Постановление Правительства Астраханской области от 21 марта 2005 г. N 21-П "О Министерстве социального развития и труда Астраханской области"

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября 2005 г.

Во исполнение Закона Астраханской области от 02.02.2005 N 2/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области", постановления Губернатора Астраханской области от 04.02.2005 N 34 "О реорганизации органов исполнительной власти Астраханской области" и постановления Губернатора Астраханской области от 15.02.2005 N 100 "Об утверждении Положения о Правительстве Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве социального развития и труда Астраханской области.

ГАРАНТ:

Пунктом 1 постановление Правительства Астраханской области от 22 ноября 2005 г. N 412-П утверждена на 2006 год предельная численность работников министерства социального развития и труда Астраханской области и его структурных подразделений в муниципальных районах Астраханской области в количестве 614 единиц, в том числе государственных служащих - 270 единиц, и годовой фонд оплаты труда указанных работников в размере 76841,0 тыс.

2. Утвердить на 2005 год предельную численность работников министерства социального развития и труда Астраханской области в количестве 139 единиц и годовой фонд оплаты труда указанных работников в размере 23584,0 тыс. рублей в пределах общих ассигнований, утвержденных Законом Астраханской области "Об областном бюджете на 2005 год" департаменту труда и социального развития Астраханской области.

3. Министерству социального развития и труда Астраханской области (Володин Э.М.) разработать проект постановления Губернатора Астраханской области о признании утратившим силу постановления Губернатора Астраханской области от 10.12.2003 N 578 "О департаменте труда и социального развития".

4. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 22 ноября 2005 г. N 412-П в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о Министерстве социального развития и труда Астраханской области
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 21 марта 2005 г. N 21-П)

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство социального развития и труда Астраханской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального развития и труда, включая вопросы демографической политики, оплаты труда, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда), социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, а также назначения и выплаты государственных и социальных пособий, развития сети учреждений социальной защиты населения, укрепления и расширения ее материально-технической базы.

1.2. Министерство является правопреемником департамента труда и социального развития Астраханской области и комитета по делам семьи, детства и молодежи Астраханской области в части семейной политики.

1.3. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Уставом и законами Астраханской области, постановлениями Государственной Думы Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления, региональными отделениями государственных внебюджетных фондов, объединениями работодателей, общественными организациями, гражданами по вопросам, относящимся к его компетенции.

Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои структурные подразделения с правами юридического лица в муниципальных районах Астраханской области (далее - структурные подразделения министерства).

1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, соответствующие печати, штампы, бланки, расчетный и иные счета (в том числе для внебюджетных поступлений) в банках, а также обособленное имущество, находящееся в государственной собственности Астраханской области, закрепленное за ним на праве оперативного управления, самостоятельную смету расходов и отвечает по своим обязательствам денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.

1.6. Министерство реализует свои полномочия посредством принятия постановлений, распоряжений, разъяснений по вопросам их применения и организации контроля за их исполнением.

1.7. Расходы на содержание министерства осуществляются за счет средств областного бюджета.

1.8. Местонахождение министерства: 414000, г. Астрахань, ул. Бакинская, 147.

2. Полномочия

2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия:

- вносит в Правительство Астраханской области проекты нормативных правовых актов и других документов Правительства, по которым требуется решение Правительства Астраханской области, а также Губернатору Астраханской области проекты законов и нормативных правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности министерства;

- на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Астраханской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Астраханской области самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:

порядок предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

перечень гарантированных государством социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим на территории Астраханской области;

порядок выбора учреждения и формы социального обслуживания гражданами пожилого возраста и инвалидами;

порядок социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;

порядок и условия социально-медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

порядок и условия социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

порядок социального обслуживания в специальных стационарных учреждениях социального обслуживания;

порядок координации деятельности социальных служб;

порядок и условия предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

перечень заболеваний инвалидов, при которых они имеют право на льготное социально-бытовое обслуживание;

методические документы по вопросам социальной защиты инвалидов.

В области социального обслуживания населения:

- осуществляет управление государственной системой социальных служб;

- разрабатывает и реализует целевые отраслевые программы социального обслуживания населения, осуществляет контроль за их исполнением;

- координирует деятельность социальных служб, осуществляющих деятельность на территории Астраханской области;

- управляет и обеспечивает деятельность учреждений социального обслуживания населения на территории Астраханской области.

В области социальной защиты отдельных категорий граждан:

- осуществляет аккредитацию предприятий, учреждений и организаций, находящихся в государственной собственности Астраханской области, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов;

- организует и координирует деятельность по подготовке кадров в области социальной защиты инвалидов;

- координирует и финансирует научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области социальной защиты инвалидов;

- содействует в работе и оказывает помощь общественным объединениям инвалидов;

- разрабатывает и реализует целевые отраслевые программы социальной защиты отдельных категорий граждан, осуществляет контроль за их исполнением;

- оказывает адресную социальную поддержку малоимущим гражданам;

- организует и проводит благотворительные мероприятия для отдельных категорий граждан;

- организует работу по предоставлению гуманитарной помощи населению и учреждениям социальной сферы;

- организует отдых и оздоровление детей-инвалидов и детей находящихся в трудной жизненной ситуации;

- проводит государственную семейную политику в Астраханской области, разрабатывает предложения по созданию социально-экономических, организационных, правовых условий и гарантий для социального становления семьи;

- создает и ведет областной банк данных получателей мер социальной поддержки по отдельным категориям граждан, социальной помощи, социальных услуг, субсидий и других социальных выплат;

- принимает дополнительные меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В области социальных выплат:

- производит назначение и выплату пособий гражданам, имеющим детей, ежемесячную доплату к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Астраханской области;

- осуществляет предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, касающихся назначения и выплаты им денежных компенсаций в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет выплату за счет средств областного бюджета социальных пособий на погребение умерших граждан;

- осуществляет планирование и учет денежных средств по различным социальным выплатам, обеспечивает получение бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности.

В области социально-трудовых отношений и социального партнерства:

- обеспечивает регулирование социально-трудовых отношений;

- обеспечивает организационную и материально-техническую работу областной трехсторонней комиссии по регулированию трудовых отношений;

- анализирует причины разногласий между работниками и работодателями и вырабатывает меры по их урегулированию или снижению социальной напряженности, проводит переговоры для разрешения споров;

- организует проведение согласительных и примирительных процедур, формирует реестр посредников и трудовых арбитров, совместно со сторонами спора участвует в создании трудовых арбитражей, обеспечивает контроль за рассмотрением и выполнением выдвинутых требований;

- формирует службу по урегулированию коллективных трудовых споров;

- осуществляет уведомительную регистрацию коллективных договоров, соглашений и трудовых споров, а также контроль за их выполнением.

В области охраны труда:

- осуществляет государственное управление охраной труда на территории области;

- участвует в установленном порядке в разработке и реализации федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

- разрабатывает и реализует целевые отраслевые программы улучшения условий и охраны труда, осуществляет контроль за их выполнением;

- определяет расходы на охрану труда за счет средств областного бюджета;

- разрабатывает и осуществляет меры экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда;

- организует обучение специалистов по охране труда, проверку знаний требований охраны труда лицами, ответственными за обеспечение безопасности труда;

- организует и осуществляет государственную экспертизу условий труда работников, сертификацию работ по охране труда в организациях.

В области народонаселения и развития трудовых ресурсов:

- участвует в разработке и осуществлении мер по реализации основных направлений государственной социально-демографической политики, политики занятости, кадровой политики;

- анализирует рынки профессий и учебных услуг, содействуя их пропорциональному развитию;

- участвует совместно с заинтересованными органами в разработке и реализации государственных программ по подготовке, переподготовке, повышению квалификации кадров, профессиональному обучению на производстве с целью организации конкурентоспособного производства с высококвалифицированной рабочей силой;

- проводит анализ и прогнозную оценку состояния демографической ситуации, трудовых ресурсов, кадрового потенциала области.

Осуществляет координацию деятельности, информационное и методическое обеспечение подведомственных учреждений и других заинтересованных организаций по вопросам, отнесенным к полномочиям министерства.

Организует и обеспечивает работу межведомственной комиссии по социально-демографическим вопросам, комиссии по охране труда, комиссии по оказанию международной гуманитарной помощи, постоянно действующей комиссии по рассмотрению вопросов, возникающих в ходе реализации Закона Астраханской области "О государственной службе Астраханской области".

Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд министерства.

Обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций.

Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленные законодательством сроки.

Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

Организует профессиональную подготовку работников министерства и его структурных подразделений, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

Обеспечивает мобилизационную подготовку министерства.

Обеспечивает предупреждение и ликвидацию ЧС на объектах, находящихся под управлением министерства.

2.2. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке структурные подразделения министерства, а также осуществлять контроль за их деятельностью;

- запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм

и ведомственной подчиненности, материалы, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции министерства вопросам;

- организовывать проведение конференций, совещаний, симпозиумов, встреч, выставок и других мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

- привлекать на договорной основе научные учреждения и иные организации, ученых и специалистов для наработки вопросов, относящихся к сфере деятельности министерства;

- создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, рабочие группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

3. Организация деятельности

3.1. Министерство социального развития и труда Астраханской области возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области по представлению вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области.

Министр несет ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром по согласованию с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.

На время отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра.

Структурными подразделениями министерства являются отделы, секторы по основным направлениям деятельности министерства.

3.2. Министр:

распределяет обязанности между своими заместителями;

утверждает положения о структурных подразделениях министерства;

назначает на должность и освобождает от должности работников министерства и руководителей структурных подразделений министерства;

назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных предприятий, учреждений и организаций;

решает в соответствии с законодательством Астраханской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в министерстве;

утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределах установленных Правительством Астраханской области фонда оплаты труда, численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в бюджете Астраханской области;

утверждает численность и фонд оплаты труда работников структурных подразделений министерства в пределах, установленных Правительством Астраханской области, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в бюджете Астраханской области;

согласовывает назначения на должности и освобождение от должностей заместителей руководителей структурных подразделений министерства;

в случае наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями Астраханской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан согласовывает назначения на должности и освобождение от должностей руководителей и заместителей руководителей органов, непосредственно осуществляющих указанные полномочия;

вносит в соответствующие исполнительные органы государственной власти Астраханской области проекты нормативных правовых актов и другие документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Положения;

издает постановления, имеющие нормативный характер, а также распоряжения и приказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства;

действует без доверенности при представлении интересов министерства во всех органах и организациях, включая судебные;

подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции, арбитражные суды, выдает доверенности;

заключает хозяйственные договоры, открывает бюджетные и иные счета;

подписывает банковские и финансовые документы;

представляет в установленном порядке работников министерства и его структурных подразделений в районах области, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3.3. Для решения наиболее важных вопросов в министерстве образуется коллегия, состав которой утверждается Правительством Астраханской области по представлению министра.

3.4. Положение о коллегии утверждается министром. Решения коллегии реализуются распоряжениями и приказами министра.

3.5. Работники министерства несут ответственность за исполнение возложенных на него обязанностей в установленном законодательством порядке.