Статья 17. Система и статус избирательных комиссий

Статья 17. Система и статус избирательных комиссий

1. Подготовка и проведение выборов, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, иными законами, уставами муниципальных образований.

2. Подготовку и проведение выборов депутатов, членов выборного органа осуществляют:

1) избирательная комиссия муниципального образования;

2) территориальные избирательные комиссии (территориальные избирательные комиссии районов муниципального образования "Город Астрахань" участвуют в подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования "Город Астрахань" в случае проведения указанных выборов по пропорциональной избирательной системе);

3) окружные избирательные комиссии;

4) участковые избирательные комиссии.

3. Подготовку и проведение выборов выборного должностного лица осуществляют:

1) избирательная комиссия муниципального образования;

2) территориальные избирательные комиссии районов муниципального образования "Город Астрахань" в случаях, предусмотренных настоящим Законом;

3) участковые избирательные комиссии.

4. Избирательная комиссия муниципального образования действует на постоянной основе и на выборах является вышестоящей для всех избирательных комиссий. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления. Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица. Срок полномочий избирательной комиссии исчисляется со дня ее первого заседания. Со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.

5. В случае совмещения дня голосования на выборах депутатов представительного органа муниципального образования "Город Астрахань" с днем голосования на выборах главы муниципального образования "Город Астрахань" полномочия по подготовке и проведению выборов главы муниципального образования "Город Астрахань" по решению избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань" могут быть возложены на окружные избирательные комиссии, осуществляющие подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования "Город Астрахань".

6. В случае, если день голосования на выборах главы муниципального образования "Город Астрахань" не совмещен с днем голосования на выборах депутатов представительного органа муниципального образования "Город Астрахань", в случае проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования "Город Астрахань" по пропорциональной системе, по решению избирательной комиссии Астраханской области, принятому на основании обращения избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань" полномочия по подготовке и проведению выборов главы муниципального образования "Город Астрахань", выборов депутатов представительного органа муниципального образования "Город Астрахань" по пропорциональной системе, могут быть возложены на территориальные избирательные комиссии районов муниципального образования "Город Астрахань".

7. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии Астраханской области, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию. Если на территории муниципального образования действуют две и более территориальные избирательные комиссии, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них. Выбор территориальной избирательной комиссии, на которую возлагаются полномочия избирательной комиссии муниципального образования, производится с учетом мнения представительного органа этого муниципального образования.

8. При подготовке и проведении выборов депутатов, членов выборного органа полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных (многомандатных) избирательных округов по решению избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на избирательную комиссию муниципального образования (в случае возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию - на эту территориальную избирательную комиссию), за исключением следующих случаев:

1) если на территории муниципального образования образовано несколько территориальных избирательных комиссий, полномочия окружной избирательной комиссии по решению избирательной комиссии муниципального образования, согласованному с избирательной комиссией Астраханской области, могут возлагаться на соответствующую территориальную избирательную комиссию;

2) если границы избирательного округа и избирательного участка совпадают, полномочия окружной избирательной комиссии по решению избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на соответствующую участковую избирательную комиссию. В случае возложения полномочий окружной избирательной комиссии на участковую избирательную комиссию, последняя формируется в сроки, установленные частью 2 статьи 22 настоящего Закона.

9. Совмещение участковыми избирательными комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов депутатов, членов выборного органа местного самоуправления и полномочий по подготовке и проведению выборов выборного должностного лица местного самоуправления производится по решению избирательной комиссии муниципального образования.

10. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

11. Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти Астраханской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей, нижестоящих избирательных комиссий.

12. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в указанных обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если в обращении указывается на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, этот кандидат, избирательное объединение должны быть незамедлительно оповещены о поступлении указанного обращения. Кандидат, избирательное объединение вправе давать объяснения по существу обращения.

13. В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона соответствующая избирательная комиссия вправе вынести этому кандидату, избирательному объединению предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.

14. Избирательные комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 12 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся избирательную комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

15. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.

16. Решение избирательной комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение избирательной комиссии, решение которой было отменено. В случае, если нижестоящая избирательная комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая избирательная комиссия.

17. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи ее в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану этих помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, обеспечивать их поддержание в исправном состоянии. Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения. Необходимое содействие избирательным комиссиям оказывается также государственными органами, организациями, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, Астраханской области превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, и их должностными лицами.

18. Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и (или) редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять избирательным комиссиям для информирования избирателей бесплатное эфирное время, а также бесплатную печатную площадь для опубликования решений и актов избирательных комиссий, размещения иной печатной информации избирательных комиссий.

В период избирательной кампании муниципальные организации телерадиовещания безвозмездно предоставляют избирательной комиссии муниципального образования пять минут эфирного времени еженедельно для разъяснения законодательства о выборах, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о кандидатах, об избирательных объединениях, о ходе избирательной кампании, для ответов на вопросы.

Редакции муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в период избирательной кампании безвозмездно предоставляют избирательной комиссии муниципального образования не менее 10 процентов от еженедельного объема печатной площади для разъяснения законодательства о выборах, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о кандидатах, об избирательных объединениях, о ходе избирательной кампании, для ответов на вопросы.

19. Государственные и муниципальные органы, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются избирательным комиссиям бесплатно.