Постановление Правительства Астраханской области от 26 марта 2009 г. N 123-П "Об утверждении Положения об оказании государственной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде грантов на создание собственного бизнеса"

С изменениями и дополнениями от:

21 мая 2009 г.

В целях реализации мероприятий отраслевой целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2009 год", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 13.08.2008 N 436-П, Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об оказании государственной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде грантов на создание собственного бизнеса.

2. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Положение
об оказании государственной поддержки субъектам малого предпринимательства
в виде грантов на создание собственного бизнеса
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 26 марта 2009 г. N 123-П)

С изменениями и дополнениями от:

21 мая 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об оказании государственной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде грантов на создание собственного бизнеса (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.04.2008 N 119 "О мерах по реализации в 2008 году мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства".

1.2. Данное Положение определяет порядок и условия оказания государственной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде грантов на создание собственного бизнеса (далее - грант).

1.3. Грант предоставляется в форме бюджетной субсидии в пределах бюджетных назначений, предусмотренных на реализацию отраслевой целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2009 год", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 13.08.2008 N 436-П (далее - программа), государственным заказчиком которых является министерство экономического развития Астраханской области (далее - министерство).

1.4. В настоящем Положении под субъектами малого предпринимательства понимаются вновь созданные организации или вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, потребительские кооперативы, отвечающие требованиям, установленным пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", зарегистрированные в установленном порядке на территории Астраханской области и действующие менее 1 года до даты подачи в министерство заявки на предоставление гранта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 21 мая 2009 г. N 224-П в пункт 1.5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Грант предоставляется для субсидирования целевых расходов, произведенных субъектами малого предпринимательства, на регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя и расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности:

- регистрация юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- получение лицензий в период начала деятельности;

- разработка и согласование проектно-сметной документации по внедрению бизнес-проекта;

- разработка бизнес-плана;

- приобретение офисного и производственного оборудования;

- оформление в собственность и приобретение земельных участков и объектов недвижимости в целях создания собственного бизнеса;

- сертификация продукции (работ, услуг);

- закупка сырья, материалов, запчастей, топлива и производственного инвентаря;

- приобретение специализированной техники и автотранспорта;

- приобретение строительных материалов;

- приобретение материалов в целях изготовления производственного оборудования хозяйственным способом;

- обучение в целях повышения квалификации;

- профессиональная подготовка и переподготовка кадров, в том числе по охране труда, пожарной безопасности и т.п.

2. Общие условия предоставления гранта

2.1. Грант предоставляется на безвозвратной основе на условиях долевого финансирования расходов, произведенных субъектом малого предпринимательства на цели, установленные пунктом 1.5 раздела 1 настоящего Положения (далее - целевые расходы), в размере двух третьих произведенных затрат, но не более 300 (трехсот) тысяч рублей.

2.2. Основанием для получения гранта являются фактические целевые расходы, произведенные субъектом малого предпринимательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 21 мая 2009 г. N 224-П в пункт 2.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Условием, предъявляемым к субъектам малого предпринимательства, является наличие в составе его учредителей представителей одной или нескольких следующих целевых групп:

- студенты высших и средних профессиональных учебных заведений;

- женщины, имеющие одного и более детей в возрасте до 14 лет;

- безработные граждане, зарегистрированные в установленном порядке в государственной службе занятости населения;

- работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

- работники градообразующих предприятий;

- военнослужащие в отставке;

- инвалиды;

- участники и ветераны боевых действий;

- лица, уволенные с действительной срочной военной службы по призыву (в течение не более 1 года со дня приказа об увольнении).

2.4. Государственная поддержка в виде гранта не может оказываться в отношении субъектов малого предпринимательства:

- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

2.5. Приоритетными для предоставления гранта являются бизнес-проекты субъектов малого предпринимательства, направленные на создание новых рабочих мест, предусматривающие выполнение одного или нескольких условий:

- развитие производства и сферы услуг в сельских районах области;

- разработку и внедрение инновационных технологий в приоритетных отраслях производства на территории Астраханской области;

- соответствие стратегии социально-экономического развития Астраханской области по кластерным направлениям: агропромышленный комплекс, строительство, туризм, судостроение, рыбная промышленность, медицина, нефтегазопереработка.

3. Порядок принятия решения о предоставлении гранта

3.1. Предоставление грантов субъектам малого предпринимательства осуществляется на конкурсной основе.

3.2. Конкурсный отбор бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства в целях предоставления им грантов осуществляется в форме открытых конкурсов.

3.3. Для проведения конкурсного отбора министерство создает конкурсную комиссию. Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением министерства.

3.4. Субъект малого предпринимательства, претендующий на получение гранта (далее - заявитель), представляет в министерство следующие документы:

- заявление - расчет на получение гранта в форме бюджетной субсидии с указанием суммы запрашиваемого гранта (приложение N 1);

- копию регистрационного свидетельства;

- копию документа, удостоверяющего личность (для предпринимателей без образования юридического лица), либо копии устава и учредительного договора (для юридических лиц);

- копии документов, подтверждающих наличие в составе учредителей представителей одной или нескольких целевых групп, установленных пунктом 2.3 раздела 2 настоящего Положения;

- бизнес-план бизнес-проекта (приложение N 2);

- копии расходных платежных документов, подтверждающих целевые расходы заявителя (накладные, счета-фактуры, платежные поручения, приходные и расходные кассовые ордера и т.п.);

- информацию, представляемую в соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (приложение N 3).

3.5. Пакет документов, представляемых заявителем, должен быть в 2 экземплярах, прошит, пронумерован, заверен подписью и печатью (при наличии).

Документы представляются в машинописном виде либо написанными от руки, в подлиннике, в иных случаях, указанных в настоящем Положении, в форме надлежащим образом заверенных копий.

Документы, представленные в министерство, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Астраханской области; наличие в них подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных в них исправлений, а также повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, не допускается.

3.6. Министерство регистрирует заявление в день представления в специальном журнале и в срок до 5 рабочих дней рассматривает представленные документы на соответствие требованиям, установленным пунктами 3.4 и 3.5 настоящего Положения.

В случае непредставления документов, предусмотренных пунктом 3.4 настоящего Положения, либо представления пакета документов, не соответствующих требованиям, установленным пунктом 3.5 Положения, министерство в срок до 7 рабочих дней со дня регистрации заявления направляет заявителю мотивированный отказ в приеме документов.

3.7. В случае соответствия представленных документов установленным требованиям министерство в срок до 10 рабочих дней со дня регистрации заявления проводит организационно-институциональную экспертизу представленного заявителем бизнес-плана бизнес-проекта.

В ходе проведения организационно-институциональной экспертизы представленного бизнес-плана бизнес-проекта министерство:

- направляет пакет документов, представленный заявителем, в службу безопасности и информационной защиты Астраханской области (далее - служба) для проведения организационно-институциональной экспертизы. Срок проведения экспертизы не должен превышать 3 рабочих дней с момента представления соответствующих документов в службу. Результат проведения экспертизы в виде заключения представляется службой в министерство не позднее указанного срока;

- рассматривает документы, представленные заявителем, на соответствие либо несоответствие бизнес-плана приоритетным условиям, установленным пунктом 2.5 настоящего Положения, и подготавливает заключение министерства, содержащее сведения о бизнес-проекте и его соответствии приоритетным условиям.

3.8. В течение 5 рабочих дней по истечении срока, установленного пунктом 3.7 настоящего Положения, министерство проводит заседание конкурсной комиссии.

3.9. На рассмотрение конкурсной комиссии министерство представляет установленный пакет документов, представленный заявителем, и заключения, подготовленные министерством и службой по результатам проведения организационно-институциональной экспертизы бизнес-плана.

Конкурсная комиссия рассматривает указанные документы и принимает решение о предоставлении гранта заявителю или об отказе в предоставлении гранта. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным при участии не менее двух третей членов комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от числа членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании.

3.10. Решение о предоставлении гранта оформляется распоряжением министерства (далее - распоряжение), которое должно отражать:

- номер протокола заседания конкурсной комиссии, на котором было принято решение о предоставлении гранта;

- наименование хозяйствующего субъекта;

- сумму предоставленного гранта;

- источник финансирования предоставления гранта.

3.11. Министерство в случае:

- принятия конкурсной комиссией решения о предоставлении гранта в срок до 2 рабочих дней подготавливает соответствующий проект распоряжения, который вместе с пакетом документов в течение 3 рабочих дней после принятия решения направляет на согласование в управление Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - УФАС);

- принятия конкурсной комиссией решения об отказе в предоставлении гранта в течение 5 рабочих дней после принятия решения направляет заявителю мотивированное уведомление об отказе в предоставлении гранта.

3.12. После получения ответа из УФАС министерство в течение 5 рабочих дней направляет заявителю копию распоряжения министерства о предоставлении гранта или мотивированное уведомление об отказе в предоставлении гранта.

3.13. Основаниями для отказа в предоставлении гранта являются:

1) невыполнение условий оказания государственной поддержки, установленных федеральным законодательством и законодательством Астраханской области:

- несоответствие статуса заявителя требованиям, установленным пунктами 1.4 и 2.4 настоящего Положения,

- несоответствие бизнес-проекта заявителя приоритетам, установленным пунктом 2.5 настоящего Положения;

2) отрицательное заключение службы, содержащее сведения о нарушении субъектом малого предпринимательства порядка и условий оказания государственной поддержки, в т.ч. необеспечении целевого использования средств поддержки, если с момента признания субъекта малого предпринимательства прошло менее чем три года;

3) ранее принятое решение в отношении заявителя об оказании аналогичной поддержки, если сроки ее оказания не истекли;

4) полное использование суммы бюджетных назначений на соответствующий год;

5) отказ УФАС в даче согласия на оказание государственной поддержки.

3.14. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано заявителем в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Финансирование предоставления грантов в форме бюджетной субсидии

4.1. Финансирование предоставления грантов осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов, предусмотренных на реализацию программы. Источник финансирования определяется министерством.

4.2. В случае положительного заключения УФАС на оказание государственной поддержки министерство осуществляет перечисление заявителям бюджетных субсидий, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Положения, на расчетные счета, открытые ими в кредитных организациях.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 1
к Положению

                              Заявление - расчет

                на получение гранта в форме бюджетной субсидии

                       на создание собственного бизнеса

                                       Заместителю председателя

                                       Правительства Астраханской области

                                       - министру экономического

                                       развития Астраханской области

                                       __________________________(Ф.И.О.)

                                       от _______________________________

                                                  (Ф.И.О. заявителя)

                 Уважаемый ____________________________!

     Ознакомившись с  нормативными  правовыми  актами,    действующими на

территории Астраханской области, направляю Вам настоящее  обращение   для

рассмотрения возможности  получения  государственной  поддержки  в   виде

гранта

_________________________________________________________________________

                      (наименование бизнес-проекта)

Общая сумма расходов, рублей	Сумма гранта (графа 1/3 * 2), но не более 300 000 рублей
1	2

 Сумма запрашиваемого гранта

 _______________________________________________________________ (рублей)

     Приложение: на ___________ листах.

                           ___________________________ (Ф.И.О. заявителя)

                                    (подпись)

     М.П.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 2
к Положению

                          Макет бизнес-проекта

     1. Титульный лист.

     1.1. Наименование и адрес претендента.

     1.2. Полное наименование бизнес-проекта.

     1.3. Предполагаемая к выпуску продукция, работы, услуги.

     1.4. Объем необходимых инвестиций для реализации проекта.

     1.5. Финансирование проекта:

     - собственные средства,

     - заемные средства,

     - средства господдержки.

     2. Аннотация бизнес-проекта и анализ положения дел в отрасли.

     Краткое описание  проекта:  направления  использования   инвестиций,

планируемая дата начала освоения  инвестиций,  планируемая  дата   начала

реализации проекта (начало выпуска продукции, оказания услуг),   описание

предполагаемой к выпуску продукции  или  услуг,  обеспеченность   рынками

сбыта, наличие спроса,

     -   ожидаемые   экономические,  финансовые  результаты    реализации

проекта, социальная эффективность проекта (создание новых или сохранение

действующих рабочих мест, использование труда инвалидов и т. п.),

     - организация финансирования проекта.

     3. План маркетинга.

     3.1.  Конечные потребители. Характер спроса (равномерный, сезонный).

Какие  свойства  продукции  или  дополнительные  услуги  делают    проект

предпочтительным по отношению к конкурентам.

     3.2. Организация сбыта. Дать описание системы сбыта.

     3.3.  Обоснование цен на продукцию или услуги (исходя из сложившейся

рыночной конъюнктуры, а также уровня  рентабельности,  достаточного   для

поддержания  стабильного  финансового  состояния  и    платежеспособности

предприятия).

     3.4. Потенциальные конкуренты, их сильные и слабые стороны.

     4. Производственный план.

     4.1.  План  по  вводу  в  эксплуатацию  объектов    производственных

инвестиций:

     4.1.1.   Необходимость  выполнения  работ  по       строительству  и

реконструкции.  Наличие  проектно-сметной  документации,   разрешительных

документов (заключений) на момент составления бизнес-плана,   планируемое

подключение   к   коммуникациям.   Способ   строительства     (подрядный,

хоз. способ).

     4.1.2.  Существующее у  предприятия  оборудование,    используемое в

проекте, его технические характеристики.

     4.1.3.   Характеристики   приобретаемого   оборудования:      состав

приобретаемого    оборудования,    производительность,       потребляемая

электроэнергия,  габариты,   дополнительные   специальные     требования,

предъявляемые к  эксплуатации  приобретаемого  оборудования,   количество

обслуживающего персонала.

     4.1.4.  Условия поставки  и  монтажа  приобретаемого   оборудования,

информация о поставщиках, порядок расчетов.

     4.1.5.   Технологическая  схема  размещения  оборудования,   включая

подключение к коммуникациям.

     4.1.6.  Календарный план выполнения работ по вводу  в   эксплуатацию

объектов производственных инвестиций (зданий, сооружений, оборудования) с

указанием стоимости выполненных работ.

     4.2. План организации производства.

     4.2.1.  Предполагаемая программа реализации продукции.  Договоры   и

протоколы о намерениях реализации  товара  по  предлагаемым  ценам   (при

наличии).

     4.2.2.  Поставщики сырья и материалов (название, условия поставок) и

ориентировочные цены. Местные поставщики сырья и материалов.

     5. Срок окупаемости проекта.

        Таблица 1. Среднемесячный выпуск продукции (работ, услуг)

                                                           (тыс. рублей)

N п/п	Наименование показателей	Всего	в том числе по видам продукции (товаров, услуг)
			1	2	3	...
1	2	3	4	5	6	7
1.	Объем производства в натуральном выражении
2.	Средняя цена реализации за единицу продукции (без НДС)
3.	Средняя цена реализации за единицу продукции (с НДС)
4.	Выручка от реализации (без НДС)
5.	Выручка от реализации (с НДС)

       Таблица 2. Численность работающих и расходы на оплату труда

N п/п	Должность	Количество штатных единиц	Размер среднемесячной заработной платы 1 работника	Среднемесячный фонд оплаты труда
1	2	3	4	5
	Итого:

              Таблица 3. Финансовые результаты (тыс. рублей)

N п/п	Наименование показателей	Сумма
1	2	3
1.	Общая выручка от реализации продукции
2.	НДС, акцизы и другие обязательные платежи от реализации выпускаемой продукции
3.	Уплачиваемые экспортные пошлины
4.	Выручка от реализации продукции за минусом НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей (п. 1-п. 2-п. 3)
5.	Общие затраты на производство и сбыт продукции (услуг) (с НДС)
6.	НДС, акцизы и аналогичные обязательные платежи, уплачиваемые из затрат на материалы, топливо, энергию
7.	Затраты на производство и сбыт продукции за минусом НДС (п. 5-п. 6)
8.	Финансовый результат (п. 4-п. 7)
9.	Налоги, относимые на финансовый результат, всего
	в том числе:
9.1.	-
9.2.	-
9.3.	-
10.	Налогооблагаемая прибыль (п. 8-п. 9)
11.	Налог на прибыль
12.	Чистая прибыль (п. 10-п. 11)

          Таблица 4. Расчет налоговых поступлений (тыс. рублей)

N п/п	Наименование налоговых платежей и сборов	Значение
1	2	3
1	Налог на добавленную стоимость
2	Налог на прибыль
	Налог на доходы физических лиц
4	Налог на пользование недрами
5	Акцизы
6	Налог на имущество юридических лиц
7	Земельный налог, арендная плата за землю
8	Региональные лицензионные сборы
9	Единый социальный налог
10	Прочие региональные налоги и сборы (расписать по видам)
10.1.
10.2.
10.3
	Итого

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 3
к Положению

                                 ИНФОРМАЦИЯ,

       представляемая в соответствии с частью 2 статьи 20 

                            Федерального закона

                от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

1.	Полное наименование претендента
2.	ИНН/КПП
3.	Юридический и почтовый адреса
4.	Реквизиты банка и расчетный счет
5.	Должностные лица: руководитель (Ф.И.О., телефон) главный бухгалтер (Ф.И.О., телефон)
6.	Дата государственной регистрации
7.	Документы, подтверждающие право на осуществление предлагаемых видов деятельности (если для их осуществления требуется специальное разрешение)
8.	За 2 предшествующих года (или в течение срока осуществления деятельности):
8.1.	Перечень осуществляемых видов деятельности
8.2.	Наименование выпускаемой продукции
8.3.	Коды выпускаемой продукции
8.4.	Объем произведенной продукции по годам в натуральном и стоимостном выражении (тыс. руб.)
8.5.	Объем реализованной продукции по годам в натуральном и стоимостном выражении (тыс. руб.)
9.	Перечень лиц, входящих в одну группу, с указанием оснований для вхождения, который оформляется в соответствии с антимонопольным законодательством (согласно разделам 1, 2)

Раздел 1. Перечень юридических лиц, входящих в одну группу с субъектом малого предпринимательства
N п/п	Наименование	Организационно- правовая форма	Юридический адрес	Место фактичес- кого нахождения	ИНН	Основание, по которому лицо входит в группу лиц
						Код основа- ния	Количество голосов, приходящи- хся на голосующие акции, доли в уставном (складоч- ном) капитале, в процентах от общего количества	Порядковый номер (порядковые номера) указанного в разделе 1 юридическо- го лица (юридичес- ких лиц), с которым (которыми) лицо, указанное в графе 2 раздела 1, признается входящим в одну группу по указанному в графе 7 основанию	Порядковый номер (порядковые номера) указанного в разделе 2 физического лица (физических лиц), с которым (которыми) лицо, указанное в графе 2 раздела 1, признается входящим в одну группу по указанному в графе 7 основанию
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1
2
3
4
5
...

Раздел 2. Перечень физических лиц, входящих в одну группу с субъектом малого предпринимательства
N п/п	Фамилия, имя, отчество	Данные документа (номер, дата и место выдачи), удостоверяющего личность физического лица, индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН)				Основание, по которому лицо входит в группу лиц
		Номер	Дата	Место выдачи	ИНН	Код основа- ния	Количество голосов, приходящи- хся на голосующие акции, доли в уставном (складоч- ном) капитале, в процентах от общего количества	Порядковый номер (порядковые номера) указанного в разделе 1 юридическо- го лица (юридичес- ких лиц), с которым (которыми) лицо, указанное в графе 2 раздела 2, признается входящим в одну группу по указанному в графе 7 основанию	Порядковый номер (порядковые номера) указанного в разделе 1 физического лица (физических лиц), с которым (которыми) лицо, указанное в графе 2 раздела 2, признается входящим в одну группу по указанному в графе 7 основанию
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1
2
3
4
5
...