Постановление Правительства Астраханской области от 6 апреля 2005 г. N 49-П "О службе по тарифам Астраханской области"

С изменениями и дополнениями от:

26 августа, 28 октября, 7 декабря 2005 г., 30 марта, 2 октября 2006 г., 9 апреля 2007 г., 4 апреля, 7 мая, 15 октября 2008 г., 2 апреля 2009 г.

В соответствии с Законом Астраханской области от 02.02.2005 N 2/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области", постановлениями Губернатора Астраханской области от 04.02.2005 N 34 "О реорганизации органов исполнительной власти Астраханской области", от 15.02.2005 N 100 "Об утверждении Положения о Правительстве Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 4 апреля 2008 г. N 147-П в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить Положение о службе по тарифам Астраханской области (прилагается), предельную численность работников службы по тарифам Астраханской области в количестве 40 единиц, в том числе государственных служащих - 37 единиц, и годовой фонд оплаты труда работников службы по тарифам Астраханской области с начислениями в сумме 9778 тыс. рублей в 2008 году.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 28 октября 2005 г. N 399-П пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Финансирование расходов на содержание службы по тарифам Астраханской области осуществлять в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете, через агентство по исполнению смет доходов и расходов исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

3. Службе по тарифам Астраханской области (Мовчан В.А.) подготовить проект постановления Губернатора Астраханской области о признании утратившими силу постановлений Губернатора Астраханской области от 28.06.2004 N 194 "О региональной энергетической комиссии Астраханской области", от 02.12.2004 N 591 "О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 28.06.2004 N 194", от 31.10.2003 N 531 "О предельной численности работников региональной энергетической комиссии Астраханской области".

4. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Усманов Р.Х.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Данное постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. Губернатора Астраханской области

К.А. Маркелов

Положение
о службе по тарифам Астраханской области
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 6 апреля 2005 г. N 49-П)

С изменениями и дополнениями от:

26 августа, 28 октября, 7 декабря 2005 г., 30 марта, 2 октября 2006 г., 9 апреля 2007 г., 4 апреля, 7 мая, 15 октября 2008 г., 2 апреля 2009 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 2 апреля 2009 г. N 134-П пункт 1.1 раздела 1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Служба по тарифам Астраханской области (далее - служба) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов), регулирование которых отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации, контроль за применением регулируемых ею и Правительством Астраханской области цен (тарифов), государственный контроль в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса.

1.2. Служба находится в ведении министерства экономического развития Астраханской области.

1.3. Служба является правопреемником:

- региональной энергетической комиссии Астраханской области;

- департамента экономического развития Астраханской области в части переданных ей функций по установлению цен (тарифов) и контролю за применением установленных цен (тарифов).

1.4. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, Уставом и законами Астраханской области, правовыми актами Губернатора и Правительства Астраханской области, настоящим Положением.

1.5. Служба является юридическим лицом, имеет расчетные счета в кредитных организациях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также соответствующие бланки и штампы с указанием своего наименования, самостоятельную смету расходов, обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.6. Финансирование службы осуществляется из бюджета Астраханской области в порядке, определенном действующим законодательством, в пределах сметы расходов, утвержденной на содержание службы, через агентство по исполнению смет доходов и расходов Астраханской области.

1.7. Имущество службы находится в государственной собственности Астраханской области, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за службой на праве оперативного управления.

1.8. Официальное наименование службы: служба по тарифам Астраханской области.

1.9. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, с исполнительными органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления и иными организациями.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 4 апреля 2008 г. N 147-П пункт 1.10 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Юридический адрес службы: 414000, г. Астрахань, ул. Кирова/ пер. Театральный, д. 19/4.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 2 апреля 2009 г. N 134-П в раздел 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Полномочия службы

2.1. Служба осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:

- устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по указанным электрическим сетям;

- устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии;

- устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков;

- устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

- устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

- устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;

- устанавливает для территориальных сетевых организаций плату за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы;

- определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

- устанавливает розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств);

- устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;

- устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Астраханской области, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

- осуществляет мониторинг выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса;

- участвует в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- осуществляет государственное регулирование цен (тарифов), государственное регулирование которых отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Астраханской области;

- проводит анализ влияния тарифов, установленных методом индексации в сфере электроэнергетики, на финансово-экономическое состояние организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, на уровень инфляции, на финансово-экономическое состояние потребителей продукции (услуг) указанных организаций и на уровень жизни населения в порядке, установленном действующим законодательством;

- представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов обоснованные предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям организаций, расположенных на территории Астраханской области, а также предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу потребителей которых относится население, потребителям, и информацию по объемам потребления электрической энергии (мощности) населением в текущем периоде регулирования;

- осуществляет методологическое обеспечение и контроль за определением экономической обоснованности цен (тарифов) на работы, услуги, выполняемые и оказываемые государственными (бюджетными) учреждениями Астраханской области на платной основе, и правильностью применения согласованных в установленном порядке указанных цен (тарифов);

- принимает участие в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности;

- осуществляет контроль за применением регулируемых службой и Правительством Астраханской области цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого субъектами Российской Федерации ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов);

- осуществляет контроль за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в том числе урегулирование споров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- осуществляет государственный контроль за обоснованностью установления, применения и изменения тарифов и надбавок организациями коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством в сфере государственного регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

- осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы;

- принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по Астраханской области;

- ведет перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих на территории Астраханской области регулируемые виды деятельности;

- участвует в разработке региональных энергетических программ, программ энергосбережения;

- участвует в разработке и контроле выполнения программ и прогнозов социально-экономического развития области по вопросам своей компетенции;

- участвует в утверждении инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также осуществляет контроль за реализацией таких программ;

- участвует в согласовании инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти, а также осуществляет контроль за реализацией таких программ;

- публикует в установленном порядке принятые решения, информацию о производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций;

- публикует в установленном порядке и направляет до 1 апреля года, следующего за отчетным, в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов отчет о своей деятельности;

- обеспечивает мобилизационную подготовку службы;

- осуществляет иные функции, не связанные с государственным регулированием цен (тарифов), определенные Губернатором, Правительством, министерством экономического развития Астраханской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. Служба в целях реализации своих полномочий:

- издает нормативные правовые акты по вопросам государственного ценового регулирования и правовые акты по иным вопросам в установленной сфере деятельности;

- разрабатывает и утверждает в порядке, установленном Правительством Астраханской области, административные регламенты исполнения государственных функций.

- привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- запрашивает и получает в установленном порядке у исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и организаций материалы по вопросам регулирования цен (тарифов) и контроля их применения;

- запрашивает в письменной форме у органов местного самоуправления и беспрепятственно получает от них информацию и материалы, касающиеся установления и изменения тарифов и надбавок в соответствии с действующим законодательством в сфере государственного регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а также иную информацию, необходимую для осуществления контрольных мероприятий;

- рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях и привлекает к ответственности юридических и физических лиц за нарушение законодательства о ценообразовании и государственном регулировании цен;

- выносит предписания о прекращении нарушений законодательства о государственном регулировании цен (тарифов);

- выносит предписания органу регулирования муниципального образования о досрочном пересмотре установленных (в соответствии с действующим законодательством в сфере государственного регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса) органом регулирования муниципального образования тарифов и надбавок;

- отменяет решения органа местного самоуправления, принятые во исполнение переданных ему в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий и противоречащие законодательству Российской Федерации об электроэнергетике или принятые с превышением компетенции, в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации;

- создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции службы;

- подготавливает в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации законопроекты и проекты других правовых актов Астраханской области.

3. Организация деятельности службы

3.1. Службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 7 декабря 2005 г. N 429-П пункт 3.2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Руководитель службы имеет заместителей, назначенных на должность и освобождаемых от должности руководителем службы по согласованию с заместителем председателя Правительства Астраханской области - министром экономического развития Астраханской области.

3.3. Руководитель службы:

а) определяет кадровую политику в службе;

б) утверждает:

смету расходов на содержание службы в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;

- структуру и штатное расписание службы в пределах утвержденных Губернатором области предельной численности и фонда оплаты труда работников службы;

- положения о структурных подразделениях службы;

- инструкции и должностные обязанности работников службы;

в) представляет на утверждение предельную численность и фонд оплаты труда работников службы на соответствующий финансовый год;

г) назначает на должность и освобождает от должности работников службы;

д) распределяет обязанности между заместителями руководителя службы и координирует их деятельность;

е) координирует и контролирует деятельность службы;

ж) проводит мероприятия по повышению квалификации работников службы;

з) вносит в установленном порядке проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Астраханской области по вопросам, входящим в компетенцию службы;

и) действует без доверенности при представлении интересов службы во всех органах и организациях, включая судебные. Предъявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, обжалует акты судов общей юрисдикции и арбитражных судов, выдает доверенности;

к) заключает хозяйственные договоры;

л) в пределах своей компетенции издает распоряжения, приказы и организует контроль за их исполнением;

м) несет ответственность за выполнение возложенных на службу задач.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 2 апреля 2009 г. N 134-П пункт 3.4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Для определения основных направлений деятельности службы и принятия решений по ним из квалифицированных специалистов, работающих в службе, образуется коллегия, в состав которой входят не более 7 человек, включая руководителя службы. Состав коллегии утверждается распоряжением Правительства Астраханской области. Исходя из содержания выносимых на коллегию вопросов на заседания коллегии приглашаются представители заинтересованных государственных органов в случае если вопросы, обсуждаемые на заседании коллегии, затрагивают сферу деятельности данных государственных органов.