Постановление Правительства Астраханской области от 21 мая 2009 г. N 211-П "О министерстве промышленности и природных ресурсов Астраханской области"

Постановление Правительства Астраханской области
от 21 мая 2009 г. N 211-П
"О министерстве промышленности и природных ресурсов Астраханской области"

В соответствии с Законом Астраханской области от 02.05.2005 N 2/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области", постановлением Правительства Астраханской области от 06.05.2009 N 203-П "Об отдельных исполнительных органах государственной власти Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве промышленности и природных ресурсов Астраханской области.

2. Утвердить предельную штатную численность министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области в количестве 51 единицы, в том числе государственных гражданских служащих 51 единица, с фондом оплаты труда на 2009 год в размере 9854,8 тыс. рублей.

3. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Астраханской области от 16.03.2005 N 16-П "О министерстве промышленности, транспорта и связи Астраханской области";

- постановление Правительства Астраханской области от 26.10.2005 N 392-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 16.03.2005 N 16-П";

- постановление Правительства Астраханской области от 24.04.2006 N 122-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 16.03.2005 N 16-П";

- постановление Правительства Астраханской области от 22.09.2006 N 335-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 16.03.2005 N 16-П";

- постановление Правительства Астраханской области от 22.03.2007 N 101-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 16.03.2005 N 16-П";

- постановление Правительства Астраханской области от 25.03.2008 N 122-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 16.03.2005 N 16-П";

- постановление Правительства Астраханской области от 31.03.2005 N 44-П "О министерстве по топливно-энергетическому комплексу, недропользованию и охране окружающей среды Астраханской области";

- постановление Правительства Астраханской области от 13.06.2006 N 189-П "О министерстве по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области";

- постановление Правительства Астраханской области от 08.11.2006 N 385-П "О предельной штатной численности министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области";

- постановление Правительства Астраханской области от 01.02.2007 N 29-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 13.06.2006 N 189-П";

- постановление Правительства Астраханской области от 01.11.2007 N 460-П "О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 13.06.2006 N 189-П";

- постановление Правительства Астраханской области от 13.04.2009 N 147-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 13.06.2006 N 189-П";

- распоряжение Правительства Астраханской области от 20.05.2005 N 59-Пр "О коллегии министерства промышленности, транспорта и связи Астраханской области";

- распоряжение Правительства Астраханской области от 11.02.2009 N 17-Пр "О внесении изменения в распоряжение Правительства Астраханской области от 20.05.2005 N 59-Пр";

- распоряжение Правительства Астраханской области от 02.10.2006 N 411-Пр "О коллегии министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области";

- распоряжение Правительства Астраханской области от 05.12.2006 N 580-Пр "О внесении изменения в распоряжение Правительства Астраханской области от 02.10.2006 N 411-Пр".

4. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением пункта 3 настоящего постановления, вступающего в силу со дня завершения процедуры государственной регистрации министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области в Едином государственном реестре юридических лиц.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Положение
о министерстве промышленности и природных ресурсов Астраханской области
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 21 мая 2009 г. N 211-П)

1. Общие положения

1.1. Министерство промышленности и природных ресурсов Астраханской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, обеспечивающим осуществление государственной политики и нормативно-правового регулирования в области промышленности, в том числе топливно-энергетического комплекса, и природных ресурсов Астраханской области.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство является правопреемником министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области по всем правам и обязанностям, а также министерства промышленности, транспорта и связи Астраханской области в части функций департамента промышленности.

Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области и агентства транспорта Астраханской области (далее - служба и агентство).

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно во взаимодействии с соответствующими исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления и общественными организациями.

1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет свой расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, иные печати, соответствующие бланки и штампы, обособленное имущество.

Министерство имеет право от своего имени приобретать, осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством.

1.6. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Астраханской области, через агентство по исполнению смет доходов и расходов исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

1.7. Учет и отчетность о финансово-хозяйственной деятельности министерства осуществляется агентством по исполнению смет доходов и расходов исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

1.8. Имущество министерства находится в государственной собственности Астраханской области и закреплено за министерством на праве оперативного управления.

1.9. Полное наименование министерства: министерство промышленности и природных ресурсов Астраханской области, сокращенное наименование: МППР Астраханской области.

1.10. Местонахождение министерства: 414000, г. Астрахань, ул. Свердлова, 59а.

2. Полномочия министерства

2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Разрабатывает проекты законов Астраханской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Астраханской области, целевых программ и других документов, по которым требуется решение Губернатора или Правительства Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства, и вносит их на утверждение в установленном порядке.

2.1.2. На основании и во исполнение федерального и областного законодательства министерство самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:

- о предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- о порядке добычи собственниками, владельцами земельных участков в их границах общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительства подземных сооружений для своих нужд на глубине до пяти метров, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником центрального водоснабжения;

- нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности министерства.

2.1.3. В сфере промышленности:

2.1.3.1. Участвует в пределах своих полномочий в разработке концепции промышленной политики в Астраханской области, а также в разработке и реализации целевых программ развития промышленности в Астраханской области.

2.1.3.2. Проводит комплекс мероприятий, направленных на реализацию промышленной политики на территории Астраханской области.

2.1.3.3. Содействует созданию условий для развития промышленности Астраханской области с целью наращивания объемов производства и расширения номенклатуры выпускаемой продукции, в том числе проводит комплексный анализ деятельности и осуществляет прогноз развития отраслей промышленности, вырабатывает рекомендации и реализует меры по обеспечению их устойчивого функционирования и развития.

2.1.3.4. Организует мониторинг эффективности и темпов роста производства промышленных предприятий и областного рынка промышленной продукции.

2.1.3.5. Содействует в осуществлении мероприятий по развитию инфраструктуры областного рынка товаров производственно-технического назначения.

2.1.3.6. Оказывает содействие в продвижении высокотехнологичной продукции промышленных предприятий Астраханской области на российские и зарубежные рынки.

2.1.3.7. Содействует промышленным предприятиям в реализации инвестиционных проектов.

2.1.3.8. Во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Астраханской области, федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Астраханской области:

- разрабатывает предложения, направленные на погашение задолженности промышленных предприятий, состоящих на учете в территориальном органе Федеральной налоговой службы России по Астраханской области, по налогам, сборам и неналоговым платежам, подлежащим зачислению в бюджет Астраханской области;

- участвует в реализации механизмов реструктуризации задолженности промышленных предприятий Астраханской области по налогам, сборам и неналоговым платежам, в том числе по штрафам и пеням, подлежащим зачислению в бюджет Астраханской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области.

2.1.3.9. Проводит анализ и разработку предложений по структурной перестройке и перепрофилированию подведомственных предприятий промышленности.

2.1.3.10. Вносит предложения по финансовому оздоровлению, реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений различных форм собственности и организационно-правовых форм, а также по созданию акционерных обществ и других компаний в промышленности.

2.1.3.11. Участвует в установленном порядке в согласовании проектов решений о создании, реорганизации и ликвидации государственных промышленных предприятий Астраханской области.

2.1.3.12. Участвует в формировании стратегии по вопросам антикризисного управления. Осуществляет мониторинг социально и экономически значимых организаций, находящихся в процедуре банкротства.

2.1.3.13. Выражает мнение в отношении применения процедур банкротства и хода процедуры банкротства по запросу уполномоченного органа, по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

2.1.4. В сфере топливно-энергетического комплекса, газификации и газоснабжения:

2.1.4.1. Разрабатывает предложения по вопросам повышения эффективности производства и использования топливно-энергетических ресурсов.

2.1.4.2. Участвует в организации подготовки и заключении договоров и соглашений по вопросам обеспечения жидким, твердым и газообразным топливом организаций бюджетной сферы.

2.1.4.3. Устанавливает потребляемые виды топлива и осуществляет выдачу разрешений на его использование для расположенных на территории области действующих, строящихся и реконструируемых предприятий, других хозяйствующих субъектов и топливопотребляющих установок независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности.

2.1.4.4. Согласовывает лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов организациям, финансируемым за счет бюджета Астраханской области.

2.1.4.5. Участвует в организации работы по обеспечению потребностей экономики и населения Астраханской области в топливе и электроэнергии, их рационального и безопасного использования.

2.1.4.6. Осуществляет контроль за поступлением и реализацией сжиженного углеводородного газа, дров и угля для бытовых нужд населения.

2.1.4.7. Участвует в работе комиссий по расследованию причин возникновения аварий на производственных объектах газо-, электро- и топливоснабжения.

2.1.4.8. Согласовывает использование водных объектов, предоставленных в пользование для целей производства электрической энергии на гидроэлектростанциях, находящихся на территории Астраханской области.

2.1.4.9. Согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Астраханской области.

2.1.4.10. Осуществляет контроль за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения.

2.1.4.11. Осуществляет в рамках компетенции государственную поддержку развития газоснабжения.

2.1.4.12. Осуществляет контроль за целевым использованием финансовых средств, полученных в результате введения надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительным организациям и направляемых для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территории Астраханской области.

2.1.5. В сфере развития минерально-сырьевой базы и недропользования:

2.1.5.1. Участвует в установленном порядке в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации.

2.1.5.2. Разрабатывает и реализует территориальные программы развития и использования минерально-сырьевой базы.

2.1.5.3. Создает и ведет территориальный фонд геологической информации, а также распоряжается информацией, полученной за счет средств бюджета Астраханской области.

2.1.5.4. Участвует в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.

2.1.5.5. Составляет территориальный баланс запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и ведет учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2.1.5.6. Распоряжается совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти единым государственным фондом недр на территории Астраханской области, формирует совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти региональный перечень полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и осуществляет выделение участков недр местного значения.

2.1.5.7. Осуществляет предварительное рассмотрение и экспертизу обоснованности расчетов нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, и утверждение их в составе технических проектов (единовременно) и программ развития горных работ (ежегодно).

2.1.5.8. Участвует в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Положением, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр.

2.1.5.9. Участвует в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых, находящихся в ведении Российской Федерации.

2.1.5.10. Осуществляет государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством.

2.1.5.11. В пределах полномочий обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Астраханской области.

2.1.5.12. Осуществляет подготовку условий пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Астраханской области,

2.1.5.13. В пределах полномочий представляет в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложения по формированию программы лицензирования пользования участками недр, об условиях проведения конкурсов и аукционов и условиях лицензий.

2.1.5.14. Проводит государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или об участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2.1.5.15. Осуществляет государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в соответствии с законодательством Астраханской области.

2.1.6. В сфере водных отношений и безопасности гидротехнических сооружений:

2.1.6.1. Предоставляет водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территории Астраханской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, установленных Водным кодексом Российской Федерации.

2.1.6.2. Осуществляет меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Астраханской области.

2.1.6.3. Осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся в собственности Астраханской области.

2.1.6.4. Осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Астраханской области.

2.1.6.5. Осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Астраханской области.

2.1.6.6. Участвует в деятельности бассейновых советов, создаваемых в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

2.1.6.7. Резервирует источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на случай возникновения чрезвычайной ситуации.

2.1.6.8. Участвует в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов.

2.1.6.9. Участвует в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

2.1.6.10. Решает вопросы безопасности гидротехнических сооружений на территории Астраханской области, за исключением вопросов безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, на основе общих требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, определенных федеральным законодательством.

2.1.6.11. Участвует в разработке и реализации целевых программ обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

2.1.6.12. Участвует в пределах полномочий в обеспечении безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий, а также гидротехнических сооружений, находящихся в государственной собственности Астраханской области.

2.1.6.13. Принимает решения об ограничении условий их эксплуатации в случаях нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

2.1.6.14. Участвует в организации работ по ликвидации последствий аварий гидротехнических сооружений.

2.1.6.15. Участвует в организации информирования населения в случае возникновения угрозы аварий гидротехнических сооружений, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, в пределах установленных полномочий.

2.1.6.16. Согласовывает расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии гидротехнического сооружения, произведенный владельцем гидротехнического сооружения.

2.1.7. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе:

2.1.7.1. Проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности министерства.

2.1.7.2. Осуществляет разработку и реализацию целевых программ и проектов, а также функции государственного заказчика федеральных и областных целевых программ и проектов в установленной сфере деятельности.

2.1.7.3. Проводит в установленном порядке торги и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

2.1.7.4. Участвует в установленном федеральным законодательством порядке в органах управления акционерных обществ, промышленных предприятий, в том числе в сфере топливно-энергетического комплекса.

2.1.7.5. Участвует в подготовке проектов соглашений о взаимном сотрудничестве между Астраханской областью, федеральными органами государственной власти и хозяйствующими субъектами по вопросам, касающимся деятельности министерства, и осуществляет контроль за выполнением соглашений.

2.1.7.6. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций.

2.1.7.7. Согласовывает в установленном порядке уставы областных государственных предприятий, учреждений, подведомственных министерству.

2.1.7.8. В установленном порядке назначает и увольняет руководителей подведомственных государственных предприятий и учреждений, а также заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры.

2.1.7.9. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

2.1.7.10. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.1.7.11. Обеспечивает мобилизационную подготовку министерства, а также контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке находящихся в его ведении службы и агентства.

2.1.7.12. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в министерстве.

2.1.7.13. Организует в установленном порядке проведение мероприятий по гражданской обороне в сфере деятельности министерства.

2.1.7.14. Организует профессиональную подготовку работников министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

2.1.7.15. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства.

2.2. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции министерства вопросам;

- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

- создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

3. Организация работы министерства

3.1. Министерство возглавляет заместитель председателя Правительства Астраханской области - министр промышленности и природных ресурсов Астраханской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области по предложению вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области.

3.2. Министр осуществляет руководство деятельностью министерства на основе единоначалия и несет ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий.

3.3. Министр имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром по согласованию с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.

3.4. На время отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, а в отсутствие последнего - один из заместителей министра.

3.5. Министр:

- определяет финансовую, кадровую, структурную и информационную политику министерства;

- утверждает:

- смету расходов на содержание министерства в пределах ассигнований, предусмотренных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год;

структуру и штатное расписание министерства в пределах установленных Правительством Астраханской области фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в бюджете Астраханской области;

положения о структурных подразделениях министерства;

должностные регламенты работников министерства;

- принимает на должность и освобождает от должности работников министерства;

- распределяет обязанности между заместителями министра и координирует их деятельность;

- организует проведение мероприятий по повышению квалификации работников министерства;

- вносит на рассмотрение Губернатору и в Правительство Астраханской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

- действует без доверенности при представлении интересов министерства во всех органах и организациях, включая судебные. Предъявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, обжалует акты судов общей юрисдикции и арбитражных судов, выдает доверенности;

- заключает хозяйственные договоры, открывает бюджетные и иные счета;

- представляет в установленном порядке работников министерства, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами;

- принимает постановления, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства - приказы и распоряжения ненормативного характера;

- имеет право подписи на банковских и финансовых документах;

- вносит Губернатору Астраханской области представления о назначении руководителей подведомственных министерству службы и агентства, предварительно согласованные с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области;

- согласовывает назначение первых заместителей и заместителей руководителей подведомственных министерству службы и агентства;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3.6. Для решения наиболее важных вопросов в министерстве создается коллегия, состав которой утверждается Правительством Астраханской области.

Положение о коллегии утверждается министром. Решения коллегии реализуются постановлениями, распоряжениями и приказами министра.