Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 29 июня 2006 г. N 100 "Об утверждении Положения об администрации города Астрахани"

На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "Город Астрахань", в соответствии с решением постоянной комиссии по нормотворчеству, законности и правопорядку от 27.06.2006 N 55 Городская Дума

Решила:

1. Утвердить Положение об администрации города Астрахани (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Горожанин".

Глава муниципального образования

"Город Астрахань"

С.А. Боженов

Председатель Городской Думы

муниципального образования

"Город Астрахань"

Е.С. Дунаев

Положение
об администрации города Астрахани
(утв. решением Городской Думы от 29 июня 2006 г. N 100)

I. Общие положения

1.1. Администрация города Астрахани (далее - Администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Астрахани.

1.2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, Уставом муниципального образования "Город Астрахань", решениями Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань", настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

1.3. Администрацию возглавляет мэр города - глава муниципального образования "Город Астрахань".

1.4. Администрация обладает правами юридического лица, имеет казенное муниципальное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.

Администрация имеет лицевой бюджетный счет, который открыт в отделении Федерального казначейства по Астраханской области.

1.5. Структура Администрации утверждается Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань" по представлению мэра города.

1.6. Контроль за использованием финансовых средств Администрации осуществляет Городская Дума муниципального образования "Город Астрахань".

1.7. Адрес Администрации: 414000, Астраханская область, город Астрахань, ул. Чернышевского, 6.

II. Основные функции и полномочия Администрации

2.1. К полномочиям Администрации в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, Уставом муниципального образования "Город Астрахань", иными нормативными правовыми актами, относятся полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Астрахани федеральными законами и законами Астраханской области.

2.2. Администрация города, выполняя исполнительно-распорядительные функции в рамках имеющихся полномочий:

- разрабатывает и представляет Городской Думе муниципального образования "Город Астрахань" проект бюджета муниципального образования "Город Астрахань" и отчет о его исполнении, проекты планов и программ социально-экономического развития города и проекты правовых актов по вопросам местного значения;

- обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования "Город Астрахань", программ социально-экономического развития территории города и правовых актов органов местного самоуправления города Астрахани;

- осуществляет управление муниципальным долгом;

- утверждает условия эмиссии и обращения облигаций облигационных займов и решения об эмиссии облигаций отдельных выпусков облигационных займов муниципального образования "Город Астрахань";

- от лица города учреждает муниципальные предприятия и учреждения, а также принимает решения об их ликвидации и реорганизации;

- осуществляет полномочия по распоряжению муниципальным имуществом, акциями, долями (вкладами) в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящихся в муниципальной собственности, представительствует в их органах управления;

- участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

- вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Астраханской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами;

- от имени города Астрахани осуществляет управление и распоряжение земельными ресурсами, а также изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, муниципальный контроль за использованием земель города Астрахани;

- организует электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение как путем создания муниципальных предприятий, так и путем заключения договоров с частными предприятиями и муниципальными предприятиями других муниципальных образований;

- осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией объектов коммунального хозяйства, обеспечивает устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, находящихся в муниципальной собственности;

- организует эксплуатацию дорожного хозяйства;

- организует за счет средств местного бюджета строительство и ремонт муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности;

- распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, вносит предложения по продаже домов и квартир, а также выдает ордера на заселение жилой площади в домах муниципального жилого фонда;

- организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности;

- осуществляет контроль за работой транспортных предприятий и организаций на территории города Астрахани, согласовывает маршруты и графики движения транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предпринимателей, предприятия и организации, действующие на территории города;

- информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения;

- осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области охраны окружающей среды;

- организует профилактику пожаров в городе Астрахани, проведение противопожарных мероприятий;

- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

- осуществляет управление всеми находящимися в ведении города Астрахани учреждениями образования, обеспечивает их материально-техническое снабжение; назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений;

- осуществляет управление всеми находящимися в ведении города Астрахани учреждениями здравоохранения; назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений;

- организует финансирование муниципальных лечебных учреждений;

- организует оказание скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, в том числе консультативно-диагностической, реабилитационной, специализированной медицинской помощи;

- создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

- содействует созданию на территории города Астрахани предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения;

- организует проведение ярмарок;

- принимает меры по стимулированию на территории города Астрахани строительства спортивных объектов;

- предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;

- в соответствии с федеральным законодательством руководит опекой и попечительством в городе Астрахани, представляет соответствующим органам информацию, необходимую для назначения опекунства и попечительства;

- организует благоустройство города Астрахани, привлекает на договорной основе к этой работе предпринимателей, предприятия, учреждения, организации, а также население;

- ведает кладбищами, расположенными на территории города, включая планировку территории, обеспечивающую свободный доступ граждан к местам захоронений, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения;

- организует проведение на территории города Астрахани гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

- обеспечивает планирование застройки территории города Астрахани, организует разработку, согласование и реализацию генерального плана города Астрахани, проектов детальной планировки и застройки микрорайонов и отдельных градостроительных комплексов, отраслевых схем инженерного обеспечения города и его благоустройство; обеспечивает разработку правил застройки города Астрахани в соответствии с его генеральным планом вносит их на утверждение Городской Думы; принимает участие в разработке городской черты;

- выступает заказчиком по строительству муниципальных объектов; назначает приемочные комиссии и утверждает акты приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов;

- осуществляет надзор за соблюдением организационно-правового порядка при строительстве и реконструкции зданий, за соответствием строительных работ согласованной проектной документации и качеством строительства;

- согласовывает проектную документацию на строительство и реконструкцию объектов жилищно-гражданского и производственного назначения; выдает разрешение на строительство и реконструкцию объектов жилищно-гражданского и производственного назначения на территории города;

- обеспечивает подготовку документов по оценке технического состояния жилых домов для признания их непригодными для проживания;

- организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Астрахань".

III. Организация деятельности Администрации

3.1. Мэр города - глава города Астрахани является высшим должностным лицом города и возглавляет Администрацию.

3.2. Мэр города осуществляет следующие полномочия:

3.2.1. Представляет Администрацию города в органах государственной власти и управления, во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, а также в международном сотрудничестве.

3.2.2. Руководит деятельностью Администрации города на основе единоначалия.

3.2.3. Утверждает штатное расписание Администрации города.

3.2.4. Назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих Администрации. Заключает трудовой договор с муниципальными служащими.

3.2.5. Формирует и утверждает вспомогательные и совещательные органы при мэре города.

3.2.6. Представляет в Городскую Думу муниципального образования "Город Астрахань" проект бюджета муниципального образования "Город Астрахань" и отчет о его исполнении, а также план социально-экономического развития города.

3.2.7. Обладает правом внесения в Городскую Думу проектов нормативных правовых актов Городской Думы;

3.2.8. Присутствует на заседаниях Городской Думы с правом совещательного голоса;

3.2.9. Реализует решения Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" в рамках своих полномочий;

3.2.10. Вправе требовать созыва внеочередного заседания Городской Думы;

3.2.11. Осуществляет управление муниципальным имуществом;

3.2.12. Подписывает правовые акты мэра и Администрации, договоры и соглашения, одной из сторон в которых выступает Администрация;

3.2.13. Осуществляет общее руководство вопросами гражданской обороны, ликвидации чрезвычайных ситуаций, безопасности;

3.2.14. Рассматривает в соответствии с законодательством вопросы административно-территориального устройства города;

3.2.15. Предъявляет в суд иски о признании недействующими актов органов государственной власти, должностных лиц органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления;

3.2.16. Утверждает положения о территориальных и отраслевых (функциональных) органах управления Администрации;

3.2.17. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Астрахань".

3.3. Мэр города может иметь до 8 заместителей, курирующих определенные направления деятельности и руководящих структурными подразделениями Администрации, и 4 заместителей по управлению территорией - глав районных администраций.

3.4. Мэр города и должностные лица несут персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Администрацию, в пределах их полномочий.

3.5. Организация и режим работы Администрации регулируются Регламентом, утверждаемым постановлением Администрации.

IV. Структура Администрации

4.1. Структура Администрации формируется мэром города и утверждается Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань" по его представлению.

4.2. Вице-мэр города назначается на должность распорядительным актом мэра города по согласованию с Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань".

Информация о кандидатуре вице-мэра города направляется в Городскую Думу муниципального образования "Город Астрахань" не позднее чем, за 15 дней до очередного его заседания. При согласовании кандидатуры вице-мэра в Городской Думе муниципального образования "Город Астрахань" присутствие его на заседании обязательно. Непосредственное представление указанной кандидатуры на заседании Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань" осуществляется мэром города.

4.3. В структуру Администрации могут входить территориальные и отраслевые (функциональные) органы управления.

Территориальные и отраслевые (функциональные) органы управления осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением о таких органах, которые утверждаются постановлением мэра города. Указанные органы управления наделяются правами юридического лица.

4.4. Руководители территориальных органов управления назначаются на должность мэром города по согласованию с Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань" в порядке, аналогичном для согласования вице-мэра города.

Руководители отраслевых (функциональных) органов управления назначаются на должность и освобождаются от должности мэром города в соответствии с распоряжением.

Трудовой договор с руководителями территориальных и отраслевых (функциональных) органов управления заключает мэр города.

4.5. Расходы на содержание Администрации утверждаются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

V. Правовые акты Администрации

5.1. Администрация в пределах полномочий, установленных Уставом муниципального образования "Город Астрахань" и настоящим Положением принимает постановления и распоряжения (далее по тексту правовые акты администрации), которые подписываются мэром города.

В случае отсутствия мэра города указанные правовые акты, на основании распорядительного акта мэра города, могут быть подписаны вице-мэром, исполняющим обязанности руководителя Администрации.

Правовые акты Администрации входят в систему муниципальных правовых актов в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Астрахань".

5.2. Правовые акты Администрации подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории города Астрахани.

5.3. Порядок опубликования правовых актов Администрации осуществляется в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Астрахань".