Постановление Губернатора Астраханской области от 15 февраля 2005 г. N 100 "Об утверждении Положения о Правительстве Астраханской области"

С изменениями и дополнениями от:

17 августа, 10 ноября 2005 г., 24 мая 2006 г., 23 марта 2007 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Уставом Астраханской области и в целях определения правовых основ деятельности Правительства Астраханской области постановляю:

1. Утвердить Положение о Правительстве Астраханской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- постановление Губернатора Астраханской области от 08.06.2003 N 310 "Об утверждении Положения об администрации Астраханской области";

ГАРАНТ:

По-видимому в тексте настоящего абзаца допущена опечатка. Дату вышеупомянутого постановления следует читать "8 июля 2003 г."

- подпункт 1.3. пункта 1 постановления Губернатора Астраханской области от 15.09.2003 N 429 "О внесении изменений в постановления Губернатора Астраханской области".

3. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Астраханской области (Блиер М.Б.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Астраханской области

А.А.Жилкин

Положение
о Правительстве Астраханской области
(утв. постановлением Губернатора Астраханской области от 15 февраля 2005 г. N 100)

С изменениями и дополнениями от:

17 августа, 10 ноября 2005 г., 24 мая 2006 г., 23 марта 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Правительство Астраханской области (далее - Правительство) является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Астраханской области (далее - области).

Правительство является коллегиальным органом, формируется и возглавляется Губернатором области.

1.2. Правительство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми и иными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом области, законами области, нормативными правовыми и иными правовыми актами Губернатора области и Правительства, настоящим Положением.

1.3. Правительство руководит работой министерств области и иных исполнительных органов государственной власти области и контролирует их деятельность.

1.4. Правительство распределяет функции между исполнительными органами государственной власти области, утверждает положения о министерствах, агентствах и службах области, устанавливает предельную штатную численность работников и фонд оплаты труда в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете области.

1.5. Правительство вправе учреждать организации, образовывать координационные комиссии.

1.6. Правительство в случае изменения в установленном порядке системы и структуры исполнительных органов государственной власти области до принятия законов области о внесении соответствующих изменений в законы области может перераспределять установленные законами области функции исполнительных органов государственной власти области, за исключением функций исполнительных органов государственной власти области, деятельностью которых руководит Губернатор области.

1.7. Правительство области является правопреемником администрации области.

1.8. Правительство обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

Юридический адрес Правительства: г. Астрахань, ул. Советская, 15.

2. Состав Правительства и порядок его формирования

2.1. Правительство формирует Губернатор области.

2.2. Вице-губернатор - председатель Правительства, заместители председателя Правительства, перечень которых установлен Уставом Астраханской области, назначаются на должность Губернатором области по согласованию с Государственной Думой области.

2.3. Вице-губернатор - председатель Правительства, заместители председателя Правительства, в назначении которых на должность принимала участие Государственная Дума области, освобождаются от должности Губернатором области в случаях, установленных законодательством Астраханской области.

2.4. Заместители председателя Правительства, за исключением тех, в назначении которых на должность принимала участие Государственная Дума области, а также министры области назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором области по предложению вице-губернатора - председателя Правительства.

Указанные должностные лица вправе подавать заявления об отставке, вопрос о которой решается Губернатором области.

2.5. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Губернатором области, продолжая действовать до формирования нового Правительства.

Решение о сложении Правительством своих полномочий оформляется постановлением Правительства в день вступления в должность вновь избранного Губернатора области.

2.6. Вице-губернатор - председатель Правительства, заместители председателя Правительства и министры области обязаны при назначении на должность, а впоследствии ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представлять в налоговые органы Российской Федерации сведения о полученных и являющихся объектами налогообложения доходах, ценных бумагах, а также о являющемся объектом налогообложения имуществе, принадлежащем им на праве собственности. Налоговые органы Российской Федерации направляют эти сведения Губернатору области. Такие сведения могут быть опубликованы.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 23 марта 2007 г. N 118 в пункт 2.7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Вице-губернатор - председатель Правительства, заместители председателя Правительства и министры области не вправе:

быть депутатами Государственной Думы области и депутатами выборных органов местного самоуправления;

занимать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы. Вице-губернатор - председатель Правительства, заместители председателя Правительства и министры области обязаны передавать в доверительное управление под гарантию государства на время своего пребывания в составе Правительства находящиеся в их собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством;

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти;

использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

получать гонорары за публикации и выступления в качестве члена Правительства;

получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц не предусмотренные законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха;

принимать без разрешения Губернатора области почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств;

выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.

3. Полномочия Правительства

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 13 августа 2007 г. N 345 пункт 3.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Основные полномочия Правительства.

Правительство разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития области:

3.1.1. Участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, промышленности, транспорта, науки, культуры, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, социального обеспечения, сельского хозяйства, экологии и других сферах государственного управления.

3.1.2. Осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью.

3.1.3. Разрабатывает и представляет Губернатору Астраханской области для последующего утверждения Государственной Думой Астраханской области проект бюджета Астраханской области, прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Астраханской области, а также проекты программ социально-экономического развития Астраханской области и проекты долгосрочных целевых программ Астраханской области.

3.1.4. Утверждает краткосрочные целевые программы Астраханской области.

3.1.5. Разрабатывает и реализует программы социально-экономического развития Астраханской области, целевые программы Астраханской области, прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Астраханской области, а также разрабатывает прогноз социально-экономического развития Астраханской области.

3.1.6. Обеспечивает исполнение бюджета Астраханской области, готовит отчет о его исполнении и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Астраханской области и прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Астраханской области.

3.1.7. Формирует иные исполнительные органы государственной власти Астраханской области.

3.1.8. Управляет и распоряжается государственной собственностью Астраханской области в соответствии с законами Астраханской области, а также федеральной собственностью, переданной в управление Астраханской области в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

3.1.9. Разрабатывает и реализует экономическую, финансовую и инвестиционную политику Астраханской области, осуществляет меры по развитию предпринимательства и ограничению монополистической деятельности.

3.1.10. Организует обязательное медицинское страхование неработающего населения, содействует организации государственного страхования и единой системы учета статистики.

3.1.11. Осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи, создает условия для развития жилищного строительства.

3.1.12. Разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы Астраханской области, обеспечению роста благосостояния населения, охране труда и здоровья населения, организует государственные системы социальной защиты населения, адресной социальной помощи и их функционирование.

3.1.13. Осуществляет мероприятия по развитию образования, охране семьи, материнства, отцовства и детства, проведению региональной молодежной политики, разрабатывает и реализует государственные меры по развитию науки и культуры.

3.1.14. Утверждает схемы территориального планирования Астраханской области, документацию по планировке территории для размещения объектов капитального строительства областного значения, региональные нормативы градостроительного проектирования, осуществляет государственный строительный надзор в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, принимает решения о строительстве объектов недвижимости областного значения, организует строительство за счет средств бюджета Астраханской области.

3.1.15. Организует в соответствии с федеральным законодательством лицензирование отдельных видов деятельности.

3.1.16. Содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов и населенных пунктов Астраханской области.

3.1.17. Осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению государственной безопасности.

3.1.18. Планирует, организует и проводит мобилизационную подготовку экономики Астраханской области.

3.1.19. Организует и осуществляет в соответствии с федеральным законодательством мероприятия по защите государственной тайны, а также информации, содержащей сведения, относящиеся к государственной или служебной тайне.

3.1.20. Составляет общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели.

3.1.21. Вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Астраханской области, законам и иным нормативным правовым актам Астраханской области, а также вправе обратиться в суд.

3.1.22. Осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Астраханской области.

3.1.23. Участвует в учреждении средств массовой информации.

3.1.24. Заключает в соответствии с федеральным законом договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий.

3.1.25. Разрабатывает и осуществляет меры по формированию и содержанию архивных фондов Астраханской области.

3.1.26. Разрабатывает и осуществляет меры по развитию культуры, охране и сохранению объектов культурного наследия регионального значения.

3.1.27. Принимает решения о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Астраханской области отдельных полномочий органов местного самоуправления с одновременным изъятием соответствующих субвенций в случае, предусмотренном федеральным законом.

3.1.28. Заключает договоры и соглашения.

3.1.29. Создает, формирует и возглавляет координационные органы при Правительстве Астраханской области.

3.1.30. Осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, Уставом Астраханской области и законами Астраханской области, а также соглашениями о передаче федеральными органами исполнительной власти части полномочий исполнительным органам государственной власти Астраханской области.

3.2. Правовые акты Правительства.

3.2.1. Правительство на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава области, законов области, постановлений и распоряжений Губернатора области по вопросам своей компетенции принимает акты в форме постановлений и распоряжений, обеспечивает их исполнение.

3.2.2. Порядок подготовки, принятия и издания постановлений и распоряжений Правительства устанавливается Регламентом Правительства, утвержденным Правительством.

3.2.3. Постановления и распоряжения Правительства направляются в Государственную Думу области.

3.2.4. Постановления и распоряжения Правительства, принятые в пределах полномочий, обязательны к исполнению на территории области.

4. Организация деятельности Правительства

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 24 мая 2006 г. N 231 в пункт 4.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Губернатор области:

а) возглавляет и формирует Правительство;

б) представляет Правительство в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации;

в) определяет основные направления деятельности Правительства;

г) ведет заседания Правительства;

д) дает поручения членам Правительства;

е) подписывает постановления и распоряжения Правительства, в том числе об исполнении областного бюджета;

ж) в случае освобождения от должности вице-губернатора - председателя Правительства до назначения нового вице-губернатора - председателя Правительства поручает исполнение его обязанностей одному из заместителей председателя Правительства на срок до двух месяцев;

з) распределяет обязанности между членами Правительства по предложению председателя Правительства;

и) подписывает соглашения, заключаемые от имени Правительства.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 24 мая 2006 г. N 231 в пункт 4.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Вице-губернатор - председатель Правительства:

а) организует работу Правительства;

б) ведет заседания Правительства по поручению Губернатора области, а также в случае его отсутствия;

в) согласовывает повестки заседаний Правительства;

г) по поручению Губернатора области подписывает распоряжения Правительства, а в случае исполнения обязанностей Губернатора области - постановления Правительства;

д) участвует в выработке и реализации основных направлений деятельности Правительства;

е) вносит вопросы в повестку заседаний Правительства;

ж) осуществляет координацию деятельности Правительства в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства, дает им поручения и контролирует их деятельность;

з) вносит Губернатору Астраханской области предложения о назначении заместителей председателя Правительства Астраханской области, за исключением тех, в назначении которых на должность принимала участие Государственная Дума Астраханской области, а также министров Астраханской области;

и) участвует в подготовке нормативных правовых и иных правовых актов Правительства и обеспечивает их исполнение;

к) согласовывает назначение на должность первых заместителей и заместителей министров Астраханской области, руководителей служб и агентств Астраханской области и их первых заместителей и заместителей в установленном порядке;

л) вносит Губернатору Астраханской области предложения о назначении руководителей служб и агентств Астраханской области, подведомственных Правительству Астраханской области, при отсутствии курирующего заместителя председателя Правительства Астраханской области.

4.3. Заместители председателя Правительства:

а) в случае временного отсутствия Губернатора области, вице-губернатора-председателя Правительства ведут заседания Правительства в соответствии с поручением председателя Правительства;

б) участвуют в заседаниях Правительства;

в) вносят вопросы в повестку заседаний Правительства;

г) участвуют в выработке и реализации основных направлений деятельности Правительства;

д) в соответствии с распределением обязанностей координируют отдельные направления деятельности Правительства в сфере, установленной Губернатором области, работу курируемых исполнительных органов государственной власти области, дают им поручения;

е) участвуют в подготовке нормативных правовых и иных правовых актов Правительства, обеспечивают их исполнение;

ж) предварительно рассматривают предложения и проекты актов, внесенных на рассмотрение Правительства;

з) вносят Губернатору Астраханской области согласованные с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области представления о назначении руководителей подведомственных Правительству Астраханской области служб и агентств Астраханской области, курирование которых они осуществляют.

4.4. Министры Астраханской области:

а) участвуют в заседаниях Правительства;

б) вносят вопросы в повестку заседаний Правительства;

в) участвуют в выработке и реализации основных направлений деятельности Правительства;

г) принимают участие в подготовке нормативных правовых и иных правовых актов Правительства и обеспечивают их исполнение;

д) выполняют функции по обеспечению деятельности возглавляемых ими исполнительных органов государственной власти области, а также обязанности в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства, поручениями Губернатора области и вице-губернатора - председателя Правительства;

е) координируют и контролируют деятельность исполнительных органов государственной власти области, находящихся в ведении министерств;

ж) назначают на должность и освобождают от должности заместителей министра по согласованию с вице-губернатором - председателем Правительства, а также руководителей структурных подразделений министерства и иных работников;

з) вносят Губернатору Астраханской области представления о назначении руководителей подведомственных министерству служб и агентств Астраханской области, предварительно согласованные с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области;

и) согласовывают назначение первых заместителей и заместителей руководителей подведомственных министерствам служб и агентств.

5. Заседания Правительства

5.1. Заседания Правительства проводятся, как правило, еженедельно, но не реже двух раз в месяц.

Подготовка и проведение заседаний Правительства осуществляются в соответствии с Регламентом Правительства.

5.2. Заседания Правительства правомочны при присутствии на них не менее половины членов Правительства.

Члены Правительства участвуют в заседаниях Правительства лично. В случае невозможности участия в заседании по уважительным причинам информируют об этом вице-губернатора - председателя Правительства.

5.3. Правительство решает вопросы с участием руководителей соответствующих исполнительных органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления области, к ведению которых отнесены рассматриваемые вопросы, либо их представителей.

Правительство может рассматривать отдельные вопросы на закрытых заседаниях.

6. Взаимоотношения Правительства с Государственной Думой области

6.1. Правительство и Государственная Дума области взаимодействуют в установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Уставом области и иными законами области формах в целях эффективного управления процессом экономического и социального развития области и в интересах ее населения.

Взаимодействие Правительства и Государственной Думы области обеспечивает полномочный представитель Губернатора Астраханской области в Государственной Думе Астраханской области - министр области.

6.2. Споры между Государственной Думой области и Правительством по вопросам осуществления их полномочий разрешаются в соответствии с согласительными процедурами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, Уставом области и законами области, либо в судебном порядке.

7. Обеспечение деятельности Правительства

7.1. Расходы на содержание и деятельность Правительства определяются в бюджете области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 13 августа 2007 г. N 345 в пункт 7.2 раздела 7 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. Члены Правительства за свою служебную деятельность получают денежное содержание, размер которого устанавливается областным законодательством.

7.3. Медицинское обслуживание и социально-бытовое обеспечение членов Правительства осуществляются на основании областного законодательства в пределах расходов бюджета области на содержание Правительства.

7.4. Организационное, правовое, кадровое, информационно-аналитическое, документационное и иное обеспечение деятельности Правительства осуществляется администрацией Губернатора области.

7.5. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Правительства осуществляется управлением делами Губернатора области (агентством области).