Постановление Правительства Астраханской области от 16 марта 2005 г. N 17-П "О министерстве образования и науки Астраханской области"

С изменениями и дополнениями от:

6 июля, 11 августа, 16 декабря 2005 г., 10 марта 2006 г., 1 февраля, 1 ноября, 11 декабря 2007 г., 8 августа, 18 ноября 2008 г.

В соответствии с Законом Астраханской области от 02.02.2005 N 2/2005-03 "О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области", постановлением Губернатора Астраханской области от 04.02.2005 N 34 "О реорганизации органов исполнительной власти Астраханской области", постановлением Губернатора Астраханской области от 15.02.2005 N 100 "Об утверждении Положения о Правительстве Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить Положение о министерстве образования и науки Астраханской области (прилагается).

ГАРАНТ:

Пунктом 1 постановления Правительства Астраханской области от 27 февраля 2008 г. N 89-П утверждена на 2008 год предельная штатная численность работников министерства образования и науки Астраханской области в количестве 67 единиц, в том числе государственных гражданских служащих 67 единиц, и годовой фонд оплаты труда с начислениями - 20023,9 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 1 ноября 2007 г. N 474-П пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Утвердить на 2007 год предельную штатную численность работников министерства образования и науки Астраханской области в количестве 87 единиц, в том числе государственных гражданских служащих 64 единицы, и годовой фонд оплаты труда с начислениями - 20806,0 тыс. рублей.

3. Финансирование расходов на содержание министерства образования и науки Астраханской области осуществлять в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете.

4. Министерству образования и науки Астраханской области (Гутман В.А.) разработать проект постановления Губернатора Астраханской области о признании утратившими силу постановления Губернатора Астраханской области от 09.12.2003 N 569 "О департаменте образования Астраханской области", распоряжения Губернатора Астраханской области от 16.02.2004 N 129-р "О коллегии департамента образования Астраханской области".

5. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Астраханской области

А.А.Жилкин

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 1 ноября 2007 г. N 474-П настоящее Положение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2008 г.

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о министерстве образования и науки Астраханской области
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 16 марта 2005 г. N 17-П)

С изменениями и дополнениями от:

6 июля, 11 августа, 16 декабря 2005 г., 10 марта 2006 г., 1 февраля, 1 ноября, 11 декабря 2007 г., 8 августа, 18 ноября 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство образования и науки Астраханской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим на территории Астраханской области управление в сфере образования, нормативно-правовое регулирование в сфере образования, научной, инновационной деятельности, в сфере молодежной политики, воспитания, опеки и попечительства, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений Астраханской области, а также обеспечивающим реализацию конституционного права граждан на образование.

1.2. Министерство является правопреемником по всем правам и обязанностям департамента образования Астраханской области и комитета по делам семьи, детства и молодежи Астраханской области.

1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями Государственной Думы Астраханской области, правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными и областными исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, штампы, бланки, расчетный счет, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления.

Министерство имеет право от своего имени приобретать, осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного на праве оперативного управления имущества министерство осуществляет в пределах, установленных гражданским законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

1.7. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Астраханской области, а также посредством выделения субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования и осуществлению контроля качества образования.

1.8. Министерство реализует свои полномочия посредством принятия постановлений, распоряжений, приказов, разъяснений по вопросам их применения и организации контроля за их исполнением.

1.9. Полное наименование министерства: министерство образования и науки Астраханской области.

1.10. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

1.11. Местонахождение министерства: 414000, г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 21.

2. Полномочия министерства

2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия:

- вносит в Правительство Астраханской области проекты нормативных правовых актов и других документов Правительства, по которым требуется решение Правительства, а также Губернатору Астраханской области проекты законов и нормативных правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности министерства;

- на основании и во исполнение законодательства Российской Федерации и Астраханской области принимает нормативные правовые акты, определяющие:

контрольные цифры приема в подведомственные учреждения профессионального образования;

региональные (национально-региональные) компоненты государственных образовательных стандартов;

объемы и структуру приема обучающихся за счет средств бюджета Астраханской области;

организацию подготовки, переподготовки, повышения квалификации и проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений, расположенных на территории Астраханской области;

правовые нормы по другим вопросам в установленной сфере деятельности министерства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области осуществляется исключительно законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Астраханской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 18 ноября 2008 г. N 614-П в пункт 2.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Министерство осуществляет:

- финансирование в пределах предусмотренных ассигнований из областного бюджета, а также переданных средств федерального бюджета капитальных и текущих расходов на образование и науку;

- формирование бюджетных заявок на финансирование подведомственных государственных учреждений Астраханской области, контроль за целевым и эффективным использованием выделенных им бюджетных средств и проведение мероприятий в установленной сфере деятельности;

- разработку и реализацию целевых программ Астраханской области в установленной сфере деятельности, контроль за их исполнением;

- разработку нормативов финансирования образовательных учреждений, расположенных на территории Астраханской области, по всем типам, видам и категориям образовательных учреждений в расчете на одного обучающегося, воспитанника;

- подготовку, переподготовку, повышение квалификации и проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений, расположенных на территории Астраханской области;

- формирование и размещение регионального заказа на подготовку, повышение квалификации и переподготовку в системе профессионального образования;

- привлечение научных и общественных организаций к разработке и сопровождению программ развития образования и науки;

- разработку и реализацию совместно с профсоюзными органами, общественными организациями, заинтересованными исполнительными органами государственной власти Астраханской области комплекса мер по охране труда, направленных на обеспечение здоровья и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников системы образования;

- согласование технических заданий на проектирование, а также проектов на строительство и реконструкцию зданий государственных и муниципальных образовательных учреждений в части технологических решений;

- разработку региональных норм оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

- разработку и реализацию самостоятельно или совместно с исполнительными органами государственной власти Астраханской области, общественными организациями, образовательными учреждениями, расположенными на территории Астраханской области, мер по социальной защите обучающихся, воспитанников, работников сферы образования;

- организацию с участием заинтересованных исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления работы с детьми и подростками с проблемами в развитии по получению ими образования, коррекции нарушения развития и социальной адаптации;

- содействие привлечению в образовательные учреждения, расположенные на территории Астраханской области, целевых средств федерального бюджета и внебюджетных фондов;

- обеспечение проведения мероприятий по исполнению законодательства в области защиты прав и законных интересов ребенка, дополнительных гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- организацию мероприятий по профессиональной ориентации, профессиональной подготовке детей, достигших 14 лет;

- в пределах полномочий организацию мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей;

- формирование, ведение и использование регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей и не устроенных на воспитание в семьи, и гражданах (в том числе иностранных и лиц без гражданства), желающих принять детей на воспитание в свои семьи;

- функции органа опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, установленные федеральным законодательством, за исключением случаев осуществления полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству несовершеннолетних органами местного самоуправления муниципальных образований, переданных в установленном порядке;

- проведение в установленном порядке конкурсов и заключение договоров об организации торгов (конкурсов), государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Астраханской области в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд министерства;

- функции государственного заказчика целевых программ Астраханской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства;

- подготовку совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Астраханской области и представление в Правительство Астраханской области предложений о создании государственных образовательных учреждений Астраханской области;

- от имени Астраханской области функции учредителя подведомственного государственного учреждения Астраханской области в порядке, установленном Правительством Астраханской области;

- координацию и регулирование деятельности подведомственных учреждений Астраханской области;

- от имени Астраханской области функции учредителя подведомственных учреждений;

- внесение по согласованию с министерством имущественных и земельных отношений Астраханской области и министерством финансов Астраханской области в Правительство Астраханской области проектов соответствующего правового акта по созданию, определению цели, предмета, видов деятельности учреждения;

- утверждение уставов учреждений, а также внесение в них изменений и дополнений (в том числе новых редакций);

- утверждение смет доходов и расходов учреждения, формирование бюджетной заявки на финансирование учреждения;

- подписание заявлений о лицензировании деятельности учреждения, а также согласование заявлений о государственной аккредитации учреждения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- назначение на должность руководителя учреждения, по согласованию с министерством имущественных и земельных отношений Астраханской области заключение, изменение и прекращение с руководителем учреждения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством;

- мероприятия по обеспечению проведения аттестации руководителя учреждения;

- контроль за уставной деятельностью учреждения, а также за целевым и эффективным использованием выделенных учреждению бюджетных средств

- комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;

- организацию профессиональной подготовки работников министерства, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки;

- предварительную экспертную оценку последствий принятия решений о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихся государственной собственностью Астраханской области;

- защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции в установленном порядке;

- деятельность, связанную с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств, несовершеннолетних, самовольно ушедших из детских домов, школ-интернатов;

- создание психолого-медико-педагогических комиссий по выявлению несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии или поведении, их комплексному обследованию и подготовке рекомендаций по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних;

- участие в организации летнего отдыха и досуга несовершеннолетних;

- разработку и внедрение в практику работы образовательных учреждений, расположенных на территории Астраханской области, программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

- обобщение практики применения законодательства Российской Федерации и Астраханской области, анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

- обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;

- мобилизационную подготовку министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении государственных учреждений;

- организацию обеспечения образовательных учреждений, расположенных на территории Астраханской области, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации;

- контроль качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в образовательных учреждениях, расположенных на территории Астраханской области, по всем реализуемым ими образовательным программам в части региональных (национально-региональных) компонентов государственных образовательных стандартов, за исключением полномочий федеральных органов исполнительной власти по осуществлению контроля качества образования;

- контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий по образованию и обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- учреждение грамот, премий, стипендий для работников образовательных учреждений и органов, осуществляющих управление в сфере образования, обучающихся, воспитанников, а также лауреатов областных олимпиад и конкурсов;

- развитие педагогических инноваций и экспериментов, внедрение современных технологий обучения и воспитания детей и молодежи;

- согласование цен (тарифов) на все виды платных работ, услуг, выполняемых и оказываемых государственными образовательными учреждениями Астраханской области в пределах полномочий, определенных учредительными документами государственного образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Астраханской области;

- функции и полномочия учредителя автономного учреждения Астраханской области в соответствии с порядком осуществления функций и полномочий учредителя автономного учреждения Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области.

- выдачу предварительного разрешения на усыновление (удочерение) ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего за пределами Российской Федерации, иностранным гражданином, в случае если ребенок или его родители (один из них) проживали на территории Астраханской области до выезда за пределы Российской Федерации;

- организацию и реализацию во взаимодействии с субъектами антикоррупционной политики на базе образовательных учреждений, находящихся в ведении Астраханской области, антикоррупционного образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

2.3. В пределах полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, министерство осуществляет:

- надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Астраханской области образовательными учреждениями, за исключением:

научных организаций и образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, реализующих образовательные программы послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования, по которым установлены федеральные компоненты государственных образовательных стандартов;

образовательных учреждений, реализующих военные профессиональные образовательные программы;

федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования по подготовке специалистов в сферах обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

- надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования;

- принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям, расположенным на территории Астраханской области, и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования;

- контроль за исполнением предписаний;

- лицензирование и государственную аккредитацию образовательных учреждений, расположенных на территории Астраханской области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением:

высших учебных заведений по всем реализуемым ими образовательным программам;

научных организаций и образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, реализующих образовательные программы послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования, по которым установлены федеральные компоненты государственных образовательных стандартов;

образовательных учреждений, реализующих военные профессиональные образовательные программы;

федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования по подготовке специалистов в сферах обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

- организацию и деятельность по опеке и попечительству на территории Астраханской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 18 ноября 2008 г. N 614-П пункт 2.4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Министерство в пределах своей компетенции:

- запрашивает и получает в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции министерства вопросам;

- проводит совещания по вопросам, входящим в компетенцию министерства, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления области и иных организаций;

- привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию министерства, научные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

- проводит в установленном порядке проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования в пределах переданных полномочий Российской Федерации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3. Организация деятельности

3.1. Министерство возглавляет министр образования и науки Астраханской области (далее - министр), назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области по представлению вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Министр несет ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

3.2. Министр имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром по согласованию с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.

На время отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, а в отсутствие последнего - один из заместителей министра.

3.3. Структурными подразделениями министерства являются департаменты, управления и самостоятельные отделы по основным направлениям деятельности министерства.

3.4. Министр:

распределяет обязанности между своими заместителями;

утверждает положения о структурных подразделениях министерства;

назначает на должность и освобождает от должности работников министерства;

решает в соответствии с законодательством Астраханской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в министерстве;

утверждает штатное расписание министерства в пределах утвержденных Правительством Астраханской области годового фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в бюджете Астраханской области, а также субвенций, направляемых из федерального бюджета на исполнение полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства;

действует без доверенности при представлении интересов министерства во всех государственных органах и организациях, включая судебные;

подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, выдает доверенности;

заключает хозяйственные договоры, открывает бюджетные счета;

подписывает банковские и финансовые документы;

представляет в установленном порядке работников министерства, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3.5. В министерстве образуется коллегия министерства, являющаяся совещательным органом. В состав коллегии входят: министр (председатель коллегии), его заместители, другие руководители структурных подразделений министерства. В состав коллегии министерства также могут быть включены по согласованию представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления области, организаций, ученые и специалисты.

Состав коллегии и положение о коллегии утверждаются министром. Решения коллегии реализуются распоряжениями и постановлениями министерства и приказами министра.

3.6. При министерстве могут создаваться другие научно-методические, совещательные и консультативные органы, действующие на основании положений, утверждаемых министром.