Постановление Губернатора Астраханской области от 20 марта 2006 г. N 118 "Об утверждении Положения о командировании за пределы Российской Федерации лиц, замещающих государственные должности Астраханской области, и государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о командировании за пределы Российской Федерации лиц, замещающих государственные должности Астраханской области, и государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области.

2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Астраханской области при направлении государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Астраханской области в служебные командировки за пределы Российской Федерации руководствоваться Положением, утвержденным настоящим постановлением.

3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Положение
о командировании за пределы Российской Федерации лиц, замещающих
государственные должности Астраханской области, и государственных
гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской
службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области
(утв. постановлением Губернатора Астраханской области от 20 марта 2006 г. N 118)

Общие положения

1. Настоящее Положение о командировании за пределы Российской Федерации лиц, замещающих государственные должности Астраханской области, и государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации и постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты".

2. Положение определяет порядок и условия командирования за пределы Российской Федерации лиц, замещающих государственные должности Астраханской области, и государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области (далее - гражданские служащие), в краткосрочные командировки в составе делегаций (групп) или в индивидуальном порядке, оформления командировочных документов, возмещения расходов, связанных со служебной командировкой, ведения отчетности о служебной командировке.

3. Краткосрочные командировки за пределы Российской Федерации (далее - командировки) являются формой участия в международных и внешнеэкономических отношениях исполнительных органов государственной власти Астраханской области с соответствующими национально-территориальными, административно-территориальными образованиями, коммерческими, культурными и другими образованиями иностранных государств, зарубежными партнерами в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности с федеральными органами государственной власти и государственными органами субъектов Российской Федерации, с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.

4. К направлению в командировки привлекаются наиболее подготовленные в профессиональном отношении гражданские служащие, способные успешно выполнять служебные задания и достойно представлять исполнительные органы государственной власти Астраханской области за границей.

5. Гражданским служащим, направляемым в командировки, гарантируются сохранение места службы (должности) и денежного содержания, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

6. Гражданским служащим запрещается выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц.

7. Направление в командировки гражданских служащих, осведомленных о сведениях, составляющих государственную тайну, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. Финансирование расходов по оформлению заграничных паспортов и других выездных документов, уплате государственной пошлины, сборам иностранных представительств, а также командировочных расходов производится за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

Планирование краткосрочных командировок

9. Командировки гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Астраханской области осуществляются на плановой основе.

10. Планирование командировок осуществляется на предстоящий год одновременно с составлением проекта областного бюджета на очередной год представителями нанимателя исполнительных органов государственной власти Астраханской области (далее - представитель нанимателя) с учетом предложений руководителей структурных подразделений этих органов.

11. Предложения в план командирования гражданских служащих должны содержать сведения о государстве и сроках командирования, о цели и основании командирования, обоснование целесообразности командирования, предложения по количеству командируемых работников, информацию о финансовых и иных существенных условиях командирования, а также о степени предварительной проработки с зарубежными партнерами предлагаемого в план мероприятия.

12. План командирования гражданских служащих согласовывается с Губернатором Астраханской области, вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.

Порядок, условия командирования и оформления командировочных
документов

13. Направление в командировку производится:

1) Губернатором Астраханской области - в отношении вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области, заместителей председателя Правительства Астраханской области, не являющихся руководителями исполнительных органов государственной власти Астраханской области, руководителя представительства Губернатора Астраханской области при Правительстве Российской Федерации, руководителя администрации Губернатора Астраханской области, управляющего делами Губернатора Астраханской области;

2) руководителем исполнительного органа государственной власти Астраханской области - в отношении гражданских служащих, замещающих высшие, главные, ведущие, старшие и младшие должности государственной гражданской службы Астраханской области в соответствующем исполнительном органе государственной власти Астраханской области.

14. Направление гражданских служащих в командировки, не предусмотренные планом или требующие дополнительного финансирования, осуществляется по распоряжению Губернатора Астраханской области.

15. Выезду в командировку предшествует разработка и утверждение в установленном порядке служебного задания по форме N Т-10а, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 05.01.2004 N 1, в содержание которого входит:

- наименование страны командирования;

- цель командировки;

- срок командировки;

- состав делегации (группы);

- перечень вопросов, подлежащих решению или изучению делегацией (группой) в целом и при необходимости каждым членом делегации (группы) в отдельности.

Служебное задание подписывается руководителем структурного подразделения, в котором работает командируемый государственный гражданский служащий, и утверждается представителем нанимателя.

Содержание служебных заданий сопоставляется с содержанием отчетов по результатам работы в командировке.

16. Решение о направлении в командировку оформляется распоряжением Губернатора Астраханской области, приказом представителя нанимателя.

17. Основанием для подготовки проекта распоряжения о командировании лиц, указанных в подпункте 1) пункта 13 настоящего Положения, является служебная записка о командировании указанных лиц с положительной резолюцией Губернатора Астраханской области.

18. Основанием для подготовки приказа о командировании руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области являются служебные записки о командировании указанных лиц Губернатору Астраханской области, предварительно согласованные с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области и курирующим заместителем председателя Правительства Астраханской области (министром Астраханской области), с положительной резолюцией Губернатора Астраханской области.

19. Основанием для подготовки проекта приказа о командировании гражданских служащих является служебная записка руководителя структурного подразделения исполнительного органа государственной власти Астраханской области на имя руководителя исполнительного органа государственной власти Астраханской области с положительной резолюцией руководителя исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

20. В служебной записке указываются фамилия, имя, отчество гражданского служащего, замещаемая должность, цель, сроки и задачи служебной командировки. В случае командирования нескольких лиц в служебной записке указывается предполагаемая кандидатура руководителя делегации (группы).

К служебной записке прилагаются приглашение принимающей стороны и его перевод на русский язык. В приглашении должны быть указаны сроки, маршрут и условия финансирования поездки, краткие сведения о принимающей стороне (название, адрес места нахождения, телефон).

К служебной записке должна быть приложена смета расходов по командировке.

Служебные записки, представленные без сметы расходов или с несогласованной сметой, возвращаются без рассмотрения.

21. Служебная записка с положительной резолюцией передается в кадровое подразделение или гражданскому служащему, ответственному за кадровую работу (работнику) соответствующего исполнительного органа государственной власти Астраханской области, для подготовки проекта распоряжения (приказа) о командировании лиц, указанных в пункте 13 настоящего Положения, не менее чем за пять рабочих дней до начала служебной командировки.

22. Копия распоряжения (приказа) о командировании направляется в финансовое подразделение исполнительного органа государственной власти Астраханской области для проведения расчетов.

В случае изменений в составе делегации (группы) командируемых лиц, отмены командировки или изменения ее срока лицо, ответственное за оформление командировки, должно сообщить об этом в тот же день в кадровую службу исполнительного органа государственной власти Астраханской области для внесения изменений в распоряжение (приказ) о командировании гражданского служащего.

23. Оформлением выездных документов гражданских служащих занимается лицо, ответственное за оформление командировки в соответствующем исполнительном органе государственной власти Астраханской области.

24. Оформление выездных документов лицам, указанным в подпункте 1) пункта 13 настоящего Положения, осуществляет министерство международного сотрудничества Астраханской области.

25. В кадровых подразделениях исполнительных органов государственной власти Астраханской области ведется журнал регистрации гражданских служащих, убывающих в командировку.

26. Кадровое подразделение исполнительных органов государственной власти Астраханской области или гражданский служащий, ответственный за кадровую работу, (работник) выдает командировочное удостоверение по форме Т-10, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 05.01.2004 N 1, только в тех случаях, если отметки в заграничном паспорте о пересечении государственной границы Российской Федерации на пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации не ставятся.

27. Днем отъезда в командировку считается день отправления транспортного средства в пункт назначения, а днем приезда - день прибытия транспортного средства к месту постоянной службы. При отправлении транспортного средства до 24 часов днем выезда считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки. Если станция, пристань, аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани, аэропорта. Аналогично определяется день приезда командируемого лица к месту постоянной службы.

28. Перед отъездом в служебную командировку финансовым подразделением исполнительного органа государственной власти Астраханской области на основании приказа о командировании гражданского служащего и его письменного заявления на выдачу аванса с разрешительной подписью главного бухгалтера и руководителя исполнительного органа государственной власти Астраханской области выдается денежный аванс в пределах сумм, причитающихся на оплату проезда, расходов по найму жилого помещения, суточных и иных расходов.

Порядок возмещения расходов, связанных с командировкой

29. При направлении в командировки лиц, указанных в пункте 13 настоящего Положения, им возмещаются:

- расходы по проезду;

- расходы по найму жилого помещения;

- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

- иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома представителя нанимателя.

30. Расходы по проезду при направлении командируемого в служебную командировку за пределы Российской Федерации возмещаются ему в том же порядке, что и при направлении в служебную командировку в пределах Российской Федерации, установленном постановлением Губернатора Астраханской области от 01.02.2006 N 45 "Об утверждении Положения о командировании лиц, замещающих государственные должности Астраханской области, и государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области".

31. Командируемым суточные и расходы по найму жилого помещения выплачиваются в иностранной валюте или в рублях по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день выдачи аванса.

32. Суточные выплачиваются за каждый день пребывания в командировке. При этом со дня пересечения государственной границы Российской Федерации при выезде из Российской Федерации суточные выплачиваются по норме, установленной законодательством Российской Федерации для выплаты в государстве, в которое направляется командируемое лицо, а со дня пересечения государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию - по норме, установленной Правительством Астраханской области для возмещения расходов при командировании в пределах Российской Федерации.

33. В тех случаях, когда лица, направленные в командировку, в период командировки обеспечиваются иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных этим лицам не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанным лицам иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет им за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает им суточные в размере 30 процентов от нормы, установленной законодательством Российской Федерации.

34. Если лица, замещающие государственные должности Астраханской области, или гражданские служащие в период командировки находились в нескольких иностранных государствах, то со дня выбытия из одного государства в другое (день выбытия определяется по отметкам в заграничном паспорте) суточные выплачиваются по норме, установленной законодательством Российской Федерации для выплаты в государстве, в которое направляются указанные лица.

35. Лицам, замещающим государственные должности Астраханской области, и государственным гражданским служащим, выехавшим в командировку за границу и возвратившимся из-за границы в Российскую Федерацию в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов от нормы, установленной законодательством Российской Федерации.

36. В случае предоставления бесплатного жилого помещения выплата денежных сумм на эти цели не производится.

37. Расходы на питание и другие личные расходы, включенные в счета за наем жилого помещения и по отдельным счетам, оплачиваются за счет суточных и возмещению не подлежат.

38. Возмещение расходов по найму жилого помещения производится за каждые сутки командировки в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран.

39. В случаях, когда в связи с незавершенными расчетами по возмещению расходов, связанных с командировкой, сумма в иностранной валюте подлежит выплате командируемому лицу в Российской Федерации, она выплачивается в размере эквивалентных сумм в рублях по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день утверждения авансового отчета.

40. В случае временной нетрудоспособности командированного лица, удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего периода времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного задания или вернуться к постоянному месту жительства.

Ведение отчетности

41. Лица, замещающие государственные должности Астраханской области, гражданские служащие в течение пяти рабочих дней после возвращения из служебной командировки обязаны представить заполненную правую часть листа служебного задания (форма N Т-10а) или отчет о выполнении задач служебной командировки в свободной форме.

В случае выезда в командировку государственных служащих в составе делегации (группы) ответственность за подготовку и своевременное представление отчета о командировке возлагается на руководителя делегации (группы).

42. Отчет о командировке должен содержать информацию о ходе выполнения служебного задания, достигнутых договоренностях, выводы и предложения по применению положительного опыта. В случае невыполнения отдельных положений служебного задания указываются причины их невыполнения.

43. Если в период командировки проведены переговоры по тем или иным сферам международного сотрудничества, необходимо подробно изложить их результаты с приложением имеющихся документов, а также обобщить предложения иностранных партнеров по повышению эффективности сотрудничества.

44. Полученные во время командировки от иностранных партнеров международные документы, предложения и разработки по развитию и совершенствованию дальнейшего сотрудничества передаются представителю нанимателя.

Лица, замещающие государственные должности Астраханской области, гражданские служащие в течение трех рабочих дней после возвращения из командировки представляют в финансовое подразделение соответствующего исполнительного органа государственной власти Астраханской области авансовый отчет установленной формы с приложением документов, подтверждающих фактическое расходование средств в иностранной валюте.

К авансовому отчету прилагаются следующие документы:

а) при направлении в служебную командировку в страны СНГ - командировочное удостоверение с отметками, квитанция об оплате медицинской страховки, документы, подтверждающие фактические расходы на проезд и наем жилого помещения;

б) при направлении в служебную командировку в страны дальнего зарубежья - копия заграничного паспорта с отметками пунктов пропуска через государственную границу, квитанция об оплате медицинской страховки, документы, подтверждающие фактические расходы на проезд и наем жилого помещения.

45. В случае пребывания неполного срока в командировке вся неизрасходованная сумма командировочных расходов должна быть сдана в финансовое подразделение соответствующего исполнительного органа государственной власти Астраханской области в течение трех рабочих дней в выданной иностранной валюте или в валюте Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату сдачи.