Постановление Государственной Думы Астраханской области четвертого созыва от 20 сентября 2007 г. N 410/8 "Об утверждении отраслевой целевой программы "Содействие занятости населения Астраханской области на 2008-2010 годы"

Постановление Государственной Думы Астраханской области
четвертого созыва
от 20 сентября 2007 г. N 410/8
"Об утверждении отраслевой целевой программы "Содействие занятости
населения Астраханской области на 2008-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября, 28 октября 2008 г.

Рассмотрев отраслевую целевую программу "Содействие занятости населения Астраханской области на 2008-2010 годы", одобренную постановлением Правительства Астраханской области от 30.07.2007 N 318-П, Государственная Дума Астраханской области постановляет:

1. Утвердить отраслевую целевую программу "Содействие занятости населения Астраханской области на 2008-2010 годы" (прилагается).

2. Рекомендовать Правительству Астраханской области включить в среднесрочный финансовый план на 2008-2010 годы финансирование программных мероприятий на 2009 г. и 2010 г.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Председатель Государственной

Думы Астраханской области

А.Б. Клыканов

Отраслевая целевая программа
"Содействие занятости населения Астраханской области
на 2008-2010 годы"
(утв. постановлением Государственной Думы Астраханской области от 20 сентября 2007 г. N 410/8)

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября, 28 октября 2008 г.

Паспорт
отраслевой целевой программы
"Содействие занятости населения Астраханской области
на 2008-2010 годы"

     Наименование        отраслевая   целевая    программа    "Содействие

     Программы           занятости населения Астраханской области на 2008

                         - 2010 годы" (далее - Программа)

     Основание для       Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991  г.

     разработки          N 1032-1 "О  занятости  населения  в  Российской

     Программы           Федерации", Закон  Астраханской  области   от 29

                         октября 2004 г. N 54/2004-ОЗ "О  территориальном

                         прогнозировании     и     целевых     программах

                         Астраханской       области",       постановление

                         Правительства Астраханской области от 22.06.2007

                         N  227-П  "О  порядке  разработки  и  реализации

                         комплексных и  отраслевых  целевых   программ на

                         территории Астраханской области",  постановление

                         Правительства Астраханской области от 02.07.2007

                         N  254-П   "О   концепции   отраслевой   целевой

                         программы   "Содействие   занятости    населения

                         Астраханской области на 2008 - 2010 годы"

     Государственный     агентство по  занятости  населения  Астраханской

     заказчик            области

     Программы

     Основной            агентство по  занятости  населения  Астраханской

     разработчик         области

     Программы

     Исполнители         агентство по  занятости  населения  Астраханской

     основных            области,  областные  государственные  учреждения

     мероприятий         (центры занятости населения)

     Программы

     Цели и задачи       Цели Программы:

     Программы           - обеспечение защиты граждан  от   безработицы и

                         содействие в трудоустройстве;

                         -     сдерживание     безработицы,      снижение

                         напряженности на рынке труда

                         Задачи Программы:

                         -  содействие  гражданам  в  поиске   подходящей

                         работы, а работодателям - в подборе  необходимых

                         работников;

                         - повышение конкурентоспособности безработных  и

                         незанятых  трудовой  деятельностью    граждан на

                         рынке труда;

                         -    содействие    временному    трудоустройству

                         безработных граждан;

                         -     совершенствование     форм      содействия

                         трудоустройству  отдельных  категорий   граждан,

                         испытывающих трудности в поиске работы;

                         - обеспечение социальной  поддержки  безработных

                         граждан

     Сроки реализации    2008 - 2010 годы

     Программы

     Объемы и            общий объем  финансирования  Программы  составит

     источники           621079,0 тыс. рублей (2008 год -  201920,9  тыс.

     финансирования      рублей, 2009 год - 212191,5  тыс.  рублей,  2010

     Программы           год  -  206966,6  тыс.  рублей),  в  том  числе:

                         средства субвенции  из  федерального   бюджета -

                         587978,4 тыс. рублей (2008 год -  189397,1  тыс.

                         рублей, 2009 год - 202518,3  тыс.  рублей,  2010

                         год - 196063,0 тыс. рублей); областной бюджет  -

                         6442,3 тыс.  рублей  (2008  год  -   4443,3 тыс.

                         рублей, 2009 год - 999,0 тыс. рублей, 2010 год -

                         1000,0 тыс. рублей);  средства   работодателей -

                         26658,3 тыс. рублей  (2008  год  -  8080,5  тыс.

                         рублей, 2009 год - 8674,2 тыс. рублей, 2010  год

                         - 9903,6 тыс. рублей)

     Ожидаемые           - сдерживание уровня регистрируемой  безработицы

     конечные            в 2008 - 2010 годах в пределах  2,4   процента к

     результаты          экономически активному населению на  конец  2010

     реализации          года;

     Программы           -   повышение   сбалансированности      спроса и

                         предложения рабочей силы на  рынке  труда  путем

                         трудоустройства   при   посредничестве   органов

                         службы занятости ежегодно не менее  27-28  тысяч

                         человек;

                         - профессиональная  подготовка,  переподготовка,

                         повышение    квалификации     по     профессиям,

                         пользующимся спросом на рынке труда, ежегодно до

                         2,4  тысячи  безработных  граждан  с    целью их

                         последующего трудоустройства;

                         - оказание содействия самозанятости ежегодно  до

                         120 человек;

                         - оказание ежегодно социальной поддержки  до  45

                         тысячам безработных граждан

     Система             контроль за реализацией Программы осуществляется

     организации         министерством      экономического       развития

     контроля за         Астраханской области

     реализацией

     Программы

1. Общие положения

Объектом регулирования и сферой действия Программы является рынок труда, занятость и безработица населения Астраханской области.

Основные термины и понятия, используемые в Программе:

экономически активное население - часть населения в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, обеспечивающая в рассматриваемый период предложение рабочей силы для производства товаров и услуг;

занятое население (занятые экономической деятельностью) - лица, которые в рассматриваемый период выполняли работу по найму за вознаграждение деньгами или натурой, а также не по найму для получения прибыли или семейного дохода;

безработные - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности, которые не имеют работы (доходного занятия), занимаются поиском и готовы приступить к работе;

уровень регистрируемой безработицы - отношение численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, к численности экономически активного населения (в процентах).

Основанием разработки Программы является подпункт 4 пункта 1 статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", согласно которому одним из полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области содействия занятости населения является разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

2. Содержание проблемы, обоснование необходимости
ее решения программным методом

1. Анализ причин возникновения проблемы и состояния сферы действия
Программы

Современный рынок труда Астраханской области (далее - область) сформировался в условиях реформирования экономики и продолжает испытывать последствия социально-экономического кризиса 90-х годов, обусловившего спад в производстве, сокращение спроса на рабочую силу, возникновение проблемы безработицы среди населения.

Спрос и предложение рабочей силы на рынке труда зависит от влияния демографических, миграционных, экономических, образовательных, социальных и других факторов.

Занятость населения области за годы реформирования сократилась с 490 тысяч в 1992 году до 445 тысяч в 2005 году. Наибольшее снижение численности занятых отмечалось в таких отраслях, как сельское хозяйство, промышленность.

В результате общая численность безработных (лиц, не занятых трудовой деятельностью, активно ищущих работу и готовых приступить к ней), определяемая Федеральной службой государственной статистики по методологии Международной организации труда (МОТ), на протяжении ряда последних лет в целом по области составляла около 40-50 тысяч человек.

Структурная перестройка экономики, снижение объемов производства в отдельных отраслях экономики, на отдельных предприятиях, ликвидация неэффективных производств способствуют увеличению объемов движения рабочей силы. Уровень выбытия работников на крупных и средних предприятиях области ежегодно составляет более 30 процентов, а приема - до 29 процентов от среднесписочной численности работающих, т.е. меняет место работы в среднем каждый третий-четвертый работник, основная часть которых пополняет рынок труда. В результате на рынок труда области из-за увольнений по различным причинам ежегодно попадают до 50-60 тысяч граждан.

Основная часть выбывшей рабочей силы (до 75 процентов) приходится на граждан, увольняющихся в силу различных обстоятельств по собственному желанию (из-за неустраивающих условий и режима труда, уровня заработной платы, отсутствия социального пакета и т.д.). До 5-6 процентов - выбывают в связи с сокращением штатов, по причине ликвидации предприятий в связи с банкротством, сменой собственника, реструктуризацией и т.д. Причем в последние годы в области отмечается активизация процесса высвобождения работников. Так, если в 2003 году уровень высвобождения рабочей силы на крупных и средних предприятиях составлял 1,3 процента среднесписочной численности работающих, то в 2004 году этот показатель достиг 1,8 процента, в 2005 году - 2 процента, в 2006 году - 2,3 процента. Растут абсолютные размеры сокращения персонала предприятий и организаций, в 2005 году они увеличились на 47,5 процента по сравнению с 2003 годом и составили 4,6 тысячи человек, а в 2006 году достигли 5,5 тысячи человек (119,5 процента к предыдущему году).

Часть ищущего работу незанятого трудовой деятельностью населения трудоустраивается самостоятельно. Часть населения, особенно категории, испытывающие определенные трудности в поиске работы (высвобожденные в связи с сокращением численности персонала, уволенные из Вооруженных Сил Российской Федерации и члены их семей, выпускники учебных заведений, освобожденные из мест лишения свободы, инвалиды, лица предпенсионного возраста, одинокие и многодетные родители и т.д.), обращается за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости. Большинство граждан, уволившихся в связи с сокращением численности персонала организаций, становятся клиентами службы занятости. За 2004-2006 годы в целом по области в центры занятости населения в поиске работы обратились 13,2 тысячи граждан, уволенных в связи с сокращением штатов, ликвидацией предприятий и организаций.

Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2006 году характеризуется положительной динамикой основных макроэкономических показателей. Индекс промышленного производства составил 101,2 процента к предыдущему году, увеличилось производство продукции сельского хозяйства на 6,5 процента, грузооборот предприятий транспорта - на 3,3 процента, оборот розничной торговли - на 15,6 процента, оборот общественного питания - на 14,1 процента, объем платных услуг населению - на 5,2 процента. Объем инвестиций в основной капитал возрос на 9,2 процента по сравнению с 2005 годом, объем выполненных работ по виду деятельности "строительство" увеличился на 7,9 процента. Реальные располагаемые денежные доходы населения по сравнению с предыдущим годом возросли на 11,7 процента.

Позитивные изменения в социально-экономическом развитии области оказывают положительное влияние на занятость населения и рынок труда. Однако наряду с этим сохраняются факторы, оказывающие негативное влияние на сферу занятости населения. Доля убыточных предприятий (по сопоставимому кругу организаций) в 2006 году составила 37,9 процента. Просроченная задолженность по заработной плате организаций области (кроме субъектов малого предпринимательства) на 1 января 2007 года составила 70,8 млн. рублей. Индекс потребительских цен по всем товарам и услугам в январе-декабре 2006 года возрос на 11,3 процента к 2005 году.

Анализ сферы занятости показывает, что, несмотря на положительные тенденции в развитии экономики, на современном общероссийском рынке труда сохраняются его основные проблемы, которые в большинстве своем характерны и для регионального рынка труда:

- активизация процессов увольнения работников, вызванных структурными изменениями в экономике;

- несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда по территориальному размещению трудовых ресурсов и рабочих мест, профессиональному, тарифно-квалификационному признаку, уровню оплаты труда, что сдерживает трудоустройство граждан, обратившихся в органы службы занятости;

- несоответствие объемов и профилей первичной профессиональной подготовки специалистов в образовательных учреждениях спросу на рабочую силу в профессиональном разрезе, слабая заинтересованность работодателей в повышении квалификации работников и их переподготовке;

- присутствие на рынке труда выпускников учебных заведений профессионального образования различного уровня, не имеющих опыта работы, а также молодежи, не имеющей профессиональной подготовки, что осложняет их трудоустройство;

- потеря трудового потенциала квалифицированных и высококвалифицированных кадров рабочих и специалистов в результате "старения" кадрового состава предприятий и проблематичности его замены, а также неэффективного использования рабочего времени, несоответствия между доходами и уровнем профессионализма, перехода работников в сферу неформальной занятости;

- ограниченность инвестиционных ресурсов, вкладываемых в развитие экономики районов области, что сдерживает темпы создания новых рабочих мест;

- нестабильность экономического положения отдельных предприятий и организаций, особенно в сфере малого бизнеса;

- высокая дифференциация территориальных рынков труда, различия в ситуации на рынках труда областного центра и сельских районов, обусловленные моноотраслевым и сезонным развитием экономики, специализирующейся, в значительной степени, на сельскохозяйственном производстве и рыбодобыче, наличие в сельской местности населенных пунктов, не имеющих работодателей, а также поселений с низким уровнем занятости проживающего в них трудоспособного населения;

- необоснованно завышенные требования работодателей к претендентам на рабочие места, низкий уровень оплаты труда, не обеспечивающий нормальных условий существования работника;

- сложности в трудоустройстве отдельных социально-демографических групп населения (женщин, имеющих малолетних детей, молодежи, особенно выпускников учебных заведений, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, лиц предпенсионного возраста и других категорий), имеющих низкую конкурентоспособность на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы.

До 70 и более процентов вакансий, заявляемых в службу занятости, сосредоточены на предприятиях и в организациях областного центра - г. Астрахани, в то время как 70-80 процентов безработных, зарегистрированных в службе занятости#- жители сельских районов области, которые в связи с недостатком рабочих мест испытывают трудности в поиске работы.

Преобладает потребность в рабочих профессиях, на которые приходится до 80 процентов вакансий. Сохраняется разрыв между профессиональным составом и качеством рабочей силы, которые требуются работодателю, и профессионально-квалификационным составом, ищущих работу граждан. По ряду рабочих профессий имеется потребность в специалистах высокой квалификации при ограниченном предложении этих специалистов на рынке труда, что вызывает необходимость в их подготовке, переподготовке или повышении квалификации. Несоответствие спроса и предложения по профессиональному составу наблюдается как по рабочим профессиям, так и по категории специалистов и служащих.

Трудоустройство граждан существенно затрудняется невостребованностью части предлагаемых работодателями вакансий из-за довольно низкого уровня оплаты труда. В среднем по области более половины заявляемых предприятиями и организациями в службу занятости рабочих мест с заработной платой ниже прожиточного минимума по области, в том числе 13 процентов вакансий - практически на уровне минимальной оплаты труда.

Значительно влияние сезонного фактора на рынок труда, занятость и безработицу, в результате чего уровень безработицы в области значительно снижается в весенне-летний период и резко возрастает в конце и начале года, что характерно для сельских районов области. Практически половина из общего количества граждан, трудоустраиваемых при содействии органов службы занятости, работают на временных рабочих местах (общественные работы, временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, сезонные работы и т.д.), после окончания которых граждане вновь становятся на учет в службу занятости.

В целом сложившаяся социально-экономическая ситуация в области обусловила количественные и качественные изменения в сфере занятости населения, которые в периоде, предшествующем прогнозируемому, и в предстоящие годы характеризуются следующими основными тенденциями:

- сокращением численности трудовых ресурсов. Если к 2007 году трудовые ресурсы области увеличились более чем на 6 тысяч человек относительно 2005 года, что обусловлено ростом в этом периоде численности населения трудоспособного возраста, то к 2010 году, по данным министерства экономического развития Астраханской области, они уменьшатся более чем на 10 тысяч человек. Эти процессы обусловлены демографической ситуацией, которая характерна как в целом для Российской Федерации, так и для Астраханской области;

- изменением соотношения численности занятых в экономике по формам собственности, которое характеризуется увеличением занятости в частном секторе экономики. Если доля занятых в государственном и муниципальном секторах экономики в 2006 году по оценке составила 40 процентов, а удельный вес занятых в частном секторе экономики составил 56,4 процента, то к 2010 году это соотношение составит соответственно 39,1 и 56,9 процента;

- увеличением численности населения, занятого экономической деятельностью. В 2006 году прирост численности занятого в экономике области населения по оценке составил 0,8 процента относительно предыдущего года. К 2010 году по прогнозу численность населения, занятого в экономике области, увеличится по сравнению с 2007 годом на 3 тысячи человек;

- активизацией процессов создания рабочих мест. В 2006 году ввод дополнительных рабочих мест на крупных и средних предприятиях составил 4,3 тысячи, что почти на треть превысило уровень предыдущего года и оказало положительное влияние на рынок труда и занятость населения области;

- сохранением процессов ликвидации рабочих мест, что оказывает негативное влияние на состояние рынка труда, занятость и безработицу. По оценке службы занятости, за 2006 год количество ликвидированных рабочих мест в связи с сокращением численности персонала и по текучести кадров по крупным и средним организациям составило более 7 тысяч, из них 5,5 тысячи - по сокращению штатов;

- сохранением дефицита рабочих мест (разрыва между свободными рабочими местами и претендующими на них# не занятыми трудовой деятельностью гражданами), который для официально зарегистрированных в органах службы занятости граждан на начало 2007 года составлял около 12 тысяч, реальная потребность в рабочих местах значительно выше.

Прогноз занятости на 2008 - 2010 годы приведен в приложении 1.

2. Тенденции развития ситуации и вероятные последствия

Определение спроса на рабочую силу осуществлялось исходя из прогноза социально-экономического развития области на период до 2010 года. Основные задачи социально-экономического развития области в прогнозируемом периоде - удвоение валового регионального продукта, рост экономического потенциала районов области, модернизация и структурная перестройка хозяйственного комплекса, повышение благосостояния населения, увеличение реальных денежных доходов населения, сокращение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума.

В результате социально-экономического развития области, реализации приоритетных национальных проектов в прогнозируемые годы предусматривается создание порядка 17 тысяч новых рабочих мест, что окажет положительное влияние на рост занятости населения. Планируемое развитие отраслей экономики области обеспечит увеличение спроса на рабочую силу и рост занятости населения к 2010 году.

В рамках реализации политики повышения уровня занятости населения важное значение придается развитию предпринимательской деятельности и самозанятости населения. Осуществление эффективных инвестиционных проектов и организация новых производств позволят создавать новые рабочие места, в результате чего численность занятых в частном секторе экономики возрастет к 2010 году на 4,6 тысячи человек.

Сфера занятости будет характеризоваться сочетанием процессов, обусловленных продолжением структурной перестройки экономики, обеспечивающей дальнейший экономический рост, повышение производительности труда, снижение объемов неэффективной занятости, уменьшение скрытой безработицы, а также сокращением численности занятых на отдельных предприятиях и в организациях в связи с падением объемов производства, ликвидацией неэффективных предприятий.

Вместе с тем увеличение спроса предприятий и организаций области на рабочую силу будет ниже ее реального предложения и сохранит существующий дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда области. Несмотря на тенденцию стабилизации и снижения безработицы, общая численность безработных по области в прогнозируемые годы составит в среднегодовом исчислении, по данным министерства экономического развития Астраханской области, ежегодно 52-53 тысячи человек.

Ожидаемые изменения в численности и составе населения и совокупное влияние всех социально-экономических факторов сохранят высокую потребность в рабочих местах и превышение предложения рабочей силы над спросом. Предложение рабочей силы на рынке труда в целом по области составит в прогнозируемом периоде ежегодно до 140-150 тысяч человек и будет превышать спрос на нее.

Структурные изменения, спад объемов производства на отдельных предприятиях повлекут за собой ликвидацию неэффективных предприятий и организаций, сокращение числа работников. Численность увольняемых в связи с сокращением граждан в целом по области прогнозируется в 2008 - 2010 годах на уровне 5,1 - 5,3 тысячи человек.

По прогнозу в 2008 году может быть уволено в связи с сокращением до 5,3 тысячи работников, из них: до 0,7 тысячи работников добывающих и обрабатывающих производств, 0,9 тысячи человек сельскохозяйственных предприятий, 0,4 тысячи работников транспорта и связи, 0,6 тысячи работников госуправления.

Пополнят рынок труда бывшие военнослужащие и члены их семей. По прогнозу на рынок труда в 2008 - 2010 годах попадут ежегодно до 3 тысяч граждан, увольняющихся из Вооруженных Сил Российской Федерации.

На рынке труда в прогнозируемом периоде ожидается до 0,7 - 0,8 тысячи граждан, освобождающихся из учреждений исполнения наказания.

Численность граждан, ищущих работу по другим причинам (занятые трудовой деятельностью граждане, желающие сменить или найти дополнительную работу, несовершеннолетняя молодежь, желающая работать в свободное от учебы время, лица, ранее не работавшие и т.д.) в прогнозируемом периоде может достигнуть более 10 тысяч человек.

На рынок труда в 2008 - 2010 годах могут попасть до 6,2 - 7,2 тысячи выпускников учебных заведений профессионального образования различного уровня подготовки и общеобразовательных учреждений, в их числе 2,0 - 2,4 тысячи выпускников учебных заведений высшего профессионального образования, 2,0 - 2,4 тысячи выпускников учебных заведений среднего профессионального образования и 1,0 - 1,1 тысячи выпускников учреждений начального профессионального образования, а также 1,2 тысячи выпускников, закончивших общеобразовательные учреждения и не продолжающих дальнейшее образование.

Прогноз спроса и предложения рабочей силы в прогнозируемом периоде приведен в приложении 2.

Основные показатели Программы приведены в приложении 3.

3. Основные цели и задачи Программы

Основные цели и задачи Программы определяются основными направлениями государственной политики в области регулирования рынка труда, которая предусматривает создание условий для обеспечения и повышения эффективности занятости населения.

Основными задачами государственной политики в области регулирования рынка труда являются:

- содействие в реализации права граждан на труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии;

- обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы;

- содействие обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации.

Основными целями Программы содействия занятости населения являются:

- обеспечение защиты граждан от безработицы и содействие в трудоустройстве;

- сдерживание безработицы, снижение напряженности на рынке труда.

Основные задачи Программы:

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

- повышение конкурентоспособности безработных и незанятых трудовой деятельностью граждан на рынке труда;

- содействие временному трудоустройству безработных граждан;

- обеспечение социальной поддержки безработных граждан;

- совершенствование форм содействия трудоустройству отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников является одним из важнейших направлений деятельности органов службы занятости, которое предусматривает обеспечение трудоустройства граждан, обратившихся в поиске работы, путем подбора подходящих вакансий, а работодателям - необходимых кадров, а также, совершенствование взаимодействия и расширения контактов с работодателями для пополнения банка вакансий, повышения эффективности трудоустройства населения.

Повышению конкурентоспособности безработных и незанятых трудовой деятельностью граждан способствует профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, профессиональная ориентация, психологическая поддержка и социальная адаптация безработных граждан, направленная на повышение мотивации к трудовой деятельности, обучение навыкам активного самостоятельного поиска работы в целях повышения возможности трудоустройства и минимизации сроков поиска работы, преодоление безработными гражданами последствий длительной безработицы.

Временное трудоустройство безработных граждан предусматривает применение гибких форм занятости для граждан в период активного поиска постоянной работы, а для учащейся молодежи в период каникул и свободное от учебы время - расширение форм и видов трудоустройства, а также поддержку доходов безработных граждан в период участия во временных работах. Это направление особенно актуально для безработных жителей районов Астраханской области, где преобладают работы временного характера.

Социальная поддержка безработных граждан обеспечивает удовлетворение основных жизненных потребностей в период безработицы.

Совершенствование форм содействия трудоустройству отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы предусматривает содействие эффективной занятости безработных граждан, имеющих недостаточную конкурентоспособность на рынке труда и испытывающих трудности при трудоустройстве. К этим категориям относятся: инвалиды, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости), беженцы и вынужденные переселенцы, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф, граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые.

4. Срок реализации Программы

Реализация Программы предусматривается ежегодно в течение 2008 - 2010 годов.

5. Система программных мероприятий

Для выполнения поставленных задач в рамках Программы предусматривается реализация следующих основных направлений мероприятий:

1. Развитие социального партнерства на рынке труда.

2. Создание условий для увеличения участия граждан в активных формах содействия занятости.

3. Содействие трудоустройству населения.

4. Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда.

5. Развитие трудовой мобильности населения.

6. Содействие трудоустройству отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы и нуждающихся в социальной защите.

7. Мониторинг рынка труда.

8. Социальная поддержка безработных граждан.

9. Развитие службы занятости, в том числе развитие информационных технологий и автоматизации.

Основные программные мероприятия, требующие финансирования, включают мероприятия по содействию трудоустройству, профессиональному обучению безработных граждан, профессиональной ориентации населения, социальной поддержке безработных граждан и развитию службы занятости.

Информация об изменениях:

Постановлением Государственной Думы Астраханской области четвертого созыва от 25 сентября 2008 г. N 426/9 в настоящий Перечень внесены изменения

См. текст Перечня в предыдущей редакции

Перечень программных мероприятий

                                                                                                                (тысяч рублей)

Цель, задачи, наименование мероприятий	Сроки	Исполни- тели	Источники финансиро- вания	Годы реализации			Показатели результативности выполнения Программы
				2008 г.	2009 г.	2010 г.	показатель	ед. измерения			2007 г.		2008 г.		2009 г.		2010 г.
Цель: обеспечение защиты граждан от безработицы и содействие в трудоустройстве
Задача: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников
1. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	ежегодно	агентство по занятости населения	субвенции федераль- ного бюджета	220,0	220,0	220,0	количество ярмарок/ участников		единиц/ тысяч человек		157/ 11,6		160/ 11,8		160/ 11,8		160/ 11,8
2. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда	ежегодно	агентство по занятости населения	субвенции федераль- ного бюджета	374,4	374,4	374,4
Задача: содействие временному трудоустройству безработных граждан, совершенствование форм содействия трудоустройству отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы
1. Организация проведения оплачиваемых общественных работ	ежегодно	агентство по занятости на селения	субвенции федераль- ного бюджета	3073,8	3113,7	2934,0	количество участников	человек			3470		3513		3559		3600
			средства работода- теля	3015,5	3051,4	3300,0
2. Организация временного трудоустройст- ва безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	ежегодно	агентство по занятости населения	субвенции федераль- ного бюджета	884,2	895,7	844,1	количество трудоустро- енных	человек			550		606		614		620
			средства работода- теля	907,5	950,0	990,0
3. Организация временного трудоустройст- ва несовершенно- летних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	ежегодно	агентство по занятости населения	субвенции федераль- ного бюджета	4367,4	4935,7	5970,3	количество трудоустро- енных	человек			4400		4991		5641		6823
			средства работода- теля	3887,0	4392,8	5313,6
4. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	ежегодно	агентство по занятости населения	субвенции федераль- ного бюджета	46,2	46,8	44,1	количество участников	человек			1211		1540		1560		1470
5. Содействие самозанятости безработных граждан	ежегодно	агентство по занятости населения	субвенции федераль- ного бюджета	200,2	202,8	191,1	количество безработных организова- вших собственное дело	человек			101		118		119		120
6. Организация временного трудоустройст- ва безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессиональ- ного образования, ищущих работу впервые	ежегодно	агентство по занятости населения	субвенции федераль- ного бюджета	252,7	256,0	241,2	количество участников	человек			131		173		176		180
			средства работода- теля	270,5	280,0	300,0
Цели Программы: cдерживание безработицы, снижение напряженности на рынке труда
Задача: повышение конкурентоспособности безработных и не занятых трудовой деятельностью граждан на рынке труда
1. Профессиональ- ное обучение безработных граждан	ежегодно	агентство по занятости населения	субвенции федераль- ного бюджета	10440,3	10440,3	10440,3	количество направлен- ных на обучение	человек			2442		2392		2392		2392
			областной бюджет	1000,0	999,0	1000,0	количество направлен- ных на обучение	человек			-		50		50		50
2. Профессиональ- ная ориентация	ежегодно	агентство по занятости населения	субвенции федераль- ного бюджета	478,1	478,1	478,1	количество участников	человек			32502		32550		32600		32700
Задача: обеспечение социальной поддержки безработных граждан
1. Выплата пособий по безработице	ежегодно	агентство по занятости населения	субвенции федераль- ного бюджета	153112,0	167994,2	158377,6	количество получателей	тысяч человек		40,0		44,5		44,5		44,0
2. Выплата материальной помощи безработным	ежегодно	агентство по занятости населения	субвенции федераль- ного бюджета	10,0	10,0	10,0	количество получателей	человек		5		15		15		15
3. Оформление безработным пенсий досрочно	ежегодно	агентство по занятости населения	субвенции федераль- ного бюджета	10000,0	8000,0	10000,0	количество направлен- ных	человек		160		150		130		130
4. Выплата стипендий на профессиональ- ное обучение	ежегодно	агентство по занятости населения	субвенции федераль- ного бюджета	5937,8	5550,6	5937,8	количество получателей	человек		2442		2442		2442		2442
Развитие службы занятости
1. Ремонт здания агентства к празднованию 450-летия основания г. Астрахани	2008	агентство по занятости населения	областной бюджет	3443,3	-	-
Мониторинг рынка труда
1. Организация и проведение совместно с органами местного самоуправле- ния, заинтересован- ными организациями мероприятий по выявлению скрытой занятости граждан	ежегодно	агентство по занятости населе- ния, органы местного самоупра- вления		-	-	-	количество выявленных граждан
2. Взаимодействие с органами управления внутренних дел, отделением пенсионного фонда, Управлением федеральной налоговой службы по Астраханской области по выявлению лиц, получающих пособие по безработице обманным путем	ежегодно	агентство по занятости населения		-	-	-	количество выявленных лиц и сумма возврата пособий

Примечание: Основные показатели численности участников мероприятий подлежат ежегодной корректировке в зависимости от объемов финансирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Государственной Думы Астраханской области четвертого созыва от 28 октября 2008 г. N 490/10 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение мероприятий Программы

На реализацию мероприятий Программы в 2008 - 2010 годах потребуется 621079,0 тыс. рублей, в том числе 587978,4 тыс. рублей средств субвенций из федерального бюджета, 6442,3 тыс. рублей из средств областного бюджета и 26658,3 тыс. рублей средств работодателей.

В общем объеме финансирования программных мероприятий на весь период реализации доля субвенций из федерального бюджета составит 94,7 процента, средств областного бюджета - 1,0 процента, средств работодателей - 4,3 процента.

На финансирование мероприятий по содействию трудоустройству населения на 2008 - 2010 годы предполагается 56941,5 тыс. рублей, в том числе 30283,2 тыс. рублей за счет средств субвенции федерального бюджета и 26658,3 тыс. рублей средств работодателей.

В 2008 году на финансирование мероприятий по содействию трудоустройству населения предусматривается 17499,4 тыс. рублей, из них 9418,9 тыс. рублей за счет субвенции из федерального бюджета и 8080,5 тыс. рублей за счет средств работодателя, в 2009 году - 18719,3 тыс. рублей, из них 10045,1 тыс. рублей за счет субвенции из федерального бюджета и 8674,2 тыс. рублей за счет средств работодателя, в 2010 году - 20722,8 тыс. рублей, из них 10819,2 тыс. рублей за счет субвенции из федерального бюджета и 9903,6 тыс. рублей за счет средств работодателя.

Мероприятия по содействию трудоустройству включают: организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (660,0 тыс. рублей), информирование населения и работодателей о положении на рынке труда (1123,2 тыс. рублей), организацию проведения оплачиваемых общественных работ (18488,4 тыс. рублей), организацию временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (5471,5 тыс. рублей), организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (28866,8 тыс. рублей), социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда (137,1 тыс. рублей), содействие самозанятости безработных граждан (594,1 тыс. рублей), организацию временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования (1600,4 тыс. рублей).

Финансирование социальной поддержки безработных граждан будет осуществляться за счет субвенции из федерального бюджета. На эти цели предполагается 524940,0 тыс. рублей.

На финансирование профессионального обучения безработных граждан и профессиональной ориентации предполагается 35754,2 тыс. рублей, в том числе 32755,2 тыс. рублей средств субвенции из федерального бюджета и 2999,0 тыс. рублей средств областного бюджета.

На профессиональное обучение безработных граждан предусматриваются средства областного бюджета в сумме 2999,0 тыс. рублей, в том числе на 2008 год - 1000,0 тыс. рублей, 2009 год - 999,0 тыс. рублей и 2010 год - 1000,0 тыс. рублей.

Работа по организации профессионального обучения безработных граждан ведется в соответствии с объемами и структурой спроса рабочей силы на рынке труда Астраханской области. Профессиональное обучение проводится более чем по 80 профессиям (специальностям). Особое внимание уделяется профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан в рамках приоритетных национальных проектов. Оказывается содействие в трудоустройстве женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, путем повышения их профессионального уровня. Остается актуальной подготовка для предприятий рабочих строительных профессий из числа безработных граждан в соответствии с имеющейся потребностью в квалифицированных кадрах.

Возросла потребность в специализации и усовершенствовании медицинских работников, оказавшихся безработными. Квалифицированные рабочие требуются и для предприятий судостроения.

Профессиональное обучение безработных граждан осуществляется на основании ежегодно заключаемых договоров между областными государственными учреждениями - центрами занятости населения и учебными заведениями, осуществляющими профессиональное обучение безработных граждан.

Ежегодный размер субвенции из федерального бюджета на организацию профессионального обучения безработных граждан составляет 10440,3 тыс. рублей. На профессиональное обучение планируется ежегодно направлять 2442 человека.

В соответствии с этим затраты на профессиональное обучение одного безработного гражданина в среднем составляют:

10440300 : 2442 = 4275 рублей.

Средняя стоимость обучения в учебных заведениях, осуществляющих профессиональное обучение безработных граждан, составляет в среднем по области 4500 рублей. Стоимость обучения постоянно увеличивается. Средняя стоимость обучения по строительным, судостроительным профессиям и обучения женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, в настоящее время составляет около 6000 рублей. Ежегодно планируется направлять безработных граждан на обучение по следующим специальностям:

Специальность	Всего (человек)	Стоимость обучения (рублей)	Финансовые средства, необходимые для обучения (рублей)
Каменщик	35	5400	189000
Маляр	35	5400	189000
Машинист крана башенного	10	3200	32000
Машинист крана козлового	10	3900	39000
Облицовщик-плиточник	30	5400	162000
Сборщик корпусов металлических судов	30	6100	183000
Стропальщик	25	1900	47500
Трубопроводчик	20	5300	106000
Штукатур	30	3600	108000
Электрогазосварщик	80	6000	480000
Электросварщик ручной сварки	25	10370	259250
Сестра медицинская (усовершенствование и специализация):
терапевтическая (1 месяц)	4	8500	34000
хирургическая (1 месяц)	4	8500	34000
фельдшер (1,5 месяца)	4	12500	50000
физиотерапевтическая (2 месяца)	4	16000	64000
кардиологическая (1 месяц)	4	8500	34000
оператор ПЭВМ	12	2630	31560
1С: Бухгалтерия	10	3500	35000
1С: Торговля и склад	4	3500	14000
1С: Зарплата и кадры	4	3500	14000
парикмахер	10	9500	95000
контролер-кассир	5	5198	25990
продавец	5	5000	25000
Итого	400	x	2251300
Количество человек, обучающихся по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда	2042	4500	9189000
Всего	2442	x	11440300

Для обучения и повышения квалификации 400 человек по строительным, судостроительным профессиям, по медицинским специальностям и профессионального обучения женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, необходимо 2251,3 тыс. рублей.

На обучение 2042 безработных граждан по востребованным на рынке труда области профессиям требуется 9189,0 тыс. рублей.

Всего для обучения безработных граждан потребуется:

9189,0 + 2251,3 = 11440,3 тысячи рублей.

Следовательно, на оплату обучения граждан, обучающихся по направлению органов службы занятости, необходимо дополнительно 1000,0 тыс. рублей ежегодно:

11440,3 - 10440,3 = 1000,0 тысячи рублей.

На финансирование мероприятий по развитию службы занятости (ремонт здания агентства к празднованию 450-летия основания г. Астрахани) предполагается 3443,3 тыс. рублей из средств областного бюджета.

Здание агентства по занятости населения Астраханской области, расположенное в центре города Астрахани по ул. Тредиаковского, 13, является объектом культурного наследия регионального значения, входит в состав памятника градостроительного искусства регионального значения "Ансамбль жилых и административных домов с площадью им. В.И. Ленина (бывшая Мочажная, Адмиралтейская, Александровская), начала XVIII - середины ХХ веков".

В рамках подготовки к празднованию 450-летия основания г. Астрахани агентством подготовлена сметная документация на ремонт здания, его архитектурную подсветку и благоустройство территории.

Финансирование мероприятий программы по годам

                                                           (тысяч рублей)

	За счет всех источников финансирования	в том числе
		субвенции из федерального бюджета	областной бюджет	средства работода- теля
2008 - 2010 годы	621079,0	587978,4	6442,3	26658,3
2008 год	201920,9	189397,1	4443,3	8080,5
2009 год	212191,5	202518,3	999,0	8674,2
2010 год	206966,6	196063,0	1000,0	9903,6

7. Механизм реализации Программы

Мероприятия Программы будут реализовываться в соответствии с законодательством о занятости, утвержденными административными регламентами оказания государственных услуг в области содействия занятости непосредственно областными государственными учреждениями - центрами занятости населения и агентством по занятости населения Астраханской области с привлечением работодателей, заинтересованных организаций.

С целью реализации программных мероприятий будут установлены конкретные программные показатели и объемы финансирования по каждому областному государственному учреждению - центру занятости населения.

8. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации

Государственный заказчик Программы - агентство по занятости населения Астраханской области несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий и целевое использование финансовых средств, выделенных на ее реализацию.

Контроль за реализацией мероприятий, основных показателей Программы и целевым использованием финансовых средств осуществляет министерство экономического развития Астраханской области. Агентство по занятости населения ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе финансирования и выполнения Программы в соответствии с установленной формой в печатном виде и на электронном носителе.

Контроль за ходом реализации Программы будет осуществляться ежемесячной подготовкой оперативных сведений, показателей, ежеквартальным подведением итогов выполнения основных показателей и подготовкой отчетов о реализации мероприятий Программы.

9. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий программы "Содействие занятости населения Астраханской области на 2008-2010 годы" позволит за период реализации:

- стабилизировать ситуацию на рынке труда области, предупреждать возникновение критических ситуаций и социальной напряженности;

- сдержать регистрируемую безработицу в пределах, не превышающих 13,2 тысячи безработных на конец 2010 года или 2,4 процента к экономически активному населению;

- повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда за счет ежегодного трудоустройства при содействии органов службы занятости не менее 27-28 тысяч человек или каждого второго обратившегося в поиске работы;

- организовать обучение профессиям, востребованным на рынке труда, ежегодно не менее 2,4 тысячи безработных граждан при росте стоимости обучения;

- оказывать услуги по профессиональной ориентации, в том числе молодежи на рабочие профессии, по психологической поддержке, ежегодно не менее 32 тысяч граждан;

- обеспечить ежегодное трудоустройство не менее 60 инвалидов на квотируемые рабочие места;

- обеспечить ежегодно самозанятость до 120 безработных граждан;

- оказывать социальную поддержку ежегодно до 45 тысячам безработных граждан (с учетом зарегистрированных в службе занятости на начало года).

Привлечение на реализацию мероприятий Программы средств областного бюджета позволит дополнительно направить на обучение профессиям, востребованным на рынке труда, ежегодно 50 безработных граждан с целью их последующего трудоустройства.

Кроме того, ежегодное трудоустройство на постоянную и временную работу при содействии органов службы занятости 27-28 тысяч граждан даст возможность обеспечить ежегодное поступление в бюджет налоговых отчислений от заработной платы трудоустроенных граждан. Социальная поддержка безработных граждан обеспечит поддержку их доходов, социальную защиту и снижение социальной напряженности на рынке труда.

Основные показатели эффективности, которые будут достигнуты в ходе реализации Программы, приведены в таблице.

Показатели эффективности реализации Программы

Наименование показателя	Ед. измерения	2007 г., оценка	Прогнозные значения показателей
			2008 г.	2009 г.	2010 г.
1. Количество трудоустроенных при содействии органов службы занятости	человек	26665	27000	27500	28000
2. Уровень трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости в поиске работы	процент	40,7	41,9	42,6	43,3
3. Количество граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации	человек	32502	32550	32600	32700
4. Количество безработ- ных, направленных на профессиональное обучение	человек	2442	2442	2442	2442
5. Количество безработных граждан, организовавших собственное дело	человек	101	118	119	120
6. Количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временную работу	человек	4400	4991	5641	6823
7. Количество инвалидов, трудоустроенных на квотируемые рабочие места	человек	58	60	60	60
8. Количество безработных граждан, получивших социальную поддержку	человек	40000	44500	44500	44000
9. Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости на конец года	человек	14200	14150	13640	13150
10. Уровень регистрируемой безработицы	процент	2,6	2,6	2,5	2,4

Примечание: показатели эффективности реализации Программы подлежат корректировке в зависимости от объемов финансирования

10. Методика оценки эффективности отраслевой целевой программы
"Содействие занятости населения Астраханской области
на 2008 - 2010 годы"

Оценка эффективности Программы будет производиться на основе использования системы целевых показателей, которая обеспечит мониторинг динамики изменений безработицы и занятости населения.

Для оценки эффективности Программы используются следующие целевые показатели:

- количество граждан, трудоустроенных при содействии службы занятости;

- уровень трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости в поиске работы;

- количество граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации;

- количество безработных, направленных на профессиональное обучение;

- количество безработных граждан, организовавших собственное дело;

- количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временную работу;

- количество инвалидов, трудоустроенных на квотируемые рабочие места;

- количество безработных граждан, получивших социальную поддержку;

- численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости на конец года;

- уровень регистрируемой безработицы.

При расчете показателя "уровень трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости в поиске работы" используются данные о численности граждан, нашедших работу (доходное занятие), и численности граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы с учетом зарегистрированных на начало периода.

При расчете показателя "уровень регистрируемой безработицы" используются данные о численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости на конец отчетного периода, и данные о численности экономически активного населения, установленные Федеральной службой по труду и занятости Российской Федерации для расчета данного показателя в отчетном периоде.

При расчете показателя "количество граждан, получивших социальную поддержку" используются данные о численности безработных граждан, которым назначено пособие по безработице, материальная помощь, оформленных на досрочную пенсию и получавших стипендию в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости.

Источником показателей оценки эффективности реализации программных мероприятий являются формы 1-т и 2-т (трудоустройство) федерального государственного статистического наблюдения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения и показатели форм отчетности, утвержденных Федеральной службой по труду и занятости Российской Федерации.

Приложение 1

Прогноз занятости на 2008 - 2010 года
(в среднегодовом исчислении по балансу трудовых ресурсов)

                                                          (тысяч человек)

	2005 год, отчет	2006 год, оценка	Прогноз
			2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Численность занятых в экономике - всего,	445,0	448,5	450,5	452,0	452,8	453,5
в том числе:
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	62,4	63,5	63,5	63,9	64,2	64,6
Рыболовство, рыбоводство	8,6	9,0	9,2	9,3	9,3	9,3
Добыча полезных ископаемых	5,4	5,6	5,7	5,7	5,8	5,8
Обрабатывающие производства	49,4	48,0	47,6	48,0	48,0	48,0
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	14,1	14,5	14,5	14,5	14,5	14,5
Строительство	36,4	37,8	38,0	38,2	38,2	38,2
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	58,2	58,7	58,8	58,8	58,9	59,0
Гостиницы и рестораны	3,8	4,1	4,7	4,8	4,9	5,0
Транспорт и связь	42,8	41,5	40,9	40,9	40,8	40,8
Финансовая деятельность	4,9	5,2	5,2	5,2	5,2	5,2
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	28,1	28,3	29,0	29,0	29,1	29,1
Госуправление, обеспечение военной безопасности, обязательное соцобеспечение	31,2	33,4	34,9	35,2	35,4	35,4
Образование	45,2	45,2	45,1	45,1	45,1	45,1
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	37,8	37,9	38,0	38,1	38,1	38,1
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	16,7	16,0	15,5	15,4	15,4	15,5

Приложение 2

Прогноз спроса и предложения рабочей силы
на рынке труда Астраханской области на 2008 - 2010 годы

                                                          (тысяч человек)

NN п/п	Наименование показателей	2006 год, факт	2007 год, оценка		Прогноз
					2008 год		2009 год	2010 год
Спрос на рабочую силу
1.	Всего, в том числе:	86,7	87,2	88,2		89,0		90,5
1.1	Вакансии на начало периода	3,4	3,1	3,5		3,7		4,0
1.2	Потребность в работниках на новых рабочих местах	4,3	5,0	5,5		5,8		6,0
1.3	Потребность в работниках на замену выбывающих по собственному желанию и другим причинам, не связанным с сокращением численности персонала	79,0	79,1	79,2		79,5		80,5
Предложение рабочей силы
2.	Всего, в том числе:	148,0	146,5	146,2		145,1		143,4
2.1	Общая численность безработных на начало года, из них зарегистрированные в органах службы занятости	59,4 13,8	56,9 13,6	56,4 14,5		56,0 14,5		55,0 14,5
2.2	Увольняемые в связи с сокращением работники	5,5	5,3	5,3		5,0		5,0
2.3	Работники, уволившиеся по собственному желанию	59,4	60,1	60,6		60,6		60,0
2.4	Выпускники учебных заведений всех уровней подготовки	6,7	6,4	6,2		6,0		6,0
2.5	Уволенные из Вооруженных Сил Российской Федерации	3,0	2,9	2,9		2,8		2,7
2.6	Освобожденные из мест лишения свободы	0,7	0,8	0,8		0,7		0,7
2.7	Механический приток населения в трудоспособном возрасте	4,3	3,6	3,5		3,5		3,5
2.8	Ищущие работу по другим причинам	9,0	10,5	10,5		10,5		10,5
Соотношение спроса и предложения рабочей силы
3.	Коэффициент напряженности Справочно:	1,7	1,7	1,7		1,6		1,6
	Неудовлетворенный спрос на рабочую силу (незаполненные вакансии на конец года)	3,1	3,5	3,7		4,0		4,0
	Общая безработица на конец года	56,9	56,4	56,0		55,0		54,0
	Регистрируемая безработица на конец года	13,6	14,2	14,1		13,6		13,2

Приложение 3

Основные показатели
отраслевой целевой программы
"Содействие занятости населения Астраханской области на 2008 - 2010 годы"

Наименование показателей	Ед. измер.	2007 год, оценка	Прогноз
			2008 год	2009 год	2010 год
Количество граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в службу занятости (с учетом зарегистрированных на начало года) - всего	человек	64854	64462	64546	64678
Охвачено мероприятиями активной политики занятости	человек	62820	63532	64102	64612
Трудоустроено	человек	26665	27000	27500	28000
Уровень трудоустройства	процент	40,7	41,9	42,6	43,3
Оказано услуг по профориентации и психологической поддержке	человек	32502	32550	32600	32700
Направлено на профессиональное обучение	человек	2442	2442	2442	2442
Основные мероприятия по содействию трудоустройству населения, в том числе:	человек	9863	10941	15269	16413
- организация общественных работ	человек	3470	3513	3559	3600
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	человек	4400	4991	5641	6823
- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	человек	550	606	614	620
- организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	человек	131	173	176	180
- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	человек	1211	1540	1560	1470
- содействие самозанятости безработных граждан	человек	101	118	119	120
Трудоустроено на квотируемые рабочие места	человек	58	60	60	60
Примут участие в сезонных работах	человек	2642	2700	2740	2760
Направлено по организованному набору	человек	373	380	380	380
Переселение семей в сельскую местность	семей человек	2 6	2 8	2 8	2 8
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	единиц	157	160	160	160
Количество поступивших вакансий	человек	50865	51060	51390	51660
Назначено пособий по безработице	человек	40000	44500	44500	44000
Оформлено на пенсию досрочно	человек	160	150	130	130
Всего охвачено Программой содействия занятости	человек	102980	108182	108732	108742
Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости на конец года	человек	14200	14140	13640	13150
Уровень регистрируемой безработицы на конец года к экономически активному населению *	процент	2,6	2,6	2,5	2,4

Примечание: основные показатели программы подлежат ежегодной корректировке в зависимости от объемов финансирования мероприятий.

* в расчете на численность экономически активного населения - 537 тысяч человек