Постановление Правительства Астраханской области от 19 мая 2005 г. N 96-П "Об утверждении Временного положения о возмещении расходов организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги гражданам отдельных категорий, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилищных и коммунальных услуг"

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и в целях упорядочения возмещения расходов организаций, оказываюих жилищно-коммунальные услуги гражданам отдельных категорий,

Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Временное положение о возмещении расходов организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги гражданам отдельных категорий, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилищных и коммунальных услуг.

2. Министерству строительства и дорожного хозяйства Астраханской области (Мухатов Т.Д.):

2.1. В месячный срок со дня принятия настоящего постановления заключить договоры о возмещении расходов с организациями, непосредственно оказывающими жилищно-коммунальные услуги, и администрациями муниципальных образований.

2.2. Возмещать расходы предприятий жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с численностью граждан отдельных категорий, подтвержденной органами социальной защиты населения администраций муниципальных образований области, министерством социального развития и труда Астраханской области, и согласно установленным федеральным и областным стандартам предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц.

2.3. Совместно с министерством социального развития и труда, министерством финансов, службой записи актов гражданского состояния Астраханской области и управлением внутренних дел Астраханской области разработать и утвердить формы отчетов и бланков, необходимых для реализации настоящего постановления.

2.4. Обеспечить контроль за достоверностью отчетов, представляемых организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги, о расходах, связанных с оказанием мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий.

2.5. Разработать механизм определения понижающего коэффициента по отношению к организациям, нарушающим сроки и допускающим некачественное предоставление жилищно-коммунальных услуг.

3. Министерству социального развития и труда Астраханской области (Володин Э.М.):

3.1. Осуществлять методическое руководство работой органов социальной защиты населения администраций муниципальных образований области по учету граждан отдельных категорий, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилищных и коммунальных услуг (далее- граждане отдельных категорий).

3.2. Обеспечить контроль за достоверностью сведений о количестве граждан отдельных категорий, получивших социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги.

3.3. Ежемесячно на основании сведений, представляемых службой записи актов гражданского состояния Астраханской области, управлением внутренних дел Астраханской области и федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Астраханской области", корректировать базу данных граждан отдельных категорий.

4. Службе записи актов гражданского состояния Астраханской области (Лапина Н.В.) ежемесячно представлять сведения (на бумажных и электронных носителях) о смерти граждан в органы социальной защиты населения администраций муниципальных образований области и в электронном виде- в министерство социального развития и труда Астраханской области.

5. Рекомендовать управлению внутренних дел Астраханской области (Тапилин А.А.) ежемесячно представлять в органы социальной защиты населения администраций муниципальных образований области и в министерство социального развития и труда Астраханской области сведения (в электронном виде) о регистрации и снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства.

6. Рекомендовать федеральному государственному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Астраханской области" (ЕфремоваИ.Е.) ежемесячно представлять сведения (в электронном виде) о гражданах, которым вновь назначена или продлена группа инвалидности, в органы социальной защиты населения администраций муниципальных образований области и в министерство социального развития и труда Астраханской области.

7. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления области:

7.1. Осуществлять ежемесячный контроль за учетом граждан отдельных категорий и за исполнением федерального и областного стандартов предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц.

7.2. Совместно со службой строительного и жилищного надзора Астраханской области (Синев А.П.) по мере оформления актов некачественного и неполного предоставления организациями жилищно-коммунальных услуг направлять сведения по данным фактам в министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.

8. Рекомендовать организациям, непосредственно оказывающим жилищно-коммунальные услуги, в месячный срок со дня принятия настоящего постановления провести с органами социальной защиты населения администраций муниципальных образований области согласование данных о численности граждан отдельных категорий.

9. Признать утратившими силу постановления администрации Астраханской области от 12.01.2004 N 2/6 "Об утверждении Положения о порядке возмещения расходов организаций по предоставлению гражданам льгот по оплате жилищных, коммунальных услуг и услуг связи" и от 05.04.2004 N 6/52 "О порядке возмещения расходов на оплату разницы в тарифах на жилищно-коммунальные услуги населению из бюджета Астраханской области субъектам, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги".

10. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Усманов Р.Х.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

11. Установить, что действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.

12. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора Астраханской области

К.А. Маркелов

Временное положение
о возмещении расходов организаций, оказывающих жилищно-коммунальные
услуги гражданам отдельных категорий, имеющим право на меры
социальной поддержки по оплате жилищных и коммунальных услуг
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 19 мая 2005 г. N 96-П)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Временное положение (далее - Положение) устанавливает единый порядок и условия возмещения расходов организаций всех форм собственности и администраций муниципальных образований (далее по тексту - организации), оказывающих жилищно-коммунальные услуги гражданам отдельных категорий, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилищных и коммунальных услуг (далее - граждане отдельных категорий) из федерального и областного бюджетов.

1.2. Возмещение расходов организаций на оказание мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий в части оплаты жилищно-коммунальных услуг осуществляется министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области (далее - министерство) в пределах бюджетных назначений на текущий финансовый год и полученных ассигнований, в соответствии с договором, заключенным между министерством и организацией, по прилагаемой форме.

1.3. Возмещение расходов на оказание мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий по оплате коммунальных услуг и вывозу твердых бытовых отходов, включая граждан, зарегистрированных в домах товариществ собственников жилья (далее- ТСЖ), жилищных и жилищно-строительных кооперативах (далее - ЖСК), осуществляется непосредственно организациям, оказывающим данные услуги.

1.4. Возмещение расходов организаций на оказание мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий по оплате жилищных услуг, за исключением услуг по вывозу твердых бытовых отходов, осуществляется через органы местного самоуправления.

1.5. Реализация мер социальной поддержки граждан отдельных категорий осуществляется организациями в пределах нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг, социальных норм площади жилья и в пределах федерального и областного стандартов предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц.

2. Основные принципы и порядок возмещения расходов

2.1. Расчет расходов на реализацию мер социальной поддержки граждан отдельных категорий производится организациями ежемесячно исходя из следующих критериев:

- численности потребителей услуг;

- нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг и социальных норм общей площади жилья;

- тарифов на жилищно-коммунальные услуги в пределах федерального и областного стандартов предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц;

- гарантий, предоставленных гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством;

- качества предоставляемых услуг.

2.2. Перечень отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилищных и коммунальных услуг, определяется на основании действующего законодательства.

2.3. Учет граждан отдельных категорий ведется органами социальной защиты населения администраций муниципальных образований Астраханской области (далее- органы социальной защиты населения).

2.4. Органы социальной защиты населения ежеквартально на основании сведений, получаемых от службы записи актов гражданского состояния Астраханской области, федерального государственного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Астраханской области", подразделений паспортно-визовой службы УВД Астраханской области, проводят корректировку базы данных учета граждан отдельных категорий и передают (в электронном виде) организациям.

2.5. Организации, за исключением ТСЖ и ЖСК, ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство отчеты о фактических расходах, связанных с предоставлением гражданам отдельных категорий мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг (далее- фактические расходы), по формам, утверждаемым министерством.

2.6. ТСЖ и ЖСК, осуществляющие сбор платежей за жилищно-коммунальные услуги самостоятельно, отчеты за коммунальные услуги и вывоз твердых бытовых отходов представляют в организации, оказывающие данные виды услуг, а за жилищные услуги- в органы местного самоуправления.

2.7. Отчеты о фактических расходах составляются организацией, получающей соответствующее возмещение в соответствии с критериями, указанными в пункте 2.1 настоящего Положения, заверяются органом социальной защиты населения и администрацией муниципального образования, на территории которого предоставляются услуги.

2.8. В течение отчетного периода о всех случаях изменений в составе граждан отдельных категорий (рождение, возникновение права собственности, смерть и т.д.) или в объемах предоставления мер социальной поддержки организация, получающая возмещение, обязана до 5 числа месяца, следующего за отчетным, известить министерство.

Произошедшие изменения вносятся в отчет о фактических расходах, связанных с оказанием мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий, отдельным абзацем.

2.9. В случае непредставления организацией отчета о фактических расходах, связанных с оказанием мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий, в срок, указанный в настоящем Положении, возмещение расходов прекращается и возобновляется после представления организацией соответствующего отчета с указанием причин его задержки. При превышении задержки отчета более чем на 3 месяца возмещение расходов не производится.

2.10. При несоответствии представленных в отчете данных статистической отчетности (согласно пункту 2.1 настоящего Положения) сумма возмещения расходов организаций на реализацию мер социальной поддержки корректируется министерством.

2.11. В случае нарушений организацией правил предоставления жилищно-коммунальных услуг, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.09.94 N 1099 "Об утверждении правил предоставления коммунальных услуг", от 10.02.97 N 155 "Об утверждении правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов" и главы администрации Астраханской области от 27.07.2001 N 386 "Об утверждении Положения о порядке снижения платежей населения за некачественное предоставление жилищных и коммунальных услуг", подтвержденных документально уполномоченными органами, возмещение расходов организациям производится в пределах предоставленных фактических услуг.

2.12. Финансирование расходов на реализацию мер социальной поддержки граждан отдельных категорий осуществляется в следующем порядке:

- министерство финансов Астраханской области по мере поступления средств из федерального бюджета перечисляет их на счет министерства в установленном порядке;

- министерство финансов Астраханской области ежемесячно, в срок до 25 числа каждого месяца, перечисляет на счет министерства денежные средства в размере 75 процентов от 1/3 принятых квартальных назначений областного бюджета на соответствующий финансовый год;

- министерство в течение 3 банковских дней перечисляет полученные от министерства финансов Астраханской области денежные средства организациям в виде аванса в размере 75 процентов от 1/3 суммы фактических расходов по принятым отчетам предыдущего месяца;

- последующее финансирование осуществляется министерством финансов Астраханской области на основании представленных министерством отчетов о произведенных организациями фактических расходах в срок не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным;

- в случае превышения авансовых платежей над фактическими расходами размер последующего авансового платежа уменьшается на величину превышения;

- в случае превышения фактических расходов над авансовыми платежами размер последующего авансового платежа увеличивается на величину превышения, но в целом по году - не выше принятых бюджетных назначений;

- органы местного самоуправления в течение 1 банковского дня с момента поступления денежных средств из областного бюджета в соответствии с принятыми отчетами перечисляют денежные средства на лицевые счета организаций, оказывающих жилищные услуги, включая ТСЖ и ЖСК.

2.13. Министерство в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, формирует и представляет в министерство финансов Астраханской области сводную ведомость по согласованной с ним форме.

2.14. В случае непредставления сводной ведомости в установленный срок министерство финансов Астраханской области имеет право приостановить финансирование до получения отчетности и устранения замечаний.

2.15. Бюджетная заявка на очередной финансовый год на реализацию мер социальной поддержки граждан отдельных категорий и возмещение расходов организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, формируется министерством на основании расчетов, представленных организациями, исходя из численности граждан отдельных категорий, согласованной с органами социальной защиты, нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг, социальных норм площади жилья и областных стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг, определенных в установленном порядке для Астраханской области, и направляется в министерство финансов Астраханской области.

2.16. Организации представляют министерству статистическую отчетность по форме N 26-ЖКХ "Сведения о предоставлении гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг", согласованную в органах социальной защиты населения или в соответствии с протоколами разногласий; N 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных предприятий в условиях реформы"; N 22-ЖКХ (субсидии) "Сведения о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг".