Постановление Правительства Астраханской области от 2 июля 2008 г. N 346-П "О ценообразовании в отношении продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг"

Постановление Правительства Астраханской области
от 2 июля 2008 г. N 346-П
"О ценообразовании в отношении продукции производственно-технического
назначения, товаров народного потребления и услуг"

В целях совершенствования проводимой государственной политики ценообразования на территории Астраханской области Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

- Основы ценообразования в отношении продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг;

- Правила государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Астраханской области от 09.09.2005 N 329-П "Об утверждении Порядка государственного регулирования цен (тарифов) на территории Астраханской области".

3. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу с 01.01.2009.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Основы
ценообразования в отношении продукции производственно-технического
назначения, товаров народного потребления и услуг
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 2 июля 2008 г. N 346-П)

Общие положения

1. Основы ценообразования в отношении продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг разработаны в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 13.12.93 N 1291 "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации", от 07.03.95 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", от 15.04.95 N 332 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства", от 13.10.97 N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации", от 31.07.98 N 880 "О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", от 18.12.2003 N 759 "Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации" и определяет систему тарифов, основные принципы и методы регулирования тарифов (цен) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых отнесено к компетенции исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и нормативными правовыми актами Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с указанным федеральным законом.

Государственное регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и нормативными правовыми актами Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с указанным федеральным законом.

Государственное регулирование розничных цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), осуществляется в соответствии Федеральным законом от 31.03.99 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" и нормативными правовыми актами Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с указанным федеральным законом.

Розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), устанавливаются постановлением Правительства Астраханской области.

2. В настоящем документе используются следующие понятия:

"регулируемая деятельность" - деятельность, в рамках которой расчеты за поставляемую продукцию (услуги) осуществляются по тарифам (ценам), которые подлежат государственному регулированию. Настоящее понятие применяется исключительно с целью идентифицировать расходы, относящиеся к регулируемой деятельности, и не означает применения в отношении этой деятельности какого-либо иного регулирования, кроме установления тарифов (цен);

"тарифы (цены)" - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, на которые государственное регулирование тарифов (цен) осуществляют исполнительные органы государственной власти Астраханской области;

"ценообразование" - процесс расчета и установления регулируемых тарифов (цен), применяемых при расчетах за продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, на которые государственное регулирование тарифов (цен) осуществляют исполнительные органы государственной власти Астраханской области;

"срок действия тарифов (цен)" - период времени между изменениями тарифов (цен);

"расчетный период регулирования" - период, равный финансовому году, на который устанавливаются регулируемые тарифы (цены);

"необходимая валовая выручка" - экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых хозяйствующему субъекту для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования.

Значения иных понятий, используемых в настоящем документе, соответствуют принятым в законодательстве Российской Федерации.

Система тарифов (цен)

3. К регулируемым исполнительными органами государственной власти Астраханской области тарифам (ценам) относятся:

1) регулируемые тарифы и (или) их предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни на розничном рынке Астраханской области:

- на проведение государственного технического осмотра транспортных средств;

- на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщениях;

- на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

- на транспортировку и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках;

- на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;

- на паспортизацию и плановую техническую инвентаризацию жилых строений и жилых помещений, производимую БТИ;

- на платные социальные услуги, оказываемые гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания;

2) регулируемые цены и (или) их предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни на розничном рынке Астраханской области:

- на керосин, реализуемый гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;

- на топливо твердое, реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;

- на топливо печное бытовое, реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;

3) регулируемые торговые надбавки и (или) их предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни на розничном рынке Астраханской области к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг.

Введение государственного регулирования иных тарифов и надбавок на территории Астраханской области или прекращение государственного регулирования осуществляется постановлением Правительства Астраханской области в соответствии с действующим законодательством.

Государственное регулирование тарифов (цен) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, осуществляется органами местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Принципы и методы регулирования тарифов (цен)

4. Основными принципами государственного регулирования тарифов (цен) являются:

- баланс экономических интересов поставщиков продукции, товаров, услуг (далее - хозяйствующий субъект) и потребителей на основе прогноза социально-экономического развития Астраханской области;

- доступность продукции, товаров, услуг для потребителей и защита прав потребителей;

- компенсация экономически обоснованных расходов хозяйствующих субъектов и получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ;

- открытость информации о ценах (тарифах) и о порядке их установления (изменения);

- раздельное ведение хозяйствующими субъектами учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.

5. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие регулируемую деятельность, обязаны вести раздельный учет объемов продукции (услуг), доходов и расходов по номенклатуре продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование тарифов (цен) осуществляют исполнительные органы государственной власти Астраханской области.

При установлении регулируемых тарифов (цен) не допускается повторный учет одних и тех же расходов по видам деятельности.

6. При регулировании тарифов (цен) служба по тарифам Астраханской области (далее - служба) принимает меры, направленные на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемую деятельность.

В случае, если по итогам расчетного периода регулирования на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности и иных материалов выявлены необоснованные расходы хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемую деятельность за счет поступлений от регулируемой деятельности, служба обязана принять решение об исключении этих расходов из суммы расходов, учитываемых при установлении тарифов (цен) на следующий расчетный период регулирования.

7. Если хозяйствующий субъект осуществляет кроме регулируемой иные виды деятельности, расходы на их осуществление и полученные от этих видов деятельности доходы (убытки) не учитываются при расчете регулируемых тарифов (цен).

8. Если хозяйствующие субъекты, осуществляющие регулируемую деятельность, в течение расчетного периода регулирования понесли экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении регулируемых тарифов (цен), в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течение расчетного периода регулирования, эти расходы учитываются службой при установлении регулируемых тарифов (цен) на последующий расчетный период регулирования (включая расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств).

9. Методом установления тарифов (цен) является метод экономической обоснованности расходов.

10. Если уровень инфляции (индекс потребительских цен), определенный в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации, не превышает 12 процентов в год в расчетном периоде регулирования, служба вправе применять при регулировании тарифов (цен) метод индексации тарифов (в том числе на срок более одного года) на основе прогнозируемого уровня инфляции (индекса потребительских цен).

Индексации подлежат ранее установленные тарифы (цены) хозяйствующего субъекта, осуществляющего регулируемую деятельность.

11. Возможно применение в течение одного расчетного периода регулирования разных методов установления тарифов (цен) в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности.

12. При использовании метода экономически обоснованных расходов (затрат) регулируемые тарифы (цены) рассчитываются на основе размера необходимой валовой выручки хозяйствующего субъекта, осуществляющего регулируемую деятельность, от реализации каждого вида продукции (услуг) и расчетного объема производства соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования.

Регулируемые торговые надбавки рассчитываются на основе размера необходимой валовой выручки хозяйствующего субъекта, осуществляющего регулируемую деятельность, и расчетного объема стоимости товаров за расчетный период регулирования.

Министерство по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области ежегодно в II квартале направляет в службу разрабатываемый министерством ориентировочный укрупненный прогнозный годовой баланс потребности Астраханской области в твердом топливе и керосине на год, следующий за текущим.

Расчетный годовой объем оказываемых услуг по перевозке пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщениях и перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении определяется исходя из формируемого министерством промышленности, транспорта и связи Астраханской области прогнозного баланса перевозок по Астраханской области (далее - баланс перевозок).

Баланс перевозок формируется министерством промышленности, транспорта и связи Астраханской области с поквартальной и помесячной разбивкой.

Порядок формирования баланса перевозок, а также внесения в него изменений и уточнений определяется министерством промышленности, транспорта и связи Астраханской области.

13. Государственное регулирование тарифов (цен) осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, а также в соответствии с методическими указаниями и рекомендациями по ценообразованию, разработанными федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Астраханской области.

14. Определение состава расходов, включаемых в необходимую валовую выручку, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета.

15. В необходимую валовую выручку включаются планируемые на расчетный период регулирования расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и внереализационные расходы), и расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения).

16. Расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, как правило, включают следующие группы расходов:

1) на топливо;

2) на покупаемую электрическую и тепловую энергию;

3) на оплату услуг, оказываемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими регулируемую деятельность;

4) на сырье и материалы;

5) на ремонт основных средств;

6) на оплату труда и отчисления на социальные нужды;

7) на амортизацию основных средств и нематериальных активов;

8) прочие расходы.

17. Расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения), включают в себя следующие основные группы расходов:

1) капитальные вложения (инвестиции) на расширенное воспроизводство;

2) выплата дивидендов и других доходов из прибыли после уплаты налогов;

3) взносы в уставные (складочные) капиталы хозяйствующих субъектов;

4) прочие экономически обоснованные расходы, относимые на прибыль после налогообложения, включая затраты хозяйствующих субъектов на предоставление работникам льгот, гарантий и компенсаций в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями.

18. В необходимую валовую выручку включается сумма налога на прибыль хозяйствующих субъектов.

19. Расходы на топливо, включаемые в необходимую валовую выручку, определяются на основе:

- нормативов удельного расхода топлива, дифференцированных по типам оборудования и видам топлива, утвержденных уполномоченным исполнительным органом государственной власти;

- цен на топливо, определяемых на основании договоров, заключенных в результате проведения конкурсов, торгов, аукционов и иных закупочных процедур, обеспечивающих целевое и эффективное расходование денежных средств;

- расчетных объемов потребления топлива с учетом структуры его использования, сложившейся за последние 3 года;

- нормативов создания запасов топлива, утвержденных уполномоченным исполнительным органом государственной власти.

20. При определении расходов на проведение ремонтных работ учитываются:

- нормативы расходов (с учетом их индексации) на ремонт основных средств, утверждаемых уполномоченным исполнительным органом государственной власти;

- регулируемые государством тарифы (цены);

- цены, установленные на основании договоров, заключенных в результате проведения конкурсов, торгов, аукционов и иных закупочных процедур, обеспечивающих целевое и эффективное расходование денежных средств;

- официально опубликованные прогнозные рыночные цены и тарифы, установленные на расчетный период регулирования, в том числе фьючерсные биржевые цены на топливо и сырье;

- программы проведения ремонтных работ, обеспечивающих надежное и безопасное функционирование производственно-технических объектов и предотвращение аварийных ситуаций, утвержденные уполномоченным исполнительным органом государственной власти.

При отсутствии указанных данных применяются прогнозные индексы изменения цен по отраслям промышленности.

21. При формировании расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, служба определяет размер фонда оплаты труда в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями, заключенными соответствующими организациями, и фактическим объемом фонда оплаты труда в последнем расчетном периоде регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен.

22. Сумма амортизации основных средств для расчета тарифов (цен) определяется в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

23. В состав прочих расходов, которые учитываются в необходимой валовой выручке, включаются:

- расходы на оплату работ и услуг производственного характера, выполняемых по договорам с организациями на проведение регламентных работ (определяются на основании договоров, заключенных в результате проведения конкурсов, торгов, аукционов и иных закупочных процедур, обеспечивающих целевое и эффективное расходование денежных средств);

- расходы на оплату работ и услуг непроизводственного характера, выполняемых по договорам с организациями, включая расходы на оплату услуг связи, вневедомственной охраны, коммунальных услуг, юридических, информационных, аудиторских и консультационных услуг и др.;

- плата за предельно допустимые выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую природную среду;

- плата за аренду имущества;

- расходы на служебные командировки, включая оформление виз и сборов;

- расходы на обучение персонала;

- расходы на страхование;

- другие расходы, связанные с производством и (или) реализацией продукции, товаров (услуг).

24. При отсутствии утвержденных нормативов расходов по отдельным статьям расходов допускается использование в расчетах экспертных оценок, основанных на отчетных данных, представляемых хозяйствующим субъектом, осуществляющим регулируемую деятельность.

25. Расходы на инвестиции в расчетном периоде регулирования определяются на основе согласованных в установленном порядке Правительством Астраханской области инвестиционных программ (проектов) развития хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемую деятельность. Инвестиционные программы (проекты) должны содержать перечень объектов, объем инвестиций, сроки их освоения, источники финансирования капитальных вложений, а также расчет срока окупаемости капитальных вложений.

Средства на финансирование капитальных вложений, направляемых на развитие производства, определяются с учетом амортизационных отчислений и сумм долгосрочных заемных средств, а также условий их возврата. При этом служба обязана учитывать расходы, связанные с возвратом и обслуживанием долгосрочных заемных средств, направляемых на финансирование капитальных вложений, начиная с момента поступления средств на реализацию проекта, а также обеспечить учет таких расходов при расчете тарифов на последующие расчетные периоды регулирования в течение всего согласованного срока окупаемости проекта.

26. Служба ежеквартально проводит мониторинг инвестиционных и производственных программ хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

27. Хозяйствующие субъекты обязаны в установленные службой сроки представлять службе информацию о реализации инвестиционных и производственных программ в формате шаблонов Единой информационно-аналитической системы (ЕИАС), заверенные надлежащим образом формы бухгалтерской и статистической отчетности. Перечень представляемых форм отчетности определяется службой.

Правила
государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию
производственно-технического назначения, товары народного
потребления и услуги
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 2 июля 2008 г. N 346-П)

Общие положения

1. Настоящие Правила государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги (далее - Правила) определяют основания и порядок установления регулируемых тарифов (цен), предусмотренных Основами ценообразования в отношении продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг (далее - Основы ценообразования), утвержденными настоящим постановлением.

2. Термины, используемые в настоящих Правилах, имеют значение, указанное в Основах ценообразования.

Порядок подачи заявлений об установлении тарифов (цен)

3. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования, представляют в службу по тарифам Астраханской области (далее - служба) обоснованные предложения об установлении (сохранении) тарифов (цен) и (или) их предельных уровней в соответствии с Основами ценообразования, состоящие из следующих надлежащим образом заверенных материалов:

1) заявление об установлении (сохранении) тарифов (цен), которое в том числе должно содержать: тарифное меню (с указанием предлагаемых к установлению (сохранению) тарифов (цен); период регулирования и базовый период, принятые хозяйствующим субъектом при выполнении расчетов предлагаемых к установлению тарифов (цен);

2) согласованная с исполнительным органом государственной власти Астраханской области, в подведомственности которого находится регулируемый вид деятельности, производственная программа выпуска и реализации продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг;

3) инвестиционная программа и распоряжение Правительства Астраханской области о согласовании инвестиционной программы с обоснованием потребности в средствах, необходимых для прямого финансирования и обслуживания заемного капитала;

4) расчет расходов и необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), выполненный в соответствии с методическими указаниями, утвержденными в установленном порядке;

5) расчет тарифов (цен) на товары, продукцию, услуги, выполненный в соответствии с методическими указаниями, утвержденными в установленном порядке;

6) данные о структуре и ценах потребляемого топлива с учетом перевозки;

7) оценка выпадающих или дополнительно полученных в предшествующий период регулирования доходов, которые были выявлены на основании официальной статистической и бухгалтерской отчетности или результатов проверки хозяйственной деятельности хозяйствующего субъекта, осуществляющего регулируемую деятельность;

8) иные дополнительные материалы по усмотрению хозяйствующего субъекта.

Представляемые материалы должны быть подписаны руководителем хозяйствующего субъекта, осуществляющего регулируемый вид деятельности.

Государственные учреждения и предприятия, учредителями которых являются исполнительные органы государственной власти Астраханской области, представляют вышеперечисленные материалы, согласованные с учредителем.

4. Для хозяйствующих субъектов, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов (цен), тарифы (цены) на очередной и текущий периоды регулирования рассчитываются независимо от сроков подачи материалов. При этом сроки рассмотрения службой указанных материалов не должны превышать сроков, установленных в пункте 7 настоящих Правил.

Дополнительно к материалам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, хозяйствующие субъекты, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов (цен), представляют в службу надлежащим образом заверенные копии форм статистической и бухгалтерской отчетности, представляемых органам, осуществляющим государственное регулирование в соответствующей сфере деятельности, за прошедший отчетный год и на последнюю отчетную дату.

5. В случае непредставления в установленный срок указанных материалов или представления заведомо недостоверных сведений в службу, хозяйствующий субъект может быть привлечен к административной ответственности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6. Хозяйствующие субъекты вправе представить по своему усмотрению дополнительные материалы в двухнедельный срок с момента подачи заявления об установлении тарифов (цен).

Порядок рассмотрения материалов об установлении тарифов (цен)

7. Материалы, предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил, регистрируются службой в день получения (с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени получения).

Служба в 10-дневный срок с даты регистрации проводит анализ указанных материалов и направляет хозяйствующему субъекту, осуществляющему регулируемую деятельность, извещение об открытии дела об установлении тарифов (цен) с указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначенного уполномоченным по делу.

Материалы, не соответствующие требованиям пункта 3 настоящих Правил, возвращаются хозяйствующему субъекту на доработку с указанием причин возврата.

8. Регулирование тарифов (цен) и (или) предельных уровней производится службой путем формирования соответствующих дел.

В случае применения службой метода индексации дело о регулировании тарифов (цен) не открывается.

9. Служба проводит экспертизу предложений об установлении тарифов (цен) и (или) их предельных уровней. Срок проведения экспертизы устанавливается службой, но не может превышать 30 дней. Служба назначает экспертов из числа своих сотрудников.

К делу о регулировании тарифов (цен) и (или) их предельных уровней приобщается экспертное заключение, а также заключения, представленные хозяйствующими субъектами, осуществляющими регулируемую деятельность, потребителями и (или) иными заинтересованными организациями. Эти заключения являются дополнительными материалами и представляются в службу в срок, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил.

10. Экспертное заключение помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций должно содержать:

1) оценку достоверности данных, приведенных в предложениях об установлении тарифов (цен) и (или) их предельных уровней;

2) оценку финансового состояния хозяйствующего субъекта, осуществляющего регулируемую деятельность (по общепринятым показателям);

3) анализ основных технико-экономических показателей, определяемых службой, за 2 предшествующих года, текущий год и расчетный период регулирования;

4) анализ экономической обоснованности расходов по статьям расходов;

5) анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемую деятельность;

6) сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования;

7) анализ соответствия расчета тарифов (цен) и формы представления предложений нормативно-методическим документам по вопросам регулирования тарифов (цен) и (или) их предельных уровней.

11. По результатам экспертизы материалов, представленных хозяйствующим субъектом, служба готовит соответствующий проект постановления Правительства Астраханской области об установлении тарифов (цен), о внесении изменений в действующее постановление Правительства Астраханской области в части изменения срока действия установленных тарифов (цен) или мотивированное заключение об отказе в установлении тарифов (цен).

Порядок принятия решений об установлении тарифов (цен)

12. Решение об установлении тарифов (цен) и (или) их предельных уровней принимается на заседании Правительства Астраханской области в порядке, определенном регламентом Правительства Астраханской области.

13. Решение об установлении тарифов и (или) их предельных уровней обратной силы не имеет.

14. Регулируемые тарифы (цены) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, на которые государственное регулирование цен (тарифов) осуществляют исполнительные органы государственной власти Астраханской области, устанавливаются до принятия закона о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год.

15. Тарифы (цены) и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного финансового года.

Действие настоящего пункта не распространяется на постановления Правительства Астраханской области, направленные на приведение ранее принятых постановлений об установлении тарифов (цен) или их предельных уровней в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также на постановления об установлении тарифов (цен) для хозяйствующих субъектов, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов (цен).

16. Допускается установление тарифов (цен) одновременно на несколько расчетных периодов регулирования, а также с календарной разбивкой в расчетном периоде регулирования.

Особенности государственного регулирования тарифов (цен) на изделия медицинского назначения и лекарственные средства, за исключением лекарственных средств, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг

17. Основанием для установления регулируемых торговых надбавок и (или) их предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней на изделия медицинского назначения и лекарственные средства, за исключением лекарственных средств, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, является обращение министерства здравоохранения Астраханской области в службу, содержащее обоснованные предложения о необходимости изменения установленных торговых надбавок и (или) их предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней на указанные изделия медицинского назначения и лекарственные средства.

18. Изменение регулируемых торговых надбавок и (или) их предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней на изделия медицинского назначения и лекарственные средства, за исключением лекарственных средств, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющие право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, осуществляется не чаще одного раза в три года на основании обращения министерства здравоохранения Астраханской области в службу.

19. Обоснованные предложения министерства здравоохранения Астраханской области о необходимости изменения установленных торговых надбавок и (или) их предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней на указанные изделия медицинского назначения и лекарственные средства должны содержать:

- расчет расходов с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), выполненный в соответствии с методическими указаниями, утвержденными в установленном порядке;

- расчет торговых надбавок и (или) их предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней, выполненный в соответствии с методическими указаниями, утвержденными в установленном порядке;

- иные дополнительные материалы по усмотрению министерства здравоохранения Астраханской области.

Особенности государственного регулирования тарифов (цен) в отношении услуг перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщениях (кроме железнодорожного транспорта)

20. При осуществлении государственного регулирования тарифов (цен) в отношении услуг перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта на территории Астраханской области устанавливаются предельные максимальные уровни тарифов:

- на перевозки пассажиров автобусами малой и особо малой вместимости, работающими по регулярным коммерческим маршрутам со скоростным режимом движения;

- на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении.

Основанием для установления указанных предельных максимальных уровней тарифов являются материалы заявления об установлении тарифов хозяйствующего субъекта, наделенного в установленном порядке полномочиями представителя перевозчиков.

В числе указанных материалов, определенных пунктом 3 Правил, в обязательном порядке представляются документы, подтверждающие полномочия хозяйствующего субъекта по представительству перевозчиков.