Постановление Правительства Астраханской области от 20 апреля 2006 г. N 117-П "О мерах по совершенствованию размещения заказов для государственных нужд Астраханской области"

С изменениями и дополнениями от:

22 сентября 2006 г.

В целях организации деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области по реализации на территории Астраханской области Федерального закона от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Уставом Астраханской области

Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

- перечень расходов бюджета Астраханской области, направляемых на оплату товаров, работ и услуг для государственных нужд Астраханской области;

- Временный порядок ведения реестра государственных контрактов Астраханской области.

2. Определить министерство экономического развития Астраханской области уполномоченным органом:

- на осуществление контроля в сфере размещения государственных заказов для государственных нужд Астраханской области;

- на ведение реестра государственных контрактов Астраханской области в соответствии с Временным порядком, утвержденным пунктом 1 настоящего постановления;

- на ведение реестра недобросовестных поставщиков Астраханской области.

3. Установить, что:

3.1. Документация для проведения торгов подлежит обязательному согласованию с министерством экономического развития Астраханской области.

3.2. Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг (далее - поставка продукции) на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, за счет средств, предусмотренных по направлениям расходов и статьям экономической классификации, включенных в утвержденный пунктом 1 перечень расходов бюджета Астраханской области, направляемых на оплату товаров, работ и услуг для государственных нужд Астраханской области, осуществляется без заключения государственных контрактов на основании договоров на поставку продукции для государственных нужд и первичных учетных документов.

3.3. Договоры на поставку продукции для государственных нужд Астраханской области подлежат внесению в реестр государственных контрактов Астраханской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 22 сентября 2006 г. N 339-П пункт 3.4 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. В составе комиссии по размещению заказов путем проведения торгов обязательно участие представителей министерства экономического развития Астраханской области и службы безопасности и информационной защиты Астраханской области.

4. Определить, что официальным сайтом в сети Интернет для размещения информации о размещении государственных заказов является портал государственных закупок Астраханской области по адресу: http://pgz.astrobl.ru:81.

5. Министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.) осуществлять выделение государственным заказчикам средств на закупку продукции для государственных нужд Астраханской области только при наличии государственного контракта или договора, внесенных в реестр государственных контрактов Астраханской области.

6. Контрольно-ревизионному управлению Астраханской области (Крапивин В.Н.) в рамках своих полномочий осуществлять контроль:

- расходования государственными заказчиками средств бюджета Астраханской области на поставку продукции для государственных нужд Астраханской области с обязательным применением способов размещения заказов, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- размещения государственными заказчиками заказов без искусственного дробления по частям с целью уменьшения стоимости закупаемых товаров, работ, услуг до пределов, когда допускается размещение заказа без проведения торгов или без заключения государственного контракта;

- обязательной регистрации государственными заказчиками государственных контрактов и договоров на поставку продукции для государственных нужд в реестре государственных контрактов Астраханской области.

7. Государственным заказчикам согласно прилагаемому перечню государственных заказчиков по организации поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд Астраханской области:

7.1. Публиковать информацию о размещении государственных заказов в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области, являющемся официальным печатным изданием.

7.2. Не допускать возникновения несанкционированной кредиторской задолженности в виде подписанных государственных контрактов (договоров), не обеспеченных бюджетными обязательствами.

7.3. Ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в министерство экономического развития Астраханской области информацию о закупках продукции для государственных нужд (формы 1 и 2 прилагаются). Сводная информация по подведомственным заказчикам представляется основными заказчиками.

8. Исполнительным органам государственной власти Астраханской области при подготовке нормативных правовых и иных правовых актов по вопросам, связанным с размещением заказов на поставку продукции для государственных нужд Астраханской области, обеспечить обязательное согласование их с министерством экономического развития Астраханской области.

9. Рекомендовать органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и настоящего постановления.

10. Министерству экономического развития Астраханской области (Щербаков В.Р.) разработать проект постановления Губернатора Астраханской области о признании утратившими силу постановлений Губернатора Астраханской области от 09.03.2004 N 84 "Об организации закупки продукции для государственных нужд области", от 22.06.2004 N 192 "О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 09.03.2004 N 84", от 13.08.2004 N 314 "О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 09.03.2004 N 84" и от 07.10.2005 N 618 "О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 09.03.2004 N 84".

11. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

12. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

И.о.Губернатора Астраханской области

К.А.Маркелов

Перечень
расходов бюджета Астраханской области, направляемых
на оплату товаров, работ и услуг для государственных нужд
Астраханской области
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 20 апреля 2006 г. N 117-П)

Код и наименование статьи экономической классификации расходов бюджета Астраханской области согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 21.12.2005 N 152н		Код и наименование подстатьи экономической классификации расходов бюджета Астраханской области согласно распоряжениям министерства финансов Астраханской области х от 15.12.2005 N 23 и от 15.03.2006 N 8-р
225	Услуги по содержанию имущества	225100	Текущий ремонт зданий
		225200	Капитальный ремонт зданий
		225400	Капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание машин и оборудования, инвентаря
		225500	Подготовка к отопительному сезону
		225600	Наказы избирателей
		225610	Наказы избирателей Губернатору Астраханской области
		225620	Наказы избирателей депутатам Государственной Думы Астраханской области
		225011	Содержание, капитальный и текущий ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них
226	Прочие услуги	226011	Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ
		226012	Типовое проектирование, разработка градостроительной документации, градостроительных и технических регламентов
		226013	Услуги в области информационных технологий (приобретение пользовательских прав на программное обеспечение, кроме приобретения и обновления справочно-информационных баз данных)
310	Увеличение стоимости основных средств	310100	Капитальное строительство (областные средства)
		310200	Подготовка к отопительному сезону
		310400	Приобретение оборудования и предметов длительного пользования
		310500	Наказы избирателей
		310510	Наказы избирателей Губернатору Астраханской области
		310520	Наказы избирателей депутатам Государственной Думы Астраханской области
		310600	Капитальное строительство (федеральные средства)
		310001	Прочие основные средства
340	Увеличение стоимости материальных запасов	340100	Продукты питания
		340200	Медикаменты
		340210	Медикаменты для лечебно-профилактических учреждений
		340220	Медикаменты по социально значимым заболеваниям
		340230	Дорогостоящие лекарственные средства
		340500	Мягкий инвентарь и обмундирование
		340700	Все виды котельно-печного топлива

     х По  нижеуказанным  кодам  и  наименованиям  подстатей  экономической  классификации   на закупку

продукции для государственных нужд направляются расходы на реализацию целевых программ, предусмотренных

к финансированию за счет средств бюджета Астраханской области, а также  средств  федерального  бюджета,

отраженных в доходной части  бюджета  Астраханской  области  и  выделяемых  на  реализацию  Федеральной

адресной инвестиционной программы и федеральных целевых программ

Временный порядок
ведения реестра государственных контрактов
Астраханской области
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 20 апреля 2006 г. N 117-П)

1. Общие положения

1.1. Порядок ведения реестра государственных контрактов Астраханской области (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 18, а также частью 5 статьи 65 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и действует до принятия Правительством Российской Федерации соответствующего нормативного правового акта.

1.2. В Порядке используются следующие сокращения:

- государственные заказчики - исполнительные органы государственной власти Астраханской области;

- подведомственные государственные заказчики - уполномоченные исполнительными органами государственной власти Астраханской области на размещение заказов получатели средств бюджета Астраханской области;

- заказчики - государственные заказчики и подведомственные государственные заказчики;

- поставка продукции для государственных нужд - поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Астраханской области;

- контракт - государственный контракт на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг для государственных нужд Астраханской области;

- договор - договор на поставку продукции для государственных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке;

- реестр - реестр государственных контрактов Астраханской области.

1.3. Порядок устанавливает процедуру внесения контрактов и договоров в реестр и определяет общий методологический подход к оценке соответствия процедур, используемых заказчиками при организации размещения заказов на поставку продукции для государственных нужд, требованиям законодательства в сфере размещения заказов на поставку продукции.

1.4. При ведении реестра министерство экономического развития Астраханской области (далее - Министерство) проверяет документы, обеспечивающие соответствие процедур, используемых заказчиками при размещении заказов на поставку продукции для государственных нужд, требованиям действующего законодательства.

1.5. Реестр формируется в электронном виде и размещается на официальном сайте - портале государственных закупок Астраханской области.

1.6. Реестр содержит сведения, перечисленные в части 2 статьи 18 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а также сведения, содержащиеся в отчетах о закупках продукции для государственных нужд Астраханской области, ежеквартально представляемых заказчиками по установленным формам в Министерство.

1.7. Государственные заказчики направляют контракты в Министерство в течение 3 дней со дня заключения контракта.

1.8. Подведомственные государственные заказчики представляют контракты в Министерство в течение 3 дней после согласования с государственным заказчиком, в ведении которого находится подведомственный государственный заказчик. Срок согласования контрактов государственным заказчиком не может превышать 5 рабочих дней.

1.9. Никакие исправления в контрактах, представляемых в Министерство, не допускаются, если только они не заверены печатью и подписями уполномоченных лиц заказчика и поставщика.

1.10. Министерство регистрирует поступившие контракты и в течение 3 рабочих дней с даты их получения:

1.10.1. Осуществляет внесение контрактов в реестр, если процедуры, используемые заказчиками при размещении заказов на поставку продукции для государственных нужд, соответствуют требованиям действующего законодательства. Внесение в реестр подтверждается соответствующим штампом на контракте.

1.10.2. При выявлении несоответствия применяемых способов и процедур размещении заказов на поставку продукции для государственных нужд требованиям действующего законодательства Министерство в те же сроки информирует заказчика о допущенных нарушениях.

2. Внесение в реестр контрактов, заключенных по итогам размещения
заказов на поставку продукции для государственных нужд
путем проведения торгов

2.1. Процедура внесения в реестр контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставку продукции для государственных нужд путем проведения торгов, осуществляется в два этапа.

2.2. На первом этапе не позднее чем за 10 рабочих дней до опубликования в официальном печатном издании Астраханской области (далее - официальное печатное издание) извещения о проведении торгов, заказчик представляет на согласование в Министерство извещение о проведении торгов и документацию на проведение торгов, разработанные в соответствии с действующим законодательством (на бумажных носителях и в электронном виде).

При проведении торгов на выполнение подрядных работ документация на проведение торгов принимается Министерством при наличии проектно-сметной документации по предмету торгов, прошедшей государственную и экологическую экспертизу, а также расчета начальной цены, согласованного с министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.

2.3. Министерство регистрирует поступившую документацию на проведение торгов и в течение 10 рабочих дней согласовывает ее либо готовит мотивированный отказ в согласовании.

2.4. На втором этапе для внесения в реестр контрактов, заключенных по итогам размещения государственных заказов на поставку продукции для государственных нужд путем проведения торгов, заказчик представляет в Министерство следующие документы:

а) документацию на проведение торгов, ранее согласованную с Министерством;

б) копии утвержденных заказчиком:

- протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах;

- протокола рассмотрения заявок на участие в торгах;

- протокола оценки и сопоставления заявок на участие в торгах;

в) информацию, содержащую реквизиты (наименование, номер и дата) печатных изданий, в которых были опубликованы:

- извещение о проведении торгов;

- протокол оценки и сопоставления заявок на участие в торгах;

г) контракт.

Копии документов, предусмотренных подпунктами "б", "в" настоящего пункта, остаются в Министерстве.

3. Внесение в реестр контрактов, заключенных по итогам размещения
заказов на поставку продукции для государственных нужд
путем запроса котировок

3.1. Для внесения в реестр контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставку продукции для государственных нужд путем запроса котировок, заказчик представляет в Министерство следующие документы:

а) копию извещения о проведении запроса котировок;

б) котировочные заявки;

в) копию утвержденного заказчиком протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;

г) информацию, содержащую реквизиты (наименование, номер и дата) печатных изданий, в которых был опубликован протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

д) контракт.

3.2. Копии документов, предусмотренных подпунктами "а", "в" и "г" настоящего пункта, остаются в Министерстве.

3.3. При проведении запроса котировок на выполнение подрядных работ заказчики дополнительно представляют в Министерство следующие документы:

- расчет договорной цены по размещаемому государственному заказу на выполнение подрядных работ от каждого участника размещения государственного заказа;

- заверенную поставщиком копию лицензии установленного образца на право осуществления работ по размещаемому государственному заказу (для победившего поставщика);

- заверенную поставщиком копию бухгалтерского баланса или налоговой декларации с отметкой налогового органа по месту регистрации поставщика на последнюю отчетную дату (для победившего поставщика);

- сметную документацию по размещаемому государственному заказу на выполнение подрядных работ. Сметная документация должна быть разработана (или согласована) юридическим или физическим лицом, имеющим лицензию установленного образца на проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности, в соответствии с государственным стандартом (для победившего поставщика).

4. Внесение в реестр контрактов, заключенных по итогам размещения
заказа на поставку продукции для государственных нужд
у единственного поставщика

4.1. При размещении государственных заказов у единственного поставщика заказчики представляют в Министерство контракты, в которых в качестве основания их заключения должна быть сделана ссылка на соответствующий пункт части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

4.2. Для внесения в реестр дополнительно к контрактам, заключенным по итогам размещения заказа у единственного поставщика, представляется информация, подтверждающая соответствие используемой процедуры требованиям действующего законодательства, в случаях, если:

4.2.1. Возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно:

- копия утвержденного заказчиком протокола комиссии по размещению заказов заказчика с приложением документов, обосновывающих непреодолимость обстоятельств, в результате которых принято решение о размещении государственного заказа у единственного поставщика.

4.2.2. По окончании срока подачи заявок на участие в торгах представлена только одна заявка на участие в торгах:

- согласованная с Министерством документация на проведение торгов;

- копия утвержденного заказчиком протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах, содержащего решение о признании торгов несостоявшимися;

- копия утвержденного заказчиком протокола рассмотрения заявок на участие в торгах, содержащего решение о заключении контракта с участником торгов, подавшим единственную заявку на участие в торгах, если его заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией о торгах.

4.2.3. По окончании срока подачи котировочных заявок представлена только одна котировочная заявка:

- копия извещения о проведении запроса котировок, размещенного на официальном сайте;

- копия утвержденного заказчиком протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок с решением о заключении контракта с единственным участником размещения государственного заказа, если его заявка соответствует требованиям, предусмотренным извещением о проведении запроса котировок.

4.2.4. Только один участник размещения государственного заказа, подавший заявку на участие в торгах, признан участником торгов:

- согласованная с Министерством документация на проведение торгов;

- копия утвержденного заказчиком протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах;

- копия утвержденного заказчиком протокола рассмотрения заявок на участие в торгах с решением о признании торгов несостоявшимися и о заключении контракта с единственным участником торгов, если его заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией о торгах.

4.3. При размещении государственного заказа в случае, если торги признаны несостоявшимися и контракт не заключен с единственным участником торгов или с участником размещения государственного заказа, который подал единственную заявку на участие в торгах, согласование используемой процедуры требованиям действующего законодательства осуществляется в два этапа:

4.3.1. Первый этап предусматривает предварительное согласование с Министерством права заказчика на размещение государственного заказа у единственного поставщика.

4.3.2. Для получения согласования заказчик направляет в Министерство следующие документы:

а) в случае, если контракт не заключен с участником размещения государственного заказа, который подал единственную заявку на участие в торгах:

- копию утвержденного заказчиком протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах, содержащего решение о признании торгов несостоявшимися;

- копию утвержденного заказчиком протокола рассмотрения заявок на участие в торгах, содержащего решение о заключении контракта с участником торгов, подавшим единственную заявку на участие в торгах, если его заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией на проведение торгов;

б) в случае, если контракт не заключен с единственным участником торгов:

- копию утвержденного заказчиком протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах;

- копию утвержденного заказчиком протокола рассмотрения заявок на участие в торгах с решением о признании торгов несостоявшимися и о заключении контракта с единственным участником торгов, если его заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией на проведение торгов;

в) дополнительно к перечисленным в подпунктах "а" и "б" документам представляются:

- согласованная с Министерством документация на проведение торгов;

- копия протокола заседания комиссии по размещению заказов, содержащего решение:

о признании участника торгов, не представившего заказчику в срок, установленный документацией на проведение торгов, подписанный контракт, уклонившимся от заключения контракта;

о направлении документов о проведении торгов и признании их несостоявшимися в Министерство для согласования права заключения контракта с единственным поставщиком, указав при этом предмет контракта, наименование поставщика, его местонахождение и сумму контракта.

4.3.3. Заказчик вправе применять названный в пункте 4.3. настоящего Порядка способ размещения государственного заказа только после получения письменного согласования с Министерством.

4.3.4. На втором этапе заказчик представляет в Министерство для внесения в реестр контракты, подписанные всеми сторонами контракта. К контрактам прикладываются:

- оригинал письма Министерства о согласовании;

- прошедшую государственную и экологическую экспертизу проектно-сметную документацию (при размещении государственного заказа, связанного со строительством и реконструкцией объектов на территории области);

- сметную документацию по размещаемому государственному заказу на выполнение подрядных работ (при размещении государственного заказа, связанного с капитальным и текущим ремонтом объектов на территории области). Сметная документация должна быть разработана (или согласована) юридическим или физическим лицом, имеющим лицензию установленного образца на проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности, в соответствии с государственным стандартом.

4.3.5. При размещении государственного заказа на выполнение подрядных работ у единственного поставщика заказчики дополнительно представляют в Министерство следующие документы:

- заверенную поставщиком копию лицензии установленного образца на право осуществления работ по размещаемому государственному заказу;

- заверенную поставщиком копию бухгалтерского баланса или налоговой декларации с отметкой налогового органа по месту регистрации юридического лица на последнюю отчетную дату.

5. Внесение в реестр договоров на поставку продукции для
государственных нужд

5.1. Договоры на поставку продукции для государственных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, представляются заказчиками в Министерство в срок не позднее 5 рабочих дней со дня их подписания.

5.2. Договоры, указанные в пункте 5.1, вносятся в реестр, что подтверждается соответствующим штампом на контракте.

6. Заключение дополнительных соглашений к контрактам

6.1. Дополнительные соглашения к контрактам, подписанные заказчиком и поставщиком, представляются заказчиками в Министерство для внесения в реестр в срок не позднее 10 рабочих дней со дня их подписания.

6.2. Дополнительные соглашения, заключаемые подведомственными государственными заказчиками, представляются в Министерство только после согласования с государственным заказчиком, в ведении которого находится подведомственный государственный заказчик. Срок согласования контрактов основным государственным заказчиком не может превышать 5 рабочих дней.

ГАРАНТ:

См. форму "Справки о размещении государственных заказов на поставку продукции для областных нужд" в редакторе MS-Word

Форма 1

                              Справка                          

    о размещении государственных заказов на поставку продукции 

                      для областных нужд                       

             за _________________________ 200___ года          

                            (период)                           

Наименование показателя *	Всего	в том числе:
		открытые конкурсы	запрос ценовых котировок	размещение у единст- венного поставщика	публичная закупка (до 60 тыс. рублей)
Получено средств из областного бюджета**		Х	Х	Х	Х
Всего проведено конкурсов
Количество заключенных контрактов
Общая стоимость заключенных контрактов
Расчетная сумма экономии ***		Х	Х	Х	Х

     *   - стоимостные показатели указываются в тысячах рублей с одним

           десятичным знаком

     **  - по статьям бюджетной классификации и направлениям  расходов,

           входящих в перечень  расходов бюджета Астраханской области,

           направляемых на закупку продукции для государственных  нужд

           Астраханской области, утвержденный настоящим постановлением

     *** - экономическая эффективность проведения конкурсов

           рассчитывается по формулам:

Закупка товаров: Э = (Цс - Цк) х К, где	Закупка подрядных работ: Э = Цс - Цк, где
Цс - средняя цена продукции, предложенная поставщиками на конкурс	Цс - стартовая стоимость объекта
Цк - контрактная цена продукции по результатам конкурса	Цк - контрактная стоимость объекта
К - количество продукции, закупленной на конкурсе

     исполнитель

     телефон

ГАРАНТ:

См. форму "Информации об исполнении контрактов на поставку продукции для областных нужд" в редакторе MS-Word

Форма 2

                                   Информация                         

     об исполнении контрактов на поставку продукции для областных нужд

                  за _______________________ 200 ____ года            

                                   (период)                           

                                                                             тысяч рублей

Перечень контрактов с указанием поставщика	Долг за ранее полученную продукцию	Оплачен- ный долг	Сумма контракта	Поставлено продукции по контракту	Оплачено за продукцию, поставленную по контракту	Всего задолженность
1	2	3	4	5	6	7 = 2 - 3 + 5 - 6
1.
2.
3. и т.д.
Всего:

     исполнитель

     телефон