Постановление Правительства Астраханской области от 25 июля 2005 г. N 261-П "О выставочно-ярмарочной деятельности в Астраханской области"

Паспорт Программы

 

     Наименование Программы   - отраслевая  целевая  программа  "Развитие

                                выставочно-ярмарочной      деятельности в

                                Астраханской области на   2005-2008 годы"

                                (далее - Программа)

 

     Основание для разработки - постановление Правительства  Астраханской

     Программы                  области   от   10.06.2005   N  140-П   "О

                                концепции  отраслевой  целевой  программы

                                "Развитие           выставочно-ярмарочной

                                деятельности в  Астраханской  области  на

                                2005-2008 годы"

 

     Государственный заказчик - министерство    экономического   развития

     Программы                  Астраханской области

 

     Основные разработчики    - министерство   экономического    развития

     Программы                  Астраханской области

 

     Исполнители основных     - министерство   экономического    развития

     мероприятий Программы      Астраханской области

 

     Цель и задачи Программы  - создание    условий   для     продвижения

                                производимой в области     продукции   на

                                внешние рынки, формирование положительно-

                                го имиджа области,  пропаганда достижений

                                в отраслях экономики, науки и  культуры в

                                целях привлечения внимания деловых кругов

                                в России и за рубежом к   инвестиционному

                                потенциалу области

 

     Сроки реализации         - 2005-2008 годы

     Программы

 

     Объемы и источники       - областной бюджет - 20,59  млн. рублей,

     финансирования             собственные средства предприятий - 9,31

                                млн. рублей,

                                в том числе по годам:

                                2005 год - областной бюджет - 0,41 млн.

                                рублей

                                            - средства предприятий - 0,41

                                млн. рублей

                                2006 год - областной бюджет - 6,05 млн.

                                рублей

                                             - средства предприятий - 2,7

                                млн.рублей

                                2007 год - областной бюджет - 5,74 млн.

                                рублей

                                             - средства предприятий - 2,5

                                млн.рублей

                                2008 год - областной бюджет - 8,39 млн.

                                рублей

                                             - средства предприятий - 3,7

                                млн.рублей

 

     Ожидаемые конечные       - устойчивый    рост  спроса на продукцию и

     результаты реализации      услуги      астраханских     предприятий,

     Программы                  увеличение    объемов     продаж, прирост

                                реальных доходов предприятий и финансовых

                                поступлений в   бюджеты различных уровней

 

     Контроль за исполнением  - министерство   экономического    развития

     Программы                  Астраханской        области,      являясь

                                государственным     заказчиком Программы,

                                осуществляет в      установленном порядке

                                контроль за исполнением Программы и несет

                                ответственность за ее       своевременное

                                выполнение и рациональное   использование

                                бюджетных средств.

1. Введение

 

Отраслевая целевая программа "Развитие выставочно-ярмарочной деятельности в Астраханской области на 2005 - 2008 годы" разработана министерством экономического развития Астраханской области в соответствии с Законом Астраханской области от 29.10.2004 N 54/2004-03 "О территориальном прогнозировании и целевых программах Астраханской области" и постановлением Губернатора Астраханской области от 21.06.2003 N 281 "О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ на территории Астраханской области".

Программа определяет современное состояние и перспективы дальнейшего развития выставочно-ярмарочной деятельности в области. Она направлена на разработку комплекса мер по государственной поддержке выставочной деятельности в целях содействия развитию экономики области и выходу продукции местных товаропроизводителей на внешние рынки.

2. Содержание проблемы, обоснование необходимости программной
разработки

 

Опыт работы по областной целевой программе "Развитие выставочно-ярмарочной деятельности в Астраханской области на 2002-2005 годы" показывает, что данная программа является эффективным инструментом по оказанию государственной поддержки местным производителям, обеспечению спроса на продукцию и услуги астраханских предприятий, увеличению объемов продаж. С момента реализации Программы (2002, 2003, 2004 годы) Астраханская область приняла участие в 28 выставочно-ярмарочных мероприятиях в качестве коллективного экспонента, проведение которых невозможно без государственной поддержки. Отраслевая целевая программа "Развитие выставочно-ярмарочной деятельности в Астраханской области на 2005 - 2008 годы" позволит продолжить работу, даст импульс более активному участию астраханских производителей в выставках - ярмарках, сыграет консолидирующую роль в согласовании интересов государства, предпринимателей и населения в развитии выставочно-ярмарочной деятельности Астраханской области. Особое внимание будет уделяться участию в международных и межрегиональных выставочно-ярмарочных мероприятиях с целью формирования положительного имиджа области на международном и межрегиональном уровнях, развития приграничного сотрудничества.

3. Основная цель и задачи Программы

 

Целью настоящей Программы является разработка мер, направленных на создание условий и формирование механизмов, обеспечивающих:

- повышение эффективности выставочной деятельности как одного из рычагов развития рынков;

- создание условий для участия астраханских товаропроизводителей в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории области и за ее пределами для расширения рынков сбыта местной продукции;

- формирование положительного имиджа области на международном и региональном уровнях, привлечение внимания деловых кругов в России и за рубежом к инвестиционному потенциалу области;

- Содействие в укреплении и развитии международных и межрегиональных торгово-экономических связей хозяйствующих субъектов области;

- содействие в формировании и насыщении регионального потребительского рынка качественными товарами отечественного производства.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- организация координации деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, Астраханской торгово-промышленной палаты, хозяйствующих субъектов в проведении выставочно-ярмарочных мероприятий;

- оказание государственной поддержки и стимулирование участия астраханских производителей в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых на территории области и за ее пределами, как одного из направлений содействия расширению рынков сбыта местной продукции;

- подготовка и изготовление рекламно - информационных материалов о товарах и услугах Астраханской области;

- развитие материально-технической базы выставочно-ярмарочной деятельности.

4. Система программных мероприятий

 

Мероприятия по развитию выставочно-ярмарочной деятельности в Астраханской области систематизированы по основным направлениям поддержки и развития этой деятельности. Государственная поддержка выставочной деятельности может быть оказана в организационной, информационной и финансовой формах:

4.1. Организационная поддержка со стороны Правительства Астраханской области оказывается:

- для обеспечения участия местных производителей в выставочно-ярмарочных мероприятиях, имеющих приоритетное значение для экономики отдельных отраслей и области в целом с точки зрения продвижения астраханской продукции на внутренние и внешние рынки;

- при подготовке и проведении выставок - презентаций Астраханской области, демонстрирующих достижения в отраслях экономики, науки и культуры, имеющих наиболее важное значение с точки зрения торгово-политических и экономических интересов Астраханской области.

4.2. Информационная поддержка включает:

- обеспечение астраханских товаропроизводителей - потенциальных участников выставочно-ярмарочных мероприятий, информацией по широкому спектру представляющих практический интерес вопросов, в том числе с использованием международной сети Интернет и средств массовой информации;

- развертывание информационной кампании в средствах массовой информации о предстоящем участии в выставках - презентациях области, привлечение к предстоящему событию внимания потенциальных российских и зарубежных партнеров астраханских товаропроизводителей.

4.3. Финансовая поддержка может быть оказана:

- виде финансирования участия астраханских предприятий в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

- в форме оказания финансового содействия модернизации и реконструкции материально - технической базы выставочной деятельности.

Финансовая поддержка осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете в рамках настоящей Программы, а также за счет средств участников выставочно-ярмарочной деятельности.

Государственная финансовая поддержка ориентирована прежде всего на международные, межрегиональные выставки и ярмарки, носящие многопрофильный характер, имеющие приоритетное значение для экономики области, а также формирующие положительный имидж Астраханской области.

5. Сроки реализации Программы

 

Реализация Программы рассчитана на 2005-2008 годы.

6. Механизм и контроль за ходом реализации Программы

 

Общее руководство ходом реализации Программы осуществляет министерство экономического развития Астраханской области.

Реализация Программы осуществляется в рамках законодательства Астраханской области.

Решение о государственной поддержке выставочно-ярмарочных мероприятий принимается Правительством Астраханской области.

Основными критериями отбора выставочно-ярмарочных мероприятий для оказания государственной поддержки являются:

- значимость мероприятия для экономики и престижа области;

- участие в значимых для области выставочных мероприятиях организаций, связанных с научными разработками, инновациями и изобретениями, а также товаропроизводителей, находящихся в тяжелом финансовом положении и остро нуждающихся в новых рынках сбыта.

7. Ресурсное обеспечение Программы

 

Реализация Программы предусматривается за счет средств областного бюджета и собственных средств предприятий-участников выставочных мероприятий.

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы на 2005- 2008 годы, составляет 29,9 млн. рублей, в том числе средств областного бюджета - 20,59 млн. рублей, собственных средств предприятий - 9,31 млн. рублей.

Учитывая реальную экономическую ситуацию, финансовые затраты и основные мероприятия будут уточняться ежегодно при разработке областного бюджета, а также в случае корректировки Программы.

8. Оценка эффективности, социально-экономических, экологических
последствий реализации Программы

 

Эффективность реализации выставочно-ярмарочных мероприятий складывается из следующих направлений:

- результатом реализации данной Программы должен стать устойчивый рост спроса на продукцию и услуги астраханских предприятий, увеличение объемов продаж, прирост реальных доходов предприятий и, соответственно, финансовых поступлений в бюджеты различных уровней. Ожидаемая сумма заключенных договоров на поставку продукции местного производства составляет более 600 млн.рублей;

- учитывая результативность заключения договоров, будут увеличены объемы реализации продукции предприятиями местной промышленности на внешний рынок на 20-30 процентов, что соответственно позволит увеличить общий объем выработки и реализации продукции собственного производства и, как следствие, - повышение объема валового регионального продукта;

- проведение всего комплекса мероприятий по формированию имиджа области на международном и региональном уровнях наряду с улучшением конкурентоспособности выпускаемой продукции позволит укрепить статус астраханских товаропроизводителей как полноправных участников торговли, упрочить и расширить свои позиции на региональном, федеральном и мировом рынках;

- развитие и расширение межрегиональных и международных торгово-экономических связей посредством участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях различного статуса положительно влияет на формирование имиджа области, ее инвестиционной привлекательности;

- участие в международных и межрегиональных форумах, конгрессах и выставках на территории области будет способствовать укреплению и развитию межпроизводственных, межрегиональных и международных деловых связей.

Мероприятия отраслевой целевой программы
"Развитие выставочно-ярмарочной деятельности в Астраханской
области на 2005-2008 годы"

 

Наименование мероприятия	Источники финансирования	Всего:	2005 (II полугодие)	2006	2007	2008
		в млн. руб.
Ежегодная разработка эскиза коллективного выставочного стенда Астраханской области и формирование базовой экспозиции продукции астраханских товаропроизводителей	Областной бюджет	0,13	-	0,05	0,04	0,04
Организация участия Астраханской области в выставочных мероприятиях, имеющих приоритетное значение для экономики области (аренда выставочной площади, прокат дополнительного выставочного оборудования, оформление экспозиции, издание каталога участников выставки, реклама мероприятия, дизайн и подготовка макетов, монтажно-оформительские работы и прочее)	Областной бюджет Средства предприятий	15,41 7,91	0,41 0,41	4,0 2,0	5,0 2,5	6,0 3,0
Подготовка и издание каталога-справочника по Астраханской области, представляющего базовый потенциал области и его значимость для страны (русско-английская версия) на бумажных и электронных носителях	Областной бюджет Средства предприятий	1,1 0,4	- -	0,5 0,2	0,1 -	0,5 0,2
Ежегодное проведение конкурса "Лучшие товары и услуги на рынке Астраханской области". Подготовка рекламного видеофильма "Лучшие товары и услуги на рынке Астраханской области"для проката его на всех выставочно-ярмарочных мероприятиях с тиражированием на электронных носителях	Областной бюджет	1,2	-	0,4	0,4	0,4
Систематическое проведение выставок-конкурсов товаров астраханских производителей с присвоением победителям знака "Астраханское качество"	Областной бюджет	0,2	-	0,05	0,05	0,1
Открытие на сайте министерства экономического развития Астраханской области с одновременным дублированием на сайте торгово-промышленной палаты странички "Электронная биржа" с периодически обновляемым списком предложений товаров и услуг астраханских предприятий и предпринимателей	Областной бюджет	0,45	-	0,15	0,15	0,15
Организация периодического проведения (один раз в два года) в Астрахани универсальной выставки-ярмарки "Астраханская область - южный форпост России" с приглашением к участию в ней руководителей правительств, министерств и ведомств субъектов Российской Федерации	Областной бюджет Средства предприятий	2,1 1,0	- -	0,9 0,5	- -	1,2 0,5
Всего:	Областной бюджет Средства предприятий	20,59 9,31	0,41 0,41	6,05 2,7	5,74 2,5	8,39 3,7

1. Участники выставочно-ярмарочной деятельности

 

Участниками выставочно-ярмарочной деятельности Астраханской области являются: министерство экономического развития области, исполнительные органы государственной власти Астраханской области, хозяйствующие субъекты - потенциальные экспоненты выставок, организация, осуществляющая организационное, рекламное и сервисное обслуживание.

В рамках реализации настоящего Положения участники выставочно-ярмарочной деятельности Астраханской области обеспечивают:

министерство экономического развития Астраханской области:

- определение приоритетных направлений развития выставочно-ярмарочной деятельности в Астраханской области;

- комплексное, всестороннее изучение и решение основных проблем развития выставочно-ярмарочной деятельности в Астраханской области;

- координацию деятельности исполнительных органов государственной власти по привлечению хозяйствующих субъектов Астраханской области к участию в выставочных мероприятиях в рамках плана, утвержденного Правительством Астраханской области;

- осуществление мониторинга, оценки экономической эффективности выставочно-ярмарочных мероприятий;

- организацию участия хозяйствующих субъектов Астраханской области в проводимых на федеральном, межрегиональном и областном уровнях выставках-ярмарках;

исполнительные органы государственной власти:

- участие курируемых хозяйствующих субъектов в выставочно-ярмарочных мероприятиях в рамках плана, утвержденного Правительством Астраханской области;

- предоставление участникам выставочно-ярмарочной деятельности информации, необходимой для эффективной организации выставочно-ярмарочного мероприятия;

Организация, осуществляющая организационное, рекламное и сервисное обслуживание:

- подготовку ежегодного плана выставок - ярмарок с указанием их тематики и сроков проведения;

- разработку эскиза (макета) базовой экспозиции Астраханской области;

- подготовку и обновление каталога - справочника Астраханской области, в котором представлена широкая номенклатура выставочных товаров, услуг, технологий области;

- установление контактов и согласование условий участия с организаторами межрегиональных, всероссийских, международных и зарубежных выставок, участником которых будет Астраханская область;

- организацию коллективной доставки выставочного груза, монтаж экспозиции в соответствии с заказанной площадью и оборудованием, сдачу ее "под ключ", проведение широкой рекламной кампании на месте проведения выставок;

хозяйствующие субъекты:

- создание базового набора производимой продукции (образцов) или планшетов, демонстрирующих ее, в целях обеспечения быстрого создания выставочной экспозиции;

- подготовку рекламных брошюр, буклетов, бланков с техническими характеристиками и другой литературы, имеющей отношение к экспонированию собственных товаров, услуг, технологий;

- представление отчета по итогам выставочно-ярмарочного мероприятия в департамент торговли министерства экономического развития Астраханской области по установленной им форме;

2. Порядок организации выставочно-ярмарочной деятельности

 

Организатором и координатором выставочно-ярмарочной деятельности Астраханской области является министерство экономического развития Астраханской области.

Проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, в которых принимает участие Астраханская область в качестве коллективного экспонента, обеспечивает организация, осуществляющая организационное, рекламное и сервисное обслуживание на основании договора о взаимодействии с министерством экономического развития Астраханской области.

Министерство экономического развития Астраханской области в зависимости от поставленных Правительством Астраханской области целей участия в выставках формирует на очередной год проект плана выставочно-ярмарочных мероприятий, в которых предполагается представить продукцию, производимую на территории области.

Сформированный министерством экономического развития Астраханской области план выставочно-ярмарочных мероприятий утверждает Правительство Астраханской области.

Состав базовой экспозиции включает: перечень стендов, характеризующих область в целом и по основным направлениям социально - экономического развития; перечень предприятий, продукция которых формирует имидж области и которые заинтересованы в продвижении своей продукции на внешние рынки; номенклатуру выставочной продукции.

Финансирование выставочно-ярмарочных мероприятий осуществляется за счет средств, выделяемых в рамках отраслевой целевой программы "Развитие выставочно-ярмарочной деятельности в Астраханской области на 2005-2008 годы".