Распоряжение Правительства Астраханской области от 22 марта 2007 г. N 146-Пр "О реализации отраслевой целевой Программы реформирования региональных финансов Астраханской области на 2006-2008 годы"

2. Создать рабочую группу для реализации мероприятий программы реформирования региональных финансов и утвердить ее состав (прилагается).

3. Министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.) осуществлять текущее руководство, организационное обеспечение, а также координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области по реализации мероприятий программы реформирования региональных финансов.

4. Исполнительным органам государственной власти Астраханской области:

4.1. Обеспечить исполнение плана реализации мероприятий программы реформирования региональных финансов и представлять отчет об их исполнении с приложением копий нормативных правовых актов и другую информацию, удостоверяющую их исполнение, в министерство финансов Астраханской области ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

4.2. При подготовке нормативных правовых актов Астраханской области в целях реализации программы реформирования региональных финансов согласовывать их проекты с министерством финансов Астраханской области.

5. Возложить персональную ответственность на руководителей исполнительных органов государственной власти за качественное и своевременное исполнение мероприятий программы реформирования региональных финансов.

6. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Астраханской области от 10.11.2005 N 193-Пр "О мероприятиях по реформированию региональных и муниципальных финансов Астраханской области".

План реализации мероприятий отраслевой целевой Программы реформирования
региональных финансов Астраханской области на 2006-2008 годы
(утв. распоряжением Правительства Астраханской области от 22 марта 2007 г. N 146-Пр)

 

N N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители, ответственные за реализацию мероприятия	Результат исполнения мероприятия (нормативные правовые акты, регламентирующие порядки, методики, процедуры и требования, отчетность, аналитические записки)		Срок реализации мероприятия
1. А1. Преобразование бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций
1.1.	Оценить возможность преобразования бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций, заполнить доп. таблицу A1	Министерство имущественных и земельных отношений, министерство образования и науки, министерство здравоохранения, министерство культуры, министерство социального развития и труда Астраханской области	Пояснительная записка, доп. таблица		Ежегодно, в срок до 1 августа текущего года
1.2.	Разработать и утвердить перечень основных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями	Министерство имущественных и земельных отношений, министерство образования и науки, министерство здравоохранения, министерство культуры, министерство социального развития и труда Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.06.2007
1.3.	Разработать и утвердить порядок и план преобразования бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций и форму типового контракта на предоставление социальных услуг	Министерство имущественных и земельных отношений, министерство образования и науки, министерство здравоохранения, министерство культуры, министерство социального развития и труда Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.06.2008
1.4.	Опубликовать в СМИ и сети Интернет планируемые и фактические результаты преобразования бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций	Министерство имущественных и земельных отношений, министерство образования и науки, министерство здравоохранения, министерство культуры, министерство социального развития и труда Астраханской области	Публикация, страница в Интернете		01.07.2007 -01.06.2008
2. А2. Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов
2.1.	Провести оценку причин возникновения временных кассовых разрывов при исполнении областного бюджета за три последних отчетных года и финансовых последствий их возникновения, заполнить доп. таблицу A2	Министерство финансов Астраханской области		Пояснительная записка, доп. таблица	Ежегодно, в срок до 1 августа текущего года
2.2.	Провести оценку целесообразности доработки методологии планирования временных кассовых разрывов по месяцам в пределах текущего финансового года, при необходимости утвердить доработанную методику	Министерство финансов Астраханской области		Нормативный правовой акт Астраханской области	01.12.2006 -01.06.2007
2.3.	Доработать порядок формирования финансового резерва для финансирования временных кассовых разрывов, утвердить его	Министерство финансов Астраханской области		Нормативный правовой акт Астраханской области	01.12.2006 -01.06.2007
2.4.	Публиковать в СМИ и сети Интернет нормативные правовые акты, регулирующие вопросы финансирования временных кассовых разрывов	Министерство финансов Астраханской области		Публикация, страница в Интернете	01.12.2006 -01.07.2007
2.5.	Не допускать отсутствие прироста просроченной задолженности (за исключением кредиторской) и кредиторской задолженности	Министерство финансов Астраханской области		Соответствие требованиям	01.01.2007 -01.07.2008
3. А3. Обязательная публичная независимая экспертиза законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства
3.1.	Оценить фактические финансовые последствия реализации законов в области бюджетного и налогового законодательства, принятых в последнем финансовом году, заполнить доп. таблицу A3	Министерство финансов Астраханской области	Пояснительная записка, доп. таблица		Ежегодно, в срок до 1 августа текущего года
3.2.	Разработать и утвердить акт, устанавливающий обязательность процедуры проведения публичной независимой экспертизы (негосударственные, общественные и научные организации) законопроектов в области бюджетной и налоговой политики	Министерство финансов Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.04.2007
3.3.	Разработать и утвердить порядок проведения публичной независимой экспертизы законопроектов в области бюджетной и налоговой политики	Министерство финансов Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.04.2007
3.4.	Публиковать в СМИ и сети Интернет результаты публичной независимой экспертизы законопроектов в области бюджетной и налоговой политики до утверждения соответствующих законопроектов	Министерство финансов Астраханской области	Публикация, страница в Интернете		01.01.2007 -01.06.2008
3.5.	Обеспечить проведение в 2007-2008 годах независимой публичной экспертизы всех законопроектов в области бюджетной и налоговой политики	Министерство финансов Астраханской области	Соответствие требованиям		01.01.2007 -01.07.2008
	4. А4. Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов
4.1.	Провести инвентаризацию кредиторской задолженности бюджетных учреждений, анализ факторов ее возникновения за три последних отчетных года, заполнить доп. таблицу A4	Министерство финансов Астраханской области	Пояснительная записка, доп. таблица		Ежегодно, в срок до 1 августа текущего года
4.2.	Провести инвентаризацию кредиторской задолженности государственных унитарных предприятий, анализ факторов ее возникновения за три последних отчетных года, заполнить доп. таблицу A4	Министерство имущественных и земельных отношений Астраханской области	Пояснительная записка, доп. таблица		Ежегодно, в срок до 1 августа текущего года
4.3.	Оценить целесообразность доработки и утверждения процедуры мониторинга кредиторской задолженности бюджетных учреждений, а также оперативной отчетности о состоянии кредиторской задолженности	Министерство финансов Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.06.2008
4.4.	Утверждать планы мероприятий по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности государственных унитарных предприятий и ее переоформлению по мере выявления	Министерство имущественных и земельных отношений Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.06.2008
4.5.	Разработать порядок проведения мониторинга кредиторской задолженности государственных унитарных предприятий, а также оперативной отчетности о состоянии кредиторской задолженности государственных унитарных предприятий	Министерство имущественных и земельных отношений Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.06.2008
4.6.	Публиковать в СМИ и сети Интернет информацию о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной	Министерство финансов Астраханской области	Публикация, страница в Интернете		01.12.2006 -01.06.2008
4.7.	Обеспечить соответствие условиям непревышения кредиторской задолженности над среднемесячными расходами	Министерство финансов, министерство имущественных и земельных отношений Астраханской области	Соответствие требованиям		01.12.2006 -01.07.2008
5. В1. Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах
5.1.	Разработать и утвердить перечни бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении	Министерство имущественных и земельных отношений, министерство финансов, министерство образования и науки, министерство здравоохранения, министерство культуры, министерство социального развития и труда Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.05.2007
5.2.	По мере создания системы бюджетных услуг провести оценку потребности в предоставляемых бюджетных услугах (отдельно по видам бюджетных услуг) и фактически предоставленных бюджетных услуг за последние три отчетных года, заполнить доп. таблицу B1	Министерство имущественных и земельных отношений, министерство финансов, министерство образования и науки, министерство здравоохранения, министерство культуры, министерство социального развития и труда Астраханской области	Пояснительная записка, доп. таблица		До 1 июля текущего года
5.3.	Разработать и утвердить порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год	Министерство имущественных и земельных отношений, министерство финансов, министерство образования и науки, министерство здравоохранения, министерство культуры, министерство социального развития и труда Астраханской области	Пояснительная записка, доп. таблица		01.05.2007 -01.06.2007
5.4.	Опубликовать в СМИ и сети Интернет результаты оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и фактически произведенных (запланированных) расходов	Министерство имущественных и земельных отношений, министерство финансов, министерство образования и науки, министерство здравоохранения, министерство культуры, министерство социального развития и труда Астраханской области	Публикация, страница в Интернете		01.07.2007 -01.07.2008
5.5.	Обеспечить учет результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг при формировании расходов областного бюджета на очередной финансовый год	Министерство финансов Астраханской области	Соответствие требованиям		01.04.2007 -01.06.2008
6. В2. Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг
6.1.	Проводить инвентаризацию действующего законодательства с точки зрения наличия стандартов качества предоставления бюджетных услуг, в том числе по мере их разработки в ходе выполнения программы, заполнить доп. таблицу B2	Министерство имущественных и земельных отношений, министерство образования и науки, министерство здравоохранения, министерство культуры, министерство социального развития и труда Астраханской области	Пояснительная записка, доп. таблица		01.12.2006 -01.06.2008
6.2.	Разработать и утвердить стандарты качества предоставления бюджетных услуг по видам бюджетных услуг (культура, образование, здравоохранение, социальная политика и иные признанные целесообразными для стандартизации сферы)	Министерство имущественных и земельных отношений, министерство образования и науки, министерство здравоохранения, министерство культуры, министерство социального развития и труда Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.03.2008
6.3.	Разработать и утвердить порядок оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам и основным требованиям к результатам работы бюджетных учреждений в соответствии со стандартами качества предоставления бюджетных услуг	Министерство имущественных и земельных отношений, министерство образования и науки, министерство здравоохранения, министерство культуры, министерство социального развития и труда Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.03.2008
6.4.	Публиковать в СМИ и сети Интернет на периодической основе стандарты предоставления бюджетных услуг и результаты работы бюджетных учреждений в соответствии со стандартами качества предоставления бюджетных услуг по мере разработки стандартов, а также соответствия стандартам	Министерство имущественных и земельных отношений, министерство образования и науки, министерство здравоохранения, министерство культуры, министерство социального развития и труда Астраханской области	Публикация, страница в Интернете		01.07.2007 -01.06.2008
6.5.	Обеспечить условие, при котором не менее 50 % бюджетных расходов (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий) исполняются на основании стандартов качества предоставления бюджетных услуг	Министерство финансов, министерство имущественных и земельных отношений, министерство образования и науки, министерство здравоохранения, министерство культуры, министерство социального развития и труда Астраханской области	Соответствие требованиям		01.07.2007 -01.06.2008
7. В3. Формирование среднесрочных ведомственных программ расходов
7.1.	Проводить оценку функций (целей) и задач субъектов бюджетного планирования, заполнить дополнительную таблицу B3	Министерство экономического развития Астраханской области	Пояснительная записка, доп. таблица		Ежегодно, в срок до 1 июня текущего года
7.2.	Разработать и утвердить количественные показатели для оценки результатов исполнения функций, достижения целей и решения задач для всех субъектов бюджетного планирования	Министерство экономического развития Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.07.2007
7.3.	Разработать и утвердить порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, а также корректировки предоставляемых ведомствам и (или) главным распорядителям бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов	Министерство экономического развития, министерство финансов Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.07.2007
7.4.	Разработать ведомственные целевые программы по предоставлению бюджетных услуг министерствами, выбранными в качестве пилотных	Министерство экономического развития, министерство финансов, министерство образования и науки, министерство здравоохранения, министерство культуры, министерство социального развития и труда Астраханской области	Ведомственные целевые программы		01.07.2007 -01.06.2008
7.5.	Публиковать в СМИ и сети Интернет разработанные ведомственные целевые программы и их результаты	Министерство экономического развития Астраханской области	Публикация, страница в Интернете		01.06.2008 -01.07.2008
7.6.	Обеспечить соответствие доли расходов, формируемых в рамках ведомственных программ, на уровне не менее 50 % расходов областного бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий)	Министерство экономического развития, министерство финансов Астраханской области	Соответствие требованиям		01.12.2006 -01.07.2008
8. В4. Формирование среднесрочных региональных целевых программ развития
8.1.	Проводить оценку стратегических целей и задач, решаемых Правительством Астраханской области, заполнить доп. таблицу B4	Министерство экономического развития Астраханской области	Пояснительная записка, доп. таблица		Ежегодно, в срок до 1 августа текущего года
8.2.	Разработать и утвердить порядок разработки, реализации и мониторинга реализации областных целевых программ, а также процедуры изменения (корректировки) или досрочного прекращения областных целевых программ по результатам реализации	Министерство экономического развития Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.02.2008
8.3.	Разработать и утвердить требования к стратегическим целям, тактическим задачам и мероприятиям областных целевых программ, а также показателям непосредственных и конечных результатов областных целевых программ, включающим показатели общественной и экономической эффективности реализации программ, по утвержденной форме	Министерство экономического развития Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.02.2008
8.4.	Опубликовать в СМИ и сети Интернет областные целевые программы	Министерство экономического развития Астраханской области	Публикация, страница в Интернете		01.07.2007 -15.06.2008
9. В5. Использование среднесрочного финансового планирования
9.1.	Провести оценку и анализ причин отклонений утвержденных на год доходов и расходов областного бюджета и макроэкономических параметров от фактических (в том числе по отдельным статьям бюджетной классификации) за три последних отчетных года, заполнить доп. таблицу B5	Министерство финансов Астраханской области	Пояснительная записка, доп. таблица		Ежегодно, в срок до 1 августа текущего года
9.2.	Разработать и утвердить обязательный порядок учета показателей среднесрочного финансового плана при подготовке закона об областном бюджете на очередной финансовый год	Министерство финансов Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.06.2008
9.3.	Разработать и утвердить методику формирования среднесрочного финансового плана (с учетом положений об утверждении плана на очередной финансовый год путем корректировки утвержденного в предыдущем финансовом году)	Министерство финансов Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.06.2008
9.4.	Опубликовать в СМИ и сети Интернет среднесрочный финансовый план и показатели доходов, расходов по основным статьям бюджетной классификации (функциональной, экономической и ведомственной), объем государственного долга Астраханской области не менее чем на 3 года и ход его исполнения	Министерство финансов Астраханской области	Публикация, страница в Интернете		01.03.2007 -01.06.2008
10. В6. Формирование реестров расходных обязательств
10.1.	Осуществлять инвентаризацию расходных обязательств Астраханской области с точки зрения наличия нормативно-правового регулирования предусматриваемых в консолидированном бюджете Астраханской области расходов, представить к отчету реестр расходных обязательств Астраханской области	Министерство финансов Астраханской области	Пояснительная записка		Ежегодно, в срок до 1 июля текущего года
10.2.	Провести анализ целесообразности доработки и утверждения доработанного порядка формирования реестра расходных обязательств Астраханской области, а также порядка представления реестра расходных обязательств муниципальных образований	Министерство финансов Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.03.2007 -01.06.2008
10.3.	Разработать и утвердить порядок использования (учета) данных реестра расходных обязательств Астраханской области при подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, перспективного финансового плана	Министерство финансов Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.06.2008
10.4.	Опубликовать в СМИ и сети Интернет реестр расходных обязательств области и реестры расходных обязательств муниципальных образований Астраханской области	Министерство финансов Астраханской области	Публикация, страница в Интернете		01.12.2006 -01.06.2008
10.5.	Обеспечить факт регулирования нормативными правовыми актами области и муниципальными правовыми актами муниципальных образований всех расходов области и муниципальных образований	Министерство финансов Астраханской области	Соответствие требованиям		01.12.2006 -01.06.2008
11. С1. Внедрение процедур открытого конкурса на замещение государственных должностей и повышение квалификации государственных гражданских служащих Астраханской области
11.1.	Провести оценку основных требований к отдельным направлениям и должностям государственной гражданской службы, заполнить доп. таблицу C1	Администрация Губернатора Астраханской области	Пояснительная записка, доп. таблица		Ежегодно, в срок до 1 июля текущего года
11.2.	Провести анализ и выявить основные сферы деятельности государственных гражданских служащих, требующие применения мер по повышению квалификации	Администрация Губернатора Астраханской области	Пояснительная записка		Ежегодно, в срок до 1 июля текущего года
11.3.	Разработать и утвердить порядок, перечень направлений и предметы изучения при повышении квалификации государственных гражданских служащих на очередной финансовый год	Администрация Губернатора Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.06.2007
11.4.	Публиковать в СМИ и сети Интернет перечни вакансий, условия проведения конкурсов и их результаты, перечень направлений и предметов изучения при повышении квалификации государственных гражданских служащих на очередной финансовый год	Администрация Губернатора Астраханской области	Публикация, страница в Интернете		Ежегодно, в срок до 1 июля текущего года
11.5.	Обеспечить организацию курсов повышения квалификации не реже чем раз в три года, не менее чем для 50 % работников пилотных исполнительных органов государственной власти Астраханской области	Администрация Губернатора Астраханской области	Соответствие требованиям		01.12.2006 -01.07.2008
12. D1. Повышение уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при увеличении объема социальной поддержки наименее обеспеченных слоев населения
12.1.	Оценить действующие бюджетные расходы на финансирование жилищно-коммунального хозяйства, в том числе из местных бюджетов, за три последних отчетных года, заполнить доп. таблицу D1	Министерство жилищно-коммунально- го хозяйства Астраханской области	Пояснительная записка, доп. таблица		Ежегодно, в срок до 1 августа текущего года
12.2.	Разработать и утвердить методику предоставления субвенций муниципальным образованиям на выполнение государственных полномочий по предоставлению населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг исходя из 100 % уровня платежей граждан	Министерство социального развития и труда, министерство жилищно-коммунально- го хозяйства Астраханской области	Закон Астраханской области		01.12.2006 -01.01.2008
12.3.	Разработать и утвердить в составе методики предоставления субвенций муниципальным образованиям на выполнение государственных полномочий по предоставлению населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг положение, предоставляющее возможность муниципальным образованиям в случае экономии полученных субвенций направлять их на другие направления финансирования ЖКХ	Министерство социального развития и труда, министерство жилищно-коммунально- го хозяйства Астраханской области	Закон Астраханской области		01.12.2006 -01.01.2008
12.4.	Публиковать в СМИ и сети Интернет установленный, фактический уровни платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги по каждому муниципальному образованию	Министерство жилищно-коммунально- го хозяйства Астраханской области	Публикация, страница в Интернете		01.04.2007 -01.07.2008
12.5.	Обеспечить средний по Астраханской области фактический уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги на уровне не менее 95 %	Министерство жилищно-коммунально- го хозяйства Астраханской области	Соответствие требованиям		01.12.2006 -01.07.2008
13. Е1. Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств
13.1.	Оценить бюджетную и социальную эффективность реализуемых инвестиционных проектов за три последних отчетных года, заполнить доп. таблицу E1	Министерство экономического развития, исполнительные органы государственной власти Астраханской области	Пояснительная записка, доп. таблица		Ежегодно, в срок до 1 августа текущего года
13.2.	Разработать и утвердить порядок оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов	Министерство экономического развития Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.04.2007
13.3.	Разработать и утвердить систему критериев, удовлетворение которым является основанием для досрочного прекращения (переработки) реализации инвестиционных проектов	Министерство экономического развития Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.04.2007
13.4.	Опубликовать в СМИ и сети Интернет отчеты о реализованных за последний отчетный год инвестиционных проектах, включая оценку бюджетной и социальной эффективности по каждому из проектов	Министерство экономического развития Астраханской области	Публикация, страница в Интернете		01.12.2006 -01.06.2008
13.5.	Не допускать присутствия в расходах областного бюджета за последний отчетный год расходов на инвестиционные проекты, соответствующие условиям досрочного прекращения их реализации	Министерство экономического развития Астраханской области, министерство финансов Астраханской области	Соответствие требованиям		01.12.2006 -01.07.2008
14. Е2. Совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов
14.1.	Оценить используемые процедуры принятия решений о реализации новых инвестиционных проектов за три последних отчетных года, заполнить дополнительную таблицу E2	Министерство экономического развития Астраханской области	Пояснительная записка, доп. таблица		Ежегодно, в срок до 1 августа текущего года
14.2.	Разработать и утвердить положения, запрещающие инициацию новых инвестиционных проектов в случае# если эксплуатационные расходы будущих периодов превышают финансовый эффект от их реализации	Министерство экономического развития Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.04.2007
14.3.	Разработать и утвердить порядок включения в областной бюджет расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов	Министерство экономического развития Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.04.2007
14.4.	Опубликовать в СМИ и сети Интернет результаты оценки новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов до утверждения их законом об областном бюджете раздельно по каждому проекту	Министерство экономического развития Астраханской области	Публикация, страница в Интернете		01.06.2007 -01.06.2008
14.5.	Обеспечить отсутствие в расходах областного бюджета за последний отчетный год расходов на новые инвестиционные проекты, по которым эксплуатационные расходы будущих периодов превышают положительный финансовый эффект от их реализации	Министерство экономического развития, министерство финансов Астраханской области	Соответствие требованиям		01.12.2006 -01.06.2008
15. F1. Организация оперативного учета задолженности перед областным бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет
15.1.	Оценить потери областного бюджета от недополученных доходов (с учетом инфляции), в том числе по рассроченным и отсроченным платежам за три последних отчетных года, заполнить доп. таблицу F1	Министерство финансов Астраханской области	Пояснительная записка, доп. таблица		Ежегодно, в срок до 1 августа текущего года
15.2.	Разработать и утвердить порядок предоставления рассрочек и отсрочек, в том числе с использованием соглашений с налоговыми органами	Министерство финансов Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.06.2007
15.3.	Разработать и утвердить порядок проведения мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей, в том числе посредством заключения соглашений об информационном взаимодействии с налоговыми органами	Министерство финансов Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.06.2007
15.4.	Публиковать в СМИ и сети Интернет данные об объемах дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей (с учетом инфляции)	Министерство финансов Астраханской области	Публикация, страница в Интернете		01.12.2006 -01.06.2007
15.5.	Обеспечить объем дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей на уровне, не превышающем 3 % доходов областного бюджета, за последний отчетный финансовый год	Министерство финансов Астраханской области	Соответствие требованиям		01.01.2007 -01.07.2008
16. F2. Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов
16.1.	Произвести оценку объемов налоговых льгот по отраслям экономики по каждому виду льгот за три последних отчетных года, заполнить доп. таблицу F2	Министерство финансов Астраханской области	Пояснительная записка, доп. таблица		Ежегодно, в срок до 1 августа текущего года
16.2.	Разработать и утвердить порядок оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот	Министерство финансов Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.06.2007
16.3.	Разработать и утвердить положения, запрещающие предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке финансовой эффективности	Министерство финансов Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.06.2007
16.4.	Публиковать в СМИ и сети Интернет данные об объемах предоставляемых налоговых льгот и оценке их эффективности	Министерство финансов Астраханской области	Публикация, страница в Интернете		01.12.2006 -01.07.2007
16.5.	Обеспечить объем налоговых льгот на уровне, не превышающем 5 % налоговых доходов областного бюджета за последний отчетный год	Министерство финансов Астраханской области	Соответствие требованиям		01.12.2006 -01.01.2008
17. F3. Повышение деловой активности
17.1.	Провести оценку фактического уровня деловой активности субъектов малого предпринимательства за три последних отчетных года, заполнить доп. таблицу F3	Министерство экономического развития Астраханской области	Пояснительная записка, доп. таблица		Ежегодно, в срок до 1 августа текущего года
17.2.	Разработать и утвердить порядок оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства	Министерство экономического развития Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.06.2007
17.3.	Разработать и утвердить порядок мониторинга деятельности предприятий в сфере малого предпринимательства (включая финансово-экономические показатели деятельности)	Министерство экономического развития Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.06.2007
17.4.	Публиковать в СМИ и сети Интернет результаты мониторинга малого предпринимательства	Министерство экономического развития Астраханской области	Публикация, страница в Интернете		Ежегодно, в срок до 1 июня текущего года
17.5.	Обеспечить подтверждение роста доли продукции малого предпринимательства в общем объеме промышленного производства Астраханской области за последний отчетный финансовый год	Министерство экономического развития Астраханской области	Соответствие требованиям		01.12.2006 -01.06.2008
18. F4. Организация учета объектов, находящихся в государственной собственности Астраханской области, и предоставление информации заинтересованным лицам
18.1.	Провести инвентаризацию объектов государственной собственности Астраханской области, в том числе по хозяйственным обществам, имеющим в уставных капиталах акции (доли), находящиеся в государственной собственности Астраханской области, за три последних отчетных года, заполнить доп. таблицу F4	Министерство имущественных и земельных отношений Астраханской области	Пояснительная записка, доп. таблица		Ежегодно, в срок до 1 августа текущего года
18.2.	Разработать и утвердить положение о раскрытии информации о государственной собственности Астраханской области, в том числе по отдельным объектам собственности	Министерство имущественных и земельных отношений Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.06.2008
18.3.	Публиковать в СМИ и сети Интернет информацию о стоимости объектов, находящихся в государственной собственности Астраханской области, в том числе по отдельным объектам собственности	Министерство имущественных и земельных отношений Астраханской области	Публикация, страница в Интернете		Ежегодно, в срок до 1 июня текущего года
18.4.	Обеспечить условия оценки стоимости объектов, находящихся в государственной собственности Астраханской области, в полном соответствии с утвержденной процедурой	Министерство имущественных и земельных отношений Астраханской области	Соответствие требованиям		01.12.2006 -01.07.2008
19. F5. Мониторинг эффективности деятельности унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Астраханской области
19.1.	Провести оценку результатов деятельности государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, имеющих в уставных капиталах акции (доли), находящиеся в государственной собственности Астраханской области, за три последних отчетных года, заполнить доп. таблицу F5	Министерство имущественных и земельных отношений Астраханской области	Пояснительная записка, доп. таблица		Ежегодно, в срок до 1 августа текущего года
19.2.	Разработать и утвердить систему критериев для сохранения государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, имеющих в уставных капиталах акции (доли), находящиеся в государственной собственности Астраханской области (предусматривающих сохранение участия с областной долей не ниже 25%), на основе оценки бюджетной и социальной эффективности	Министерство имущественных и земельных отношений Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.06.2008
19.3.	Публиковать в СМИ и сети Интернет реестры и результаты деятельности государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, имеющих в уставных капиталах акции (доли), находящиеся в государственной собственности Астраханской области	Министерство имущественных и земельных отношений Астраханской области	Публикация, страница в Интернете		Ежегодно, в срок до 1 июля текущего года
19.4.	Обеспечить соответствие не менее 90 % государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, имеющих в уставных капиталах акции (доли), находящиеся в государственной собственности Астраханской области, установленным критериям для их сохранения в составе государственной собственности Астраханской области	Министерство имущественных и земельных отношений Астраханской области	Соответствие требованиям		01.12.2006 -01.06.2008
20. G1. Внедрение формализованных процедур управления государственным долгом Астраханской области, принятия долговых обязательств, их рефинансирования
20.1.	Провести оценку действующих долговых обязательств, в том числе с группировкой по видам заимствований, срокам их погашения, за три последних отчетных года, заполнить доп. таблицу G1	Министерство финансов Астраханской области	Пояснительная записка, доп. таблица		Ежегодно, в срок до 1 августа текущего года
20.2.	Доработать и утвердить доработанную методику расчета долговой нагрузки на бюджет с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств	Министерство финансов Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.06.2008
20.3.	Доработать и утвердить методику расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку областного бюджета	Министерство финансов Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.06.2008
20.4.	Публиковать в СМИ и сети Интернет сведения о долговых обязательствах, в том числе по видам обязательств и срокам их погашения	Министерство финансов Астраханской области	Публикация, страница в Интернете		Ежегодно, в срок до 1 августа отчетного года
20.5.	Осуществлять все операции по долговым обязательствам полностью в соответствии с утвержденными процедурами управления государственным долгом Астраханской области	Министерство финансов Астраханской области	Соответствие требованиям		01.12.2006 -01.07.2008
21. G2. Формализация процедур предоставления государственных гарантий субъекта Российской Федерации
21.1.	Провести оценку бюджетной и социальной эффективности, фактов исполнения предоставленных государственных гарантий Астраханской области за три последних отчетных года, заполнить доп. таблицу G2	Министерство финансов Астраханской области	Пояснительная записка, доп. таблица		Ежегодно, в срок до 1 августа текущего года
21.2.	Публиковать в СМИ и сети Интернет материалы по объявляемым конкурсам на получение государственных гарантий Астраханской области и результатам их проведения	Министерство финансов Астраханской области	Публикация, страница в Интернете		Ежегодно, в срок до 1 июня года, следующего за отчетным периодом
21.3.	Осуществлять предоставление государственных гарантий Астраханской области полностью в соответствии с установленными процедурами	Министерство финансов Астраханской области	Соответствие требованиям		01.12.2006 -01.07.2008
22. H1. Внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения финансовой помощи
22.1.	Произвести оценку уровня социально-экономического положения муниципальных образований, дифференциации налогового потенциала и расходных потребностей, равномерности налоговой базы, заполнить доп. таблицу H1	Министерство финансов Астраханской области	Пояснительная записка, доп. таблица		Ежегодно, в срок до 1 августа текущего года
22.2.	Разработать региональный норматив расходов на приобретение топлива муниципальными образованиями на организацию отопительного сезона для использования при распределении средств фонда софинансирования социальных расходов	Министерство жилищно-коммунально- го хозяйства Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -25.04.2007
22.3.	Разработать и утвердить методику распределения средств фонда софинансирования социальных расходов, в рамках которой производится перераспределение средств, с учетом региональных нормативов	Министерство жилищно-коммунально- го хозяйства Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -25.04.2007
22.4.	Публиковать в СМИ и сети Интернет проекты методик, утвержденные методики и расчеты по распределению финансовой помощи	Министерство финансов Астраханской области	Публикация, страница в Интернете		01.12.2006 -01.06.2008
22.5.	Обеспечить в последнем отчетном году осуществление не менее 80% расходов на предоставление финансовой помощи по утвержденным методикам (фонд финансовой поддержки, фонд софинансирования социальных расходов)	Министерство финансов Астраханской области	Соответствие требованиям		01.12.2006 -01.07.2008
23. Н2. Формализация процедуры оказания инвестиционной финансовой помощи
23.1.	Провести оценку обеспеченности муниципальных образований объектами социальной и инженерной инфраструктуры, заполнить доп. таблицу H2	Министерство экономического развития Астраханской области	Пояснительная записка, доп. таблица		Ежегодно, в срок до 1 августа текущего года
23.2.	Разработать и утвердить порядок оценки инвестиционных проектов с учетом бюджетной и социальной эффективности, сроков реализации проектов и соответствующих приоритетов	Министерство экономического развития Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.06.2008
23.3.	Разработать и утвердить порядок формирования, распределения и расходования средств фонда муниципального развития	Министерство экономического развития Астраханской области	Закон Астраханской области		01.12.2006 -01.06.2008
23.4.	Публиковать в СМИ и сети Интернет результаты оценки обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований Астраханской области	Министерство экономического развития Астраханской области	Публикация, страница в Интернете		01.12.2006 -01.06.2008
24. Н3. Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам
24.1.	Провести оценку фактических кассовых разрывов по муниципальным образованиям, возникших в ходе исполнения местных бюджетов, за три последних отчетных года, заполнить доп. таблицу H3	Министерство финансов Астраханской области	Пояснительная записка, доп. таблица		Ежегодно, в срок до 1 августа текущего года
24.2.	Разработать и утвердить формализованную методику расчета распределения бюджетных кредитов на кассовый разрыв	Министерство финансов Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.06.2008
24.3.	Публиковать в СМИ и сети Интернет данные о наличии кассовых разрывов и объемах предоставленных бюджетных кредитов по муниципальным образованиям помесячно	Министерство финансов Астраханской области	Публикация, страница в Интернете		01.12.2006 -01.06.2008
24.4.	Не допускать просроченной задолженности по предоставленным бюджетным кредитам	Министерство финансов Астраханской области	Соответствие требованиям		01.12.2006 -01.07.2008
25. Н4. Организация мониторинга качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований
25.1.	Провести оценку перечня показателей, характеризующих качество управления финансами, и платежеспособности муниципальных образований, заполнить доп. таблицу H4	Министерство финансов Астраханской области	Пояснительная записка, доп. таблица		Ежегодно, в срок до 1 августа текущего года
25.2.	Доработать методики оперативной и годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований	Министерство финансов Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.06.2008
25.3.	Разработать и утвердить порядок применения результатов мониторинга оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований при предоставлении финансовой помощи	Министерство финансов Астраханской области	Нормативный правовой акт Астраханской области		01.12.2006 -01.06.2008
25.4.	Публиковать в СМИ и сети Интернет результаты оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований	Министерство финансов Астраханской области	Публикация, страница в Интернете		01.12.2006 -01.07.2008
25.5.	Обеспечить увеличение за последний отчетный год средней по муниципальным образованиям оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований в сравнении с предыдущим финансовым годом	Министерство финансов Астраханской области	Соответствие требованиям		01.12.2006 -01.07.2008

Состав рабочей группы для реализации мероприятий
программы реформирования региональных финансов
(утв. распоряжением Правительства Астраханской области от 22 марта 2007 г. N 146-Пр)

 

     Маркелов К.А.      - вице-губернатор -  председатель   Правительства

                          Астраханской  области,   руководитель   рабочей

                          группы

     Миронов С.К.       - заместитель      председателя     Правительства

                          Астраханской  области   -   министр    финансов

                          Астраханской области,  заместитель руководителя

                          рабочей группы

     Члены рабочей группы:

     Апряткина Е.В.     - начальник  отдела  планирования    и    анализа

                          исполнения  бюджета   министерства  социального

                          развития и труда Астраханской области

     Гришенко О.А.      - начальник бюджетного департамента  министерства

                          финансов Астраханской области

     Грошева Н.К.       - начальник      отдела      нормативно-правового

                          обеспечения министерства  финансов Астраханской

                          области

     Дементьева Л.В.    - начальник   отдела    экономики,    финансового

                          контроля и аудита министерства  имущественных и

                          земельных отношений Астраханской области

     Звезинцева Е.Ю.    - заместитель      министра       здравоохранения

                          Астраханской области по финансово-экономической

                          работе

     Золотайкина Е.А.   - начальник  управления   экономики    региона  и

                          инвестиций  министерства образования  и   науки

                          Астраханской области

     Киселев О.Ю.       - начальник  отдела  анализа   и   перспективного

                          развития       предприятий         министерства

                          промышленности, транспорта и связи Астраханской

                          области

     Козурова О.В.      - заместитель   министра  финансов   Астраханской

                          области

     Львова В.В.        - начальник  отдела  экономического    анализа  и

                          бюджетирования  министерства    здравоохранения

                          Астраханской области

     Прокофьева О.Н.    - начальник отдела  правового,  документационного

                          обеспечения,  кадровой   работы   и    контроля

                          министерства культуры Астраханской области

     Петрова Е.П.       - начальник  отдела   методологии,     анализа  и

                          реформирования бюджетной  политики министерства

                          финансов Астраханской области

     Полянская Н.А.     - заместитель              начальника      отдела

                          макроэкономического   развития     департамента

                          социально-экономического  развития министерства

                          экономического развития Астраханской области

     Рязанова И.П.      - начальник отдела государственного   внутреннего

                          долга  и  бюджетных  обязательств  министерства

                          финансов Астраханской области

     Сметанин С.В.      - первый    заместитель     министра     финансов

                          Астраханской области

     Ступина М.В.       - первый              заместитель        министра

                          жилищно-коммунального   хозяйства  Астраханской

                          области

     Темирбулатова Е.В. - заместитель начальника финансово-экономического

                          отдела   министерства   культуры   Астраханской

                          области

     Тощев Ю.А.         - заместитель начальника управления  -  начальник

                          отдела     профессиональной     переподготовки,

                          повышения  квалификации  и   стажировки  кадров

                          управления кадровой политики  и государственной

                          службы  администрации  Губернатора Астраханской

                          области

     Шведов В.А.        - заместитель  министра   финансов   Астраханской

                          области