Постановление Правительства Астраханской области от 17 февраля 2006 г. N 43-П "О порядке ведения реестра расходных обязательств Астраханской области"

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии со статьей 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок ведения реестра расходных обязательств Астраханской области.

1.2. Реестр расходных обязательств Астраханской области ведется с целью учета расходных обязательств Астраханской области и определения объема средств бюджета Астраханской области, необходимых для их исполнения.

Данные реестра расходных обязательств используются при формировании перспективного финансового плана Астраханской области, разработке проекта областного бюджета, а также при определении в плановом периоде объема бюджетов действующих и принимаемых обязательств.

1.3. Понятия, используемые в настоящем положении, означают следующее:

- расходные обязательства Астраханской области - обусловленные законодательством Российской Федерации, Астраханской области, договором или соглашением, заключенным от имени Астраханской области, обязанности Астраханской области предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления средства областного бюджета;

- реестр расходных обязательств Астраханской области - свод (перечень) нормативных правовых актов Российской Федерации, Астраханской области и заключенных органами государственной власти от имени Астраханской области договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета;

- фрагмент реестра расходных обязательств Астраханской области - часть реестра расходных обязательств Астраханской области, формируемая главными распорядителями и распорядителями средств областного бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета, утвержденной законом Астраханской области об областном бюджете на текущий финансовый год (далее - главные распорядители, распорядители средств бюджета Астраханской области);

- введение расходных обязательств - внесение в реестр расходных обязательств сведений о нормативных правовых актах, определяющих функции и задачи органов государственной власти, требующих осуществления бюджетных расходов, а также определяющих общие принципы финансового обеспечения и исполнения расходных обязательств;

- установление расходных обязательств - внесение в реестр расходных обязательств сведений о нормативных правовых актах, определяющих цели, направления, объем, структуру, размер бюджетных расходов, необходимых для выполнения функций и задач органов государственной власти Астраханской области, устанавливающих различные нормативы, определяющих мероприятия, программы и проекты, категории получателей бюджетных средств, связанных с выполнением органами государственной власти Астраханской области соответствующих задач и функций, а также конкретный порядок финансового обеспечения и исполнения установленных расходных обязательств;

- финансовое обеспечение - внесение в реестр расходных обязательств сведений о нормативных правовых актах Астраханской области, договорах или соглашениях органов государственной власти Астраханской области, определяющих объем бюджетных средств, необходимый для исполнения расходных обязательств;

- исполнение - внесение в реестр расходных обязательств сведений о нормативных правовых актах, определяющих предоставление (расходование) бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями средств бюджета Астраханской области;

- отчетный год - год, предшествующий текущему году;

- текущий год - год, в котором осуществляется разработка документов и материалов в соответствии с настоящим положением;

- очередной год - год, следующий за текущим годом, на который осуществляется разработка проекта областного бюджета;

- плановый период - очередной и последующие два года.

1.4. Ведение реестра расходных обязательств Астраханской области осуществляется путем внесения в единую информационную базу данных сведений о расходных обязательствах Астраханской области, обновления и (или) исключения этих сведений.

1.5. Реестр расходных обязательств Астраханской области, за исключением конфиденциальной информации, размещается в сети Интернет в составе информационных ресурсов министерства финансов Астраханской области.

2. Категории расходных обязательств

 

2.1. Реестр расходных обязательств Астраханской области включает следующие категории расходных обязательств:

- расходные обязательства, введение которых осуществляется федеральными органами государственной власти, а установление, финансовое обеспечение и исполнение - органами государственной власти Астраханской области;

- расходные обязательства, введение, установление и финансовое обеспечение которых осуществляется федеральными органами государственной власти, а исполнение - органами государственной власти Астраханской области;

- расходные обязательства, введение, установление и финансовое обеспечение которых осуществляется органами государственной власти Астраханской области, а исполнение - органами местного самоуправления;

- расходные обязательства, по которым все расходные полномочия осуществляются органами государственной власти Астраханской области.

2.2. В части расходных обязательств, введение, установление и финансовое обеспечение которых осуществляется федеральными органами государственной власти, а исполнение - органами государственной власти Астраханской области, реестр расходных обязательств Астраханской области должен соответствовать федеральному реестру расходных обязательств.

3. Структура реестра расходных обязательств Астраханской области

 

3.1. Ведение реестра расходных обязательств Астраханской области, а также ведение фрагментов реестров расходных обязательств главных распорядителей, распорядителей средств бюджета Астраханской области осуществляется по форме согласно приложению к настоящему положению.

3.2. Реестр расходных обязательств Астраханской области содержит следующие разделы:

В графе 1 - код главного распорядителя, распорядителя средств бюджета Астраханской области.

В графе 2 - наименование главного распорядителя, распорядителя средств бюджета Астраханской области.

В графе 3 - наименование расходного обязательства.

В графах 4-11 - нормативное правовое регулирование расходного обязательства. В этом разделе указываются уровень государственной власти и документы (номер раздела, главы, статьи, подстатьи, пункта, подпункта, абзаца нормативного правового акта, договора, соглашения), регламентирующие введение и установление расходного обязательства.

В графе 4 - уровень государственной власти, определяющей введение расходного обязательства. Отмечается следующими кодами:

Ф - введение расходного обязательства осуществляется федеральными органами государственной власти;

О - введение расходного обязательства осуществляется органами государственной власти Астраханской области.

В графе 5 - наименование и реквизиты документа, определяющего введение расходного обязательства.

В графе 6 - номер раздела, главы, статьи, подстатьи, пункта, подпункта, абзаца документа, определяющего введение расходного обязательства.

В графе 7 - уровень государственной власти, определяющей установление расходного обязательства. Отмечается следующими кодами:

Ф - установление расходного обязательства осуществляется федеральными органами государственной власти;

О - установление расходного обязательства осуществляется органами государственной власти Астраханской области.

В графе 8 - наименование и реквизиты документа, устанавливающего расходное обязательство.

В графе 9 - номер раздела, главы, статьи, подстатьи, пункта, подпункта, абзаца документа, устанавливающего расходное обязательство.

В графе 10 - срок действия расходного обязательства. При отсутствии регламентированного нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями срока действия расходного обязательства в графе указывается код Б.

В графе 11 - уровень государственной власти, определяющей финансовое обеспечение расходного обязательства.

Отмечается следующими кодами:

Ф - финансовое обеспечение расходного обязательства осуществляется федеральными органами государственной власти;

О - финансовое обеспечение расходного обязательства осуществляется органами государственной власти Астраханской области.

В графе 12 - наименование и реквизиты документа, определяющего финансовое обеспечение расходного обязательства.

В графе 13 - уровень государственной власти, осуществляющей исполнение расходного обязательства. Отмечается следующими кодами:

О - исполнение расходного обязательства осуществляется органами государственной власти Астраханской области;

М - исполнение расходного обязательства осуществляется органами местного самоуправления Астраханской области.

В графе 14 - наименование и реквизиты нормативного правового акта, договора, соглашения, определяющего исполнение расходного обязательства.

В графе 15 - код раздела функциональной классификации расходов областного бюджета, по которому предусматриваются ассигнования на исполнение расходного обязательства.

В графе 16 - код подраздела функциональной классификации расходов областного бюджета, по которому предусматриваются ассигнования на исполнение расходного обязательства.

В графе 17 - код целевой статьи функциональной классификации расходов областного бюджета, по которой предусматриваются ассигнования на исполнение расходного обязательства.

В графе 18 - код вида расходов функциональной классификации расходов областного бюджета, по которому предусматриваются ассигнования на исполнение расходного обязательства.

В графе 19 - тип расходного обязательства. Отмечается следующими кодами:

Т - трансферты населению;

И - обязательства, вытекающие из долгосрочных бюджетных целевых программ, а также адресной инвестиционной программы;

Д - погашение и (или) обслуживание государственного долга;

С - обязательства, вытекающие из действующих договоров, соглашений;

Б - средства, подлежащие перечислению в другие бюджеты.

П - прочие расходные обязательства, не относимые ни к одной из указанных категорий.

В графе 20 - объем ассигнований на исполнение расходного обязательства за отчетный год в соответствии с законом Астраханской области об областном бюджете за отчетный период.

В графе 21 - объем средств на исполнение расходного обязательства в соответствии с отчетом об исполнении областного бюджета за отчетный период.

В графе 22 - объем ассигнований на исполнение расходного обязательства на текущий год в соответствии с законом Астраханской области об областном бюджете.

В графе 23 - расчетный (планируемый, утвержденный) объем ассигнований на исполнение расходного обязательства в очередном году.

В графе 24 - прогнозируемый объем ассигнований на исполнение расходного обязательства во втором году планового периода.

В графе 25 - прогнозируемый объем ассигнований на исполнение расходного обязательства в третьем году планового периода.

Данные, содержащиеся в графах 24-26, заносятся начиная с текущего 2007 года.

В графе 26 - метод расчета объема расходного обязательства:

Н - нормативный метод, определяющий сумму расходного обязательства исходя из количества получателей и установленных нормативов;

И - метод индексации расходов;

П - объем расходов в отчетном, текущем и плановом периодах зафиксирован;

Д - иные методы определения.

В графе 27 - наименование и реквизиты нормативного правового акта, которым утверждена методика расчета планируемого объема расходных обязательств.

В графе 28 - наименование контингента (потребителей) государственных услуг.

4. Ведение реестра расходных обязательств Астраханской области

 

4.1. Реестр расходных обязательств Астраханской области ведет министерство финансов Астраханской области. В сфере реализации полномочий по ведению реестра расходных обязательств министерство финансов Астраханской области:

- разрабатывает методические и инструктивные материалы по вопросам ведения реестра расходных обязательств Астраханской области, которые в части, касающейся расчета (планирования) расходов инвестиционного характера, подлежат согласованию с министерством экономического развития Астраханской области до их направления министерством финансов Астраханской области субъектам бюджетного планирования;

- осуществляет сведение фрагментов реестров расходных обязательств главных распорядителей и распорядителей средств бюджета Астраханской области в реестр расходных обязательств Астраханской области;

- начиная с 2007 года ежегодно составляет предварительный реестр расходных обязательств не позднее 15 июня текущего года, плановый реестр расходных обязательств - не позднее 1 октября текущего года; уточненный реестр расходных обязательств - не позднее 20 дней со дня принятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год;

- вправе расширить и (или) детализировать форму для ведения реестра расходных обязательств Астраханской области;

- осуществляет детальную выверку перечня расходных обязательств Астраханской области. По итогам проверки министерство финансов Астраханской области может изменить (дополнить) перечень расходных обязательств Астраханской области, подлежащих отражению в реестре расходных обязательств;

- представляет в Министерство финансов Российской Федерации реестр расходных обязательств Астраханской области и реестры расходных обязательств муниципальных образований Астраханской области в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

4.2. Реестр расходных обязательств ведется в бумажном и электронном виде.

4.3. В сфере реализации полномочий по ведению фрагментов реестра расходных обязательств Астраханской области главные распорядители и распорядители средств бюджета Астраханской области:

- ведут фрагмент реестра расходных обязательств Астраханской области в соответствии с настоящим положением;

- ежегодно, начиная с 2007 года, представляют в министерство финансов Астраханской области фрагмент предварительного реестра расходных обязательств Астраханской области в срок не позднее 1 июня текущего года, фрагмент планового реестра расходных обязательств - не позднее 15 сентября текущего года, фрагмент уточненного реестра расходных обязательств - не позднее 15 дней со дня принятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год. Фрагмент реестра расходных обязательств представляется в бумажном и электронном виде. В бумажном виде фрагмент реестра расходных обязательств заверяется подписью руководителя и главного бухгалтера и скрепляется печатью главного распорядителя, распорядителя средств бюджета Астраханской области;

- привлекают подведомственных распорядителей, получателей бюджетных средств в порядке, установленном соответствующим главным распорядителем, распорядителем средств бюджета Астраханской области.

4.4. В случае возникновения необходимости внесения изменений и дополнений в реестр расходных обязательств Астраханской области главные распорядители, распорядители средств бюджета Астраханской области представляют в министерство финансов Астраханской области сопроводительное письмо в произвольной форме с приложением документов, подтверждающих обоснованность внесения данных изменений и дополнений.

Срок представления указанной информации со стороны главных распорядителей и распорядителей средств бюджета Астраханской области составляет 10 дней с момента принятия новых, внесения изменений в действующие нормативные правовые акты, соглашения, договоры.

4.5. Главные распорядители, распорядители средств бюджета Астраханской области несут ответственность за полноту, своевременность и достоверность представленных сведений, являющихся основанием для включения в реестр расходных обязательств Астраханской области и внесения в него изменений (дополнений).

Приложение
к положению

 

Форма реестра расходных обязательств Астраханской области

 

Код глав- ного рас- поря- дите- ля сред- ств мест- ного бюд- жета	Наи- глав- ного рас- поря- дите- ля сред- ств мест- ного бюд- жета	Наи- мено- вание рас- ход- ного обя- за- тель- ства	Нормативное правовое регулирование расходного обязательства						Срок дейст вия рас- ход- ного обя- за- тельс тва	Финансо- вое обеспе- чение		Испол- нение		Код раз- дела функ- цио- наль- ной клас- сифи- кации и рас- ходов	Код под- разде ла функ- цио- наль- ной клас- сифи кации	Код целе- вой статьи функ- цио- наль- ной клас- сифи кации	Код вида рас- ходов функ- цио- наль- ной клас- сифи кации	Тип рас- ход ного обя- за- тель- ства
			Введение			Установление
			Уро- вень госу- дарст вен- ной влас- ти	Наи- мено- вание и рек визи- ты нор- матив ного право вого акта	Номер разде- ла, главы, статьи, подс- татьи, пункта, подпу- нкта, абзаца норма- тивного право- вого акта, дого- вора, согла- шения	Уро- вень госу- дарст вен- ной влас- ти	Наи- мено- вание и рек визи- ты нор- матив ного право вого акта	Номер разде- ла, главы, статьи, подс- татьи, пункта, подпу- нкта, абзаца норма- тивного право- вого акта, дого- вора, согла- шения		Уро- вень госу- дарст вен- ной влас- ти	Наиме- нование и рек- визиты норма- тивного право- вого акта, догово- ра, согла- шения	Уро- вень госу- дарст вен- ной влас- ти	Наи- мено- вание и рек визи- ты нор- матив ного право вого акта
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19

 

Продолжение таблицы

 

 /---------------------------------------------------------------------\

 |     Объем средств на исполнение       |Метод  |Наименова- |Контен-  |

 |    расходног обязательства (тыс.      |расчета|ние и рекви|гент     |

 |           рублей)                     |объема |зиты норма-|(потенци-|

 |                                       |расход-|тивного    |альные   |

 |---------------------------------------|ных    |правового  |потреби- |

 |  отчетный |теку-| Плановый период     |обяза- |документа, |тели     |

 |    год    |щий  |    (прогноз)**      |тельств|устанавли- |услуг)   |

 |           |год  |                     |       |вающего    |         |

 |           |  *  |                     |       |методику   |         |

 |-----------|     |---------------------|       |расчета    |         |

 |бюд- |факт |     |оче- |второй |третий |       |расходного |         |

 |жет  |     |     |ред- |год    |год    |       |обязательст|         |

 |     |     |     |ной  |плано- |плано- |       |ва         |         |

 |     |     |     |год  |вого   |вого   |       |           |         |

 |     |     |     |     |периода|периода|       |           |         |

 |-----+-----+-----+-----+-------+-------+-------+-----------+---------|

 |  20 |  21 |22   |23   |24     |25     |26     | 27        |28       |

 |-----+-----+-----+-----+-------+-------+-------+-----------+---------|

 |     |     |     |     |       |       |       |           |         |

 |-----+-----+-----|     |       |       |-------+-----------+---------|

 |     |     |     |     |       |       |       |           |         |

 |-----+-----+-----|     |       |       |-------+-----------+---------|

 |     |     |     |     |       |       |       |           |         |

 |-----+-----+-----|     |       |       |-------+-----------+---------|

 |     |     |     |     |       |       |       |           |         |

 |-----+-----+-----|     |       |       |-------+-----------+---------|

 |     |     |     |     |       |       |       |           |         |

 \---------------------------------------------------------------------/

 

* - объем средств на исполнение расходного обязательства приводится в соответствии с законом Астраханской области об областном бюджете на дату составления реестра расходных обязательств

** - данные заполняются начиная с 2007 года