Постановление администрации Астраханской области от 26 ноября 2004 г. N 17/200 "Об областной целевой программе "Социальная защита населения Астраханской области до 2006 года" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации Астраханской области
от 26 ноября 2004 г. N 17/200
"Об областной целевой программе "Социальная защита
населения Астраханской области до 2006 года"

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2005 г., 22 мая 2006 г.

В соответствии с распоряжением Губернатора Астраханской области от 21.10.2003 N 1115-р "О сокращении количества областных целевых программ и их укрупнении", в целях концентрации средств областного бюджета для решения приоритетных проблем Астраханской области программно-целевым методом администрация Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Социальная защита населения Астраханской области до 2006 года" (далее - Программа), включающую в себя подпрограммы: "Адресная социальная помощь в Астраханской области на 2004-2006 годы", "Социальная реабилитация граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, в Астраханской области на 2004 -2006 годы", "Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области на 2004-2006 годы", "Старшее поколение" на 2004-2006 годы", "Социальная поддержка инвалидов на 2004-2006 годы".

2. Определить государственным заказчиком Программы департамент труда и социального развития Астраханской области.

3. Департаменту экономического развития Астраханской области (Максимова Т.Н.) при формировании областного бюджета в течение всего периода реализации Программы включать ее в перечень областных целевых программ.

4. Департаменту финансов Астраханской области (Евлашев Н.Д.) при формировании областного бюджета предусматривать департаменту труда и социального развития Астраханской области расходы на финансирование Программы исходя из доходной базы областного бюджета.

5. Рекомендовать главам муниципальных образований городов и районов области ежегодно при формировании местных бюджетов предусматривать средства на реализацию районных программ социальной защиты населения.

6. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Астраханской области (Блиер М.Б.) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

7. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Врио Губернатора Астраханской области

А.П.Глазков

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 22 мая 2006 г. N 154-П в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Областная целевая программа
"Социальная защита населения Астраханской области до 2006 года"
(утв. постановлением администрации Астраханской области от 26 ноября N 17/200)

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2005 г., 22 мая 2006 г.

Паспорт
областной целевой программы "Социальная
защита населения Астраханской области до 2006 года"

     Наименование Программы      - областная       целевая      программа

                                 "Социальная       защита       населения

                                 Астраханской области до 2006 года"

     Наименование подпрограмм    - "Адресная    социальная    помощь    в

                                 Астраханской области на 2004-2006 годы",

                                 "Социальная     реабилитация    граждан,

                                 отбывших  уголовное   наказание  в  виде

                                 лишения свободы, в Астраханской  области

                                 на 2004-2006 годы", "Улучшение условий и

                                 охраны   труда  в  Астраханской  области

                                 на 2004-2006 годы", "Старшее  поколение"

                                 на 2004-2006 годы, "Социальная поддержка

                                 инвалидов на 2004-2006 годы"

     Основание для разработки    - распоряжение  Губернатора Астраханской

     Программы                   области   от   21.10.2003  N  1115-р  "О

                                 сокращении  количества областных целевых

                                 программ и их укрупнении"

     Государственный заказчик    - министерство социального развития и

     Программы                   труда Астраханской области

     Основной разработчик        - министерство социального развития и

     Программы                   труда Астраханской области

     Исполнители основных        - министерства социального развития и

     мероприятий Программы       труда,  здравоохранения,  образования

                                 Астраханской   области,    комитет    по

                                 фармацевтической            деятельности

                                 Астраханской    области    совместно   с

                                 управлением федеральной  государственной

                                 службы     занятости     населения    по

                                 Астраханской     области,    управлением

                                 внутренних   дел  Астраханской  области,

                                 управлением     исполнения     наказаний

                                 Министерства      юстиции     Российской

                                 Федерации  по  Астраханской     области,

                                 государственной    инспекцией труда    в

                                 Астраханской     области,    федеральным

                                 государственным  учреждением      "Центр

                                 государственного              санитарно-

                                 эпидемиологического       надзора      в

                                 Астраханской    области"    Астраханским

                                 областным     объединением   организаций

                                 профсоюзов,       органами      местного

                                 самоуправления Астраханской области

     Цели и задачи Программы     - обеспечение    дифференцированного   и

                                 адресного  подхода к оказанию социальной

                                 помощи  гражданам, находящимся в трудной

                                 жизненной ситуации;

                                 - адресное    использование    бюджетных

                                 средств;

                                 - повышение   эффективности   работы  по

                                 реабилитации граждан, освободившихся  из

                                 мест   лишения    свободы,    лиц    без

                                 определенного места жительства, оказанию

                                 им  социальной  и  медицинской   помощи;

                                 обучение,    трудоустройство,    решение

                                 жилищных     проблем,     предупреждение

                                 рецидивной преступности;

                                 - предупреждение  несчастных  случаев  и

                                 сохранение     здоровья       трудящихся

                                 в  процессе  работы,  а  также  сведение

                                 к    минимуму     причин     опасностей,

                                 свойственных производственной среде;

                                 - осуществление     мер   по   улучшению

                                 положения   граждан  старшего  поколения

                                 и  повышению   степени   их   социальной

                                 защищенности,       реализация       мер

                                 государственной   поддержки   учреждений

                                 социального обслуживания населения;

                                 - усиление      социальной    поддержки,

                                 улучшение качества жизни инвалидов

     Сроки реализации Программы  2004-2006 годы

     Объемы и источники          всего  по  Программе за 2004-2006 годы -

     финансирования              79535,2 тыс.руб. из  средств  областного

                                 бюджета, в том числе:

                                 2004 год - 9076,0 тыс.руб.

                                 2005 год - 27459,2 тыс.руб.

                                 2006 год - 43000,0 тыс.руб.

     Ожидаемые конечные          - усиление адресности социальной  помощи

     результаты реализации       нуждающимся семьям и одиноко проживающим

     Программы                   гражданам,   поддержание    минимального

                                 уровня     жизнеобеспечения     наиболее

                                 нуждающихся категорий населения;

                                 - создание   необходимых   условий   для

                                 обеспечения    максимальной    занятости

                                 граждан, отбывших  уголовное  наказание,

                                 лиц без определенного места  жительства,

                                 решение  социальных  вопросов,  снижение

                                 рецидивной преступности;

                                 - совершенствование  системы  управления

                                 охраной   труда,   снижение   количества

                                 случаев  производственного  травматизма,

                                 профессиональной         заболеваемости,

                                 сохранение   здоровья    работающих    и

                                 сокращение     на       этой      основе

                                 государственных расходов по компенсациям

                                 работающим  в  неблагоприятных  условиях

                                 труда

                                 - выполнение             государственных

                                 обязательств по  отношению  к  гражданам

                                 старшего       поколения,     укрепление

                                 материально-технической  базы учреждений

                                 социального    обслуживания,    развитие

                                 учреждений  для  предоставления  пожилым

                                 людям жизненно важных услуг

     Контроль за исполнением     Контроль   за    реализацией   Программы

     Программы                   осуществляет  департамент экономического

                                 развития  Астраханской области.

1. Содержание проблемы, обоснование
необходимости программной разработки

Нестабильное социально-экономическое положение в стране требует выработки и реализации адекватной социальной политики, направленной на социальную поддержку уязвимых в этом отношении слоев населения. В наибольшей степени этому отвечает система социальной защиты населения, основанная на принципах дифференцированного и адресного подхода к предоставлению социальной помощи различным категориям и группам населения, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Основными источниками доходов престарелых граждан, инвалидов, многодетных и неполных семей, безработных, семей вынужденных переселенцев являются государственные пенсии и пособия. Однако установленные соответствующими федеральными законами социальные гарантии не в состоянии обеспечить безусловную социальную защищенность всех нуждающихся в ней граждан.

Актуальна проблема и социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, которые совершили преступления, зарегистрированные в области. Столкнувшись с трудностями в решении вопросов трудоустройства, жилья, социальных выплат, получения необходимых документов, образования, постановки на учет и регистрацию, они вновь встают на путь совершения преступлений. Особую тревогу вызывают люди пенсионного возраста, инвалиды, лица, страдающие тяжелыми хроническими заболеваниями, лица без определенного места жительства, которые нуждаются в особой социальной защищенности.

Старение населения, как и наступление старости у отдельного человека, сопровождается ростом зависимости пожилых людей от экономически и социально активного населения.

Пожилые люди в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность. Возможности для полноценного участия в общественной жизни у них ограничены. Ответственность семьи за предоставление ухода и удовлетворение потребностей пожилых людей снижается. Они нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для самих пенсионеров, но и для людей, их окружающих. В связи с этим актуальным остается развитие сети учреждений по оказанию социальных услуг. В стационарных учреждениях социального обслуживания пожилых людей требуется создание более комфортных условий проживания, организация качественной медико-социальной помощи и реабилитации, предоставление услуг социокультурной направленности, способствующих поддержанию интереса к жизни и укреплению социальных связей.

Проблемы инвалидности среди населения области определяются возросшей численностью инвалидов за последние годы, в том числе среди граждан трудоспособного возраста. На 1 января 2004 года в области проживало около 42 тыс. инвалидов. При этом показатели реабилитации инвалидов остаются на низком уровне, не превышая 2,5%. Это является следствием недостаточности мер, предпринимаемых для реабилитации и социальной адаптации инвалидов.

Обеспечение необходимых условий и охраны труда является одной из основных гарантий трудовых прав работающих, важнейшим направлением деятельности как предприятий и организаций, так и органов государственной власти всех уровней. Несмотря на все принимаемые организационные меры и некоторую стабилизацию, ситуация с охраной труда и здоровьем работающих в области пока еще остается напряженной. Следствием создавшейся ситуации является то, что на предприятиях и в организациях всех форм собственности значительная часть рабочих мест не соответствует требованиям санитарно-гигиенических норм и правил по охране труда. Неблагоприятные условия труда, нарушение требований безопасности при производстве работ, низкий уровень знаний о безопасных приемах и методах труда работников, а также недостаточное финансирование мероприятий по охране труда являются основными причинами несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Социальная острота вышеперечисленных проблем выдвигает необходимость разработки и реализации областной целевой программы "Социальная защита населения Астраханской области до 2006 года".

2. Цели и задачи программы

Основными задачами и целями Программы являются:

- концентрация средств областного бюджета для решения приоритетных проблем области программно-целевым методом, рационального использования бюджетных средств;

- обеспечение дифференцированного и адресного подхода к оказанию социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации ;

- осуществление мер, направленных на оказание социальной, правовой помощи гражданам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, лицам без определенного места жительства, оказавшиеся в силу обстоятельств в трудной жизненной ситуации;

- предупреждение несчастных случаев и сохранение здоровья трудящихся в процессе работы, а также сведение к минимуму опасных производственных факторов;

- создание условий для повышения качества жизни пожилых граждан на основе развития сети учреждений социального обслуживания, укрепления их материально-технической базы и совершенствования деятельности, обеспечения доступности медицинской помощи, культурно-досуговых и иных услуг, внедрения новых форм социального обслуживания, содействия активному участию пожилых людей в жизни общества;

- повышение качества жизни инвалидов за счет компенсации имеющихся у них ограничений в самообслуживании, передвижении, ориентации, получении информации, обучении и т. п. Задачами в достижении этих целей являются обеспечение инвалидов необходимыми техническими средствами реабилитации, предоставление им реабилитационных услуг и проведение реабилитационных мероприятий для наиболее полной интеграции в общество людей с ограничениями жизнедеятельности.

3.Сроки реализации программы

Реализовать программные мероприятия планируется в период с 2004 по 2006 годы включительно.

4. Система программных мероприятий

В целях реализации Программы предусматривается:

- организация мероприятий по оказанию срочной единовременной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- проведение праздничных благотворительных мероприятий для инвалидов, пенсионеров, малоимущих граждан, детей с ограниченными возможностями, детей из малоимущих семей;

- оказание материальной помощи участникам, инвалидам Великой Отечественной войны, вдовам погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, участникам трудового фронта на улучшение социально-экономических условий жизни;

- осуществление мероприятий, направленных на повышение эффективности работы по реабилитации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, оказание им социальной и медицинской помощи, организация их обучения, трудоустройства;

- проведение мероприятий, направленных на улучшение социального положения пожилых людей, повышение уровня их адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества;

- дальнейшее развитие сети учреждений социального обслуживания;

- обеспечение инвалидов техническими и иными средствами реабилитации, оказание реабилитационных услуг.

5. Ресурсное обеспечение программы

N п/п	Источники финансирования	Областной бюджет (тыс. руб.)
		Всего	2004	2005	2006
1.	Областная целевая программа "Социальная защита населения Астраханской области до 2006 года"	79535,2	9076,0	27459,2	43000,0
	в том числе:
	министерство социального развития и труда Астраханской области	67407,2	8256,0	19767,2	39384,0
	министерство строительства и дорожного хозяйства Астраха- нской области	9400,0	-	6400,0	3000,0
	министерство образования и науки Астраханской области	410,0	10,0	200,0	200,0
	министерство здравоохранения Астраханской области	1518,0	710,0	392,0	416,0
	комитет по фармацевтической деятельности Астраханской области	100,0	100,0	"-"	"-"
	управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области	700,0	0	700,0	0
2.	Подпрограмма "Адресная социальная помощь в Астраханской области на 2004-2006 годы"	47135,8	6000,0	13300,0	27835,8
	в том числе:
	министерство социального развития и труда Астраханской области	47135,8	6000,0	13300,0	27835,8
3.	Подпрограмма "Социальная реабилитация граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, в Астраханской области на 2004-2006 годы"	1310,0	65,0	970,0	275,0
	в том числе:
	министерство социального развития и труда Астраханской области	150,0	45,0	50,0	55,0
	министерство образования и науки Астраханской области	410,0	10,0	200,0	200,0
	министерство здравоохранения Астраханской области	50,0	10,0	20,0	20,0
	управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области	700,0	0	700,0	0
4.	Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области на 2004-2006 годы"	595,0	65,0	200,0	330,0
	в том числе:
	министерство социального развития и труда Астраханской области	595,0	65,0	200,0	330,0
5.	Подпрограмма "Старшее поколение" на 2004-2006 годы	24653,7	1905,0	11427,7	11321,0
	в том числе:
	министерство социального развития и труда Астраханской области	13685,7	1105,0	4655,7	7925,0
	министерство строительства и дорожного хозяйства Астраха- нской области	9400,0	-	6400,0	3000,0
	министерство здравоохранения Астраханской области	1468,0	700,0	372,0	396,0
	комитет по фармацевтической деятельности Астраханской области	100,0	100.0	"-"	"-"
6.	Подпрограмма "Социальная поддержка инвалидов на 2004-2006 годы"	5840,7	1041,0	1561,5	3238,2
	в том числе:
	министерство социального развития и труда Астраханской области	5840,7	1041,0	1561,5	3238,2

6. Механизм реализации программы

Министерство социального развития и труда Астраханской области совместно с исполнителями осуществляет реализацию мероприятий Программы.

7. Реализация программы и контроль за ходом ее выполнения

Министерство социального развития и труда Астраханской области осуществляет организацию управления, координацию работ по реализации Программы, несет ответственность за своевременное выполнение программных мероприятий, рациональное использование выделенных бюджетных средств, вносит предложения по уточнению программных мероприятий.

Министерство социального развития и труда Астраханской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за кварталом, представляет отчет о реализации Программы в департамент экономического развития Астраханской области.

8. Оценка ожидаемого эффекта

Реализация предусмотренных Программой мероприятий позволит:

- обеспечить социальную поддержку наиболее нуждающихся граждан и семей, проживающих на территории области;

- решить социально-бытовые вопросы: трудоустройства, образования, улучшения жилищных условий, пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания граждан, отбывших уголовное наказание, и, как окончательный итог, снизить рецидивную преступность;

- сократить производственный травматизм, понизить уровень общей и профессиональной заболеваемости, повысить безопасность труда и социальную защищенность работников;

- снизить государственные расходы по компенсациям потерь здоровья работающих в результате производственной деятельности;

- увеличить рост посещаемости пожилыми людьми учреждений социальной сферы различных типов;

- улучшить социальное положение пожилых людей посредством целенаправленных мероприятий по оказанию им социальной поддержки;

- стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию пожилых людей в целях их интеграции в современное общество, улучшения семейных отношений, участия в общественных объединениях и реализации остаточного трудового потенциала;

- развивать сеть разнопрофильных учреждений социального обслуживания, повысить качество обслуживания пожилых людей;

- обеспечить социальную реабилитацию и адаптацию инвалидов, компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалидов;

- облегчить инвалидам самообслуживание в быту.

Паспорт
подпрограммы "Адресная социальная помощь
в Астраханской области на 2004-2006 годы"

     Наименование подпрограммы    - "Адресная   социальная    помощь    в

                                    Астраханской         области       на

                                    2004-2006 годы"

     Основания для разработки     - федеральные    законы   от   10.12.95

     подпрограммы                   N 195-ФЗ  "Об   основах   социального

                                    обслуживания населения  в  Российской

                                    Федерации",  от 17.07.99 N 178-ФЗ  "О

                                    государственной социальной помощи"

     Государственный заказчик     - министерство  социального развития

     и разработчик подпрограммы     и труда Астраханской области

     Исполнители основных         - министерство социального развития

     мероприятий подпрограммы       и труда Астраханской области

     Цель и задача подпрограммы   - обеспечение    дифференцированного  и

                                    адресного    подхода    к    оказанию

                                    социальной      помощи     гражданам,

                                    находящимся   в   трудной   жизненной

                                    ситуации

     Сроки реализации             - 2004-2006 годы

     подпрограммы

     Объемы и источники           - всего      по     подпрограмме     на

     финансирования                 2004-2006 годы - 47135,8 тыс.руб.  из

                                    средств      областного      бюджета,

                                    в том числе:

                                    2004 год - 6000,0 тыс.руб.

                                    2005 год - 13300,0 тыс.руб.

                                    2006 год - 27835,8 тыс.руб.

     Ожидаемые конечные           - усиление адресности социальной помощи

     результаты реализации          нуждающимся    семьям    и    одиноко

     подпрограммы                   проживающим   гражданам   поддержание

                                    минимального уровня  жизнеобеспечения

                                    наиболее     нуждающихся    категорий

                                    населения

     Контроль за исполнением      - Контроль за реализацией  подпрограммы

     подпрограммы                   осуществляет              департамент

                                    экономического  развития Астраханской

                                    области.

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

В настоящее время в Астраханской области проживают более 200 тысяч граждан, имеющих доходы ниже уровня бедности. В особо сложных условиях оказались одинокие престарелые граждане, инвалиды, многодетные и неполные семьи, безработные, семьи вынужденных переселенцев, больные хроническими заболеваниями. Основными источниками доходов этих категорий населения являются государственные пенсии и пособия.

Однако установленные соответствующими федеральными законами социальные гарантии не в состоянии обеспечить безусловную социальную защищенность всех нуждающихся в ней граждан.

Сложившаяся социальная ситуация в области вызывает необходимость принятия подпрограммы "Адресная социальная помощь в Астраханской области на 2004-2006 годы" (далее - подпрограмма).

2. Цель и задачи подпрограммы

Основной целью и задачами подпрограммы являются поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума; обеспечение дифференцированного и адресного подхода к оказанию социальной помощи нуждающимся гражданам.

3. Система подпрограммных мероприятий

В целях реализации подпрограммы предусматривается осуществить следующие мероприятия:

- оплата проезда малоимущим гражданам, нуждающимся в медицинской помощи, на специализированное лечение и консультации в г.Астрахань или в другие города;

- оказание единовременной материальной и натуральной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- оказание материальной помощи членам семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших (пропавших без вести) в результате боевых действий на территории Российской Федерации ( в том числе вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта);

- оказание материальной помощи малоимущим семьям, имеющим 5 и более детей, на развитие подсобного хозяйства;

- оказание государственной поддержки в проведении общественными объединениями социально значимых мероприятий;

- проведение праздничных благотворительных мероприятий для инвалидов, пенсионеров, малоимущих граждан, детей с ограниченными возможностями, детей из малоимущих семей;

- оплата проезда малоимущим гражданам на похороны родственников на территории области.

- оказание материальной помощи участникам, инвалидам Великой Отечественной войны, вдовам погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, участникам трудового фронта на улучшение социально-экономических условий жизни;

Адресная социальная помощь, оказанная в рамках подпрограммы, позволит поддержать уровень жизнеобеспечения населения и создать предпосылки для социальной стабильности в области.

4. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Реализация предусмотренных подпрограммой мероприятий позволит:

- обеспечить адресную социальную поддержку наиболее нуждающихся граждан и семей области;

- рационально использовать бюджетные средства.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

В 2004-2006 годах на реализацию программных мероприятий потребуется направить из средств областного бюджета 47135,8 тыс. рублей, в том числе: 2004 г. - 6000,0 тыс.руб., 2005 г. - 13300,0 тыс.руб., 2006 г. - 27835,8 тыс.руб.

6. Система контроля за реализацией подпрограммы

Министерство социального развития и труда Астраханской области осуществляет организацию управления, координацию работ по реализации подпрограммы, несет ответственность за своевременное выполнение программных мероприятий, рациональное использование выделенных бюджетных средств.

Министерство социального развития и труда Астраханской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за кварталом, представляет отчет о реализации подпрограммы в департамент экономического развития Астраханской области.

Мероприятия
подпрограммы "Адресная социальная помощь
в Астраханской области на2004-2006 годы"

NN пп	Мероприятия	Объем затрат (тыс.руб.)				Исполнители
		Областной бюджет
		Всего	2004	2005	2006
1	2	3	4	5	6	7
1.	Оплата проезда малоимущим гражданам, нуждающимся в медицинской помощи, на специали- зированное лечение и консультации в г.Астрахань или в другие города	1591,6	350,0	841,6	941,6	Министерство социального развития и труда Астраханской области
2.	Оказание единовременной материальной и натуральной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации	18370,0	1940,0	3830,0	12940,0	Министерство социального развития и труда Астраханской области
	в том числе:
	- пострадавшим от пожара и стихийных бедствий	5980,0	980,0	2500,0	2500,0
3.	Проведение праздничных благотво- рительных мероприятий для инвали- дов, пенсионеров, малообеспечен- ных граждан, детей с ограниченны- ми возможностями, детей из мало- имущих семей	17722,4	2630,0	6740,0	8352,4	Министерство социального развития и труда Астраханской области
4.	Проведение встреч ветеранов в киноклубе "Дневной сеанс"	3300,0	500,0	1300,0	1500,0	Министерство социального развития и труда Астраханской области
5.	Оказание материальной помощи членам семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших (пропавших без вести) в результате боевых действий на территории Российской Федерации (в т.ч. вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта)	1465,0	400,0	520,0	545,0	Министерство социального развития и труда Астраханской области
6.	Оказание государственной поддержки в проведении общественными объединениями социально значимых мероприятий	720,0	30,0	330,0	330,0	Министерство социального развития и труда Астраханской области
7.	Оказание материальной помощи малоимущим семьям, имеющим 5 и более детей, на развитие подсобного хозяйства	390,0	90,0	90,0	90,0	Министерство социального развития и труда Астраханской области
8.	Оплата проезда малоимущим гражда- нам на похороны родственников на территории области	236,8	-	-	236,8	министерство социального разви- тия и труда Астраханской области
9.	Оказание материалной помощи учас- тникам, инвалидам Великой Отечес- твенной войны, вдовам погибших (умерших) участников Великой Оте- чественной войны, участникам тру- дового фронта на улучшение социа- льно-экономических условий жизни	3000,8	-	-	3000,8	министерство социального разви- тия и труда Астраханской области
	Всего по подпрограмме	47135,8	6000,0	13300,0	27835,8

Паспорт
подпрограммы "Социальная реабилитация граждан,
отбывших уголовное наказание в виде лишения
свободы, в Астраханской области на 2004-2006 годы"

     Наименование подпрограммы     - "Социальная  реабилитация   граждан,

                                     отбывших уголовное  наказание в виде

                                     лишения    свободы,  в  Астраханской

                                     области на 2004-2006 годы"

     Основание для разработки      - распоряжение             Губернатора

     подпрограммы                    Астраханской области  от  21.10.2003

                                     N  1115-р  "О  сокращении количества

                                     областных  целевых   программ  и  их

                                     укрупнении"

     Государственный   заказчик    - министерство социального развития

     и разработчик подпрограммы      и труда Астраханской области

     Исполнители основных          - министерства социального развития  и

     мероприятий подпрограммы        труда,              здравоохранения,

                                     образования   и  науки  Астраханской

                                     области совместно   с    управлением

                                     федеральной  государственной  службы

                                     занятости  населения по Астраханской

                                     области, управлением  внутренних дел

                                     Астраханской  области,   управлением

                                     исполнения  наказаний   Министерства

                                     юстиции  Российской   Федерации   по

                                     Астраханской области

     Цели и задачи подпрограммы    - повышение   эффективности     работы

                                     по       реабилитации       граждан,

                                     освободившихся   из   мест   лишения

                                     свободы,   лиц    без  определенного

                                     места    жительства,   оказанию   им

                                     социальной  и   медицинской  помощи;

                                     организация                обучения,

                                     трудоустройства,   решение  жилищных

                                     проблем,  предупреждение  рецидивной

                                     преступности

     Сроки реализации              - 2004-2006 годы

     подпрограммы

     Объемы и источники            - всего    по     подпрограмме      на

     финансирования                  2004-2006 годы - 1310,0 тыс.руб.  из

                                     средств      областного     бюджета,

                                     в том числе:

                                     2004 год - 65,0 тыс.руб.

                                     2005 год - 970,0 тыс.руб.

                                     2006 год - 275,0 тыс.руб.

     Ожидаемые конечные            - создание     необходимых     условий

     результаты реализации           для     обеспечения     максимальной

     подпрограммы                    занятости      граждан,     отбывших

                                     уголовное    наказание,   лиц    без

                                     определенного места жительства;

                                   - совершенствование                 их

                                     профессионального обучения;

                                   - своевременное      оформление     им

                                     необходимых   документов,   учет   и

                                     регистрация  по  месту пребывания  и

                                     проживания;

                                   - своевременное  выявление  и  лечение

                                     инфекционных заболеваний;

                                   - решение социальных вопросов;

                                   - снижение рецидивной преступности

     Контроль за исполнением       - Контроль за реализацией подпрограммы

     подпрограммы                    осуществляет             департамент

                                     экономического              развития

                                     Астраханской области.

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Социально-экономическая напряженность в обществе, недостаточный уровень действенности правового контроля оказали стимулирующее воздействие на усиление противоправного поведения определенной части населения области и в первую очередь лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, которые совершили преступления, зарегистрированные в области. Испытывая трудности в решении вопросов трудоустройства, жилья, социальных выплат, регистрации по месту жительства, получения необходимого образования, они вновь встают на путь совершения преступлений. В наибольшей социальной поддержке нуждаются лица без определенного места жительства: пенсионного возраста, инвалиды, страдающие тяжелыми хроническими заболеваниями. В области необходима действенная система социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание, лиц без определенного места жительства, основанная на тесном взаимодействии правоохранительных органов, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в совместной практической работе.

2. Цели и задача подпрограммы

Основной задачей настоящей подпрограммы является объединение усилий всех заинтересованных служб в осуществлении мер, направленных на оказание социальной, правовой помощи гражданам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, лицам без определенного места жительства, оказавшимся в силу обстоятельств в трудной жизненной ситуации.

Целями подпрограммы являются совершенствование работы по оказанию социальной и медицинской помощи, профилактика, своевременное выявление и лечение различных инфекционных заболеваний, снижение смертности больных туберкулезом, приобщение к труду лиц, обучение специальностям, востребованным на рынке труда, дальнейшее трудоустройство, возвращение к нормальной жизни, снижение роста рецидивной преступности, оформление пенсий, страховых медицинских полисов, размещение граждан пенсионного возраста, инвалидов в учреждениях социального обслуживания, формирование у данной категории граждан активной жизненной позиции.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 2004-2006 годы и состоит из трех этапов. Первый этап (2004 год) содержит основные мероприятия подпрограммы. На втором и третьем этапах (2005-2006 годы) предусматривается дальнейшая реализация основных мероприятий подпрограммы.

4. Система подпрограммных мероприятий

Подпрограмма содержит комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности работы по реабилитации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, оказание им социальной и медицинской помощи, организацию обучения, трудоустройства.

Перечень мероприятий подпрограммы состоит из III разделов.

Раздел I. Социально-бытовое обустройство

Предусматривается оказание натуральной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в виде продуктов питания через органы труда и социальной защиты районов области и г. Астрахани.

Раздел II. Обучение осужденных, содействие в трудоустройстве лиц, освободившихся.из мест лишения свободы

В целях обучения и трудоустройства планируется предоставление информационных сведений о возможностях службы занятости, о рынке труда, о перспективах трудоустройства и обучения лиц, освободившихся из мест лишения свободы; профессиональное консультирование лиц, подлежащих освобождению; организация профессионального обучения; содействие в трудоустройстве в рамках спецпрограмм. Предусматривается приобретение материально-технических средств для организации учебного процесса.

Раздел III. Эпидемиологические мероприятия

Планируется выделение койко-мест в государственном учреждении здравоохранения - областном кожно-венерологическом диспансере и государственном учреждении здравоохранения - областном противотуберкулезном диспансере для лечения больных независимо от наличия у них медицинских полисов; приобретение лабораторного оборудования для диагностики заболеваний, передающихся половым путем, компьютера для государственного учреждения здравоохранения областного кожно-венерологического диспансера; изготовление бланочной продукции для мониторинга эпидемиологии лиц, освобожденных из ИТУ.

Предусматривается введение в строй санитарного пропускника в учреждении УД-249/7.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

В 2004-2006 годах на реализацию программных мероприятий потребуется направить из средств областного бюджета 1310,0 тыс.рублей.

6.Система контроля за реализацией подпрограммы

Министерство социального развития и труда Астраханской области осуществляет организацию управления, координацию работ по реализации подпрограммы, несет ответственность за своевременное выполнение программных мероприятий, рациональное использование выделенных бюджетных средств.

Министерство социального развития и труда Астраханской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за кварталом, представляет отчет о реализации подпрограммы в департамент экономического развития Астраханской области.

Исполнители подпрограммы отчитываются перед министерством социального развития и труда Астраханской области ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Мероприятия
подпрограммы "Социальная реабилитация граждан,
отбывших уголовное наказание в виде лишения
свободы, в Астраханской области на 2004-2006 годы"

NN пп	Наименование разделов и статей подпрограммы	Объемы затрат (тыс.руб.)					Исполнители
		Областной бюджет
		всего	2004		2005	2006
I. Социально-бытовое обустройство
	Оказание натуральной помощи в виде продуктовых наборов лицам, освободившимся из мест лишения свободы	60,0	15,0		20,0	25,0	Министерство социаль- ного развития и труда Астраханской области
II.Обучение осужденных, содействие в трудоустройстве лиц, освободившихся из мест лишения свободы
1.	Предоставление по требованию УИН Минюста России по Астраханской области информационных сведений о возможностях службы занятости, о рынке труда, перспективах трудоустройства и обучения лиц, отбывших наказание, после выхода на свободу	-	-		-	-	Управление федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской области
2.	Участие в работе справочно-консультационных пунктов с целью проведения индивидуального и группового профессионального консультирования лиц, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, для содействия занятости	-	-		-	-	Управление федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской области
3.	Организация профессионального обучения граждан, освободившихся из УИИ и признанных в установленном порядке безработными, по профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда	-	-		-	-	Управление федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской области
4.	Содействие трудоустройству граждан, освободившихся из мест лишения свободы	90,0		30,0	30,0	30,0	Управление федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской области
5.	Включение в программу обучения в профессиональных училищах при ИТУ профессий: ИК N 2 - токарь, сварщик, жестянщик, слесарь по ремонту оборудования; ИК N 6 - токарь, столяр строительный, плотник, портной, резчик по дереву; ИК N 10 - токарь, столяр строительный, плотник, литейщик	210,0		10,0	100,0	100,0	Министерство образова- ния и науки Астраханс- кой области
6.	Приобретение для организации учебного процесса материально-технических средств	200,0		-	100,0	100,0	Министерство образова- ния и науки Астраханс- кой области
III.Эпидемиологические мероприятия
1.	Изготовление бланочной продукции для мониторинга эпидемиологии лиц, освобожденных из ИТУ	10,0		10,0	-	-	Министерство здравоох- ранения Астраханской области
2.	Выделение 5 койко-мест в стационаре государственного учреждения здравоохранения областного кожно-венерологического диспансера и 10 коек в государственном учреждении здравоохранения-областном противотуберкулез- кулезном диспансере для лечения больных независимо от наличия у них медицинских полисов	-		-	-	-	Министерство здравоох- ранения Астраханской области
3.	Приобретение компьютера для государственного учреждения здравоохранения областного кожно-венерологического диспансера	20,0		-	20,0	-	Министерство здравоох- ранения Астраханской области
4.	Приобретение лабораторного оборудования для диагностики заболеваний, передающихся половым путем	20,0		-	-	20,0	Министерство здравоох- ранения Астраханской области
5.	Введение в строй санитарного пропускника в учреждении УД-249/7	700,0		-	700,0	-	УПН Минюста России по Астраханской области
	Итого по подпрограмме:	1310,0		65,0	970,0	275,0
	Министерство социального развития и труда Астраханской области	60,0		15,0	20,0	25,0
	Министерство здравоохранения Астраханской области	50,0		10,0	20,0	20,0
	Министерство образования и науки Астраханской области	410,0		10,0	200,0	200,0
	Управление федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской области	90,0		30,0	30,0	30,0
	УИН Минюста России по Астраханской области	700,0		-	700,0	-

Паспорт
подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда
в Астраханской области на 2004-2006 годы"

     Наименование подпрограммы       "Улучшение   условий и охраны  труда

                                     в     Астраханской    области     на

                                     2004-2006 годы"

     Основания для                   Трудовой       кодекс     Российской

     разработки подпрограммы         Федерации,     Федеральный     закон

                                     от 17.07.99 N 181-ФЗ   "Об   основах

                                     охраны труда в Российской Федерации"

     Государственный заказчик и      министерство социального развития  и

     разработчик подпрограммы        труда       Астраханской     области

     Исполнители основных            министерства  социального развития и

     мероприятий подпрограммы        труда,      образования    и   науки

                                     Астраханской  области  совместно   с

                                     федеральным          государственным

                                     учреждением  "Центр государственного

                                     санитарно-эпидемиологического

                                     надзора    в Астраханской  области",

                                     государственной  инспекцией труда  в

                                     Астраханской  области,  Астраханским

                                     региональным  отделением "Российский

                                     союз          промышленников       и

                                     предпринимателей",      Астраханским

                                     областным  объединением  организаций

                                     профсоюзов,  Астраханской  областной

                                     общественной            организацией

                                     специалистов    по   охране   труда,

                                     государственным          учреждением

                                     - Астраханским          региональным

                                     отделением      Фонда    социального

                                     страхования  Российской   Федерации,

                                     органами   местного   самоуправления

                                     Астраханской области

     Цели и задачи подпрограммы      - правовое       и       нормативное

                                     обеспечение условий и охраны труда;

                                     - организационно-методическое  обес-

                                     печение условий и охраны труда;

                                     - улучшение условий и охраны труда;

                                     - обучение  и  проверка   знаний  по

                                     охране труда;

                                     - информационное обеспечение  охраны

                                     труда, пропаганда охраны труда

     Сроки реализации                2004-2006 годы

     Объемы и источники              Всего        по         подпрограмме

     финансирования                  - 595,0 тыс.руб.     из      средств

                                     областного бюджета, в том числе:

                                     2004 год - 65,0 тыс. руб.

                                     2005 год - 200,0 тыс руб.

                                     2006 год-330,0 тыс.руб.

     Ожидаемые конечные              - совершенствование          системы

     результаты реализации           управления

     подпрограммы                    - охраной труда;

                                     - улучшение        координации     и

                                     методического   руководства  работой

                                     служб охраны труда;

                                     - снижение     количества    случаев

                                     производственного       травматизма,

                                     профессиональной     заболеваемости,

                                     сохранение   здоровья   работающих и

                                     сокращение     на    этой     основе

                                     государственных      расходов     по

                                     компенсациям        работающим     в

                                     неблагоприятных условиях труда

     Контроль за исполнением         Контроль        за       реализацией

     подпрограммы                    подпрограммы            осуществляет

                                     департамент экономического  развития

                                     Астраханской области.

1. Состояние условий и охраны труда в Астраханской области

Анализ состояния условий и охраны труда в Астраханской области за 2002-2003 годы показывает, что, несмотря на принимаемые организационные меры и некоторую стабилизацию, ситуация с охраной труда и здоровьем работающих в области пока еще остается напряженной.

В основных отраслях экономики на работах в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, занято более 22% всей численности работающих. Тяжелым физическим трудом занято 2,7% работающих. Неблагоприятные условия труда, нарушение требований безопасности при производстве работ, низкий уровень знаний о безопасных приемах и методах труда работников, а также недостаточное финансирование мероприятий по охране труда являются основными причинами несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В 2003 году от общего производственного травматизма пострадало 474 человека, из них 149 женщин. Для 31 человека производственные травмы оказались смертельными, из них 2 женщины (2002г. - 36, из них 2 женщины). По сравнению с 2002 годом снизилось число групповых несчастных случаев с 10 до 4. Количество несчастных случаев с тяжелым исходом осталось практически на том же уровне (2003г. - 79, 2002г. - 78).

Основными причинами производственного травматизма и профессиональных заболеваний являются высокая степень износа основных производственных фондов, нарушение правил их эксплуатации, низкая трудовая и производственная дисциплина, недостатки в обучении безопасным приемам труда, неприменение средств индивидуальной защиты и другие.

Социальная острота проблемы, вызванная высоким уровнем профессиональной заболеваемости и производственного травматизма, а также необходимость усиления координации и консолидации совместных усилий органов государственного надзора, исполнительной власти и общественного контроля, расширения форм социального партнерства в деле улучшения условий и охраны труда выдвигает потребность в разработке и реализации подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области на 2004 - 2006 годы" (далее-подпрограмма).

2. Цели подпрограммы

Признавая приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности, подпрограмма предусматривает разработку и реализацию мероприятий по предупреждению несчастных случаев и сохранению здоровья работающих в процессе работы, а также сведение к минимуму причин опасностей, свойственных производственной среде.

3. Задачи подпрограммы

К числу основных задач подпрограммы относятся:

- разработка и реализация системы управления охраной труда в области;

- контроль за соблюдением нормативных правовых актов по условиям и охране труда, предоставлением работникам организаций предусмотренных законодательством компенсаций за тяжелые работы и работы во вредных и опасных условиях труда;

- совершенствование системы обучения и проверки знаний руководителей и специалистов в области условий и охраны труда;

- проведение совместных действий органов законодательной и исполнительной власти, профсоюзов и работодателей в решении задач улучшения условий и охраны труда на предприятиях области.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Основным содержанием системы ресурсного обеспечения подпрограммы является финансирование программных мероприятий в объеме, необходимом для их качественного и своевременного выполнения.

В 2004-2006 годах на реализацию программных мероприятий потребуется направить из средств областного бюджета 595,0 тыс. рублей, в том числе: 2004 г. - 65,0 тыс.руб., 2005 г. - 200,0 тыс.руб., 2006 г. - 330,0 тыс.руб.

5. Механизм реализации подпрограммы и контроль за ее выполнением

Министерство социального развития и труда Астраханской области осуществляет организацию управления, координацию работ по реализации подпрограммы, несет ответственность за своевременное выполнение подпрограммных мероприятий, рациональное использование выделенных бюджетных средств.

Министерство социального развития и труда Астраханской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за кварталом, представляет отчет о реализации подпрограммы в департамент экономического развития Астраханской области.

6. Оценка ожидаемого эффекта

Общеэкономический эффект от улучшения условий и охраны труда проявится в уменьшении государственных расходов по компенсациям потерь здоровья в результате производственной деятельности.

Мероприятия
подпрограммы "Улучшение условий и охраны
труда в Астраханской области на 2004-2006 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Объемы затрат (тыс.руб.)				Исполнители
		Областной бюджет
		Всего	2004	2005	2006
1	2	3	4	5	6	7
I. Правовое и нормативное обеспечение условий и охраны труда
1.	Разработка подпрограммы улучшения условий и охраны труда на 2007 - 2009 годы в 2006 году	2,0			2,0	Министерство социального развития и труда Астраханской области, государственная инспекция труда в Астраханской области, федеральное государственное учреждение "Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Астраханской области", Астраханское областное объединение организаций профсоюзов, работодатели
2.	Оказание консультационной и методической помощи при разработке районных целевых программ по улучшению условий и охраны труда на 2007- 2009 годы	-	-	-	-	Министерство социального развития и труда Астраханской области, администрации городов и районов области, работодатели
II. Организационно-методическое обеспечение условий и охраны труда
1.	Содействие в создании в организациях всех форм собственности служб охраны труда, необходимых условии для их работы	-	-	-	-	Министерство социального развития и труда Астраханской области, государственная инспекция труда в Астраханской области
2.	Оказание методической и практической помощи: предприятиям в создании комитетов (комиссий) по охране труда с включением в них на паритетной основе представителей профсоюзов или других представительных органов работников и работодателей; работодателям в проведении аттестации рабочих мест по охране труда, в разработке рекомендаций по устранению выявленных в ходе аттестации недостатков	8,0	2,0	3,0	3,0	Министерство социального развития и труда Астраханской области, работодатели
III. Улучшение условии и охраны труда
1.	Осуществление государственной экспертизы условий труда при проектировании строительства и реконструкции производственных объектов	30,0	-	10,0	20,0	Министерство социального развития и труда Астраханской области
2.	Проведение аттестации постоянных рабочих мест производств в соответствии с постановлением Минтруда России от 14.03.97 N 12 " О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда". Осуществление контроля за проведением аттестации рабочих мест по условиям труда	-	-	-	-	Министерство социального развития и труда Астраханской области, работодатели
3.	Комплектование передвижной лаборатории ЛОТ-2 приборами и оборудованием для замеров вредных производственных факторов на рабочих местах, предусматривающее поверку приборов в Астраханском центре стандартизации, метрологии и сертификации и приобретение расходных материалов	40,0	10,0	-	30,0	Министерство социального развития и труда Астраханской области, работодатели
4.	Проведение комплексных проверок условий и охраны труда на предприятиях области	65,0	10,0	25,0	30,0	Министерство социального развития и труда Астраханской области, государственная инспекция труда в Астраханской области, федеральное государственное учреждение "Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Астраханской области", работодатели
5.	Организация и проведение заседаний комиссии по вопросам охраны труда в соответствии с положением о комиссии по охране труда	8,0	4,0	-	4,0	Министерство социального развития и труда Астраханской области, государственная инспекция труда в Астраханской области, работодатели
IV. Обучение и проверка знаний по охране труда
1.	Выдача разрешений специализированным организациям на обучение и проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, организаций	-	-	-	-	Министерство социального развития и труда Астраханской области
2.	Организация контроля за качеством обучения в специализированных организациях, получивших разрешения на обучение и проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий	-	-	-	-	Министерство социального развития и труда Астраханской области, государственная инспекция труда в Астраханской области
3.	Обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, организаций и учреждений	245,0	25,0	100,0	120,0	Специализированные организа- ции, получившие разрешение на обучение и проверку знаний по охране труда, министерство социального развития и труда Астраханской области
4.	Проведение в организациях области независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности обучения работодателей и работников по вопросам подготовки, принятия и контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений, а также вопросам условий и охраны труда	-	-	-	-	Министерство социального развития и труда Астраханской области
V. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
1.	Организация и проведение областного смотра-конкурса на лучшее состояние охраны и условий труда среди организаций области	55,0	-	25,0	30,0	Министерство социального развития и труда Астраханской области, государственная инспекция труда в Астраханской области, работодатели, Астраханское областное объединение организаций профсоюзов
2.	Организация и проведение на территории области семинаров - совещаний по вопросу условий и охраны труда (в том числе выездных)	40,0	10,0	15,0	15,0	Министерство социального развития и труда Астраханской области, государственная инспекция труда в Астраханской области, администрации городов и районов области
3.	Пропаганда вопросов охраны труда в печати и через другие средства массовой информации	29,0	-	14,0	15,0	Министерство социального развития и труда Астраханской области, государственная инспекция труда в Астраханской области, федеральное государственное учреждение "Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Астраханской области", администрации городов и районов области, средства массовой информации
4.	Информирование руководителей предприятий об изменениях и дополнениях в законодательстве об охране труда	5,0	-	2,0	3,0	Министерство социального развития и труда Астраханской области, государственная инспекция труда в Астраханской области, ГУ - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
5.	Организация и проведение выставок-продаж средств индивидуальной защиты, безопасных технологий, учебно-методических и наглядных пособий	18,0	4,0	6,0	8,0	Министерство социального развития и труда Астраханской области, государственная инспекция труда в Астраханской области. Астраханская областная общественная организация специалистов по охране труда
6.	Организация и проведение областного совещания по условиям и охране труда	50,0	-	-	50,0	Министерство социального развития и труда Астраханской области, государственная инспекция труда в Астраханской области, Астраханское областное объединение организаций профсоюзов, работодатели
	Итого по подпрограмме:	595,0	65,0	200,0	330,0

Паспорт
подпрограммы "Старшее поколение" на 2004-2006 годы

     Наименование подпрограммы    - "Старшее поколение" на 2004-2006 годы

     Основание для разработки     - постановление           Правительства

     подпрограммы                   Российской  Федерации  от  29.01.2002

                                    N  70  "О     федеральной     целевой

                                    программе     "Старшее     поколение"

                                    на 2002-2004 годы"

     Государственный заказчик и   - министерство   социального   развития

     разработчик подпрограммы       и труда Астраханской области

     Исполнители основных         - министерства    социального  развития

     мероприятий подпрограммы       и  труда,  здравоохранения,  культуры

                                    Астраханской   области,   комитет  по

                                    фармацевтической         деятельности

                                    Астраханской    области     совместно

                                    с       управлением       федеральной

                                    государственной    службы   занятости

                                    населения  по  Астраханской  области,

                                    органами    местного   самоуправления

                                    Астраханской области

     Цели и задачи подпрограммы   - осуществление   мер    по   улучшению

                                    положения граждан старшего  поколения

                                    и  повышению   степени их  социальной

                                    защищенности;

                                    реализация     мер    государственной

                                    поддержки    учреждений   социального

                                    обслуживания населения

     Сроки реализации             - 2004 - 2006 годы

     подпрограммы

     Объемы и источники           - всего         по         подпрограмме

     финансирования                 на 2004-2006 годы - 24653,7 тыс.руб.,

                                    из   средств    областного   бюджета,

                                    в том числе:

                                    2004 год -  1905,0 тыс.руб.

                                    2005 год - 11427,7 тыс.руб.

                                    2006 год - 11321,0 тыс.руб.

     Ожидаемые конечные           - выполнение            государственных

     результаты реализации          обязательств    по     отношению    к

     подпрограммы                   гражданам старшего поколения;

                                  - установление  приоритетов  социальной

                                    политики   с    учетом   потребностей

                                    граждан       старшего     поколения,

                                    традиционно   нуждающихся  в   особой

                                    социальной   поддержке   со   стороны

                                    государства;

                                  - реализация  нравственных  и  духовных

                                    потребностей     граждан     пожилого

                                    возраста;

                                  - укрепление    материально-технической

                                    базы      учреждений      социального

                                    обслуживания;

                                  - развитие     учреждений   социального

                                    обслуживания    для    предоставления

                                    пожилым людям жизненно важных услуг

     Контроль за исполнением      - Контроль        за        реализацией

     подпрограммы                   подпрограммы осуществляет департамент

                                    экономического развития  Астраханской

                                    области.

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

За период с 1997 года социально-демографические характеристики процесса старения населения в Астраханской области претерпели определенные изменения.

Показательно, что общая численность пожилых людей с 1999 года снижается (1999 год - 18,9%, 2001 год - 18,8%, 2002год-18,8%, 2003 год-18,7%). Сохраняется проблема более низкой продолжительности жизни мужчин по сравнению с женщинами. В конце 60-х годов различие составляло 8-9 лет, к 1994 году оно увеличилось до 13,6 года, а в настоящее время женщины живут дольше мужчин на 12 лет. Диспропорция мужского и женского населения тем больше, чем старше возрастная группа. Вместе с тем с 1998 года резко увеличилась (13%) численность мужчин, перешагнувших 70-летний возрастной рубеж, т.к. эта группа первая, не участвовавшая в войне.

Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в пред-пенсионном возрасте - характерные черты положения значительной части пожилых людей. Они нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для самих пенсионеров, но и для людей, их окружающих. В сфере охраны здоровья, социального, культурно-досугового, торгово-бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительной работы и туризма недостаток внимания к нуждам пожилых людей приводит к ограничению их доступа к общественным благам и услугам. Развитие сети учреждений по оказанию социальных услуг помогает пожилым людям решать возникающие у них проблемы.

В последние годы отмечается устойчивое внимание к нуждам и запросам граждан пожилого возраста.

В области по состоянию на 31.12.2003 проживало 233994 пенсионера, 43,2% из них получали пенсию ниже прожиточного минимума. В 2003 году средний размер трудовой пенсии составил 1644 руб.80 коп., социальной пенсии - 1057руб. 75 коп.

По сравнению с концом 2002 года средняя трудовая пенсия выросла на 19,9%, социальная пенсия - на 14,8%.

В 2004 году ожидается индексация базовой страховой части пенсии в сторону увеличения за счет страховых взносов.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целями подпрограммы являются создание условий для повышения качества жизни пожилых граждан на основе развития сети учреждений социального обслуживания, укрепления их материально-технической базы и совершенствования их деятельности, обеспечения доступности медицинской помощи, культурно-досуговых и иных услуг, внедрения новых форм социального обслуживания, содействия активному участию пожилых людей в жизни общества, осуществление мер по улучшению положения граждан старшего поколения и повышению степени их социальной защищенности.

В рамках подпрограммы предусматривается решение следующих задач:

- расширение сети учреждений социального обслуживания, укрепление их материально-технической базы, совершенствование деятельности учреждений и служб, предоставляющих пожилым людям комплекс жизненно важных, социально ориентированных услуг;

- поддержание жизненной активности пожилых людей мерами реабилитационного и оздоровительного характера;

- усиление совместной деятельности органов труда и социальной защиты населения в части решения актуальных проблем жизнеобеспечения граждан старшего поколения.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 2004-2006 годы и состоит из трех этапов. Первый этап (2004 год) кроме основных мероприятий включает перечень подпрограммных мероприятий и объемы финансирования на последующие годы.

На втором и третьем этапах (2005-2006 годы) предусматривается дальнейшая реализация основных мероприятий подпрограммы.

4. Система подпрограммных мероприятий

Подпрограмма содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения пожилых людей, повышение уровня их адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества.

Перечень мероприятий подпрограммы состоит из следующих разделов.

Раздел 1. Мероприятия правового, организационного, научно-методического характера. Обеспечение деятельности по укреплению социальной защищенности граждан пожилого возраста

Предусматривается проведение мероприятий, направленных на реализацию основных положений современной государственной социальной политики в отношении граждан пожилого возраста, разработка дополнительных норм правовой защиты пожилых людей в период социально-экономических преобразований. Организация и проведение семинара, выпуск информационно-методического сборника по тематике подпрограммы.

В целях улучшения социально-экономического положения граждан старшего поколения, поддержания их трудовой активности, реализации остаточного трудового потенциала в разделе представлены отдельные мероприятия по содействию посильной занятости граждан пенсионного возраста.

В разделе предусматривается оснащение лечебно-профилактических учреждений необходимым медицинским оборудованием, обеспечение граждан пожилого возраста слуховыми и глазными протезами.

Раздел 2. Меры по укреплению материально-технической базы действующих учреждений социального обслуживания, открытие новой сети учреждений социального обслуживания

Предусматривается развитие сети учреждений социального обслуживания с целью предоставления пожилым людям жизненно важных услуг, укрепление материально-технической базы вновь открываемых и действующих учреждений социального обслуживания.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

В 2004-2006 годах на реализацию подпрограммных мероприятий потребуется направить из средств областного бюджета 24653,7 тыс.руб., в том числе: 2004 г. - 1905,0 тыс.руб., 2005 г. - 11427,7 тыс.руб., 2006 г. - 11321,0 тыс.руб.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по следующим показателям: рост посещаемости пожилыми людьми учреждений социального обслуживания, сокращение очереди на получение мест в стационарных учреждениях социального обслуживания, увеличение охвата пожилых людей социальными и социально- медицинскими услугами на дому.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

- улучшить социальное положение пожилых людей посредством целенаправленных мероприятий по оказанию им социальной поддержки;

- способствовать повышению качества жизни пожилых людей- комплексного показателя, отражающего состояние физического и духовного здоровья, уровень удовлетворенности условиями жизни;

- стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию пожилых людей в целях их интеграции в современное общество, улучшения семейных отношений, участия в общественных объединениях и реализации остаточного трудового потенциала;

- способствовать развитию сети учреждений социальной сферы, повышению качества обслуживания пожилых людей.

7. Система организации контроля за исполнением подпрограммы

Министерство социального развития и труда Астраханской области осуществляет организацию управления, координацию работ по реализации подпрограммы, несет ответственность за своевременное выполнение подпрограммных мероприятий, рациональное использование выделенных бюджетных средств.

Министерство социального развития и труда Астраханской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за кварталом, представляет отчет о реализации подпрограммы в департамент экономического развития Астраханской области.

Исполнители подпрограммы отчитываются перед министерством социального развития и труда Астраханской области ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Мероприятия
подпрограммы "Старшее поколение" на 2004-2006 годы

NN	Наименование разделов и статей подпрограммы	Объем затрат (тыс.руб.)				Исполнители
		Областной бюджет
		Всего	2004	2005	2006
1	2	3	4	5	6	7
Раздел 1. Мероприятия правового, организационного, научно-методического характера. Обеспечение деятельности по укреплению социальной защищенности граждан пожилого возраста
1.1.	Реализация действующих федеральных законов, нормативных актов Правительства РФ, нормативных правовых актов Правительства и Губернатора области по вопросам социальной поддержки и защиты пожилых людей					Министерство социального развития и труда Астраханской области Муниципальные районы и города области
1.2.	Подготовка проектов распорядительных и иных нормативных правовых документов по дополнительным мерам социальной защиты граждан пожилого возраста					Министерство социального развития и труда Астраханской области Муниципальные районы и города области
1.3.	Содействие занятости граждан пенсионного возраста с целью поддержания их трудовой активности, реализации остаточного трудового потенциала и улучшения их экономического положения					Управление федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской области
1.4.	Организация и проведение : - областного методического семинара по проблемам геронтологии	20,0	-	20,0	-	Министерство социального развития и труда Астраханской области, Астраханская областная общественная организация работников социальных служб
1.5.	Выпуск информационно-методического сборника по тематике подпрограммы	20,0	-	10,0	10,0	Министерство социального развития и труда Астраханской области, Астраханская областная общественная организация работников социальных служб
1.6.	Оснащение лечебно-профилактических учреждений города и области необходимым медицинским оборудованием	82,0	-	40,0	42,0	Министерство здравоохранения Астраханской области, управление здравоохранения г.Астрахани
1.7.	Обеспечение слуховыми аппаратами и глазными протезами нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов	1386,0	700,0	332,0	354,0	Министерство здравоохранения Астраханской области, управление здравоохранения г.Астрахани
1.8.	Обеспечение нуждающихся лиц старшего поколения глазными протезами	100,0	100,0	-	-	Комитет по фармацевтической деятельности Астраханской области
Раздел 2. Меры по укреплению материально-технической базы действующих учреждений социального обслуживания, открытие новой сети учреждений социального обслуживания
2.1.	Обеспечение строительства и открытие учреждений социального обслуживания различных типов для лиц пожилого возраста:
	областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания "Психоневрологический дом-интернат для престарелых, г.Нариманов, Астраханская область"	9400,0	-	6400,0	3000,0	Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, казенное предприятие Астраханской области "Дирекция по реализации федеральных и областных программ в Астраханской области", министерство социального развития и труда Астраханской области
	государственного стационарного учреждения Астраханской области "Центр социальной адаптации"	3555,1			3555,1	Министерство социального развития и труда Астраханской области
	отделения временного, постоянного пребывания граждан пожилого возраста, инвалидов в с.Трудфронт областного государственного учреждения " Комплексный центр социального обслуживания населения, Икрянинский район, Астраханская область"	400,7	-	365,7	35,0	Министерство социального развития и труда Астраханской области
	отделения временного, постоянного пребывания граждан пожилого возраста, инвалидов в с.Оранжереи областного государственного учреждения социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения, Икрянинский район, Астраханская область"	314,2	-	-	314,2	Министерство социального развития и труда Астраханской области
	комплексного центра социального обслуживания населения в с.Красный Яр Красноярского района	1100,0	-	500,0	600,0	Министерство социального развития и труда Астраханской области
	социальных квартир в п. Алча Красноярского района	50,0	-	50,0	-	Министерство социального развития и труда Астраханской области
	филиала комплексного центра социального обслуживания населения Камызякского района с отделением временного, постоянного пребывания граждан пожилого возраста, инвалидов в с. Тузуклей	1030,0	-	1030,0	-	Министерство социального развития и труда Астраханской области
	филиала комплексного центра социального обслуживания населения Камызякского района с отделением временного, постоянного пребывания граждан пожилого возраста, инвалидов в п. Кировском	970,0	970,0	-	-	Министерство социального развития и труда Астраханской области
	отделения временного, постоянного пребывания граждан пожилого возраста, инвалидов в с.Образцово-Травино областного государственного учреждения социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения, Камызякский район, Астраханская область"	250,0	-	-	250,0	Министерство социального развития и труда Астраханской области
	филиала комплексного центра социального обслуживания населения Камызякского района с отделением временного, постоянного пребывания граждан пожилого возраста, инвалидов в с. Каралат	300,0	-	300,0		Министерство социального развития и труда Астраханской области
	отделения временного, постоянного пребывания граждан пожилого возраста, инвалидов в с.Зензели областного государственного учреждения социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения, Лиманский район, Астраханская область"	840,0	-	240,0	600,0	Министерство социального развития и труда Астраханской области
	отделения временного проживания на базе социального центра кризисной реабилитации	500,0	-	500,0	-	Министерство социального развития и труда Астраханской области
	филиала комплексного центра социального обслуживания населения Трусовского района с отделением временного, постоянного пребывания граждан пожилого возраста, инвалидов	250,0	-	250,0		Министерство социального развития и труда Астраханской области
2.2.	Укрепление материально-технической базы, расширение действующих учреждений социального обслуживания:
	государственного областного стационарного учреждения социального обслуживания "Старо-Волжский психоневрологический дом-интернат"	1460,7			1460,7	Министерство социального развития и труда Астраханской области
	отделения временного, постоянного пребывания граждан пожилого возраста, инвалидов в с.Волжском областного государственного учреждения социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения, Енотаевский район, Астраханская область"	310,0	-	260,0	50,0	Министерство социального развития и труда Астраханской области
	специального дома для одиноких престарелых в с.Линейном Наримановского района	100,0	-	100,0	-	Министерство социального развития и труда Астраханской области
	отделения временного, постоянного пребывания граждан пожилого возраста, инвалидов в с.Разночиновка областного государственного учреждения социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения, Наримановский район, Астраханская область"	200,0			200,0	Министерство социального развития и труда Астраханской области
	комплексного центра социального обслуживания населения "Надежда" Приволжского района	100,0	-	100,0	-	Министерство социального развития и труда Астраханской области
	отделения временного, постоянного пребывания граждан пожилого возраста, инвалидов в с.Зеленга областного государственного учреждения социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения, Володарский район, Астраханская область"	495,0	135,0	160,0	200,0	Министерство социального развития и труда Астраханской области
	комплексного центра социального обслуживания населения Икрянинского района в с. Икряном	150,0	-	150,0		Министерство социального развития и труда Астраханской области
	комплексного центра социального обслуживания населения Камызякского района	120,0	-	120,0	-	Министерство социального развития и труда Астраханской области
.	комплексного центра социального обслуживания населения Ленинского района г.Астрахани	500,0	-	500,0		Министерство социального развития и труда Астраханской области
	областного государственного учреждения социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения, Черноярский район, Астраханская область"	650,0	-	-	650,0	Министерство социального развития и труда Астраханской области
	Итого по подпрограмме, в том числе:	24653,7	1905,0	11427,7	11321,0
	Министерство социального развития и труда Астраханской области	13685,7	1105,0	4655,7	7925,0
	Министерство здравоохранения Астраханской области	1468,0	700,0	372,0	396,0
	Комитет по фармацевтической деятельности Астраханской области	100,0	100,0	-
	Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области	9400,0	-	6400,0	3000,0

Социальная поддержка инвалидов на 2004-2006 г.

Паспорт
подпрограммы "Социальная поддержка инвалидов на 2004-2006 годы"

     Наименование         - "Социальная поддержка инвалидов  на 2004-2006

     подпрограммы           годы"

     Основание для        - рекомендации Правительства Российской

     разработки             Федерации  органам   исполнительной    власти

     подпрограммы           субъектов   Российской   Федерации    принять

                            участие в реализации мероприятий  федеральной

                            целевой  программы    "Социальная   поддержка

                            инвалидов  на   2000-2005  годы"  (утверждена

                            постановлением    Правительства    Российской

                            Федерации от 14.01.2000  N 36)

     Государственный

     заказчик и           - министерство     социального развития и труда

     разработчик            Астраханской области

     подпрограммы

     Исполнители          - министерство социального  развития   и  труда

     основных               Астраханской области, фонд  развития

     мероприятий            инвалидного     и     ветеранского     спорта

     подпрограммы           Астраханской области, агентство по физической

                            культуре и спорту Астраханской области

     Цели                 - усиление  социальной  поддержки,    улучшение

     подпрограммы           качества жизни инвалидов

     Срок реализации      - 2004-2006 годы

     подпрограммы

     Объемы и             - всего по подпрограмме на  2004-2006    годы -

     источники              5840,7  тыс.руб.   из   средств    областного

     финансирования         бюджета,

                            в том числе:

                            2004 год - 1041,0 тыс.руб.

                            2005 год - 1561,5 тыс.руб.

                            2006 год - 3238,2 тыс.руб.

     Ожидаемые

     конечные

     результаты           - повышение    качества    жизни     инвалидов,

     реализации             компенсация    или    устранение      стойких

     подпрограммы           ограничений   жизнедеятельности    инвалидов,

                            персонифицированный   учет   и     мониторинг

                            потребностей   инвалидов   и      степени  их

                            удовлетворения,   повышение     эффективности

                            спортивно-оздоровительной        реабилитации

                            инвалидов,     совершенствование      системы

                            спортивной работы среди инвалидов

     Контроль за          - Контроль   за    реализацией     подпрограммы

     исполнением            осуществляет   министерство    экономического

     подпрограммы           развития Астраханской области.

1. Содержание проблемы, необходимость решения
ее программными методами

В области на 01.01.2004 проживают около 42 тысяч инвалидов. Показатели реабилитации инвалидов остаются на низком уровне, не превышая 2,5%. Это является следствием недостаточности мер, предпринимаемых для реабилитации и социальной адаптации инвалидов. Остается низкой обеспеченность инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе приспособлениями, облегчающими самообслуживание в быту, передвижение, а также уход за инвалидами.

Слабо развита система реабилитации инвалидов через физкультурно-оздоровительные мероприятия. Из-за отсутствия условий на спортивных объектах нет постоянных спортивно-оздоровительных групп инвалидов. Это объясняется отсутствием областного бюджетного финансирования, инвестиционных программ, что не дает возможности приобрести для инвалидов тренажеры, построить специализированный спортивный комплекс, дооборудовать существующие спортивные сооружения для доступа инвалидов, привлечь специалистов в области спортивно - оздоровительной работы среди инвалидов.

Для исправления ситуации и формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности разработана данная подпрограмма, являющаяся логическим продолжением и развитием областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2000-2004 годы".

2. Основные цели и задачи

Основными целями подпрограммы являются повышение качества жизни инвалидов за счет компенсации имеющихся у них ограничений в самообслуживании, передвижении, ориентации, получении информации, обучении и тому подобное; повышение качества реабилитации инвалидов; развитие физкультурно-оздоровительной деятельности в области.

Задачами в достижении этих целей являются: обеспечение инвалидов необходимыми техническими средствами реабилитации; ремонт автотранспортных средств, принадлежащих инвалидам; предоставление реабилитационных услуг и проведение реабилитационных мероприятий для наиболее полной интеграции в общество людей с ограничениями жизнедеятельности; развитие инфраструктуры спортивно-оздоровительных учреждений реабилитации инвалидов, совершенствование их организационного, правового, информационного и кадрового обеспечения; организация постоянно действующих групп инвалидов ВОИ, ВОС, ВОГ спортивно - оздоровительной направленности; совершенствование ветеранского движения в области.

3. Срок реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап (2004-2006 годы), в течение которого инвалиды постепенно в соответствии с разработанными индивидуальными программами реабилитации обеспечиваются техническими средствами, приспособлениями, изделиями, облегчающими жизнь в быту, а также их профессиональную деятельность. Одновременно формируется банк данных об инвалидах, проживающих на территории области, с помощью которого осуществляется контроль за численностью инвалидов, учитываются их потребности и обеспечивается удовлетворение этих потребностей.

4. Система подпрограммных мероприятий

Мероприятия разбиты на два раздела. В первый раздел включены мероприятия, предусматривающие обеспечение инвалидов техническими и иными средствами реабилитации, ремонт автотранспортных средств, принадлежащих инвалидам, оказание реабилитационных услуг, оборудование жилья инвалидов приспособлениями, облегчающими самообслуживание и передвижение. Предусматривается также поддержка общественных организаций инвалидов при проведении последними социально значимых мероприятий, имеющих целью социокультурную и творческую реабилитацию инвалидов.

Мероприятия второго раздела направлены на развитие инвалидного и ветеранского спорта. Они предусматривают решение конкретных задач, взаимосвязанных на всех стадиях развития социальной и спортивно-оздоровительной поддержки инвалидов, включая медико-социальную помощь, капитальное строительство, материально-техническое, кадровое, информационное, нормативное и правовое обеспечение. При этом имеется в виду создание новых организационных структур для инвалидов, внедрение современных спортивно-оздоровительных и медико-социальных технологий, что в конечном итоге должно привести к усилению социальной защиты, улучшению качества жизни инвалидов и наиболее полной интеграции их в общество.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования мероприятий за счет средств областного бюджета составляет 5840,7 тыс.руб., в том числе:

 на обеспечение инвалидов техническими и   -    4419,7 тыс.руб.

 иными   средствами       реабилитации и

 оказание реабилитационных услуг

 на поддержку  общественных  объединений   -    41,0 тыс.руб.

 инвалидов  при  проведении   последними

 социально значимых мероприятий

 развитие  инвалидного  и   ветеранского   -    1380,0 тыс.руб.

 спорта

6. Механизм реализации подпрограммы

По мере выделения средств министерство социального развития и труда Астраханской области направляет деньги федеральному государственному унитарному предприятию "Астраханское протезно-ортопедическое предприятие "ОРТО", с которым заключен договор на приобретение, доставку и установку в квартирах инвалидов приспособлений, устройств, облегчающих жизнь; приобретает на конкурсной основе технические средства реабилитации самостоятельно (тифлоприборы, голосообразующие аппараты и пр.); организует ремонт автотранспортных средств, принадлежащих инвалидам. Между министерством социального развития и труда Астраханской области и фондом развития инвалидного и ветеранского спорта Астраханской области заключается договор об использовании финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы. Фонд развития инвалидного и ветеранского спорта Астраханской области организует исполнение мероприятий , представляет в министерство счета-фактуры и договоры на оплату услуг и товаров, необходимых для реализации мероприятий.

Средства, выделяемые на реализацию подпрограммы, также направляются общественным объединениям инвалидов на основе представленных смет расходов.

7. Организация управления подпрограммой
и контроль за ходом ее реализации

Управление ходом реализации подпрограммы осуществляет министерство социального развития и труда Астраханской области. Все получатели средств регулярно отчитываются об их использовании, работники министерства выборочно контролируют предоставление инвалидам тех или иных услуг, технических средств реабилитации при личных встречах с инвалидами либо по телефону.

Министерство социального развития и труда Астраханской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за кварталом, представляет отчет о реализации подпрограммы в министерство экономического развития Астраханской области.

8. Оценка ожидаемого эффекта

Эффективность реализации подпрограммы оценивается:

- количеством инвалидов, в отношении которых были осуществлены реабилитационные мероприятия и которым были предоставлены реабилитационные услуги или технические средства реабилитации;

- количеством частично или полностью реабилитированных инвалидов, прошедших курс обучения или приступивших к трудовой деятельности и укрепивших свое экономическое положение;

- созданием сети спортивно-оздоровительных учреждений медико-социальной экспертизы, службы реабилитации инвалидов.

Мероприятия
подпрограммы "Социальная поддержка инвалидов на 2004-2006 годы"

NN пп	Наименование мероприятия	Объем затрат (тыс.руб.)				Исполнитель
		Областной бюджет
		всего	2004	2005	2006
I.Социальная поддержка инвалидов
1.	Обеспечение инвалидов техническими и иными средствами реабилитации, оказание реабилитационных услуг, ремонт автотранспортных средств, принадлежащих инвалидам	4419,7	1000,0	1561,5	1858,2	Министерство социального развития и труда Астраханской области
2.	Поддержка общественных объединений инвалидов (оплата организации и проведения социально значимых мероприятий, посвященных памятным датам и праздникам)	41,0	41,0	-	-	Министерство социального развития и труда Астраханской области
II. Развитие инвалидного и ветеранского спорта
1.	Организация спортивно - оздоровительных групп среди инвалидов всех возрастов и ветеранов спорта	15,0	-	-	15,0	Фонд развития инвалидного и ветеранского спорта Астраханской области
2.	Аренда спортивных сооружений для проведения спортивно - оздоровительных занятий инвалидов и ветеранов спорта	150,0	-	-	150,0	Фонд развития инвалидного и ветеранского спорта Астраханской области
3.	Проведение областных спортивных мероприятий среди инвалидов всех возрастов и ветеранов спорта	250,0	-	-	250,0	Агентство по физической культуре и спорту Астраханской области, фонд развития инвалидного и ветеранского спорта Астраханской области
4.	Участие инвалидов и лучших ветеранов спорта Астраханской области в республиканских и международных соревнованиях (чемпионаты РФ, мира, Европы, Пара-олимпийские игры, Олимпийские игры среди глухонемых	500,0	-	-	500,0	Агентство по физической культуре и спорту Астраханской области, фонд развития инвалидного и ветеранского спорта Астраханской области
5.	Создание условий для реабилитации инвалидов всех возрастов и ветеранов спорта в областном врачебно-физкультурном диспансере (оборудование подъездов для доступа в диспансер, приобретение специальных тренажеров)	50,0	-	-	50,0	Фонд развития инвалидного и ветеранского спорта Астраханской области , врачебно-физкультур- ный диспансер
6.	Создание детско-юношеского инвалидного специализированного центра для занятий искусством, настольными спортивными играми, обучение работе на компьютерной технике, техническим навыкам и т.п.	200,0	-	-	200,0	Агентство по физической культуре и спорту Астраханской области, фонд развития инвалидного и ветеранского спорта Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области
7.	Создание информационной системы по проблемам инвалидов, активно занимающихся спортом	50,0	-	-	50,0	Фонд развития инвалидного и ветеранского спорта Астраханской области
8.	Организация и проведение телевизионных передач с сурдопереводом о спортивно - оздоровительной работе и спортивных мероприятиях среди инвалидов всех категорий и возрастов	50,0	-	-	50,0	Фонд развития инвалидного и ветеранского спорта Астраханской области
9.	Осуществление благотворительной деятельности, направленной на культурную, образовательную, духовную помощь, повышение уровня жизни инвалидов всех категорий и возрастов	15,0	-	-	15,0	Фонд развития инвалидного и ветеранского спорта Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области
10.	Приобретение фондом развития инвалидного и ветеранского спорта Астраханской области основных средств (транспорта, компьютерной и множительной техники и т.д.)	100,0	-	-	100,0	Фонд развития инвалидного и ветеранского спорта Астраханской области
	Итого:	5840,7	1041,0	1561,5	3238,2