Постановление Правительства Астраханской области от 6 апреля 2006 г. N 88-П "О мерах по вовлечению в оборот земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности, и повышении эффективности их налогообложения и внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 03.03.2005 N 9-П"

В целях вовлечения в оборот земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности, увеличения доходов местных бюджетов от использования земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с федеральными законами от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и на основании постановления Правительства Астраханской области от 30.05.2005 N 105-П "О координационных органах при Правительстве Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Создать комиссию по обеспечению оформления прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности.

2. Утвердить Положение о комиссии по обеспечению оформления прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности, и ее состав (прилагаются).

3. Утвердить Примерное положение о комиссии в муниципальном районе по обеспечению оформления прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности (прилагается).

4. Одобрить Методические рекомендации по оформлению прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности (приложение).

5. Рекомендовать главам муниципальных районов Астраханской области:

- в месячный срок образовать комиссии и утвердить положения и составы комиссий в муниципальных районах по обеспечению оформления прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности (далее - комиссии в муниципальных районах), с включением в них в установленном порядке представителей органов исполнительной власти Астраханской области, территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, Федеральной налоговой службы, Федеральной регистрационной службы, ФГУП "Ростехинвентаризация", а также органов местного самоуправления;

- при разработке положений руководствоваться Примерным положением о комиссии в муниципальном районе по обеспечению оформления прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности;

- до 25 апреля 2006 года определить сельскохозяйственные организации, осуществляющие использование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности, в том числе без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

- до 1 июля 2006 года обеспечить подготовку материалов для публикаций в средствах массовой информации сообщений по результатам работы комиссий муниципальных районов о невостребованных земельных долях с указанием их собственников.

6. Предложить управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области (Животов А.Н.):

- в месячный срок обеспечить представление в комиссии муниципальных районов документов о правах на земельные доли, полученные при приватизации колхозов и совхозов;

- осуществить проверку использования земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности, с целью выявления сельскохозяйственных предприятий, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, использующих земельные участки без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

7. Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы по Астраханской области (Кукин И.М.) по официальным запросам в месячный срок обеспечить предоставление в комиссии муниципальных районов сведений о плательщиках земельного налога, имеющих земельные доли, полученные при приватизации колхозов и совхозов.

8. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 03.03.2005 N 9-П "О министерстве имущественных и земельных отношений Астраханской области" следующие изменения, дополнив пункт 2.3.5 Положения о министерстве имущественных отношений Астраханской области абзацем следующего содержания:

"направляет в суд заявления о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его ненадлежащем использовании, повлекшем за собой причинение вреда окружающей среде;

осуществляет на основании решения Правительства Астраханской области мероприятия по выделению земельных участков в счет долей в праве общей собственности, не используемых в течение трех и более лет с момента приобретения права на них (невостребованные земельные доли), в самостоятельные земельные участки, а также направляет в суд заявления о признании права собственности Астраханской области на указанные земельные участки".

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Положение
о комиссии по обеспечению оформления прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 6 апреля 2006 г. N 88-П)

1. Общие положения

1.1. Комиссия по обеспечению оформления прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности (далее - комиссия), создана для взаимодействия исполнительных органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления области, а также предприятий, учреждений и организаций при оформлении земельных участков с целью ускорения и совершенствования процедур их предоставления на территории Астраханской области, формирования инфраструктуры земельного рынка и повышения инвестиционной привлекательности, вовлечения в гражданский оборот земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности, обеспечения увеличения доходов местных бюджетов.

1.2. Комиссия является постоянно действующим координационным органом, обеспечивающим согласованные действия заинтересованных исполнительных органов государственной власти области в решении определенного круга задач, и создается Правительством Астраханской области.

1.3. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.

1.4. Комиссия формируется на представительной основе. В состав комиссии включаются представители соответствующих исполнительных органов государственной власти области, а также по согласованию представители иных органов государственной власти, государственных органов и организаций, общественных объединений, ученые, специалисты и общественные деятели. Члены комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах и принимают личное участие в заседаниях без права замены.

1.5. Положение о комиссии и ее состав утверждаются постановлением Правительства Астраханской области.

2. Основные задачи и функции комиссии

2.1. Основными задачами комиссии являются:

- обеспечение согласованных действий исполнительных органов государственной власти Астраханской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Астраханской области и иных организаций по реализации основных направлений формирования земельных отношений и инфраструктуры земельного рынка;

- организация работы, направленной на повышение эффективности использования земельных ресурсов Астраханской области, выявление и устранение причин и условий, создающих препятствие нормальному функционированию земельных отношений на территории области;

- организация работы по оформлению прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности, и обеспечению эффективности налогообложения земель сельскохозяйственного назначения;

- организация совместных мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений земельного законодательства и совершения неправомерных сделок с земельными участками сельскохозяйственного назначения, находящимися в общей собственности.

2.2. Для реализации возложенных на нее задач комиссия осуществляет следующие функции:

- анализирует информацию, связанную с оформлением прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности, с предоставлением земельных участков на территории области и соблюдением земельного законодательства, а также практику нарушения законодательства, регулирующего вопросы землепользования;

- формирует предложения по разработке и реализации федеральных целевых и научно-технических программ, организует разработку отраслевых целевых программ Астраханской области, направленных на совершенствование земельных отношений, обеспечение учета эффективного использования земельных ресурсов и налогообложения земель сельскохозяйственного назначения на территории Астраханской области;

- разрабатывает предложения о направлениях совершенствования земельного законодательства, о снижении стоимости землеустроительных работ и иных затрат при оформлении прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности;

- разрабатывает предложения по реализации механизма оформления прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в общей собственности;

- взаимодействует с комиссиями муниципальных районов области;

- разрабатывает предложения по координации деятельности и осуществлению взаимодействия Правительства Астраханской области с Государственной Думой Астраханской области, исполнительными органами государственной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления;

- готовит предложения и рекомендации Правительству Астраханской области для принятия важных решений;

- рассматривает другие вопросы по решению Правительства Астраханской области.

3. Организация работы комиссии

3.1. Комиссия формируется в составе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря и членов комиссии.

3.2. Комиссию возглавляет заместитель председателя Правительства Астраханской области - министр сельского хозяйства Астраханской области.

3.3. Членами комиссии могут быть представители соответствующих исполнительных органов государственной власти области, а также по согласованию представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, ученые, специалисты и общественные деятели.

В случае отсутствия члена комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

4. Порядок работы комиссии

4.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым председателем комиссии.

4.2. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Подготовка материалов к заседанию осуществляется министерством имущественных и земельных отношений Астраханской области. Подготовленные материалы направляются членам комиссии для ознакомления за неделю до дня очередного заседания комиссии.

Заседания комиссии проводит председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

4.3. Комиссия имеет право:

- запрашивать в установленном порядке необходимые материалы у руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления и организаций;

- организовывать и проводить в установленном порядке координационные совещания и рабочие встречи;

- привлекать в установленном порядке к работе комиссии специалистов заинтересованных научно-исследовательских и иных учреждений, организаций и общественных объединений.

4.4. На заседания комиссии могут приглашаться представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, общественные деятели.

4.5. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

4.6. Решения, принимаемые на заседаниях комиссии, оформляются протоколами, которые подписывают председательствующий на заседании и секретарь комиссии. При необходимости на основании решения комиссии принимаются постановления и распоряжения Правительства Астраханской области.

4.7. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии возлагается на министерство имущественных и земельных отношений Астраханской области.

4.8. При комиссии могут создаваться рабочие группы. Состав рабочих групп утверждается комиссией. В состав рабочих групп могут включаться представители соответствующих исполнительных органов государственной власти Астраханской области, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, предпринимательских структур, общественных и научных организаций, ученые и общественные деятели.

4.9. Порядок и планы работы рабочих групп утверждаются их руководителями в соответствии с планом работы комиссии.

4.10. В случае выявления несоблюдения процедуры предоставления земельных участков, установленных законодательством сроков изготовления, утверждения, представления документов и иных нарушений земельного законодательства комиссия подготавливает материалы и направляет в Правительство Астраханской области для рассмотрения.

5. Права членов комиссии

Член комиссии имеет право:

- принимать участие в подготовке вопросов, вносимых на рассмотрение комиссии;

- получать информацию от председателя и секретаря комиссии по вопросам повестки дня заседания комиссии;

- представлять свое мнение по обсуждаемому вопросу в письменном виде, если он не может участвовать в заседании комиссии.

6. Заключительные положения

Реорганизация и упразднение комиссии осуществляются постановлением Правительства Астраханской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Состав
комиссии по обеспечению оформления прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 6 апреля 2006 г. N 88-П)

     Нестеренко И.А. - заместитель       председателя       Правительства

                       Астраханской области - министр сельского хозяйства

                       Астраханской области, председатель комиссии

     Попова Н.В.     - министр   имущественных   и   земельных  отношений

                       Астраханской   области,   заместитель председателя

                       комиссии

     Федоров И.Д.    - начальник  отдела    по   работе   с  территориями

                       управления    земельных    отношений  министерства

                       имущественных и  земельных отношений  Астраханской

                       области, секретарь комиссии

     Члены комиссии:

     Белова Т.М.     - руководитель         управления        Федеральной

                       регистрационной  службы  по Астраханской   области

                       (по согласованию)

     Животов А.Н.    - руководитель  управления   Федерального  агентства

                       кадастра объектов  недвижимости   по  Астраханской

                       области (по согласованию)

     Кукин И.М.      - руководитель   управления   Федеральной  налоговой

                       службы по Астраханской области (по согласованию)

     Муравьев П.П.   - первый   заместитель   министра   имущественных  и

                       земельных отношений Астраханской области

     Устюгов С.В.    - директор        Федерального      государственного

                       учреждения  "Земельная   кадастровая   палата   по

                       Астраханской области" (по согласованию)

     Храпов Н.С.     - генеральный  директор  ОАО  "АстраханьНИИгипрозем"

                       (по согласованию)

     Хребтов В.И.    - председатель   комитета    Государственной    Думы

                       Астраханской области по агропромышленной политике,

                       природопользованию и экологии (по согласованию)

Примерное положение
о комиссии в муниципальном районе по обеспечению оформления прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 6 апреля 2006 г. N 88-П)

1. Общие положения

1.1. Комиссия в муниципальном районе по обеспечению оформления прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности (далее - комиссия), создается на уровне муниципального образования (района) области для обеспечения вовлечения в оборот земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности, обеспечения доходов местных бюджетов от использования земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального района области.

1.2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также настоящим Положением.

1.3. Комиссия формируется на представительной основе. В состав комиссии в зависимости от возложенных на нее задач включаются представители органов местного самоуправления, а также по согласованию представители органов государственной власти, иных государственных органов и организаций, общественных объединений, ученые, специалисты и общественные деятели. Члены комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах и принимают личное участие в их заседаниях без права замены.

1.4. Положение о комиссии и ее состав утверждаются постановлением главы муниципального образования района.

2. Основные задачи и функции комиссии

2.1. Основными задачами комиссии являются:

- организация работы по оформлению прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности;

- создание условий по обеспечению эффективности налогообложения земель сельскохозяйственного назначения.

2.2. Для реализации возложенных на нее задач комиссия осуществляет следующие функции:

анализирует информацию, связанную с оформлением прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности;

формирует списки собственников, получивших земельные доли в результате реорганизации колхозов и совхозов;

формирует списки собственников невостребованных земельных долей;

организует передачу в инспекции Федеральной налоговой службы по Астраханской области списков плательщиков земельного налога;

организует созыв общих собраний участников долевой собственности;

обеспечивает подготовку материалов для публикации в средствах массовой информации сообщений о невостребованных земельных долях с указанием их собственников;

разрабатывает предложения о снижении стоимости землеустроительных работ и иных затрат при оформлении прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности;

подготавливает предложения по сбору и перечислению земельного налога за земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в общей собственности;

разрабатывает предложения по реализации механизма оформления прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в общей собственности;

рассматривает другие вопросы по решению главы муниципального образования района.

3. Организация работы комиссии

3.1. Комиссия формируется в составе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря и членов комиссии.

3.2. Комиссию возглавляет глава муниципального образования района. По решению главы муниципального образования района председателем комиссии в отдельных случаях могут быть назначены иные должностные лица.

3.3. Членами комиссии могут быть представители соответствующих структурных подразделений органов местного самоуправления, а также по согласованию представители исполнительных органов государственной власти Астраханской области (в т.ч. министерства имущественных и земельных отношений Астраханской области), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (в т.ч. территориальных отделов управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области, территориальных инспекций Федеральной налоговой службы по Астраханской области), администраций муниципальных образований (районов), организаций, общественных объединений, ученые, специалисты и общественные деятели.

В случае отсутствия члена комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

4. Порядок работы комиссии

4.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым председателем комиссии.

4.2. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в неделю.

Заседания комиссии проводит председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

4.3. Отчеты о результатах работы комиссии направляются в министерство имущественных и земельных отношений Астраханской области 1 раз в две недели.

4.4. Комиссия имеет право:

- запрашивать в установленном порядке необходимые материалы у руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления и организаций;

- организовывать и проводить в установленном порядке координационные совещания и рабочие встречи;

- привлекать в установленном порядке к работе комиссии специалистов заинтересованных научно-исследовательских и иных учреждений, организаций и общественных объединений.

4.5. На заседания комиссии могут приглашаться представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, общественные деятели.

4.6. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

4.7. Решения, принимаемые на заседаниях комиссии, оформляются протоколами, которые подписывают председательствующий на заседании и секретарь комиссии. При необходимости на основании решения комиссии принимаются постановления и распоряжения органа местного самоуправления.

4.8. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии возлагается на одно из структурных подразделений органа местного самоуправления района.

4.9. При комиссии могут создаваться рабочие группы. Состав рабочих групп утверждается комиссией. В состав рабочих групп могут включаться представители соответствующих исполнительных органов государственной власти Астраханской области, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, предпринимательских структур, общественных и научных организаций, ученые и общественные деятели.

4.10. Порядок и планы работы рабочих групп утверждаются их руководителями в соответствии с планом работы комиссии.

5. Права членов комиссии

Член комиссии имеет право:

- получать информацию от председателя и секретаря комиссии по вопросам, отнесенным к его ведению;

- принимать участие в подготовке вопросов, вносимых на рассмотрение комиссии;

- представлять свое мнение по обсуждаемому вопросу в письменном виде, если он не может участвовать в заседании комиссии.

6. Заключительные положения

Реорганизация и упразднение комиссии осуществляются постановлением главы органа местного самоуправления района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Астраханской области.