Постановление Губернатора Астраханской области от 12 февраля 2008 г. N 83 "О контрольно-правовом управлении администрации Губернатора Астраханской области"

С изменениями и дополнениями от:

17 марта, 11 декабря 2008 г., 13 апреля, 10 декабря 2009 г.

В соответствии с постановлениями Губернатора Астраханской области от 15.02.2005 N 93 "Об утверждении Положения об администрации Губернатора Астраханской области" и от 11.01.2008 N 13 "Об администрации Губернатора Астраханской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о контрольно-правовом управлении администрации Губернатора Астраханской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 13 апреля 2009 г. N 163 пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Установить штатную численность работников контрольно-правового управления администрации Губернатора Астраханской области в количестве 29 единиц.

3. Признать утратившим силу постановление Губернатора Астраханской области от 30.01.2007 N 31 "О государственно-правовом управлении администрации Губернатора Астраханской области".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Положение
о контрольно-правовом управлении
администрации Губернатора Астраханской области
(утв. постановлением Губернатора Астраханской области от 12 февраля 2008 г. N 83)

С изменениями и дополнениями от:

17 марта, 11 декабря 2008 г., 13 апреля, 10 декабря 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Контрольно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области (далее - управление) является структурным подразделением администрации Губернатора Астраханской области.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Астраханской области и настоящим Положением.

1.3. Материально-техническое обеспечение деятельности управления осуществляет управление делами Губернатора Астраханской области (агентство Астраханской области).

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 13 апреля 2009 г. N 163 в раздел 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Задачи управления

Основными задачами управления являются:

- правовое обеспечение деятельности Губернатора Астраханской области (далее - Губернатор), Правительства Астраханской области (далее - Правительство) и руководителя администрации Губернатора Астраханской области (далее - руководитель администрации);

- участие в обеспечении взаимодействия Губернатора и Правительства с Государственной Думой Астраханской области (далее - Государственная Дума);

- координация деятельности исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений администрации Губернатора Астраханской области (далее - администрация) в законодательном процессе;

- осуществление правовой экспертизы проектов законов Астраханской области, проектов постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства, договоров (соглашений), заключаемых от имени Астраханской области и Правительства;

- представление интересов Губернатора, Правительства и администрации в судебных органах;

- организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области;

- взаимодействие с исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления Астраханской области при составлении общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели Астраханской области;

- обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах его компетенции, судебными органами, а также органами прокуратуры Российской Федерации;

- осуществление контроля и проверки исполнения исполнительными органами государственной власти Астраханской области, структурными подразделениями администрации и их должностными лицами, а также руководителями государственных предприятий, государственных учреждений и организаций по поручениям Губернатора и вице-губернатора - председателя Правительства федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации в пределах их компетенции, а также Устава Астраханской области, законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства и поручений Губернатора и вице-губернатора - председателя Правительства;

- осуществление контроля и координации работы по выполнению наказов избирателей Губернатору Астраханской области;

- осуществление контроля и проверки исполнения договоров, соглашений, подписанных Губернатором и вице-губернатором - председателем Правительства;

- информирование Губернатора Астраханской области о несвоевременном или неполном выполнении поручений, содержащихся в нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Астраханской области;

- информационно-справочное обеспечение по правовым вопросам деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, структурных подразделений администрации.

- организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области (далее - регистр);

- обеспечение соответствия муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, уставам муниципальных образований Астраханской области;

- систематизация и учет муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 10 декабря 2009 г. N 596 в раздел 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции управления

В соответствии с возложенными задачами управление осуществляет следующие функции:

- реализация права законодательной инициативы Губернатора;

- организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений администрации при подготовке проектов законов области и проектов постановлений Государственной Думы, предполагаемых к внесению Губернатором в Государственную Думу;

- разработка по поручению Губернатора проектов законов области и проектов постановлений Государственной Думы для внесения их Губернатором в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы;

- проведение правовой и лингвистической экспертизы проектов законов области и проектов постановлений Государственной Думы, внесенных субъектами законодательной инициативы, а также разработанных исполнительными органами государственной власти области и структурными подразделениями администрации, подготовка по ее результатам заключений об их соответствии Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, правилам законодательной техники;

- подготовка предложений Губернатора к проектам законов, принятым Государственной Думой в первом и втором чтениях;

- подготовка мотивировочных заключений на законы области о подписании (отклонении) Губернатором, принятые Государственной Думой и представленные Губернатору для обнародования, об их соответствии (несоответствии) Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, правилам законодательной техники;

- формирование проектов планов законодательных инициатив Губернатора;

- совместно с полномочным представителем Губернатора в Государственной Думе и представительных органах местного самоуправления - министром Астраханской области подготовка информации Губернатору о ходе законодательного процесса и прохождении законодательных инициатив Губернатора в Государственной Думе;

- подготовка предложений Губернатора к примерной программе законодательной деятельности Государственной Думы;

- организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений администрации при подготовке заключений на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения и подготовка отзывов на них от имени Правительства;

- участие в подготовке ответов на депутатские запросы, поступившие Губернатору;

- участие в установленном порядке в заседаниях Государственной Думы, в работе комитетов и других образованных Государственной Думой органов;

- подготовка по поручениям Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства, руководителя администрации проектов постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства в пределах полномочий управления;

- проведение правовой экспертизы проектов постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства на соответствие их Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, правилам юридической техники и подготовка в случае необходимости по ее результатам соответствующих заключений;

- проведение правовой экспертизы проектов договоров (соглашений), где одной из сторон выступает Астраханская область либо Правительство, на соответствие их Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, правилам юридической техники и подготовка в случае необходимости по ее результатам соответствующих заключений;

- подготовка предложений о приостановлении действия правовых актов исполнительных органов государственной власти Астраханской области;

- подготовка предложений об отмене, признании утратившими силу и внесении изменений в законы области, постановления и распоряжения Губернатора и Правительства;

- правовое обеспечение по поручению Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства, руководителя администрации деятельности совещательных и координационных органов при Губернаторе и Правительстве;

- контроль за правильностью и своевременностью официального опубликования законов области, правовых актов Губернатора и Правительства;

- официальное разъяснение постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства, осуществляемое по поручениям Губернатора и вице-губернатора - председателя Правительства;

- систематизация и ведение контрольных экземпляров законов области, постановлений Государственной Думы, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства;

- представление интересов Губернатора, Правительства и администрации в судебных органах;

- подготовка Губернатору и вице-губернатору - председателю Правительства аналитических материалов по судебным спорам с указанием причин и предложений по их устранению;

- подготовка предварительных материалов для рассмотрения ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, находящихся на территории Астраханской области;

- сбор и обобщение предложений по повышению эффективности работы комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области;

- организация проведения заседаний комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области;

- проведение контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий по созданию и организации деятельности административных комиссий и по составлению протоколов об административных правонарушениях;

- в рамках установленной компетенции организация контроля и проверок деятельности структурных подразделений администрации, исполнительных органов государственной власти Астраханской области и их должностных лиц, а также государственных предприятий, организаций и их руководителей;

- внесение по результатам проверок информации для Губернатора о предупреждении нарушений и предложений о совершенствовании деятельности структурных подразделений администрации, исполнительных органов государственной власти Астраханской области, государственных предприятий, учреждений, организаций;

- получение от соответствующих должностных лиц объяснений о причинах ненадлежащего выполнения поручений Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства и руководителя администрации;

- внесение предложений Губернатору о направлении в необходимых случаях в органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации, другие правоохранительные и контролирующие органы, а также исполнительные органы государственной власти Астраханской области материалов о выявленных нарушениях;

- ведение базы данных стоящих на контроле нормативных правовых актов, осуществление контроля за их исполнением, анализ состояния дел и внесение предложений по предупреждению и устранению выявленных в ходе контрольной деятельности нарушений;

- взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам контрольной деятельности;

- составление общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели Астраханской области;

- взаимодействие с прокуратурой Астраханской области, Астраханским областным судом, Арбитражным судом Астраханской области, управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области по вопросам осуществления законодательного процесса и нормотворческой деятельности Губернатора и Правительства;

- координация деятельности юридических служб исполнительных органов государственной власти Астраханской области и структурных подразделений администрации, оказание им методической помощи в организации работы;

- подготовка предложений Губернатору и вице-губернатору - председателю Правительства по определению приоритетных направлений развития нормативной правовой базы Астраханской области, о совершенствовании законодательного регулирования общественных отношений и социально-экономического развития области;

- анализ и систематизация федерального и областного законодательства, тенденций развития правовой базы Российской Федерации и Астраханской области, в том числе подготовка по поручению Губернатора и вице-губернатора - председателя Правительства аналитических материалов о состоянии федерального и областного законодательства;

- информационно-справочное сопровождение структурных подразделений администрации, а также оказание консультативной помощи исполнительным органам государственной власти Астраханской области по вопросам федерального и областного законодательства;

- правовое обеспечение проведения административной реформы;

- организация учета и хранения поступающих в управление нормативных правовых актов органов государственной власти области, а также юридической литературы;

- выполнение поручений Губернатора и руководителя администрации по вопросам, входящим в компетенцию управления.

- ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области;

- проведение правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, уставам муниципальных образований Астраханской области;

- осуществление мониторинга муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области;

- обеспечение в установленном порядке предоставления сведений, содержащихся в регистре;

- оказание консультативно-методического содействия органам и должностным лицам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области по вопросам ведения регистра;

- осуществление в пределах своей компетенции контроля за своевременным и полным представлением информации, необходимой для включения в регистр;

- осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивного фонда регистра муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области.

4. Права управления

В соответствии с возложенными функциями управление имеет следующие права:

- запрашивать и получать в установленном порядке, в том числе в ходе проведения проверок, необходимую информацию от руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области, структурных подразделений администрации, органов местного самоуправления, иных органов государственной власти, а также от предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц;

- вносить в установленном порядке предложения о создании рабочих групп с привлечением по согласованию представителей правоохранительных и контролирующих органов, а также специалистов структурных подразделений администрации и исполнительных органов государственной власти Астраханской области для проведения проверок и принятия необходимых мер по оперативному устранению выявленных нарушений и их предупреждению;

- вносить предложения Губернатору, руководителям исполнительных органов государственной власти Астраханской области о привлечении к ответственности соответствующих должностных лиц;

- вносить Губернатору предложения о совершенствовании работы по контролю за исполнением нормативных правовых актов в исполнительных органах государственной власти Астраханской области и об устранении выявленных недостатков и нарушений;

- осуществлять взаимодействие с контролирующими органами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по вопросам контрольной деятельности;

- пользоваться в установленном порядке банками данных администрации и исполнительных органов государственной власти Астраханской области;

- использовать государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации;

- привлекать в установленном порядке для подготовки проектов законов области, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства, а также других документов правового характера специалистов исполнительных органов государственной власти Астраханской области;

- вносить Губернатору предложения по совершенствованию правовой работы исполнительных органов государственной власти Астраханской области, структурных подразделений администрации и устранению выявленных недостатков и нарушений.

5. Организация деятельности

5.1. Управление возглавляет заместитель руководителя администрации Губернатора - начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором.

5.2. Заместитель руководителя администрации Губернатора - начальник управления руководит деятельностью управления, обеспечивая решение возложенных на управление задач.

5.3. Заместитель руководителя администрации Губернатора - начальник управления имеет заместителей, один из которых в его отсутствие исполняет обязанности начальника управления.

5.4. Заместители начальника управления, начальники отделов, заведующие секторами и другие работники управления назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем администрации.

5.5. Заместитель руководителя администрации Губернатора - начальник управления:

- представляет Губернатору на утверждение положение об управлении;

- представляет руководителю администрации на утверждение структуру и штатное расписание управления;

- распределяет функции между отделами управления и определяет функциональные обязанности работников управления, подписывает должностные регламенты работников управления;

- принимает решения и подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

- решает вопросы командирования работников управления в пределах области, а по согласованию с руководителем администрации - в пределах Российской Федерации;

- вносит руководителю администрации предложения о поощрении работников управления и применении к ним мер дисциплинарного воздействия;

- представляет управление во взаимоотношениях по государственно-правовым вопросам с соответствующими органами субъектов Российской Федерации, государственными органами, общественными и иными организациями, исполнительными органами государственной власти Астраханской области.

5.6. Заместители начальника управления осуществляют отдельные полномочия начальника управления в соответствии с должностными регламентами.

5.7. Заместитель руководителя администрации Губернатора - начальник управления несет ответственность за выполнение задач, возложенных на управление.

5.8. Заместители начальника управления, начальники отделов и другие работники управления несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными регламентами.