Постановление Правительства Астраханской области от 21 марта 2005 г. N 21-П "О Министерстве социального развития и труда Астраханской области"

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября 2005 г., 6 апреля 2006 г., 26 февраля 2007 г.

Во исполнение Закона Астраханской области от 02.02.2005 N 2/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области", постановления Губернатора Астраханской области от 04.02.2005 N 34 "О реорганизации органов исполнительной власти Астраханской области" и постановления Губернатора Астраханской области от 15.02.2005 N 100 "Об утверждении Положения о Правительстве Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве социального развития и труда Астраханской области.

ГАРАНТ:

Пунктом 1 постановления Правительства Астраханской области от 17 июля 2007 г. N 301-П утверждена с 01.06.2007 предельная штатная численность работников министерства социального развития и труда Астраханской области и его структурных подразделений в муниципальных районах Астраханской области в количестве 592 единиц, в том числе государственных служащих - 261 единица, и годовой фонд оплаты труда указанных работников в размере 105 486,0 тыс. рублей.

2. Утвердить на 2005 год предельную численность работников министерства социального развития и труда Астраханской области в количестве 139 единиц и годовой фонд оплаты труда указанных работников в размере 23584,0 тыс. рублей в пределах общих ассигнований, утвержденных Законом Астраханской области "Об областном бюджете на 2005 год" департаменту труда и социального развития Астраханской области.

3. Министерству социального развития и труда Астраханской области (Володин Э.М.) разработать проект постановления Губернатора Астраханской области о признании утратившим силу постановления Губернатора Астраханской области от 10.12.2003 N 578 "О департаменте труда и социального развития".

4. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 26 февраля 2007 г. N 68-П настоящее Положение изложено в новой редакции

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о Министерстве социального развития и труда Астраханской области
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 21 марта 2005 г. N 21-П)

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября 2005 г., 6 апреля 2006 г., 26 февраля 2007 г.

Общие положения

1. Министерство социального развития и труда Астраханской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального развития и труда, включая вопросы демографической политики, трудовой миграции, оплаты труда, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда), социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин, детей и инвалидов, а также назначения и выплаты государственных и социальных пособий, развития сети учреждений социальной защиты населения, укрепления и расширения ее материально-технической базы.

2. Министерство является правопреемником департамента труда и социального развития Астраханской области и комитета по делам семьи, детства и молодежи Астраханской области в семейной политике в части социальной поддержки семьи, материнства и детства.

3. Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящегося в его ведении агентства по занятости населения Астраханской области.

4. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Уставом и законами Астраханской области, постановлениями Государственной Думы Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.

5. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления, региональными отделениями государственных внебюджетных фондов, объединениями работодателей, общественными организациями, гражданами по вопросам, относящимся к его компетенции.

Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои структурные подразделения с правами юридического лица в муниципальных районах Астраханской области (далее - структурные подразделения министерства).

6. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, соответствующие печати, штампы, бланки, расчетный и иные счета (в том числе для внебюджетных поступлений) в банках, а также обособленное имущество, находящееся в государственной собственности Астраханской области, закрепленное за ним на праве оперативного управления, самостоятельную смету расходов и отвечает по своим обязательствам денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.

7. Министерство реализует свои полномочия посредством принятия постановлений, распоряжений, приказов по вопросам реализации и организации контроля за их исполнением.

8. Расходы на содержание министерства осуществляются за счет средств областного бюджета.

9. Полное наименование министерства: министерство социального развития и труда Астраханской области.

Сокращенное наименование: минсоцразвития Астраханской области.

10. Местонахождение министерства: 414000, г. Астрахань, ул. Бакинская, 147.

Полномочия

11. Министерство осуществляет следующие полномочия:

11.1. Вносит в Правительство Астраханской области проекты нормативных правовых актов и других документов Правительства, по которым требуется решение Правительства Астраханской области, а также Губернатору Астраханской области проекты законов и нормативных правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности министерства и к сфере деятельности подведомственного ему агентства по занятости населения Астраханской области.

11.2. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Астраханской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Астраханской области самостоятельно принимает нормативные правовые акты, устанавливающие:

- основания и порядок предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- государственные стандарты социального обслуживания населения.

11.3. В области социального обслуживания населения:

- осуществляет управление государственной системой социальных служб;

- разрабатывает и реализует целевые отраслевые программы социального обслуживания населения, осуществляет контроль за их исполнением;

- координирует деятельность социальных служб;

- управляет и обеспечивает деятельность учреждений социального обслуживания населения на территории Астраханской области.

11.4. В области социальной поддержки отдельных категорий граждан:

- организует и координирует деятельность по подготовке кадров в области социальной поддержки инвалидов;

- содействует в работе и оказывает помощь общественным объединениям инвалидов и ветеранов;

- разрабатывает и реализует целевые отраслевые программы социальной поддержки отдельных категорий граждан, осуществляет контроль за их исполнением;

- оказывает адресную социальную поддержку отдельным категориям граждан;

- организует и проводит благотворительные мероприятия для отдельных категорий граждан;

- организует работу по предоставлению гуманитарной помощи населению и учреждениям социальной сферы;

- предоставляет гражданам субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

- подтверждает право на получение государственной (муниципальной) социальной стипендии отдельным категориям студентов;

- формирует сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года и имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета;

- формирует и ведет областной банк данных получателей мер социальной поддержки по отдельным категориям граждан, социальной помощи, социальных услуг, субсидий и других социальных выплат.

11.5. В области семейной политики:

- проводит государственную семейную политику в Астраханской области, разрабатывает предложения по созданию социально-экономических, организационных, правовых условий и гарантий для социального становления семьи, улучшения качества жизни семьи, повышения социального статуса и роли женщины в обществе, обеспечения прав и законных интересов детей;

- организует отдых и оздоровление детей-инвалидов и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- осуществляет меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организует индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними.

11.6. В области социальных выплат:

- производит назначение, перерасчет, организует выплату пособий, компенсаций и других денежных выплат социального характера;

- организует выплату за счет средств областного бюджета социальных пособий на погребение умерших граждан, возмещение расходов по погребению специализированным службам по вопросам похоронного дела;

- осуществляет выплату доплат к пенсиям лицам, замещавшим государственные должности Астраханской области, и пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Астраханской области;

- осуществляет выплату пособий семьям с детьми;

- осуществляет планирование и учет денежных средств по различным социальным выплатам, обеспечивает получение бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности, а также проверку целевого использования средств.

11.7. В области социального партнерства:

- организует работу и осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

- оказывает содействие в работе территориальных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;

- оказывает методическую помощь социальным партнерам в разработке, принятии, ходе выполнения коллективных договоров и соглашений, а также сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения и разрешения;

- проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров, соглашений и коллективных трудовых споров в пределах своих полномочий, анализирует состояние коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений и причины возникновения разногласий между работниками и работодателями, вырабатывает меры по снижению социальной напряженности;

- участвует в проведении согласительных и примирительных процедур, оказывает содействие сторонам спора в создании трудовых арбитражей.

11.8. В области охраны труда:

- осуществляет государственное управление охраной труда на территории области;

- разрабатывает и реализует территориальные целевые программы улучшения условий и охраны труда, осуществляет контроль за их выполнением;

- организует и координирует работу по обучению и проверке знаний требований охраны труда работников организаций;

- осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности служб охраны труда организаций;

- принимает участие в работе комиссий по расследованию несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом на производстве;

- осуществляет государственную экспертизу условий труда.

11.9. В области народонаселения и развития трудовых ресурсов:

- участвует в разработке и осуществлении мер по реализации основных направлений государственной социально-демографической политики, политики занятости, кадровой политики;

- определяет перспективную потребность экономики области в квалифицированных кадрах и потребность организаций в образовательных услугах системы дополнительного образования;

- проводит анализ и прогнозную оценку состояния демографической ситуации, трудовых ресурсов, кадрового потенциала области;

- организует и координирует работу по определению потребности в привлечении иностранных работников в область;

- организует альтернативную гражданскую службу.

11.10. Осуществляет координацию деятельности, информационное и методическое обеспечение подведомственных учреждений и других заинтересованных организаций по вопросам, отнесенным к полномочиям министерства.

11.11. В установленном порядке согласовывает уставы подведомственных государственных предприятий и учреждений, назначает и увольняет руководителей государственных предприятий и учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры.

11.12. Организует и обеспечивает работу межведомственной комиссии по социально-демографическим вопросам, комиссии по охране труда, комиссии по адаптации неформального рынка труда и борьбе с нарушениями трудовых прав работников, комиссии по вопросам международной гуманитарной помощи, комиссии по рассмотрению отдельных вопросов государственной гражданской службы Астраханской области.

11.13. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд министерства.

11.14. Обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

11.15. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций.

11.16. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленные законодательством сроки.

11.17. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства.

11.18. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

11.19. Организует профессиональную подготовку работников министерства и структурных подразделений министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

11.20. Обеспечивает мобилизационную подготовку министерства, а также контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке подведомственного ему агентства по занятости населения Астраханской области.

11.21. Обеспечивает предупреждение и ликвидацию ЧС на объектах, находящихся под управлением министерства.

12. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материалы, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции министерства вопросам;

- организовывать проведение конференций, совещаний, симпозиумов, встреч, выставок и других мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

- привлекать на договорной основе научные учреждения и иные организации, ученых и специалистов для наработки вопросов, относящихся к сфере деятельности министерства;

- создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, рабочие группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства.

Организация деятельности

13. Министерство социального развития и труда Астраханской области возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области по представлению вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области.

Министр несет ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром по согласованию с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.

На время отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра.

Структурными подразделениями министерства являются отделы, секторы по основным направлениям деятельности министерства.

14. Министр:

распределяет обязанности между своими заместителями;

утверждает положения о структурных подразделениях министерства;

согласовывает положение об агентстве по занятости населения Астраханской области, находящемся в ведении министерства;

назначает на должность и освобождает от должности работников министерства и руководителей структурных подразделений министерства;

назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных предприятий, учреждений и организаций;

решает в соответствии с законодательством Астраханской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в министерстве;

утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределах установленных Правительством Астраханской области фонда оплаты труда, предельной численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в бюджете Астраханской области;

утверждает численность и фонд оплаты труда работников структурных подразделений министерства в пределах, установленных Правительством Астраханской области, а также смету расходов на их содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в бюджете Астраханской области;

вносит в соответствующие исполнительные органы государственной власти Астраханской области проекты нормативных правовых актов и других документов, указанных в пункте 11.1 настоящего Положения;

издает постановления, имеющие нормативный характер, а также распоряжения и приказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства;

действует без доверенности при представлении интересов министерства во всех органах и организациях, включая судебные;

подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции, арбитражные суды, выдает доверенности;

заключает хозяйственные договоры, открывает бюджетные и иные счета;

подписывает банковские и финансовые документы;

представляет в установленном порядке работников министерства и структурных подразделений министерства, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами;

вносит Губернатору Астраханской области представление о назначении руководителя, находящегося в ведении министерства агентства по занятости населения Астраханской области;

согласовывает назначение заместителей руководителя агентства по занятости населения Астраханской области, подведомственного министерству;

утверждает ежегодный план работы находящегося в ведении министерства агентства по занятости населения Астраханской области, а также отчет о его исполнении;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

15. Для решения наиболее важных вопросов в министерстве образуется коллегия, состав которой утверждается Правительством Астраханской области по представлению министра.

16. Положение о коллегии утверждается министром. Решения коллегии реализуются в виде распоряжений и приказов министра.

17. Работники министерства несут ответственность за исполнение возложенных на них обязанностей в установленном законодательством порядке.