Постановление Министерства экономического развития Астраханской области от 17 декабря 2008 г. N 23-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области"

Постановление Министерства экономического развития Астраханской области
от 17 декабря 2008 г. N 23-п
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Стратегическое
планирование социально-экономического развития Астраханской области"

В соответствии с Законом Астраханской области от 17.11.2008 N 72/2008-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов", постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" и в целях создания целостной системы стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области, министерство экономического развития Астраханской области постановляет:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области" (далее - Программа) (прилагается).

2. Определить заказчиком Программы министерство экономического развития Астраханской области (далее - министерство).

3. Отделу макроэкономического прогнозирования департамента социально-экономического развития области (Зверева О.Г.) в течение всего периода реализации Программы при формировании бюджета министерства включать ее в перечень ведомственных целевых программ.

4. Отделу нормативно-правового обеспечения департамента государственной поддержки предпринимательства и организационно-правового обеспечения (Садретдинова К.Т.) направить настоящее постановление на официальное опубликование.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Заместитель председателя Правительства Астраханской области - министр экономического развития

В.Р. Щербаков

                                                         Согласовано

                                                   __________С.К. Миронов

                                                   Министерство  финансов

                                                   Астраханской   области

Ведомственная целевая программа
"Стратегическое планирование социально-экономического
развития Астраханской области"

Паспорт программы

 Наименование субъекта          Министерство   экономического    развития

 бюджетного планирования        Астраханской области

 Наименование ведомственной     Стратегическое               планирование

 целевой программы              социально-экономического         развития

                                Астраханской области

 Должностное лицо,              Утверждено  постановлением   министерства

 утвердившее ведомственную      экономического   развития    Астраханской

 целевую программу (дата        области от 17.12.2008 г. N 23-п

 утверждения), или

 наименование, дата и номер

 соответствующего

 нормативного акта

 Обоснование разработки         Федеральный закон Российской Федерации от

 ведомственной целевой          20.07.1995 N 115-ФЗ  "О   государственном

 программы                      прогнозировании       и        программах

                                социально-экономического         развития

                                Астраханской области.#

                                Закон Астраханской области от  29.10.2004

                                N 54/2004-ОЗ      "О      территориальном

                                прогнозировании  и   целевых   программах

                                Астраханской области"

                                Указ Президента Российской  Федерации  от

                                28.06.2007 N 825 "Об оценке эффективности

                                деятельности    органов    исполнительной

                                власти субъектов Российской Федерации"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящего абзаца допущена опечатка. Слова "Астраханской области." следует читать "Российской Федерации"

 Соответствие ведомственной     Реализация Программы будет способствовать

 целевой программы задачам      достижению      стратегических      целей

 социально-экономического       Правительства Астраханской области:

 развития Астраханской          - обеспечение устойчивых  высоких  темпов

 области и распоряжению         роста экономики;

 Правительства Астраханской     - развитие   потенциала  государственного

 области от 27.06.2007          управления

 N 381-Пр "О стратегических

 целях и тактических

 задачах Правительства

 Астраханской области  и

 исполнительных   органов

 государственной  власти

 Астраханской  области  и

 индикаторах их достижения"

 Цели и задачи ведомственной    Цель:    Создание    целостной    системы

 целевой программы              стратегического                управления

                                социально-экономическим         развитием

                                Астраханской   области   и    обеспечение

                                разработки  последовательного   механизма

                                стратегического             планирования,

                                охватывающего весь управленческий цикл

                                Задачи:

                                -          Разработка           Программы

                                социально-экономического         развития

                                Астраханской  области  на   среднесрочный

                                период;

                                -   Внедрение   современных    технологий

                                управления,    способствующих    снижению

                                неэффективных   расходов   и    повышению

                                качества жизни граждан

 Целевые индикаторы и           -          Разработка           Программы

 показатели ведомственной       социально-экономического         развития

 целевой программы              Астраханской  области  на   среднесрочный

                                период   в   соответствии   с   основными

                                направлениями                   Стратегии

                                социально-экономического         развития

                                Астраханской области на  период  до  2020

                                года

 Ожидаемые результаты           Создание        целостной         системы

 ведомственной целевой          стратегического                управления

 программы                      социально-экономическим         развитием

                                Астраханской области,  в  рамках  которой

                                будет        разработана        Программа

                                социально-экономического         развития

                                Астраханской  области  на   среднесрочный

                                период и введен в эксплуатацию мониторинг

                                программных  комплексов.  Данная  система

                                позволит     улучшить          качество и

                                эффективность    работы    исполнительных

                                органов    власти,    даст    возможность

                                проанализировать процессы  преобразования

                                и   эффективности   развития    экономики

                                области

 Содержание выполнения          1.  Подготовка  технического   задания по

 основных мероприятий           разработке                      Программы

 ведомственной целевой          социально-экономического         развития

 программы                      Астраханской  области  на   среднесрочный

                                период

                                2. Проведение конкурса в  соответствии  с

                                Федеральным Законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ

                                "О   размещении   заказов   на   поставки

                                товаров, выполнение работ, оказание услуг

                                для государственных и муниципальных нужд"

                                на  размещение   заказа   по   разработке

                                Программы        социально-экономического

                                развития   Астраханской       области  на

                                среднесрочный период

                                3.  Заключение  контракта  на  разработку

                                Программы        социально-экономического

                                развития    Астраханской       области на

                                среднесрочный период

                                4.       Утверждение       постановлением

                                Правительства    Астраханской     области

                                Программы        социально-экономического

                                развития    Астраханской       области на

                                среднесрочный период

                                5. Внедрение  автоматизированной  системы

                                управления:

                                -  формирование  стратегических   целей и

                                задач Правительства Астраханской  области

                                и индикаторов их достижения;

                                -   оценка   эффективности   деятельности

                                исполнительных  органов   государственной

                                власти Астраханской области;

                                - формирование доклада  о   результатах и

                                основных    направлениях     деятельности

                                Правительства Астраханской области;

                                -  мониторинг   реализации     проектов и

                                мероприятий,  предусмотренных  Программой

                                социально-экономического         развития

                                Астраханской   области  на  среднесрочный

                                период

 Сроки реализации               2009 год

 ведомственной целевой

 программы

 Объемы финансирования          Общий  объем  финансирования   составляет

 ведомственной целевой          12,0 млн. рублей

 программы

 Предварительная оценка         Разработка документов по  стратегическому

 эффективности выполнения       планированию     социально-экономического

 ведомственной целевой          развития    Астраханской        области в

 программы                      установленные   сроки   с    привлечением

                                внешних экспертов

ГАРАНТ:

Нумерация заголовков приводится в соответствии с источником

2. Характеристика проблем и задач, решение которых осуществляется
путем реализации ведомственной целевой программы, включая анализ причин
их возникновения

Для формирования схемы стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области необходимо решить следующие задачи:

1. В настоящее время в рамках действующей Стратегии социально-экономического развития Астраханской области на средне- и долгосрочный период разработана и реализуется Программа ускоренного социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу (постановление Правительства Астраханской области от 20.05.2005 N 101-П, в ред. постановлений от 24.08.2006 N 305-П, от 14.09.2007 N 396-П), срок действия которой заканчивается в 2008 году. В связи с этим перед министерством экономического развития Астраханской области стоит задача по разработке в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Астраханской области на период до 2020 года, программы социально-экономического развития территории на среднесрочный период (на 2009-2013 годы), которая будет основана на среднесрочных программах развития отраслей экономики и программах развития муниципальных образований области.

2. Отсутствие нормативно-правового регулирования всей деятельности по стратегическому управлению на федеральном уровне не позволяет качественно состыковать по достижению конечных результатов и сбалансировать по финансовым ресурсам отраслевые целевые программы, долгосрочный и среднесрочный прогнозы, доклад о результатах и основных направлениях деятельности Правительства области, показатели эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

Существует недостаток инструментов оценки и предвидения изменения ситуации в социально-экономическом развитии региона на перспективу, так как нет общей картины результатов целевых мониторинговых исследований.

Таким образом, приобретение и внедрение автоматизированных комплексов по данным направлениям позволит обеспечить координацию разработки, взаимную увязку по целям, срокам и мерам по реализации данных документов, а также организовать мониторинг их реализации.

3. Иерархический перечень и характеристика целей, задач, мероприятий,
индикаторов (показателей) и результатов ведомственной целевой программы
"Стратегическое планирование социально-экономического развития
Астраханской области"

N п/п	Стратегическая цель и тактическая задача, на реализацию которых направлены бюджетные ассигнования (в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 27.06.2007 N 381-Пр "О стратегических целях и тактических задачах Правительства Астраханской области и исполнительных органов государственной власти Астраханской области и индикаторах их достижения"	Коды классификации				Объем бюджет- ных ассиг- нований на 2009 год, тыс. руб.	Планируемые показатели результатов деятельности
		Раздел, подраздел	целевая статья	вид рас- ходов	КОСГУ		Показатели непосредственно- го и конечного результатов	Едини- ца изме- рения	2007 год	2008 год	Планируемое значение на 2009 год (конечный и непосредственный результат)		Целевое значе- ние (конеч- ный резуль- тат)
											Всего	В том числе на 01.07.2009
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
	Цель: Создание целостной системы стратегического управления социально-экономиче- ским развитием Астраханской области и обеспечение разработки последовательного механизма стратегического планирования, охватывающего весь управленческий цикл	0400.0412	5229803	012	226	12000	Среднемесячная заработная плата работающих	руб.	9866,9	12494,1	15050	14643,7	16950
							Валовой региональный продукт на душу населения	тыс. руб.	109,3	129,4	145,81	58,4	153,2
							Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения	тыс. руб.	45,68	65,33	78,6	31,5	80
							Разработка Программы социально-эконо- мического развития Астраханской области на среднесрочный период	да/нет			да		да
							Введение в эксплуатацию мониторинга программных комплексов	да/нет			да		да
	Задача 1. Разработка Программы социально-экономиче- ского развития Астраханской области на среднесрочный период	0400.0412	5229803	012	226	5000	Разработка в указные# сроки	кол-во лет			1		1
							Валовой региональный продукт на душу населения	тыс. руб.	109,3	129,4	145,81	58,4	153,2
							Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения	тыс. руб.	45,68	65,33	78,6	31,5	80
Меропри- ятие 1.2.	Разработка технического задания по разработке Программы социально-экономиче- ского развития Астраханской области на среднесрочный период						Разработка технического задания	да/нет			да		да
Меропри- ятие 1.3.	Проведение конкурса по разработке Программы социально-экономиче- ского развития Астраханской области на среднесрочный период						Проведение конкурса	да/нет			да		да
Меропри- ятие 1.4.	Заключение контракта на оказание услуг по разработке Программы социально-экономиче- ского развития Астраханской области на среднесрочный период	0400.0412	5229803	012	226	5000	Заключение контракта	да/нет			да		да
Меропри- ятие 1.5.	Утверждение Программы социально-экономиче- ского развития Астраханской области на среднесрочный период						Принятие постановления Правительства Астраханской области	да/нет			да		да
	Задача 2. Внедрение современных технологий управления, способствующих снижению неэффективных расходов и повышению качества жизни граждан	0400.0412	5229803	012	226	7000	Внедрение современных технологий управления	да/нет			да		да
							Среднемесячная заработная плата работающих	руб.	9866,9	12494,1	15050	14643,7	16950
Меропри- ятие 2.1.	Подготовка технического задания по разработке автоматизированной системы управления (программного комплекса): - формирования стратегических целей и задач Правительства Астраханской области и индикаторов их достижения; - оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, - формирования доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Астраханской области, - мониторинга реализации проектов и мероприятий, предусмотренных Программой социально-экономиче- ского развития Астраханской области на среднесрочный период						Подготовка технического задания	да/нет			да		да
Меропри- ятие 2.2.	Проведение конкурса по разработке автоматизированной системы управления						Проведение конкурса	да/нет			да		да
Меропри- ятие 2.3.	Заключение контракта на оказание услуг по разработке автоматизированной системы управления	0400.0412	5229803	012	226	7000	Заключение контракта	да/нет			да		да
Меропри- ятие 2.4.	Апробирование и внедрение автоматизированной системы управления						Апробирование системы Ввод системы в эксплуатацию	да/нет да/нет			да да		да да
	Всего:	0400.0412	5229803	012	226	12000

4. Обоснование расходов (потребностей в необходимых ресурсах)

Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета.

Объем финансирования Программы составляет 12 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение задачи "Разработка Программы социально-экономического развития Астраханской области на среднесрочный период" предусматривает оплату услуг по разработке данного документа (средняя стоимость 5 млн. рублей).

Ресурсное обеспечение задачи "Внедрение современных технологий управления, способствующих снижению неэффективных расходов и повышению качества жизни граждан" предусматривает затраты на создание автоматизированной системы управления:

- формирования стратегических целей и задач Правительства Астраханской области и индикаторов их достижения (средняя стоимость 1,2 млн. рублей),

- оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области (средняя стоимость 1,2 млн. рублей),

- формирования доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Астраханской области (средняя стоимость 1,6 млн. рублей),

- мониторинга реализации проектов и мероприятий, предусмотренных Программой социально-экономического развития Астраханской области на среднесрочный период (средняя стоимость 3 млн. рублей).

5. Описание ожидаемых результатов реализации программы и целевых
индикаторов, измеряемых количественными показателями

Основным критерием оценки эффективности выполнения данной Программы является качественная подготовка документов по стратегическому планированию социально-экономического развития Астраханской области в установленные сроки.

Реализация данной ведомственной целевой программы позволит создать целостную систему стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области, в рамках которой будет разработана Программа социально-экономического развития Астраханской области на среднесрочный период и введен в эксплуатацию мониторинг программных комплексов. Это повысит качество прогнозирования, принятия исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления своевременных оперативных управленческих решений, позволит оценить согласованность работы исполнительных органов государственной власти и эффективность выполнения поставленных целей и тактических задач.