Постановление Правительства Астраханской области от 15 сентября 2006 г. N 332-П "О министерстве жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области"

С изменениями и дополнениями от:

11 июня 2008 г.

В соответствии с Законом Астраханской области от 15.08.2006 N 48/2006-ОЗ "О внесении изменений в Закон Астраханской области "О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области" и постановлениями Губернатора Астраханской области от 04.02.2005 N 33 "О структуре исполнительных органов государственной власти Астраханской области", от 15.02.2005 N 100 "Об утверждении Положения о Правительстве Астраханской области" и постановлением Правительства Астраханской области от 09.08.2006 N 276-П "Об образовании министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.

ГАРАНТ:

Пунктом 1 постановления Правительства Астраханской области от 10 августа 2009 г. N 417-П утверждена с 01.08.2009 предельная штатная численность работников министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области в количестве 36 единиц, в том числе государственных гражданских служащих - 31 единица, и годовой фонд оплаты труда с начислениями - 14382,9 тыс. рублей.

2. Установить на 2006 год предельную штатную численность работников министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области в количестве 30 единиц, в том числе государственных гражданских служащих - 30 единиц, с годовым содержанием аппарата министерства 3100 тыс. рублей.

3. Министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.) при уточнении бюджета за 2006 год учесть в расходах областного бюджета финансовые средства, указанные в постановлении Правительства Астраханской области от 09.08.2006 N 276-П "Об образовании министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области", на содержание штатной численности государственных гражданских служащих министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.

4. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Положение
о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 15 сентября 2006 г. N 332-П)

С изменениями и дополнениями от:

11 июня 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, обеспечивающим нормативно-правовое регулирование и координацию деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Астраханской области, в том числе в области перевода на индивидуальное отопление многоквартирных жилых домов и частных домовладений на природный газ.

1.2. В своей деятельности министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области и законами Астраханской области, актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет лицевой счет открытый в министерстве финансов Астраханской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки.

1.4. Министерство издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

1.5. Финансирование расходов на денежное содержание министерства и материально-техническое обеспечение его деятельности осуществляются за счет средств областного бюджета.

1.6. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти Астраханской области, федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.7. Министерство от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.8. Имущество министерства находится в государственной собственности Астраханской области, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за ним на праве оперативного управления.

1.9. Министерство отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении финансовых средств и имущества.

1.10. Юридический адрес министерства: 414000, г. Астрахань, ул. Советская, 8.

1.11. Полное наименование министерства: министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.

1.12. Сокращенное наименование министерства: министерство ЖКХ Астраханской области.

2. Полномочия

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 11 июня 2008 г. N 291-П в пункт 2.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Вносит в Правительство Астраханской области проекты нормативных правовых актов и других документов Правительства, по которым требуется решение Правительства Астраханской области, а также Губернатору Астраханской области проекты законов и нормативных правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности министерства.

2.1.2. На основании и во исполнение законодательства Российской Федерации и Астраханской области министерство самостоятельно принимает нормативные правовые акты, определяющие:

- предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям Астраханской области;

- предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Астраханской области;

- условия установления нормативов потребления в отношении услуг по электроснабжению, газоснабжению, и утверждает их в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

2.1.3. Обеспечивает реализацию основных направлений деятельности Правительства Астраханской области в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

2.1.4. Разрабатывает областные стандарты:

- нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, областные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг и областные стандарты максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;

- уровня платежей граждан от экономически обоснованных затрат на содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг;

- социальной нормы площади жилого помещения в расчете на 1 кв. метр общей площади жилья на 1 гражданина и предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (содержание и текущий ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг) на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц используемых для возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки.

2.1.5. Разрабатывает порядок возмещения расходов организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги гражданам отдельных категорий, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в части федеральных и областных полномочий.

2.1.6. Разрабатывает порядок предоставления мер социальной поддержки на оплату содержания и ремонта жилого помещения с использованием лицевых счетов граждан, а также осуществляет финансирование расходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки на оплату жилищных услуг.

2.1.7. Осуществляет реализацию системы персонального учета предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Астраханской области от 11 июня 2008 г. N 291-П пункт 2.1 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.1.8, вступающим в силу с 1 января 2009 г.

2.1.8. Осуществляет назначение и выплату денежной компенсации расходов отдельным категориям граждан на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в системе персонального учета.

2.1.9. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития региона.

2.1.10. Направляет предложения к проекту областного и федерального бюджетов (в том числе отраслевых целевых программ) на соответствующий год и обеспечивает эффективное его использование.

2.1.11. Организует ежегодное планирование работ в области жилищно-коммунального хозяйства, по которым должны разрабатываться технико-экономические обоснования, перечни и титульные списки строек, финансируемых за счет средств бюджета всех уровней и внебюджетных источников.

2.1.12. В установленном порядке осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета всех уровней, предусмотренных на реализацию предоставленных ему полномочий.

2.1.13. Осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика по разработке и реализации отраслевых целевых программ по вопросам ведения министерства, а также по капитальному ремонту жилых помещений, объектов коммунального хозяйства; перевод многоквартирных домов и частных домовладений на природный газ и выполнение аварийно-восстановительных работ в сфере деятельности министерства, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней.

Формирует государственный заказ для подготовки предприятий и организаций бюджетной сферы к проведению отопительного сезона по вопросам обеспечения жидким, твердым и газообразным топливом, финансирует, осуществляет учет и контроль за их расходованием.

2.1.14. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение соответствующих работ в установленной сфере деятельности, в том числе и для обеспечения нужд министерства.

2.1.15. Осуществляет финансовое обеспечение аварийного запаса оборудования и материалов, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах, находящихся в сфере деятельности министерства.

2.1.16. Участвует совместно с заинтересованными организациями в создании и развитии единой информационной системы в сфере деятельности министерства на территории области, проведении анализа ее состояния, организует распространение данных о конъюнктуре рынка.

2.1.17. Координирует деятельность органов местного самоуправления и организаций жилищно-коммунального хозяйства независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности по вопросам реформирования жилищно-коммунального хозяйства путем постепенного перевода его на самоокупаемость, обеспечения его надежной и устойчивой работы, осуществления мер по созданию конкурентной среды, развития системы адресного субсидирования для малоимущих граждан в Астраханской области и анализирует результаты финансово-хозяйственной деятельности жилищно-коммунального комплекса области.

2.1.18. Разрабатывает механизмы повышения эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства, повышения качества и надежности предоставляемых ими услуг.

2.1.19. Содействует созданию системы энергоснабжения, водоснабжения и других коммунальных услуг и принимает меры по энергоресурсосбережению в жилищно-коммунальной и социально-культурной сферах области.

2.1.20. Разрабатывает перспективные схемы энергообеспечения потребителей в области жилищно-коммунального хозяйства.

2.1.21. В соответствии с федеральными и областными стандартами оплаты жилищно-коммунальных услуг, нормативами потребления населением жилищно-коммунальных услуг и заключенными договорами производит расчет сумм бюджетного финансирования из федерального и областного бюджетов организациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги населению области, проводит защиту расчетов перед соответствующими федеральными органами исполнительной власти и производит их перераспределение.

2.1.22. Осуществляет контроль за подготовкой объектов жилищно-коммунального комплекса, находящихся в государственной собственности Астраханской области, к устойчивой работе в осенне-зимний период.

2.1.23. Реализует мероприятия по совершенствованию структуры управления жилищно-коммунальным комплексом.

2.1.24. Осуществляет мониторинг по своевременной оплате и погашению задолженности потребителями всех форм собственности за потребленные топливно-энергетические ресурсы.

2.1.25. Согласовывает, контролирует соблюдение потребления лимитов топливно-энергетических ресурсов исполнительными органами государственной власти области, организациями и учреждениями, финансируемыми из областного бюджета, а также несвоевременную оплату.

2.1.26. Участвует в подготовке управленческих кадров для организаций Астраханской области по направлениям деятельности министерства.

2.1.27. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства.

2.1.28. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.1.29. Организует переподготовку и повышение квалификации кадров работников министерства.

2.1.30. Обеспечивает мобилизационную подготовку министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении служб по их мобилизационной подготовке.

2.1.31. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в министерстве.

2.1.32. Организует в установленном порядке проведение мероприятий по гражданской обороне в сфере деятельности министерства.

2.1.33. Организует прием граждан, рассмотрение обращений граждан по вопросам, находящимся в ведении министерства.

2.1.34. Осуществляет контроль за организацией деятельности подведомственных областных государственных предприятий и учреждений.

2.1.35. Организует диспетчерский контроль за соблюдением устойчивого режима работы объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований.

2.1.36. Осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления в сфере деятельности жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в области перевода на индивидуальное отопление многоквартирных жилых домов и частных домовладений.

2.1.37. В установленном порядке согласовывает уставы подведомственных областных государственных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, согласовывает кандидатуры главных бухгалтеров предприятий и учреждений.

2.1.38. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности министерства.

2.2. Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

- заключать в установленном порядке соглашения с органами местного самоуправления, ассоциациями, союзами и другими общественными объединениями по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства;

- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

- запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

- учреждать ведомственные формы поощрения (грамоты, дипломы, благодарственные письма);

- проводить конференции, семинары, совещания и встречи по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

- создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, рабочие группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

3. Организация деятельности

3.1. Министерство возглавляет министр жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области по предложению вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области.

3.2. Министр несет ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий в установленной сфере деятельности.

3.3. Министр имеет первого заместителя и заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром по согласованию с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.

3.4. На время отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, а в отсутствии последнего - заместитель министра.

3.5. Структурными подразделениями министерства являются самостоятельные отделы, секторы.

3.6. Министр, осуществляя руководство министерством:

- утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределах утвержденных постановлением Правительства Астраханской области предельной численности работников и фонда оплаты труда на их содержание;

- распределяет обязанности между своими заместителями и координирует их деятельность;

- распоряжается в соответствии с законодательством бюджетными средствами, выделенными министерству, открывает бюджетные и иные счета, имеет право подписи на банковских и финансовых документах, относящихся к деятельности министерства;

- издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства;

- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в министерстве;

- утверждает положения о подразделениях министерства и должностные регламенты работников министерства;

- представляет в установленном порядке работников министерства и находящихся в ведении министерства учреждений и предприятий, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации, почетными грамотами, благодарственными письмами и знаками отличия отраслевых министерств Российской Федерации, Губернатора Астраханской области, а также награждает почетными грамотами, благодарственными письмами, дипломами и ценными подарками министерства;

- подписывает соглашения, договоры и иные документы от имени министерства, действует без доверенности от имени министерства, представляет его интересы во всех организациях, судебных и иных органах, выдает доверенности от имени министерства в порядке, установленном законодательством;

- осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законодательными и иными нормативными правовыми актами Астраханской области.