Постановление Правительства Астраханской области от 21 августа 2006 г. N 294-П "О Порядке проведения экспертизы на коррупциогенность"

В целях реализации постановления Правительства Астраханской области от 29.06.2006 N 217-П "Об отраслевой целевой программе "О противодействии коррупции в исполнительных органах государственной власти Астраханской области на 2006 год", на основании постановления Правительства Астраханской области от 21.07.2006 N 230-П "О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 04.04.2005 N 47-П"

ГАРАНТ:

По-видимому в тексте настоящей преамбулы допущена опечатка. Слова "N 217-П" следует читать "N 213-П"

Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения экспертизы на коррупциогенность.

2. Управлению делопроизводства администрации Губернатора Астраханской области (Брякина Т.М.) подготовить проект постановления Губернатора Астраханской области о внесении соответствующих изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 04.05.2005 N 309 "Об Инструкции по делопроизводству в администрации Губернатора Астраханской области".

3. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Порядок
проведения экспертизы на коррупциогенность
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 21 августа 2006 г. N 294-П)

1. Экспертиза на коррупциогенность проводится службой безопасности и информационной защиты Астраханской области (далее - служба) в целях выявления в проектах нормативных правовых актов Астраханской области (далее - нормативный правовой акт) и проектах договоров (соглашений), заключаемых от имени субъекта Российской Федерации (Астраханской области) и от имени Правительства Астраханской области (далее - договор), норм права, создающих потенциал для коррупции, повышающих вероятность коррупционных сделок, а именно:

- завышенных требований норм права как материальных, требующих от субъекта права больших затрат, так и процессуальных, которые в силу сложности процедуры предполагают многочисленные потери времени и сил;

- дискреционных полномочий, позволяющих должностному лицу осуществлять полномочия в зависимости от обстоятельств по собственному усмотрению, без которого применить норму невозможно;

- бланкетных (отсылочных) норм, предусматривающих необходимость исполнения правил, а конкретное содержание этих правил дается в других нормативных правовых актах.

2. Для проведения экспертизы на коррупциогенность (далее - экспертиза) представляются проекты нормативных правовых актов и договоров, регулирующих контрольно-надзорные, распорядительные, разрешительные полномочия исполнительных органов государственной власти Астраханской области, а также полномочия по оказанию государственных услуг гражданам и предприятиям, включая порядок и сроки реализации вышеуказанных полномочий, прошедшие согласование во всех исполнительных органах государственной власти Астраханской области и структурных подразделениях администрации Губернатора Астраханской области, различных органах государственной власти и организациях, заинтересованных в решении поставленных задач.

Под контрольно-надзорными полномочиями в данном документе понимаются полномочия исполнительных органов государственной власти Астраханской области, осуществляемые в целях проверки законности деятельности (в том числе порядка деятельности) субъектов права (инспекции, ревизии, контроль, надзор).

Под распорядительными полномочиями понимаются полномочия, связанные с распоряжением государственным имуществом: сдача государственной собственности в аренду, приватизация государственной собственности, а также с распределением бюджетных средств: организация закупки продукции для государственных нужд Астраханской области, дотации, субвенции, субсидии, бюджетные ассигнования (за исключением проектов правовых актов о выделении денежных средств на обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области), бюджетные кредиты, бюджетные заимствования.

Под разрешительными полномочиями понимаются полномочия, осуществляемые в целях выдачи документов, подтверждающих специальные права на занятие определенной деятельностью или на пользование определенными предметами.

3. При условии разработки проектов договоров в качестве оферты федеральными органами исполнительной власти, другими субъектами Российской Федерации, иностранными партнерами, органами местного самоуправления Астраханской области, финансово-кредитными учреждениями, хозяйствующими субъектами представление таких проектов договоров для проведения экспертизы обеспечивается согласно отраслевому принципу соответствующими исполнительными органами государственной власти Астраханской области и структурными подразделениями администрации Губернатора Астраханской области (далее - разработчики).

4. Экспертиза проектов нормативных правовых актов и договоров проводится в срок до 3 рабочих дней.

5. По результатам проведения экспертизы при выявлении коррупцигенных норм права дается мотивированное заключение.

Письменное заключение прилагается к проекту нормативного правового акта или договора, каждый лист которого визирует работник службы, в чьи обязанности входит проведение экспертизы, на его оборотной стороне. Карточка к проекту нормативного правового акта или договора и оборотная сторона первого экземпляра последнего листа визируются руководителем службы или его заместителем. Проект нормативного правового акта или договора возвращается разработчику.