Приложение 1. Инструкция по согласованию порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами

Приложение 1
к приказу службы природопользования
и охраны окружающей среды
Астраханской области
от 21 октября 2008 г. N 320

Инструкция
по согласованию порядка осуществления производственного контроля
в области обращения с отходами

1. Общие положения

1.1. Инструкция по согласованию порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами (далее - Инструкция) разработана в соответствии с федеральными законами от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и постановлением Правительства Астраханской области от 13.06.2006 N 190-П "О службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области".

1.2. Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим согласование порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами и контроль за его соблюдением, является служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее - служба).

1.3. Настоящая Инструкция предназначена для юридических лиц осуществляющих деятельность в области обращения с отходами производства и потребления.

1.4. Юридические лица обязаны выполнять требования природоохранного законодательства, а также предписания и представления должностных лиц органов, осуществляющих государственный экологический контроль, в том числе:

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления;

- определять порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами по согласованию со службой;

- предоставлять информацию о результатах производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления в сроки определенные данной инструкцией, а также по запросу службы.

2. Задачи и требования порядка осуществления производственного контроля
в области обращения с отходами

2.1. Основные задачи производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления:

2.1.1. Проверка соблюдения требований, условий, ограничений, установленных законами, нормативными правовыми актами и иными документами в области обращения с отходами производства и потребления.

2.1.2. Обеспечение экологической безопасности при обращении с отходами производства и потребления.

2.1.3. Контроль за соблюдением нормативов и лимитов, установленных соответствующими лицензиями и разрешениями.

2.1.4. Предупреждение и оперативное устранение вреда, причиненного окружающей среде деятельностью конкретного лица.

2.1.5. Контроль за выполнением предписаний и представлений должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль.

2.1.6. Оперативная и своевременная подготовка информации для государственной статистической отчетности, системы обмена информацией со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды, с иными контролирующими организациями.

2.2. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами (далее - Порядок) составляется в установленной форме (приложение 2) и должен включать в себя следующие данные:

2.2.1. Перечень работ и услуг, осуществляемых юридическим лицом в области обращения с отходами производства и потребления.

2.2.2. Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления.

2.2.3. Перечень должностей работников, подлежащих профессиональной подготовке и аттестации в области обращения с отходами производства и потребления.

2.2.4. Перечень разрешительной документации, форм учета и отчетности, установленный действующим законодательством в области обращения с отходами производства и потребления.

2.2.5. Мероприятия, предусматривающие безопасные для человека и окружающей среды методы и способы хранения, транспортирования, передачи, обезвреживания, захоронения и утилизации отходов производства и потребления, а также по внедрению малоотходных технологий и технологий вовлечения отходов во вторичный оборот.

2.2.6. Перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с нарушением технологических процессов, а также иных создающих угрозу экологической безопасности ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов уполномоченных осуществлять государственный экологический контроль.

2.2.7. Другие мероприятия, проведение которых необходимо для осуществления эффективного контроля за соблюдением экологических требований и нормативов, выполнения природоохранных мероприятий.

2.3. Разработанный Порядок утверждается руководителем юридического лица.

3. Процедура согласования порядка осуществления производственного
контроля в области обращения с отходами

3.1. Разработанный Порядок предоставляется на рассмотрение в службу.

3.2. Порядок рассматривается в течение 30-дневного срока с момента подачи в службу. Текст Порядка должен быть прошит, пронумерован, заверен подписью руководителя юридического лица и скреплен гербовой печатью. При положительном результате, порядок утверждается печатью службы "Утверждено" за подписью руководителя службы или первого заместителя руководителя службы.

3.3. При отрицательном результате рассмотрения служба возвращает Порядок юридическому лицу. Срок устранения выявленных недостатков в течение 10 дней.

3.4. Порядок согласовывается сроком на 3 года. Отчет о выполнении мероприятий производственного контроля юридические лица обязаны представлять в службу ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным.

3.5. Порядок определяется и согласовывается юридическими лицами не позднее трех месяцев с момента начала осуществления юридическим лицом своей деятельности, для уже осуществляющих свою деятельность юридических лиц - не позднее трех месяцев со дня опубликования данной инструкции.

3.6. В течение 10 дней с момента изменения вида деятельности, технологии производства, других изменений вида деятельности хозяйствующего субъекта, влияющих на экологическую обстановку и (или) создающих угрозу экологической безопасности, в Порядок вносятся необходимые изменения, дополнения. Порядок с изменениями и дополнениями предоставляется на согласование в службу.

4. Обязанности юридических лиц при осуществлении производственного контроля
в области обращения с отходами

Юридическое лицо при выявлении нарушений законодательства в области обращения с отходами на объекте производственного контроля обязано принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения, в том числе:

- приостановить, либо прекратить свою деятельность, или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг;

- прекратить использование в производстве сырья, материалов, не соответствующих установленным требованиям и не обеспечивающих экологическую безопасность для окружающей среды человека, и принять меры по применению (использованию) такой продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожению;

- информировать органы государственного контроля о мерах, принятых по устранению нарушений требований природоохранного законодательства;

- принять иные меры, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

5. Организация государственного надзора за осуществлением производственного
контроля в области обращения с отходами

Надзор за организацией и проведением юридическими лицами производственного контроля является составной частью государственного экологического надзора, осуществляемого органами исполнительной власти Астраханской области в сфере охраны окружающей среды.

6. Ответственность за нарушение согласованного порядка осуществления
производственного контроля в области обращения с отходами

Юридические лица, осуществляющие свою деятельность без согласованного порядка производственного контроля в области обращения с отходами, допустившие нарушения условий и требований согласованного порядка производственного контроля в области обращения с отходами, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.