Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 28 ноября 2006 г. N 180 "Об утверждении городской целевой Программы "Меры противодействия террористическим проявлениям в муниципальных образовательных учреждениях города на 2007-2011 годы"
Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань"
от 28 ноября 2006 г. N 180
"Об утверждении городской целевой Программы "Меры противодействия
террористическим проявлениям в муниципальных образовательных учреждениях
города на 2007-2011 годы"
На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "Город Астрахань", в соответствии с решением постоянной комиссии по образованию, культуре и социальной политике от 16.11.2006 N 24 Городская Дума решила:
1. Утвердить городскую целевую Программу "Меры противодействия террористическим проявлениям в муниципальных образовательных учреждениях на 2007-2011 годы" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Горожанин".
Глава муниципального образования
"Город Астрахань"
С.А. Боженов
Председатель Городской Думы
муниципального образования
"Город Астрахань"
Е.С. Дунаев
Городская целевая Программа
"Меры противодействия террористическим проявлениям
в муниципальных образовательных учреждениях города на 2007-2011 годы"
(утв. решением Городской Думы от 28 ноября 2006 г. N 180)
1. Введение
Наименование программы - городская целевая Программа "Меры
противодействия террористическим
проявлениям в муниципальных
образовательных учреждениях города на
2007-2011 годы"
Основание для разработки - часть 3 статьи 5 Федерального закона от
Программы 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии
терроризму"
- Федеральный закон от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской
Федерации"
Заказчик Программы - администрация города Астрахани
Разработчик Программы - комитет по образованию и науке
администрации города Астрахани
Исполнители основных - комитет по образованию и науке
мероприятий Программы администрации города Астрахани,
муниципальные образовательные
учреждения, подведомственные комитету
по образованию и науке администрации
города Астрахани
Цель Программы - разработка и реализация системы мер по
обеспечению противодействия
террористическим проявлениям в
муниципальных образовательных
учреждениях города Астрахани
Задачи Программы - реализация государственной политики и
требований законодательных и иных
нормативных правовых актов в области
обеспечения безопасности зданий и
сооружений, сохранения здоровья и жизни
обучающихся, воспитанников и работников
муниципальных образовательных
учреждений города Астрахани
Сроки реализации - начало: 1-й квартал 2007 года
Программы: - окончание: 4-й квартал 2011 года
Объемы и источники - 125 870 тыс. руб. - местный бюджет
финансирования
Ожидаемые конечные - создание механизма обеспечения и
результаты реализации повышения антитеррористической
Программы безопасности муниципальных
образовательных учреждений города
Астрахани, снижение риска возникновения
ситуаций травматизма и гибели людей
Организация контроля - контроль над выполнением мероприятий
за ходом реализации Программы и ходом ее реализации
Программы осуществляет комитет по образованию и
науке администрации города Астрахани,
общий контроль над реализацией
Программы осуществляет муниципальное
казначейство города Астрахани
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
В настоящее время проблема обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности муниципальных образовательных учреждений города Астрахани является одной из самых актуальных.
Решить данную проблему возможно только путем применения комплексного подхода, который сочетает в себе основные мероприятия по противодействию терроризму, меры по развитию общей культуры обучающихся в области безопасности жизнедеятельности, обучение безопасному поведению в опасных и чрезвычайных ситуациях, в основном, социального характера.
Среди различных видов безопасности одной из основных для муниципальных образовательных учреждений города Астрахани (далее - МОУ) является антитеррористическая безопасность. Мы проживаем на юге России и настолько территориально близки к тем регионам, где совершаются террористические акты, что это не могло не отразиться на необходимости решения задач, направленных на противодействие терроризму.
Ведь сегодня безопасности МОУ угрожают не только пожары, хищение имущества, вандализм, но и возможные теракты с захватом заложников. Поэтому сегодня необходима качественная организация охраны и пропускного режима, продуманное оснащение объекта и создание системы тревожного оповещения.
На сегодняшний день в городе Астрахани из 199 МОУ в 90 МОУ работают частные охранные предприятия (далее - ЧОПы), в 2-х муниципальных школах-интернатах - штатные охранники, в 7 МОУ - вахтеры. Кроме того, в ряде МОУ установлены телефоны с автоматическим определителем номера, домофоны, камеры наблюдения.
Стоимость охранных услуг определяется индивидуально для каждого МОУ и зависит от режима работы, количества сотрудников на объекте и его удаленности. Цена на данные услуги варьируется от 16,7 руб. в час до 50 руб. в час, что, в среднем, может составлять 35 руб. в час. В большинстве случаев МОУ заключает договор на охрану в рабочие дни в течение 12 часов, кроме 15 муниципальных дошкольных образовательных учреждений (далее - МДОУ) и школы-интерната, работающих в круглосуточном режиме. Все охранные мероприятия организованы, в основном, за счет внебюджетных средств, полученных путем привлечения МОУ добровольных пожертвований, целевых взносов родителей обучающихся и воспитанников.
Важным мероприятием по повышению безопасности образовательного учреждения является установка кнопки тревожного сигнала (далее - КТС).
КТС позволяет при возникновении любой чрезвычайной ситуации (хулиганские действия посторонних лиц, захват заложников, взрыв, пожар и прочее) вызвать специальный наряд, который прибывает на место происшествия максимум через три минуты. Установка КТС в МОУ дает возможность оперативно реагировать на внештатные ситуации и наладить эффективное взаимодействие ЧОПов, оказывающих охранные услуги МОУ, с отделениями милиции.
На сегодняшний день КТС оснащены 75 МОУ и из них только 49 учреждений нашли возможность оплачивать ее эксплуатацию, в основном, за счет добровольных пожертвований родителей (законных представителей) обучающихся и воспитанников.
Комитет по образованию и науке администрации города Астрахани (далее - Комитет) произвел расчет потребности в финансовых средствах на установку и эксплуатацию КТС в МОУ. При этом учитывался режим работы каждого конкретного учреждения. Ведь цена на установку КТС меняется в зависимости от удаленности объекта и составляет на сегодняшний день от 7 265,64 рублей до 21 529,31 рублей.
В связи с необходимостью минимизировать затраты на решение этой проблемы, Комитет исходил только из учебного времени, когда дети непосредственно находятся в МОУ. Для общеобразовательных учреждений в соответствии с учебным планом это составляет 34 рабочие недели (исключено каникулярное время, учтена сменность работы школы). Для МДОУ данные представлены из расчета 248 рабочих дней в год (исключены праздничные и выходные дни). В то же время принято во внимание, что 15 МДОУ имеют круглосуточные группы, что также нашло отражение в представленном материале.
Установка КТС в интернатных образовательных учреждениях с круглосуточным пребыванием детей должна быть приоритетной. Каждый интернат в зависимости от специфики имеет свой режим работы и, следовательно, свои потребности в режиме работы КТС. Целесообразно обеспечить работу тревожной сигнализации в МОУ в учебное время. МОУ вправе, исходя из своих финансовых возможностей, самостоятельно увеличить время работы КТС.
Решение проблемы оснащения МОУ системой тревожной сигнализацией имеет две составляющие:
первая - единовременные финансовые затраты на установку КТС;
вторая - абонентская плата за эксплуатацию КТС.
При этом, для решения проблемы обеспечения МОУ КТС необходимо единовременное выделении# 1695 тыс. рублей, а затем ежегодное финансирование абонентского обслуживания КТС в размере 4804,4 тыс. рублей.
3. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является обеспечение антитеррористической безопасности обучающихся, воспитанников и работников МОУ во время их трудовой и учебной деятельности путем реализации системы мер по осуществлению противодействия террористическим проявлениям в МОУ.
В рамках данной Программы должна быть решена основная задача - реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности МОУ, направленных на защиту здоровья, сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности, включая решение следующих вопросов:
- организация охраны и пропускного режима в МОУ;
- оснащение объектов и создание системы тревожного оповещения.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Начало реализации Программы - I квартал 2007 года, окончание - IV квартал 2011 года.
Программа реализуется в два этапа:
Первый этап - реализация первоочередных мер по обеспечению охраны и пропускного режима в МОУ; установка КТС в МОУ - школах-интернатах, МДОУ, начальных школах-детских садах, прогимназиях. Этап начинается в I квартале 2007 года, заканчивается в IV квартале 2008 года.
Второй этап - реализация мер по обеспечению охраны и пропускного режима в МОУ; установка КТС в остальных МОУ. Этап рассчитан на период с I квартала 2009 года по IV квартал 2011 года.
5. Система программных мероприятий и объем их финансирования
Программа предусматривает реализацию комплекса организационных и технических мероприятий, обеспечивающих повышение безопасности обучающихся, воспитанников и работников МОУ на основе современных достижений науки и техники.
Для достижения этих целей необходима реализация следующих направлений Программы:
- организационное обеспечение Программы (таблица 1);
- оснащение объектов системой тревожного оповещения (таблица 2, таблица 3);
- организация охранных мероприятий в МОУ (таблица 4).
Таблица 1
Организационное обеспечение реализации программы
| N п/п |
Мероприятия | Финансовые затраты (тыс. руб.) | Исто- чник фина- нси- рова- ния |
Сроки проведе- ния работ |
Испол- нитель |
|||||
| Всего | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1 | Определение на конкурсной основе орга- низаций по поставке обо- рудования, его монтажу, наладке и сервисному обслуживанию |
2007-2011 гг. |
Комитет по об- разова- нию и науке админи- страции города Астра- хани (КОН) |
|||||||
| 2 | Проведение совещаний по вопросу обес- печения анти- террористи- ческой безо- пасности МОУ (по отдельно- му плану) |
2007-2011 гг. |
КОН | |||||||
Таблица 2
Оснащение образовательных учреждений системой тревожного оповещения
(организация работ по осуществлению поставок оборудования, его монтажу,
наладке и сервисному обслуживанию)
/-------------------------------------------------------------------------------\
| N |Муниципаль- | Финансовые затраты, тыс. руб. |Исто-| Сроки |Исполни-|
| п/п | ные |-----------------------------------|чник |проведе- | тель |
| |образовате- |Всего| 2007| 2008| 2009| 2010| 2011|фина-|ния работ| |
| | льные | | | | | | |нси- | | |
| | учреждения | | | | | | |рова-| | |
| |г.Астрахани | | | | | | | ния | | |
|-----+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+--------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
|-----+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+--------|
| 1 |Образовате- | 15 | 15 | | | | |Мест-| 2007 г. |Комитет |
| |льные учреж-| | | | | | | ный | |по обра-|
| |дения с кру-| | | | | | |бюд- | |зованию |
| |глосуточным | | | | | | | жет | |и науке|
| |пребыванием | | | | | | | | |админис-|
| |детей | | | | | | | | |трации |
| |(школы-инте-| | | | | | | | |города |
| |рнаты) | | | | | | | | |Астраха-|
| | | | | | | | | | |ни (КОН)|
|-----+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+--------|
| 2 |Дошкольные | 660 | 330 | 330 | | | |Мест-|2007-2008| КОН |
| |образовате- | | | | | | | ный | гг. | |
| |льные учреж-| | | | | | |бюд- | | |
| |дения (в том| | | | | | | жет | | |
| |числе и с| | | | | | | | | |
| |круглосуточ-| | | | | | | | | |
| |ным пребыва-| | | | | | | | | |
| |нием детей) | | | | | | | | | |
|-----+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+--------|
| 3 |Начальные | 30 | 30 | | | | |Мест-| 2007 г. | КОН |
| |школы-детс- | | | | | | | ный | | |
| |кие сады | | | | | | |бюд- | | |
| |(НШДС) | | | | | | | жет | | |
|-----+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+--------|
| 4 |Прогимназии | 45 | 45 | | | | |Мест-| 2007 г. | КОН |
| | | | | | | | | ный | | |
| | | | | | | | |бюд- | | |
| | | | | | | | | жет | | |
|-----+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+--------|
| 5 |Учреждения | 660 | | | 330 | 330 | |Мест-|2009-2010| КОН |
| |начального | | | | | | | ный | гг. | |
| |основного и| | | | | | |бюд- | | |
| |среднего | | | | | | | жет | | |
| |общего | | | | | | | | | |
| |образования | | | | | | | | | |
|-----+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+--------|
| 6 |Учреждения | 255 | | | | | 255 |Мест-| 2011 г. | КОН |
| |дополнитель-| | | | | | | ный | | |
| |ного образо-| | | | | | |бюд- | | |
| |вания | | | | | | | жет | | |
|-----+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+--------|
| 7 |Межшкольный | 30 | | | | | 30 |Мест-| 2011 г. | КОН |
| |учебный ком-| | | | | | | ный | | |
| |бинат | | | | | | |бюд- | | |
| | | | | | | | | жет | | |
|-----+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------------------------/
| 8 |Итого: |1695 | 420 | 330 | 330 | 330 | 285 |
\------------------------------------------------------/
Таблица 3
Эксплуатация КТС
/----------------------------------------------------------------------------------\
| N |Муниципальные| Финансовые затраты, тыс. руб. |Источ- | Сроки | Испол- |
| п/п |образователь-|-----------------------------------| ник |проведе- | нитель |
| |ные |Всего| 2007| 2008| 2009| 2010| 2011|финан- | ния | |
| |учреждения | | | | | | |сирова-| работ | |
| |г.Астрахани | | | | | | | ния | | |
|-----+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------+---------+--------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
|-----+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------+---------+--------|
| 1 |Образователь-| 1065| 213| 213| 213| 213| 213|Местный|2007-2011|Комитет |
| |ные учрежде-| | | | | | |бюджет | гг. |по обра-|
| |ния с кругло-| | | | | | | | |зованию |
| |суточным пре-| | | | | | | | |и науке|
| |быванием де-| | | | | | | | |админи- |
| |тей (школы-| | | | | | | | |страции |
| |интернаты) | | | | | | | | | города |
| | | | | | | | | | |Астраха-|
| | | | | | | | | | |ни (КОН)|
|-----+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------+---------+--------|
| 2 |Дошкольные |11976| 1976| 2500| 2500| 2500| 2500|Местный|2007-2011| КОН |
| |образователь-| | | | | | |бюджет | гг. | |
| |ные учрежде-| | | | | | | | | |
| |ния (в том| | | | | | | | | |
| |числе с круг-| | | | | | | | | |
| |лосуточным | | | | | | | | | |
| |пребыванием | | | | | | | | | |
| |детей) | | | | | | | | | |
|-----+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------+---------+--------|
| 3 |Начальные | 950| 190| 190| 190| 190| 190|Местный|2007-2011| КОН |
| |школы-детские| | | | | | |бюджет | гг. | |
| |сады (НШДС) | | | | | | | | | |
|-----+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------+---------+--------|
| 4 |Прогимназии | 360| 72| 72| 72| 72| 72|Местный|2007-2011| КОН |
| | | | | | | | |бюджет | гг. | |
|-----+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------+---------+--------|
| 5 |Учреждения | 3973| 397| 397| 791| 1194| 1194|Местный|2007-2011| КОН |
| |начального | | | | | | |бюджет | гг. | |
| |основного и| | | | | | | | | |
| |среднего об-| | | | | | | | | |
| |щего образо-| | | | | | | | | |
| |вания | | | | | | | | | |
|-----+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------+---------+--------|
| 6 |Учреждения | 753| 40| 40| 40| 40| 593|Местный|2007-2011| КОН |
| |дополнитель- | | | | | | |бюджет | гг. | |
| |ного образо-| | | | | | | | | |
| |вания | | | | | | | | | |
|-----+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------+---------+--------|
| 7 |Межшкольный | 43| | | | | 43|Местный|2011 гг. | КОН |
| |учебный ком-| | | | | | |бюджет | | |
| |бинат | | | | | | | | | |
|-----+-------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------------------------/
| 8 |Итого: |19120| 2888| 3412| 3806| 4209| 4805|
\-------------------------------------------------------/
Таблица 4
Организация охраны муниципальных образовательных учреждений
города Астрахани
/--------------------------------------------------------------------------------------\
| N |Муниципальные| Финансовые затраты (тыс. руб.) |Источ- | Сроки |Исполни-|
| п/п |образователь-| | ник |прове- | тель |
| | ные |-----------------------------------------|финан- | дения | |
| | учреждения | Всего| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |сирова-| работ | |
| | г.Астрахани | | | | | | | ния | | |
|-----+-------------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+--------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
|-----+-------------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+--------|
| 1 |Образователь-| 800| 160| 160| 160| 160| 160|Местный| 2007- |Комитет |
| |ные учрежде-| | | | | | |бюджет | 2011 |по обра-|
| |ния с кругло-| | | | | | | | гг. |зованию |
| |суточным пре-| | | | | | | | |и науке|
| |быванием де-| | | | | | | | |админис-|
| |тей (школы-| | | | | | | | | трации |
| |интернаты) | | | | | | | | | города |
| | | | | | | | | | | Астра- |
| | | | | | | | | | | хани |
| | | | | | | | | | | (КОН) |
|-----+-------------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+--------|
| 2 |Дошкольные | 54705| 10941| 10941| 10941| 10941| 10941|Местный| 2007- | КОН |
| |образователь-| | | | | | |бюджет | 2011 | |
| |ные учрежде-| | | | | | | | гг. | |
| |ния (в том| | | | | | | | | |
| |числе с круг-| | | | | | | | | |
| |лосуточным | | | | | | | | | |
| |пребыванием | | | | | | | | | |
| |детей) | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
|-----+-------------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+--------|
| 3 |Начальные | 3125| 625| 625| 625| 625| 625|Местный| 2007- | КОН |
| |школы-детские| | | | | | |бюджет | 2011 | |
| |сады | | | | | | | | гг. | |
|-----+-------------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+--------|
| 4 |Прогимназии | 1560| 312| 312| 312| 312| 312|Местный| 2007- | КОН |
| | | | | | | | |бюджет | 2011 | |
| | | | | | | | | | гг. | |
|-----+-------------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+--------|
| 5 |Учреждения | 30720| 6144| 6144| 6144| 6144| 6144|Местный| 2007- | КОН |
| |начального | | | | | | |бюджет | 2011 | |
| |основного и| | | | | | | | гг. | |
| |среднего об-| | | | | | | | | |
| |щего образо-| | | | | | | | | |
| |вания | | | | | | | | | |
|-----+-------------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+--------|
| 6 |Учреждения | 13345| 2669| 2669| 2669| 2669| 2669| | 2007- | КОН |
| |дополнитель- | | | | | | |Местный| 2011 | |
| |ного образо-| | | | | | |бюджет | гг. | |
| |вания | | | | | | | | | |
|-----+-------------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+--------|
| 7 |Межшкольный | 800| 160| 160| 160| 160| 160|Местный| 2007- | КОН |
| |учебный ком-| | | | | | |бюджет | 2011 | |
| |бинат | | | | | | | | гг. | |
|-----+-------------+------+------+------+------+------+------+------------------------/
| 8 |Итого: |105055| 21011| 21011| 21011| 21011| 21011|
| | | | | | | | |
\-------------------------------------------------------------/
6. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы в 2007-2011 годы предусматривается за счет средств местного бюджета. В целом финансирование программы составит 125870 тыс. рублей, в том числе: в 2007 году - 24319 тыс. рублей, в 2008 году - 24753 тыс. рублей, в 2009 году -25147 тыс. рублей, в 2010 году - 25550 тыс. рублей, в 2011 году - 26101 тыс. рублей.
7. Механизм реализации и организация контроля над исполнением Программы
В рамках данной Программы определена система мер по обеспечению антитеррористической безопасности в муниципальных образовательных учреждениях города Астрахани.
Распределение бюджетного финансирования производит Комитет.
Отбор исполнителей проектов при реализации программных мероприятий, финансируемых из средств местного бюджета, будет осуществляться на конкурсной основе в соответствие# с действующим законодательством Российской Федерации. Финансирование мероприятий в рамках Программы будет осуществляться на основе договоров с организациями - победителями конкурсов.
Выполнение программы предполагается осуществлять во взаимодействии с подведомственными Комитету МОУ.
Контроль за выполнением программных мероприятий осуществляет Комитет, который несет ответственность за целевое использование финансовых средств, выделяемых на их реализацию.
Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, осуществляет муниципальное казначейство города Астрахани. Комитет по образованию и науке администрации города Астрахани предоставляет в муниципальное казначейство города Астрахани:
- ежеквартально в установленном порядке отчет о ходе реализации программы;
- ежегодно бюджетную заявку на ее финансирование в очередном году.
8. Ожидаемые результаты реализации Программы
Меры, реализуемые в рамках настоящей Программы, позволят создать необходимую базу для предотвращения чрезвычайных ситуаций и создадут необходимые условия для обеспечения безопасных условий образовательного процесса в МОУ города Астрахани.
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 28 ноября 2006 г. N 180 "Об утверждении городской целевой Программы "Меры противодействия террористическим проявлениям в муниципальных образовательных учреждениях города на 2007-2011 годы"
Текст решения опубликован в газете "Горожанин" плюс четыре от 29 ноября 2006 г. N 21
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 16 декабря 2010 г. N 236
Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 11 декабря 2009 г. N 231