Постановление Правительства Астраханской области от 27 января 2010 г. N 23-П "О порядке формирования и ведения регионального реестра государственных услуг (функций) Астраханской области и регионального портала государственных услуг (функций) Астраханской области и об автоматизированном учете событий в ходе предоставления государственных услуг (функций)"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет", в целях обеспечения информационной открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг (функций) Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и ведения регионального реестра государственных услуг (функций) Астраханской области, регионального портала государственных услуг (функций) Астраханской области и автоматизированного учета событий в ходе предоставления государственных услуг (функций) (далее - Порядок).

2. Установить, что ведение информационного ресурса регионального реестра государственных услуг (функций) Астраханской области возложено на министерство экономического развития Астраханской области (Кабикеев А.Н.) (далее - оператор регионального реестра).

3. Установить, что обеспечение надлежащего функционирования региональных информационных систем "Региональный реестр государственных услуг (функций) Астраханской области" (далее - региональный реестр), "Региональный портал государственных услуг (функций) Астраханской области" (далее - региональный портал) и "Учетная система хода предоставления государственных услуг" (далее - учетная система) возложено на агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области (далее - оператор регионального информационного узла).

4. Оператору регионального реестра:

а) в срок до 15.02.2010 разработать и утвердить электронные формы регионального реестра и учетной системы и методические указания по их заполнению;

б) определить лиц, ответственных за подтверждение сведений о государственных услугах (функциях), предоставляемых исполнительными органами государственной власти Астраханской области, и организовать получение ими сертификатов ключей подписей и средств электронной цифровой подписи в установленном порядке.

5. Исполнительным органам государственной власти Астраханской области, к сфере деятельности которых относится предоставление государственных услуг:

а) определить лиц, ответственных за представление сведений о государственных услугах (функциях) для размещения в региональном реестре и отчетов о событиях в ходе предоставления государственных услуг (функций) в учетной системе, и организовать получение ими сертификатов ключей подписей и средств электронной цифровой подписи в установленном порядке;

б) в срок до 10.02.2010 представить согласно требованиям, установленным Порядком, оператору регионального реестра сведения о государственных услугах (функциях), отнесенных к их сфере деятельности в соответствии со сводным перечнем первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р;

в) в срок до 20.03.2010 обеспечить доступ к региональному порталу и учетной системе лиц, ответственных за размещение в них сведений о государственных услугах (функциях).

6. Оператору регионального информационного узла:

а) в срок до 15.02.2010 обеспечить техническую возможность для размещения и бесперебойного функционирования комплекса серверного оборудования систем регионального реестра, регионального портала и учета событий;

б) в срок до 20.03.2010 обеспечить техническую возможность доступа к системам регионального реестра, регионального портала и учета событий из локальной сети администрации Губернатора Астраханской области и VPN-сети исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

7. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

8. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора Астраханской области

К.А. Маркелов

Порядок
формирования и ведения регионального реестра государственных услуг (функций)
Астраханской области, регионального портала государственных услуг (функций)
Астраханской области и автоматизированного учета событий в ходе
предоставления государственных услуг (функций)
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 27 января 2010 г. N 23-П)

Общие положения

1. Настоящий Порядок утвержден в целях упорядочения деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области по систематизации и учету информации о предоставляемых ими государственных услугах (функциях), опубликованию данной информации в сети Интернет для обеспечения свободного доступа к ней граждан (физических лиц) и организаций (юридических лиц) (далее - заинтересованные лица) и создания условий для электронного взаимодействия заинтересованных лиц с исполнительными органами государственной власти Астраханской области в ходе предоставления государственных услуг (функций).

2. Информационное взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Астраханской области, которые осуществляют учет и публикацию сведений о муниципальных услугах (функциях), осуществляется оператором регионального информационного узла на основании соглашений об информационном взаимодействии, заключаемых в соответствии с настоящим Порядком.

3. Соглашения об информационном взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Астраханской области, уполномоченными осуществлять учет и публикацию информации о муниципальных услугах (функциях), включают в себя требования к соответствию состава и формы представления информации о муниципальных услугах (функциях), представляемой указанными органами местного самоуправления, требованиям, предъявляемым настоящим Порядком и иными нормативными правовыми актами к соответствующей информации о государственных услугах (функциях), размещаемой в региональном реестре государственных услуг (функций) Астраханской области и на региональном портале государственных услуг (функций) Астраханской области.

4. Информационное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти Астраханской области, уполномоченными на ведение сводного реестра государственных и муниципальных услуг (функций), осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством о ведении указанного реестра, и настоящим Порядком.

Региональный реестр

5. Региональный реестр является систематизированной базой данных на электронном носителе, содержащей предусмотренные настоящим Порядком сведения о государственных услугах (функциях), предоставляемых исполнительными органами государственной власти Астраханской области.

6. Региональный реестр является государственной информационной системой Астраханской области.

7. Ведение регионального реестра осуществляется в соответствии с организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие реестра с иными государственными информационными системами и сетями.

8. Региональный реестр состоит из сведений о государственных услугах (функциях), предоставление которых регламентируется законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе административными регламентами предоставления государственных услуг (функций), а также справочной информации, состав которой определяется министерством экономического развития Астраханской области - оператором регионального реестра.

9. Сведения о государственных услугах (функциях) подготавливаются исполнительными органами государственной власти Астраханской области исходя из того, что государственной услугой является законченная последовательность действий, ограниченная по времени и обусловленная запросом (обращением) получателя государственной услуги (функции), направленная на предоставление ожидаемого получателем государственной услуги (функции) результата.

Сведения о государственных услугах (функциях) должны охватывать всю совокупность государственных услуг (функций), предоставляемых исполнительным органом государственной власти Астраханской области, и включать по каждой государственной услуге (функции) формализованное описание процесса ее предоставления согласно требованиям, утвержденным федеральным законодательством, о единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

10. Сведения о государственных услугах (функциях) готовятся исполнительными органами государственной власти Астраханской области на основании действующего законодательства Российской Федерации и Астраханской области.

11. Сведения о государственных услугах (функциях) формируются исполнительными органами государственной власти Астраханской области в электронном виде путем заполнения электронных форм регионального реестра с использованием его программно-технических средств.

Структура электронных форм регионального реестра и порядок их заполнения определяются в методических указаниях, разрабатываемых оператором регионального реестра.

12. Сформированные в электронном виде сведения о государственных услугах (функциях) подписываются электронной цифровой подписью ответственного лица исполнительного органа государственной власти Астраханской области и передаются оператору регионального реестра по каналам связи, предусмотренным для автоматизированной системы ведения регионального реестра.

13. При отсутствии в исполнительном органе государственной власти Астраханской области ответственных лиц, имеющих сертификаты ключей подписей и средства электронной цифровой подписи, идентификация исполнительного органа государственной власти Астраханской области может осуществляться на основании идентификационных данных (имя и пароль), предоставляемых агентством связи и массовых коммуникаций Астраханской области - оператором регионального информационного узла.

14. Оператор регионального реестра в течение трех дней после получения указанных в региональном реестре сведений проверяет их на предмет соответствия требованиям настоящего Порядка.

15. В случае выявления несоответствия представленных сведений о государственных услугах (функциях) требованиям настоящего Порядка оператор регионального реестра направляет представившему ненадлежащие сведения исполнительному органу государственной власти Астраханской области предписание об устранении недостатков. Предписание должно быть выполнено исполнительным органом государственной власти Астраханской области, представившим ненадлежащие сведения, в течение пяти дней.

16. В случае соответствия представленных сведений требованиям настоящего Порядка ответственное лицо оператора регионального реестра в срок, не превышающий одного дня после истечения срока проверки, согласовывает внесение указанных сведений в региональный реестр, подписывает их электронной цифровой подписью и, используя средства автоматизированной системы ведения регионального реестра, предоставленные оператором регионального информационного узла, размещает в региональном реестре.

17. Исполнительный орган государственной власти Астраханской области, к сфере деятельности которого относится предоставление соответствующей государственной услуги (функции), актуализирует сведения о предоставленной государственной услуге (функции), отраженные в региональном реестре.

В срок, не превышающий одного рабочего дня со дня официального опубликования нормативного правового акта, устанавливающего порядок предоставления новой государственной услуги (функции), отменяющего или изменяющего условия предоставления государственной услуги (функции), сведения о которой включены в региональный реестр, исполнительный орган государственной власти Астраханской области, к сфере деятельности которого относится предоставление соответствующей государственной услуги (функции), направляет оператору регионального реестра в порядке, предусмотренном настоящим разделом, сведения о новой государственной услуге (функции) или изменении сведений, включенных в региональный реестр.

18. Оператор регионального реестра в случае выявления факта ненадлежащего исполнения исполнительным органом государственной власти Астраханской области обязанностей по представлению сведений о государственных услугах (функциях) направляет представление о выявленном нарушении в Правительство Астраханской области с изложением обстоятельств выявленного нарушения и предложений о вынесении дисциплинарных взысканий руководителю и ответственным лицам исполнительного органа государственной власти Астраханской области, допустившим нарушение.

19. Оператор регионального реестра обеспечивает сводную систематизацию сведений о государственных услугах (функциях), учитываемых в региональном реестре, на основании следующих критериев:

по алфавиту на основе кратких наименований государственных услуг (функций);

по ключевым словам в полном и кратком наименовании государственных услуг (функций);

по категории заявителя (получателя государственной услуги (функции)#.

Каждой государственной услуге (функции), сведения о которой занесены в региональный реестр, оператором регионального реестра присваивается регистрационный номер.

20. В региональном реестре отражается дата внесения сведений о государственной услуге (функции) в региональный реестр и даты их последующих изменений.

21. Помимо сведений о государственных услугах (функциях) в региональном реестре может содержаться справочная информация, состав которой определяется оператором регионального реестра.

Учетная система хода предоставления государственных услуг (функций)

22. Оператор регионального информационного узла обеспечивает функционирование автоматизированной системы учета событий в ходе предоставления государственных услуг (функций) исполнительным органами государственной власти Астраханской области.

23. Учетная система состоит из программно-аппаратного комплекса, надлежащее функционирование которого обеспечивается уполномоченными оператором регионального информационного узла должностными лицами или привлекаемыми на договорной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организациями и индивидуальными предпринимателями.

24. Оператор регионального информационного узла обеспечивает надлежащее выполнение в учетной системе следующих функций:

а) учет событий в ходе предоставления государственных услуг (функций) исполнительными органами государственной власти Астраханской области, в том числе сведений о времени события, исполнителе государственной услуги (функции) (уполномоченном должностном лице), получателе государственной услуги (функции) (заинтересованном лице) и предоставленных им документах;

б) формирование отчетов о результатах сопоставления событий в ходе предоставления государственных услуг (функций) с формализованными описаниями процессов предоставления государственных услуг (функций), содержащимися в региональном реестре;

в) формирование структурированных отчетов об истории хода предоставления государственных услуг (функций) исполнительными органами государственной власти Астраханской области на основе учтенных событий.

25. В учетной системе подлежат учету следующие события:

а) начало и окончание предоставления государственной услуги (функции);

б) начало и окончание этапов предоставления государственной услуги (функции), выделенных в формализованном описании процесса предоставления государственной услуги (функции) в качестве самостоятельных административных процедур (действий) или иных этапов, ограниченных установленными сроками предоставления и завершающихся определенным формализованным результатом (промежуточным результатом предоставления государственной услуги (функции);

в) нарушение сроков выполнения административных процедур (действий) или иных учитываемых этапов предоставления государственной услуги (функции).

26. Исполнительные органы государственной власти Астраханской области при предоставлении государственных услуг (функций) обязаны формировать отчеты о событиях в ходе предоставления государственных услуг (функций), учитываемых в учетной системе.

27. Представление отчетов о событиях в ходе предоставления государственных услуг (функций) осуществляется в электронном виде с использованием программно-аппаратных средств учетной системы, предоставленных оператором регионального информационного узла.

28. Ответственное лицо исполнительного органа государственной власти Астраханской области не позднее одного рабочего дня после наступления учитываемого события готовит отчет о его наступлении путем заполнения электронной формы учетной системы и подписывает отчет электронной цифровой подписью.

Структура электронных форм учетной системы и порядок их заполнения определяются в методических указаниях, утверждаемых оператором регионального реестра.

29. Оператор регионального информационного узла обеспечивает автоматическую синхронизацию сведений о формализованных процессах предоставления государственных услуг (функций), содержащихся в региональном реестре, со сведениями о формализованных процессах предоставления государственных услуг (функций), содержащимися в учетной системе.

30. По результатам автоматической синхронизации указанных сведений формируются отчеты о результатах сопоставления событий в ходе предоставления государственных услуг (функций) с формализованными описаниями процессов предоставления государственных услуг (функций), содержащимися в региональном реестре, а также структурированные отчеты об истории хода предоставления государственных услуг (функций) исполнительными органами государственной власти Астраханской области на основе учтенных событий.

Региональный портал государственных услуг (функций)

31. Региональный портал государственных услуг (функций) (далее - портал) является информационной системой, содержащей предусмотренные настоящим Порядком сведения о государственных услугах (функциях), предоставляемых исполнительными органами государственной власти Астраханской области, а также сведения о федеральных государственных услугах (функциях) и муниципальных услугах (функциях), систематизированные настоящим Порядком.

32. К порталу обеспечивается круглосуточный бесплатный свободный доступ заинтересованных лиц в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Доступ к отдельным сведениям, содержащимся на портале, ограничивается в случаях, определенных настоящим Порядком.

Приобретение программно-технических средств и получение доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет осуществляются заинтересованными лицами самостоятельно.

33. Ведение портала осуществляется посредством программно-аппаратного комплекса автоматизированной системы ведения портала.

34. На портале размещается следующая информация:

а) содержащиеся в региональном реестре сведения о государственных услугах (функциях) и справочная информация;

б) сведения о событиях в ходе предоставления государственных услуг (функций) исполнительными органами государственной власти Астраханской области, учтенных в учетной системе, без указания персональных данных;

в) отчеты о результатах сопоставления событий в ходе предоставления государственных услуг (функций), учтенных в учетной системе (без указания персональных данных), с формализованными описаниями процессов предоставления государственных услуг (функций), содержащимися в региональном реестре;

г) структурированные отчеты об истории хода предоставления государственных услуг (функций) исполнительными органами государственной власти Астраханской области на основе учтенных в учетной системе событий без указания персональных данных.

35. При заключении оператором регионального реестра соглашений об информационном взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Астраханской области, на портале в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Порядком и соответствующими соглашениями об информационном взаимодействии, размещаются сведения о муниципальных услугах (функциях), включающие формализованные описания процессов предоставления муниципальных услуг (функций).

36. Оператор регионального реестра по согласованию с оператором регионального информационного узла размещает в открытом доступе на портале дополнительные к указанным в настоящем Порядке сведения, информирующие заинтересованных лиц о государственных и муниципальных услугах (функциях).

37. Сведения, указанные в подпункте "а" пункта 34 настоящего Порядка, находятся в открытом доступе для всех заинтересованных лиц.

38. В отношении сведений, указанных в подпунктах "б" - "г" пункта 34 настоящего Порядка, устанавливаются ограничения доступа.

Доступ к таким сведениям получают только лица, являющиеся получателями соответствующих государственных услуг (функций) или имеющие разрешение получателей государственных услуг (функций) на ознакомление с указанными сведениями.

Ограничение доступа к таким сведениям осуществляется в следующем порядке.

Оператор регионального информационного узла обеспечивает возможность присвоения исполнительными органами государственной власти Астраханской области уникальных номеров обращениям заинтересованных лиц за получением государственных услуг (функций).

Заинтересованное лицо при обращении в указанные исполнительные органы государственной власти Астраханской области для получения государственных услуг (функций) вправе поручить предоставление информации о ходе предоставления ему государственных услуг (функций) через портал. Указанное поручение предоставляется заинтересованным лицам при обращении в исполнительный орган государственной власти Астраханской области по форме согласно приложению к настоящему Порядку. При регистрации поручения заинтересованному лицу предоставляется присвоенный его обращению уникальный номер, необходимый для получения доступа на портале к сведениям о ходе предоставления государственной услуги (функции), по которой подано обращение.

39. При размещении на портале сведений регионального реестра оператор регионального информационного узла обеспечивает:

возможность просмотра даты последнего изменения сведений о государственной услуге (функции);

возможность автоматического уведомления об изменении значимой информации об услуге (функции) (адреса, телефонов, состава документов и так далее);

возможность быстрого перехода из раздела, содержащего сведения об одной государственной услуге (функции), в раздел портала, в котором размещены сведения об иной государственной услуге (функции), получение которой требуется заинтересованному лицу для сбора документов в рамках получения первой государственной услуги (функции).

Информационное взаимодействие между заинтересованными лицами
и исполнительными органами государственной власти
Астраханской области

40. Оператор регионального информационного узла обеспечивает возможность подачи заинтересованными лицами обращений в исполнительные органы государственной власти Астраханской области, ответственные за предоставление государственных услуг (функций), в электронном виде без заверения электронной цифровой подписью.

41. Подача обращений в электронном виде реализуется путем заполнения электронных форм, размещенных на портале, после идентификации заинтересованного лица способом, определяемым оператором регионального информационного узла и обеспечивающим достаточный уровень гарантии заполнения электронных форм не в целях нарушения функционирования информационного узла.

Структура и содержание электронных форм определяются исполнительным органом государственной власти Астраханской области, к сфере деятельности которого относится предоставление соответствующих государственных услуг (функций).

42. Обращение в электронном виде не является самостоятельным основанием для начала, изменения или завершения процесса предоставления государственной услуги (функции) или административного действия в рамках предоставления государственной услуги (функции).

43. Обращения в электронном виде используются исполнительными органами государственной власти Астраханской области для ускорения рассмотрения обращений, поступивших в бумажном виде и заверенных собственноручной подписью заинтересованного лица или его представителя.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение
к Порядку

                                 УВЕДОМЛЕНИЕ

     Я, [указать ФИО, номер паспорта], проживающий по  адресу:   [указать

адрес], прошу сообщать информацию о ходе предоставления   государственной

услуги (функции) [указать  полное  наименование  государственной   услуги

(функции)],  за предоставлением которой я обратился с заявлением [указать

входящий номер  и иные реквизиты заявления] в своих интересах/в интересах

третьего лица (лиц) [указать],  через региональный портал государственных

услуг (функций) Астраханской области.

     Настоящим уведомлением также подтверждаю, что согласен с  тем,   что

при использовании регионального портала государственных услуг   (функций)

Астраханской области в качестве государственной  информационной   системы

для предоставления и получения информации обо мне или представляемых мною

лицах, в том числе информации, содержащей мои  персональные  данные   или

персональные  данные  представляемых  мною  лиц,  коммерческую  или  иную

охраняемую  законом  тайну,  подвергаю   указанную       информацию риску

несанкционированного использования.

                                                                     Дата

                                                                  Подпись