного управления.

2.16. Служба осуществляет функции государственного заказчика, разрабатывает, реализует и осуществляет контроль за исполнением целевых, отраслевых и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности.

2.17. Служба обеспечивает мобилизационную подготовку.

2.18. Служба организует профессиональную подготовку ее работников, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

2.19. Служба осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание службы и реализацию возложенных на нее функций.

2.20. Служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

- вносить в Правительство Астраханской области проекты нормативных правовых актов и других документов Правительства Астраханской области, по которым требуется решение Правительства Астраханской области, а также Губернатору Астраханской области проекты законов, нормативных правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности службы;

- запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции службы;

- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции службы;

- организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности;

- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности госжилинспекции и инспекции ГАСН, а также для участия в проведении проверок деятельности подконтрольных объектов иные организации и специалистов.

2.21. Служба осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

3. Организация деятельности

3.1. Службу возглавляет руководитель службы строительного и жилищного надзора Астраханской области (далее - руководитель службы), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области.

Руководитель службы несет ответственность за осуществление возложенных на службу функций.

Руководитель службы имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности руководителем службы по согласованию с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.

На время отсутствия руководителя службы его обязанности исполняет заместитель руководителя службы.

3.2. Руководитель службы:

- определяет финансовую и кадровую политику службы;

- назначает на должность и освобождает от должности работников службы;

- вносит на утверждение Правительству Астраханской области положение о службе, предельную численность и фонд оплаты труда работников службы;

- применяет к работникам меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания;

- издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности службы;

- действует без доверенности при представлении интересов службы во всех органах и организациях, включая судебные;

- подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, выдает доверенности;

- заключает гражданско-правовые договоры, открывает бюджетные и иные счета;

- вносит в установленном порядке в Правительство Астраханской области и Губернатору Астраханской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию службы;

- утверждает:

положения о структурных подразделениях службы;

структуру и штатное расписание службы в пределах установленных Правительством Астраханской области фонда оплаты труда и численности работников;

должностные инструкции работников службы;

- осуществляет прием граждан;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

3.3. Структурными подразделениями службы являются инспекции по основным направлениям деятельности службы. В состав инспекций включаются отделы, секторы.