Постановление Министерства экономического развития Астраханской области от 25 мая 2009 г. N 11-п "Об административном регламенте министерства экономического развития Астраханской области по исполнению государственной функции "Определение величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения"

Постановление Министерства экономического развития Астраханской области
от 25 мая 2009 г. N 11-п
"Об административном регламенте министерства экономического развития
Астраханской области по исполнению государственной функции
"Определение величины прожиточного минимума на душу населения
и по основным социально-демографическим группам населения"

С изменениями и дополнениями от:

22 сентября 2009 г.

В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 15.10.2008 N 535-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" министерство экономического развития Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства экономического развития Астраханской области по исполнению государственной функции "Определение величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения".

Информация об изменениях:

Постановлением Министерства экономического развития Астраханской области от 22 сентября 2009 г. N 24-п пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Отделу нормативно-правового обеспечения министерства (Гулан У.В.) направить настоящее постановление в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ЗАО "Телеком-Скиф" и "Гарант" ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис".

3. Отделу кадрового, документационного, организационного обеспечения и контроля министерства (Ушакова И.Н.) разместить утвержденный регламент на официальном сайте министерства экономического развития Астраханской области в сети Интернет и Интернет-портале сервисов органов государственной власти Астраханской области.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Заместитель председателя Правительства Астраханской области - министр экономического развития Астраханской области

А.Н. Кабикеев

Административный регламент
министерства экономического развития Астраханской области
по исполнению государственной функции "Определение величины
прожиточного минимума на душу населения и по основным
социально-демографическим группам населения"
(утв. постановлением министерства экономического развития Астраханской области от 25 мая 2009 г. N 11-п)

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции - "Определение величины прожиточного минимума на душу населения и по социально-демографическим группам населения" (далее - государственная функция).

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется министерством экономического развития Астраханской области (далее - министерство).

Ответственным исполнителем государственной функции является уполномоченное должностное лицо министерства.

При исполнении государственной функции в целях получения сведений, необходимых для расчета величины прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Астраханской области, осуществляется взаимодействие с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области.

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области предоставляет данные об уровне потребительских цен на товары и услуги, входящие в потребительскую корзину.

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (в ред. от 27.05.2000 N 75-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 27.10.1997, N 43, ст. 4904, 29.05.2000, N 22, ст. 2264, 30.08.2004, N 35, ст. 3607, "Российская газета", N 210, 29.10.1997, N 103, 30.05.2000, N 188, 31.08.2004 "Парламентская газета", N 99, 30.05.2000, N 159-160, 31.08.2004 (до ст. 56 п. 7), N 161-162, 01.09.2004 (до конца));

Законом Астраханской области от 28.03.2005 N 13/2005-ОЗ "О порядке установления величины прожиточного минимума в Астраханской области" ("Астраханские известия", N 14, 07.04.2005);

Законом Астраханской области от 27.12.2007 N 92/2007-ОЗ "О потребительской корзине в Астраханской области" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, N 59, 27.12.2007) (далее - Закон);

постановлением Правительства Астраханской области от 27.07.2005 N 272-П "О Порядке исчисления величины прожиточного минимума в Астраханской области" ("Астраханские известия", N 34, 25.08.2005) (далее - постановление);

постановлением Правительства Астраханской области от 03.03.2005 N 8-П "О министерстве экономического развития Астраханской области" (в ред. от 22.11.2005 N 413-П, от 22.12.2005 N 457-П, от 19.04.2007 N 147-П, от 22.06.2007 N 224-П, от 20.11.2007 N 499-П, от 09.06.2008 N 283-П, от 16.07.2008 N 366-П, от 14.11.2008 N 597-П) ("Астраханские известия", N 12, 24.03.2005, N 51, 22.12.2005, N 50, 15.12.2005, Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области", N 1, 12.01.2006, N 20, 03.05.2007, N 28, 28.06.2007, N 54, 29.11.2007, N 31, 19.06.2008, N 40, 30.07.2008, N 59/1, 20.11.2008);

постановлением Правительства Астраханской области от 15.10.2008 N 535-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, N 54 23.10.2008, N 60 27.11.2008).

1.4. Результатом исполнения государственной функции является внесение согласованного проекта постановления Правительства Астраханской области о величине прожиточного минимума на рассмотрение Правительства Астраханской области.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Местонахождение министерства:

Адрес: 414000, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Советская, 15, кабинет 12., телефон: 8 (8512) 22-13-65, 22-34-65 факс: 8 (8512) 39-09-55

Адрес электронной почты: economy@astrobl.ru;

Адрес официального сайта: http://economy.astrobl.ru.

График работы: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30, перерыв - с 12.00 до 13.00, выходные - суббота, воскресенье.

2.1.2. Информацию по процедуре исполнения государственной функции можно получить у должностного лица министерства, ответственного за исполнение государственной функции (далее - должностное лицо), по телефону, а также на сайте министерства.

2.1.3. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции.

Информирование об исполнении государственной функции в министерстве осуществляется должностными лицами министерства, ответственными за исполнение государственной функции.

Должностные лица министерства, ответственные за исполнение государственной функции, осуществляют информирование по следующим направлениям:

- о местонахождении и графике работы министерства;

- о справочных телефонах министерства;

- об адресе официального сайта министерства в сети Интернет, адресе электронной почты министерства;

- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции;

- о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах с четвертого по седьмой настоящего подпункта информации.

2.1.4. Административный регламент по исполнению государственной функции (далее - регламент) размещается на официальном сайте министерства http://economy.astrobl.ru.

2.1.5. Сведения о величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Астраханской области публикуются ежеквартально в официальных изданиях Астраханской области и на официальном сайте министерства.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

2.2.1. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Астраханской области определяется ежеквартально в течение 30 дней, следующих за отчетным периодом и устанавливается Правительством Астраханской области на основании потребительской корзины, данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, расходов по обязательным платежам и сборам в Астраханской области и в соответствии с методикой, утверждаемой Правительством Астраханской области.

2.2.2. Сроки отдельных административных процедур:

Расчет стоимости потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения - в течение 3 дней.

Расчет расходов по обязательным платежам и взносам - в течение 2 дней.

Расчет величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения - в течение 2 дней.

Разработка проекта постановления Правительства Астраханской области о величине прожиточного минимума - в течение 3 дней.

Согласование проекта постановления Правительства Астраханской области о величине прожиточного минимума и его внесение на рассмотрение Правительства Астраханской области - в течение 20 дней.

2.3. Основания для приостановления исполнения государственной функции или отказа в исполнении государственной функции законодательством не установлены.

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции.

Помещения, выделенные для исполнения государственной функции, оборудованы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, соблюдением необходимых мер безопасности.

Помещение для исполнения государственной функции обеспечивается необходимым для исполнения государственной функции оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая сеть Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, а также средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

2.5. Требования к порядку исполнения государственной функции.

Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

III. Административные процедуры

3.1. Последовательность выполняемых административных процедур при исполнении государственной функции показаны на блок-схеме в приложении к регламенту.

Исполнение государственной функции включает в себя выполнение следующих административных процедур:

- расчет стоимости потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения;

- расчет расходов по обязательным платежам и взносам;

- расчет величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения;

- разработка проекта постановления Правительства Астраханской области о величине прожиточного минимума;

- согласование проекта постановления Правительства Астраханской области о величине прожиточного минимума и его внесение на рассмотрение Правительства Астраханской области.

3.2. Основанием для начала исполнения административной процедуры по расчету стоимости потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения является получение от территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области данных об уровне потребительских цен на товары и услуги, входящих в потребительскую корзину.

Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, производит необходимый расчет в соответствии с Законом и постановлением.

Максимальный срок исполнения расчета стоимости потребительской корзины составляет 3 дня.

Стоимостная оценка потребительской корзины производится на основе:

- минимальных наборов продуктов питания, непродовольственных товаров, услуг, определяющих потребительские корзины для основных социально-демографических групп населения.

- данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области об уровне потребительских цен и тарифов на продукты питания, непродовольственные товары и услуги по перечню товаров (услуг) - представителей для определения уровня потребительских цен и тарифов на продукты питания, непродовольственные товары и услуги при исчислении величины прожиточного минимума.

После завершения процедуры расчета потребительской корзины должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, в порядке делопроизводства передает расчет потребительской корзины руководителю министерства для утверждения.

Руководитель министерства в течение 1 дня после передачи расчета потребительской корзины утверждает его.

3.3. Основанием для начала исполнения административной процедуры расчета расходов по обязательным платежам и взносам является утверждение руководителем министерства расчета стоимости потребительской корзины.

Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, производит необходимый расчет в соответствии с действующим законодательством о налогообложении физических лиц. Изменение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах является основой для пересмотра методологии определения расходов по обязательным платежам и взносам.

Максимальный срок исполнения расчета расходов по обязательным платежам и сборам составляет 2 дня.

После завершения процедуры расчета расходов по обязательным платежам и сборам указанный расчет в порядке делопроизводства передается для утверждения руководителю министерства.

Руководитель министерства в течение 1 дня после передачи расчета расходов по обязательным платежам и сборам утверждает его.

3.4. Основанием для начала исполнения административной процедуры по расчету величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения (далее - прожиточный минимум) является утверждение руководителем министерства, расчета стоимости потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения и расчета расходов по обязательным платежам и сборам.

Исчисление величины прожиточного минимума осуществляется на основе стоимостной оценки минимальных наборов товаров (услуг), затрат по обязательным платежам и взносам и половозрастной структуры населения.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения за отчетный квартал рассчитывается суммированием величин прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения за три месяца отчетного квартала и делением полученной суммы на 3.

Должностное лицо, в должностные обязанности которого входит расчет величины прожиточного минимума, на основании полученных данных производит необходимый расчет в соответствии с Законом и постановлением.

Максимальный срок исполнения по расчету величины прожиточного минимума составляет 2 дня.

После завершения процедуры расчета величины прожиточного минимума указанный расчет в порядке делопроизводства передается для утверждения руководителю министерства.

Руководитель министерства в течение 1 дня после передачи расчета величины прожиточного минимума утверждает его.

3.5. Основанием для начала исполнения административной процедуры по разработке проекта постановления Правительства Астраханской области о величине прожиточного минимума (далее - проект постановления) за прошедший квартал является утверждение руководителем министерства величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения.

Должностное лицо разрабатывает на основе утвержденных расчетов проект постановления.

Максимальный срок исполнения административного действия составляет 2 дня.

После завершения процедуры разработки проекта постановления должностное лицо в порядке делопроизводства передает его руководителю министерства для согласования.

Максимальный срок исполнения административного действия составляет 1 день.

3.6. Основанием для начала исполнения административной процедуры согласования с заинтересованными исполнительными органами государственной власти и внесения проекта постановления на рассмотрение Правительства Астраханской области является согласование руководителем министерства проекта постановления о величине прожиточного минимума.

Согласованный руководителем министерства проект постановления направляется должностным лицом на согласование с министерством социального развития и труда Астраханской области, заместителем председателя Правительства Астраханской области по социальной политике, контрольно-правовым управлением администрации Губернатора Астраханской области.

Максимальный срок исполнения административного действия составляет 16 дней.

Должностное лицо вносит согласованный проект постановления на рассмотрение Правительства Астраханской области в соответствии с регламентом и планом работы Правительства Астраханской области.

Максимальный срок исполнения административного действия составляет 4 дня.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий и их сроков, определенных регламентом, осуществляется руководителем структурного подразделения министерства, ответственного за организацию работы по предоставлению государственной функции.

Текущий контроль осуществляется руководителем структурного подразделения министерства, ответственным за исполнение государственной функции, путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, положений регламента.

4.2. Контроль полноты и качества предоставления государственной функции включает в себя выявление и устранение нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства.

4.3. Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, несет персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

5.1. Жалоба на действия (бездействие), решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, либо нарушение должностным лицом положений административного регламента может быть подана заинтересованным лицом в письменной (в том числе электронной) форме:

- по адресу: 414000, г. Астрахань, ул. Советская, 15, министерство экономического развития Астраханской области;

- по электронной почте: economy@astrobl.ru

5.2. Заинтересованное лицо в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме.

Прием в министерстве осуществляют заместитель председателя Правительства Астраханской области - министр экономического развития Астраханской области и его заместители.

Прием проводится по предварительной записи, которая осуществляется в соответствии с графиком работы министерства, предусмотренным подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 регламента, в приемной министра (лично и по телефону 22-49-93).

При личном приеме заинтересованное лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заинтересованного лица. В остальных случаях дается письменный ответ.

В ходе личного приема заинтересованному лицу может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Жалоба может быть подана на адрес электронной почты министерства, указанный в пункте 5.1 регламента.

5.3. Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены министерством в течение 30 дней со дня их регистрации в министерстве. В исключительных случаях, когда для проверки и решения поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление министром или первым заместителем министра сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заинтересованному лицу, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

5.4. Должностное лицо министерства, рассмотревшее жалобу в соответствии с поручением руководителя министерства, направляет заинтересованному лицу, подавшему жалобу, сообщение о принятом решении в течение 5 рабочих дней после принятия решения, но в срок не более 30 дней со дня регистрации жалобы.

5.5. В случае, если в письменной жалобе не указан почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается.

В случае, если в жалобе содержится вопрос, на который более двух раз давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министерство вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении уведомляется лицо, направившее жалобу.

5.6. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

5.7. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя ответы.

Приложение
к регламенту

Схема
исполнения государственной функции "Определение величины прожиточного
минимума на душу населения и по основными социально-демографическим
группам населения"

/--------------------\                                    /-------------\

|  Территориальный   | Данные об уровне потребительских   |Министерство |

| орган Федеральной  |     цен на продукты питания,       |экономическо-|

|      службы        |непродовольственные товары и услуги | го развития |

|  государственной   |-----------------------------------|Астраханской |

|   статистики по    |                                    |   области   |

|Астраханской области|                                    \-------------/

\--------------------/                                        |

                                  /-------------------------------------\

                                  |  Расчет стоимости потребительской   |

                                  |               корзины               |

                                  \-------------------------------------/

                                  /-------------------------------------\

                                  |   Расчет расходов по обязательным   |

                                  |         платежам и взносам          |

                                  \-------------------------------------/

                                  /-------------------------------------\

                                  |     Расчет величины прожиточного    |

                                  |               минимума              |

                                  \-------------------------------------/

                                  /-------------------------------------\

                                  |  Разработка проекта постановления   |

                                  |  Правительства Астраханской области |

                                  |   о величине прожиточного минимуме  |

                                  |        в Астраханской области       |

                                  \-------------------------------------/

                                  /-------------------------------------\

                                  |  Согласование с заинтересованными   |

                                  |      исполнительными органами       |

                                  |  государственной власти и внесение  |

                                  |проекта постановления на рассмотрение|

                                  | Правительства Астраханской области  |

                                  \-------------------------------------/