Распоряжение Министерства финансов Астраханской области от 2 апреля 2007 г. N 29-Р "Об организации мониторинга оперативной оценки качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований Астраханской области"

Распоряжение Министерства финансов Астраханской области
от 2 апреля 2007 г. N 29-Р
"Об организации мониторинга оперативной оценки качества управления
общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований
Астраханской области"

С изменениями и дополнениями от:

9, 28 января 2008 г., 6 октября 2009 г.

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства финансов Астраханской области от 28 января 2008 г. N 14-р в преамбулу настоящего распоряжения внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В целях реализации мероприятий по реформированию региональных финансов, утвержденных распоряжением Правительства Астраханской области от 22.03.2007 N 146-Пр "О реализации отраслевой целевой программы реформирования региональных финансов Астраханской области на 2006-2008 годы", в целях активизации процесса финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной системы Астраханской области:

1. Утвердить Положение об организации мониторинга оперативной оценки качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований Астраханской области (прилагается).

2. Отделу межбюджетных отношений бюджетного департамента (Кусалиева Г.А.):

2.1. Направить настоящее распоряжение в муниципальные образования Астраханской области.

2.2. Определять оперативную оценку качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований Астраханской области в соответствии с утвержденным Положением.

2.3. Направлять в агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области результаты определения оперативной оценки качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований Астраханской области.

3. Начальнику отдела автоматизации систем финансовых расчетов и казначейского исполнения бюджета министерства финансов Астраханской области (Мочалов А.В.) размещать результаты определения оперативной оценки качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований Астраханской области в сети Интернет.

4. Начальнику отдела нормативно-правового обеспечения министерства финансов Астраханской области (Грошева Н.К.) направить данное распоряжение в информационные агентства "Гарант" и "Консультант плюс" для включения в электронную базу данных.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра финансов О.В. Козурову.

Заместитель председателя Правительства -

министр финансов Астраханской области

С.К. Миронов

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства финансов Астраханской области от 6 октября 2009 г. N 204-р в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
об организации мониторинга оперативной оценки качества
управления общественными финансами и платежеспособности
муниципальных образований Астраханской области
(утв. распоряжением министерства финансов Астраханской области от 2 апреля 2007 г. N 29-Р)

С изменениями и дополнениями от:

9 января 2008 г., 6 октября 2009 г.

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет процедуру проведения мониторинга оперативной оценки качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований Астраханской области (далее - мониторинг) на уровне муниципальных районов и городских округов.

Данный мониторинг является системой наблюдения, анализа и оценки отдельных показателей качества (далее - индикаторов) финансового состояния и качественного уровня осуществления бюджетного процесса в Астраханской области по муниципальным образованиям.

2. Цель и задача мониторинга

Основной целью проведения мониторинга является определение комплексной (или итоговой) оперативной оценки качества финансового положения (качества управления общественными финансами и платежеспособности) муниципальных образований Астраханской области.

Основной задачей проведения мониторинга является выявление общих негативных тенденций в управлении общественными финансами и оперативная выработка предложений для их устранения.

3. Метод проведения мониторинга

Мониторинг осуществляется посредством перечня индикаторов, характеризующих качество управления общественными финансами и платежеспособность муниципальных образований Астраханской области, в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению.

Используемые индикаторы отражают отдельные характеристики финансового состояния, качества управления общественными финансами, платежеспособности муниципальных образований.

Для индикаторов установлены различные величины удельного веса относительной значимости. Различия в величинах удельного веса обусловлены разной степенью влияния отражаемых индикаторами факторов на общий уровень финансового положения, качество управления общественными финансами и платежеспособность.

4. Порядок осуществления мониторинга

Определение значения показателей, используемых для цели настоящего мониторинга, осуществляется по единой для всех муниципальных образований методике расчета оперативной оценки показателей качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований Астраханской области в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению.

Мониторинг осуществляется на основании перечня данных, подтверждающих состояние показателей, указанного в приложении 3 к настоящему Положению.

Если для определения значения какого-либо индикатора муниципальное образование не представило информацию или представило ее не в полном объеме, расчет комплексной оперативной оценке финансового положения (качества управления общественными финансами и платежеспособности) муниципального образования не производится и ее значение приравнивается к нулю.

5. Сроки проведения мониторинга

Мониторинг осуществляется министерством финансов Астраханской области ежеквартально.

Информация, необходимая для подтверждения исполнения показателей качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований, представляется муниципальными образованиями в министерство финансов Астраханской области в отдел межбюджетных отношений бюджетного департамента в сроки, установленные для сдачи отчетов об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных образований Астраханской области, поквартально нарастающим итогом.

Определение оперативной оценки качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований Астраханской области министерством финансов Астраханской области осуществляется в течение 20 рабочих дней после сдачи отчета об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных образований за отчетный квартал.

Информация об изменениях:

Распоряжением Министерства финансов Астраханской области от 6 октября 2009 г. N 204-р настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Положению об организации
мониторинга оперативной оценки
качества управления общественными
финансами и платежеспособности
муниципальных образований
Астраханской области

Методика
расчета оперативной оценки качества управления общественными финансами
и платежеспособности муниципальных образований Астраханской области

С изменениями и дополнениями от:

9 января 2008 г., 6 октября 2009 г.

Оперативная оценка индикаторов качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований измеряется в баллах.

Максимально возможная (наилучшая) величина оценки качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований составляет 11,55 балла.

Для индикаторов установлено по одному критическому значению (таблица 1).

Таблица 1. Перечень индикаторов, характеризующих качество управления общественными финансами и платежеспособность муниципальных образований Астраханской области

Обозначение индикатора, Рi	Наименование индикатора	Удельный вес индикатора, Wi
Р1	Оценка состояния недоимки по местным налогам и налогам со специальным налоговым режимом	2,0
Р2	Динамика исполнения бюджета по налоговым и неналоговым доходам	2,0
Р3	Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга	0,75
Р4	Отсутствие просроченных долговых обязательств	0,50
Р5	Изменение состояния кредиторской задолженности бюджетных учреждений	1,2
Р6	Изменение состояния кредиторской задолженности бюджетных учреждений по оплате коммунальных услуг	1,1
Р7	Разработка и реализация программы увеличения потенциала налоговых и неналоговых доходов	2,0
Р8	Разработка и реализация программы повышения эффективности бюджетных расходов	2,0
	Общая сумма баллов	11,55

Оценке по индикатору (Кi) присваивается либо наивысшее значение, равное 1 (если фактическое значение индикатора находится в области минимального риска неплатежеспособности, максимального качества управления финансами), либо наименьшее значение, равное 0 (если фактическое значение индикатора находится в области максимального риска неплатежеспособности, наихудшего качества управления финансами).

В случае если для индикатора не установлены критические значения, и он характеризует либо выполнение показателя, либо его невыполнение, индикатору присваивается либо наивысшее значение, равное 1 (если показатель выполнен), либо наихудшее значение, равное 0 (если показатель не выполнен).

Комплексная оперативная оценка финансового положения (качества управления общественными финансами и платежеспособности) муниципального образования () определяется по формуле:

, где:

- комплексная оперативная оценка финансового положения (качества управления общественными финансами и платежеспособности) муниципального образования;

- оценка по индикатору Рi;

- удельный вес Рi-го индикатора.

Описание и расчет индикаторов качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований Астраханской области приводится в таблице 2.

Таблица 2. Описание и расчет индикаторов качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований Астраханской области

N п/п	Наименова- ние индикатора	Формула расчета индикатора, содержание показателя	Риск неплатежеспособнос- ти
			минима- льный (макси- мальный уровень управле- ния бюдже- том)	максималь- ный (минималь- ный уровень управления бюджетом)
Р1	Оценка состояния недоимки по местным налогам и налогам со специаль- ным налоговым режимом	V=(A-В)/С*100, где: A - недоимка по местным налогам и налогам со специальным налоговым режимом на конец отчетного периода В - недоимка по местным налогам и налогам со специальным налоговым режимом на начало отчетного периода С - объем налоговых доходов от местных налогов и налогов со специальным налоговым режимом на конец отчетного периода	<5% -	>5%
Р2	Динамика исполнения бюджета по налоговым и неналого- вым доходам	V=A/B*100, где: А - фактический объем налоговых и неналоговых доходов бюджета на конец отчетного периода текущего финансового года В - фактический объем налоговых и неналоговых доходов бюджета на конец аналогичного отчетного периода истекшего финансового года	>100%	<100% -
Р3	Предельный объем расходов на обслужива- ние муниципа- льного долга	V=A/(B-С)*100, где: А - расходы на обслуживание муниципального долга В - расходы местного бюджета С - расходы, которые осуществлялись за счет субвенций, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	<15% -	>15%
Р4	Отсутствие просрочен- ных долговых обяза- тельств	V=A/B*100, где: А - просроченная задолженность муниципального образования по состоянию на отчетную дату В - объем собственных доходов местного бюджета	<0,5% -	>0,5%
Р5	Изменение состояния кредиторс- кой задолжен- ности бюджетных учреждений	V=A*12/(B-С)*100, где: А - кредиторская задолженность бюджетных учреждений муниципального образования на конец отчетного периода В - утвержденный нормативным актом представительного органа местного самоуправления годовой объем расходов местного бюджета С - утвержденный нормативным актом представительного органа местного самоуправления годовой объем расходов, которые осуществлялись за счет субвенций, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	<100% -	>100%
Р6	Изменение состояния кредиторс- кой задолжен- ности бюджетных учреждений по оплате коммуналь- ных услуг	V=A*12/B*100, где: А - кредиторская задолженность бюджетных учреждений муниципального образования по оплате коммунальных услуг на конец отчетного периода В - утвержденный нормативным актом представительного органа местного самоуправления годовой объем расходов на оплату коммунальных услуг	<100% -	>100%
Р7	Разработка и реализация программы увеличения потенциала налоговых и неналого- вых доходов	Указываются наименования программных мероприятий и экономический эффект от их реализации	-	-
Р8	Разработка и реализация программы повышения эффектив- ности бюджетных расходов	Указываются наименования программных мероприятий и экономический эффект от их реализации	-	-

Приложение 2
к Положению об организации
мониторинга оперативной оценки
качества управления общественными
финансами и платежеспособности
муниципальных образований
Астраханской области

Перечень
данных, необходимых для проведения мониторинга
оперативной оценки качества управления общественными финансами и
платежеспособности муниципальных образований Астраханской области

1. Финансовая отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования за отчетный период (поквартально, нарастающим периодом) в электронном виде.

2. Объем фактической кредиторской задолженности муниципальных образований.

3. Годовой объем расходов, утвержденный нормативным актом представительного органа местного самоуправления.

4. Годовой объем расходов на оплату коммунальных услуг, утвержденный нормативным актом представительного органа местного самоуправления.

5. Правовые акты законодательных и (или) исполнительных органов местного самоуправления муниципального района о принятии программных мероприятий по повышению налогового потенциала и эффективности бюджетных расходов и информация, подтверждающая их реализацию.