Постановление Правительства Астраханской области от 31 августа 2010 г. N 380-П "О Порядке назначения государственной социальной помощи в Астраханской области"

1. Настоящий Порядок назначения государственной социальной помощи в Астраханской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 17.07.99 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", определяет размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи гражданам, проживающим на территории Астраханской области.

2. Получателями государственной социальной помощи являются малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане (далее - малоимущие граждане), которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в области для соответствующих социально-демографических групп населения и действующего на момент обращения за государственной социальной помощью.

Независящими причинами, учитывающимися при назначении государственной социальной помощи, являются многодетность (наличие в семье трех и более нетрудоспособных детей или детей, обучающихся в средних специальных или высших учебных заведениях по очной форме обучения), наличие нетрудоспособных членов семьи при отсутствии других трудоспособных членов семьи, которые обязаны их содержать в соответствии с законодательством, а также когда трудоспособные члены семьи признаны безработными или обучаются в средних специальных и высших учебных заведениях по очной форме обучения или не работают в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, ребенком-инвалидом или инвалидом I группы, инвалидность, смерть кормильца, безработица, стихийное бедствие, техногенные катастрофы и др.

3. Определение среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина в целях установления их права на получение ими государственной социальной помощи осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

4. Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:

- денежные выплаты;

- натуральная помощь.

Государственная социальная помощь назначается и предоставляется один раз в год, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Порядком.

5. Денежные выплаты, их размеры:

5.1. Компенсация расходов на оплату проезда в специализированное медицинское учреждение для получения высокотехнологической или специализированной медицинской помощи и консультации (далее - компенсация расходов на оплату проезда).

Настоящая денежная выплата назначается в целях компенсации расходов на оплату проезда в специализированное медицинское учреждение и обратно:

- в другие субъекты Российской Федерации для получения высокотехнологической медицинской помощи и консультации;

- в г. Астрахань для получения специализированной медицинской помощи и консультации.

Получателями настоящей денежной выплаты являются малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане.

Размер компенсации расходов на оплату проезда определяется суммой фактических затрат по проездным документам, но не более суммы расходов на оплату проезда:

- на пригородном и междугородном (внутриобластном) автомобильном, железнодорожном транспорте - в г. Астрахань;

- в плацкартном вагоне - в другие субъекты Российской Федерации, за исключением случаев, когда в соответствии с заключением клинико-экспертной комиссии лечебного учреждения требуется транспортировка самолетом или в купейном вагоне пассажирского поезда.

При необходимости сопровождения больного, а также в случае сопровождения детей в возрасте до 18 лет размер компенсации расходов на оплату проезда определяется на два лица.

Настоящая денежная выплата предоставляется не чаще одного раза в месяц.

5.2. Компенсация расходов на оплату проезда на похороны родственников.

Настоящая денежная выплата назначается в целях компенсации расходов на оплату проезда на похороны родственников (супруги, их дети, родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы) на территории Астраханской области и обратно.

Получателями настоящей денежной выплаты являются малоимущие граждане, один из членов малоимущей семьи.

Размер компенсации расходов на оплату проезда на похороны родственников определяется суммой фактических затрат по проездным документам, но не более суммы расходов на оплату проезда на пригородном и междугородном автомобильном и железнодорожном транспорте.

5.3. Единовременная денежная выплата.

Получателями настоящей денежной выплаты являются малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане.

Размер единовременной денежной выплаты составляет:

- 1,0 тыс. рублей - в случае если среднедушевой доход семьи или доход одиноко проживающего гражданина составляет от 95 до 100% прожиточного минимума, установленного в Астраханской области, для соответствующей социально-демографической группы населения;

- 2,0 тыс. рублей - в случае если среднедушевой доход семьи или доход одиноко проживающего гражданина составляет от 85 до 95% прожиточного минимума, установленного в Астраханской области, для соответствующей социально-демографической группы населения;

- 3,5 тыс. рублей - в случае если среднедушевой доход семьи или доход одиноко проживающего гражданина составляет менее 85% прожиточного минимума, установленного в Астраханской области, для соответствующей социально-демографической группы населения.

5.4. Единовременная денежная выплата на создание личного подсобного хозяйства.

Получателями настоящей денежной выплаты являются малоимущие семьи, имеющие 3 и более детей до 18 лет.

Денежная выплата на создание личного подсобного хозяйства предоставляется однократно, ее размер составляет 30,0 тыс. рублей.

6. Формы натуральной помощи:

6.1. Комплекты для новорожденных.

Получателями натуральной помощи в данной форме являются малоимущие семьи, на каждого новорожденного выдается по одному комплекту.

6.2. Наборы продуктов питания, одежда, обувь и другие товары повседневного спроса.

Получателями натуральной помощи в настоящей форме являются малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане.

7. За назначением государственной социальной помощи малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин, опекун, попечитель, другой законный представитель гражданина (далее - заявитель) обращается в структурное подразделение министерства социального развития и труда Астраханской области с правами юридического лица в муниципальном районе Астраханской области (далее - территориальный орган министерства) по месту жительства или месту пребывания с заявлением об оказании государственной социальной помощи (приложение N 1 к Порядку), в котором указываются сведения:

- о составе семьи;

- о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления;

- о получении государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг;

- о принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности;

- о способе получения денежных выплат: через кредитную организацию с указанием реквизитов счета или через отделение управления федеральной почтовой связи Астраханской области - филиала ФГУП "Почта России".

Гражданин, обратившийся с заявлением об оказании государственной социальной помощи, представляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.

По выбору заявителя документы, необходимые для предоставления государственной социальной помощи, могут быть направлены по почте или в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

8. К заявлению прилагаются документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, а также:

8.1. Для получения компенсации расходов на оплату проезда:

- направление министерства здравоохранения Астраханской области в специализированное медицинское учреждение, расположенное в другом субъекте Российской Федерации; направление муниципального учреждения здравоохранения в специализированное медицинское учреждение, расположенное в г. Астрахани;

- выписка из лечебного учреждения (с указанием срока пребывания);

- проездные билеты в оба направления;

- заключение клинико-экспертной комиссии лечебного учреждения, в случае если больной нуждается в сопровождении или должен транспортироваться самолетом или в купейном вагоне пассажирского поезда.

8.2. Для получения компенсации расходов на оплату проезда на похороны родственников:

- копия свидетельства о смерти родственника;

- документы, подтверждающие родство (копия свидетельства о рождении, копия свидетельства о регистрации брака);

- проездные билеты в оба направления.

8.3. Для получения единовременной денежной выплаты на создание личного подсобного хозяйства:

- копии свидетельств о рождении детей;

- бизнес-план создания личного подсобного хозяйства (в произвольной форме).

9. Территориальный орган министерства рассматривает заявление и представленные документы, производит расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина, принимает решение о назначении государственной социальной помощи и направляет письменное уведомление заявителю о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов.

В случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах (когда среднедушевой доход семьи или доход одиноко проживающего гражданина превышает величину прожиточного минимума, установленную в Астраханской области, для соответствующих социально-демографических групп населения, на день обращения) и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности проводится дополнительная проверка (комиссионное обследование) представленных заявителем сведений. В этом случае территориальный орган министерства не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя направляет предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. Окончательный ответ направляется заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления и необходимых документов.

10. Дополнительная проверка (комиссионное обследование) проводится путем направления запросов в соответствующие уполномоченные органы и организации, а также обследования материально-бытовых условий жизни заявителя (его семьи), результаты которого оформляются актом (приложение N 2 к Порядку).

При оказании социальной помощи в виде денежной выплаты на создание подсобного хозяйства обследование материально-бытовых условий жизни заявителя (его семьи), взаимоотношений в семье проводится в обязательном порядке.

11. В случае подтверждения недостоверных сведений, после проведения проверки территориальный орган министерства отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи.

12. Отказ в назначении государственной социальной помощи может быть обжалован в установленном законом порядке в министерство социального развития и труда Астраханской области (далее - министерство) и (или) в суд.

Отказ в назначении государственной социальной помощи не лишает граждан права на повторное обращение за назначением помощи.

13. Натуральная помощь выдается заявителю по месту жительства (месту пребывания) по выбору заявителя территориальным органом министерства либо областным государственным учреждением "Комплексный центр социального обслуживания "Семья".

14. Территориальным органом министерства на каждого заявителя формируется личное дело, в которое включаются документы, предусмотренные настоящим Порядком.

15. Финансирование расходов на оказание государственной социальной помощи, в том числе на услуги кредитных организаций и управления федеральной почтовой связи Астраханской области - филиала ФГУП "Почта России" по зачислению и доставке гражданам единовременных денежных сумм, осуществляется за счет средств, предусмотренных на финансирование мероприятий подпрограммы "Адресная социальная помощь в Астраханской области" отраслевой целевой программы "Социальная защита населения Астраханской области", принимаемой на соответствующий финансовый период.

16. Территориальные органы министерства направляют в министерство сведения о получателях государственной социальной помощи в электронном виде.

При поступлении финансовых средств министерство в течение 10 дней обеспечивает перечисление денежных сумм непосредственно каждому заявителю на счета, открытые в кредитных организациях, либо через отделения управления федеральной почтовой связи Астраханской области - филиала ФГУП "Почта России".

17. В случае предоставления единовременной денежной выплаты на развитие личного подсобного хозяйства территориальный орган министерства заключает с заявителем договор (приложение N 3 к Порядку) о целевом использовании средств в соответствии с бизнес-планом создания личного подсобного хозяйства.

В сроки, определенные договором, заявитель представляет в территориальный орган министерства документы, подтверждающие целевое расходование полученных средств (чеки, квитанции, приходные ордера, договор купли-продажи и т.п.).

18. В случае смерти лица, которому была назначена, но не выплачена (выдана) государственная социальная помощь, она выплачивается (выдается) другому члену семьи (наследнику) при предъявлении им документа, удостоверяющего его личность, и свидетельства о смерти лица, по заявлению которого была назначена государственная социальная помощь. При этом ранее установленный размер государственной социальной помощи не пересматривается.

19. Контроль за целевым использованием средств на оказание государственной социальной помощи осуществляет министерство.

Приложение N 1
к Порядку

 

                                   Начальнику      управления    (отдела)

                                   министерства  социального  развития  и

                                   труда Астраханской области

                                   по ____________________________ району

                                   ______________________________________

                                                  (Ф.И.О.)

                                   от __________________________________,

                                   проживающего(ей) по адресу:___________

                                   ______________________________________

                                   (индекс, населенный пункт, улица, дом,

                                   корпус, квартира, телефон)

 

                                ЗАЯВЛЕНИЕ

 

     Прошу оказать государственную социальную помощь

_________________________________________________________________________

                              (причина)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Сообщаю сведения о составе семьи и доходах каждого  члена  семьи  за

три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления

 

N п/п	Фамилия, имя, отчество всех членов семьи	Дата рождения	Степень родства	Место работы, учебы	Доходы

 

     Сообщаю о дополнительных доходах семьи: ____________________________

_________________________________________________________________________

        (дача, огород, подсобное хозяйство, приусадебный участок,

                            акции, автомобиль)

     Сведения     об     имуществе,          принадлежащем    на    праве

собственности:___________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Прилагаю следующие документы:

     1.__________________________________________

     2.__________________________________________

     3.__________________________________________

     4.__________________________________________

     5.__________________________________________

     6.__________________________________________

     7.__________________________________________

     В случае возникновения изменений обязуюсь в течение двух  недель  со

дня наступления изменений сообщить о них.

     Предупрежден(а)   об   ответственности   за     представление ложной

информации  и  недостоверных  (подложных)  документов.  Против   проверки

представленных мной сведений не возражаю.

     Согласен(а) на обработку моих персональных данных при  осуществлении

мероприятий, связанных с подготовкой  и  предоставлением  государственной

социальной помощи.

 

"____"__________ 20 ___ г.                 ________________ (___________)

                                                (подпись заявителя)

 

Документы приняты                          "_____"_____________ 20 ___ г.

 

                              ___________________________(______________)

 

                              (подпись специалиста, принявшего документы)

Приложение N 2
к Порядку

 

                                   АКТ

                 обследования материально-бытовых условий

 

1. Фамилия, имя, отчество _______________________________________________

2. Дата рождения ________________________________________________________

3. Домашний адрес, телефон ______________________________________________

_________________________________________________________________________

        (индекс, населенный пункт, улица, дом, корпус, квартира)

4. Категория семьи ______________________________________________________

5. Признаки учета _______________________________________________________

6. Образование __________________________________________________________

7. Место работы, должность ______________________________________________

8. По какой причине не работает _________________________________________

9. Стаж работы __________________________________________________________

10. Вид и сумма дохода __________________________________________________

11. Дополнительные доходы и собственность _______________________________

_________________________________________________________________________

        (дача, огород, подсобное хозяйство, приусадебный участок,

                            акции, автомобиль)

12. Жилищные условия ____________________________________________________

13. Общая, жилая площадь и количество комнат ____________________________

14. Состав семьи ______________________ человек

 

Фамилия, имя, отчество	Степень родства	Дата рождения	Место работы (учебы, дошк. зав.)	Вид и сумма дохода
Среднедушевой доход семьи:
Расчет величины прожиточного минимума семьи:
Разница между величиной среднедушевого дохода и величиной прожиточного минимума:

 

15. Наличие у детей необходимой одежды, предметов обихода _______________

16. В чем нуждается семья _______________________________________________

17. Когда и кем, в каком размере оказывалась помощь _____________________

18. Взаимоотношения между членами семьи _________________________________

_________________________________________________________________________

19. Отношение к детям ___________________________________________________

_________________________________________________________________________

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО АКТУ ОБСЛЕДОВАНИЯ

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 

Члены комиссии:

                       __________________________________________________

                       __________________________________________________

                       __________________________________________________

                       "____"_________________ 20 ___ год

 

С актом ознакомлен(а) ___________________________________________________

                            (подпись обследуемого заявителя, дата)

Приложение N 3
к Порядку

 

                                 Договор

            на предоставление единовременной денежной выплаты

           на создание личного подсобного хозяйства малоимущей

                многодетной семье, имеющей 3 и более детей

 

_________________________________              "____"___________ 20 __ г.

(наименование населенного пункта)

 

     ___________________________________________________________________,

         (наименование территориального органа министерства социального

     развития и труда Астраханской области по месту жительства заявителя)

 

именуемый   в   дальнейшем   "Территориальный         орган",   в    лице

________________________________________________________________________,

            (Ф.И.О. руководителя территориального органа)

действующего на основании Положения, с одной стороны, и _________________

________________________________________________________________________,

                        (Ф.И.О. заявителя)

проживающий по адресу __________________________________________________,

именуемый  в  дальнейшем  "Получатель",   с   другой  стороны,  заключили

настоящий договор о нижеследующем.

 

                           1. Предмет договора

 

     Территориальный  орган   предоставляет   Получателю   единовременную

денежную выплату на создание личного подсобного хозяйства в размере

_________________________________________________________________________

                           (прописью и цифрами)

при поступлении целевых средств из министерства  социального  развития  и

труда Астраханской области.

 

                          2. Обязанности сторон

 

     Территориальный орган обязуется:

- выплатить денежные средства в сумме ___________________________________

                                             (прописью и цифрами)

непосредственно  Получателю  или  по  желанию  Получателя  перечислить  в

определенную(ые)  получателем  организацию(и)  при  поступлении   целевых

средств  из  министерства  социального  развития  и  труда   Астраханской

области.

     Получатель обязуется:

- использовать  выделенные  денежные  средства  по  целевому назначению в

соответствии с представленным им бизнес-планом;

- представить  документы,  подтверждающие целевое расходование полученных

средств  (чеки,  квитанции,  приходные  ордера,   договор   купли-продажи

и т.п.).

 

                            3. Особые условия

 

     При нарушении Получателем своих  обязательств  по  данному  договору

Территориальный  орган  осуществляет  взыскание   с     Получателя суммы,

использованной не по  целевому  назначению,  в  порядке,  предусмотренном

законодательством.

     Настоящий договор составлен в двух экземплярах, по одному для каждой

стороны.

 

Подписи сторон:

Территориальный орган:                  Получатель:

адрес ________________________          адрес ___________________________

 

________________(____________)          ___________________(____________)

 

М.п.