Постановление Правительства Астраханской области от 19 мая 2010 г. N 210-П "О министерстве промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области"

С изменениями и дополнениями от:

5 июля 2010 г.

В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 12.03.2010 N 99-П "О совершенствовании структуры и сокращении штатной численности исполнительных органов государственной власти Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области.

2. Признать утратившим силу постановления Правительства Астраханской области:

от 21.05.2009 N 211-П "О министерстве промышленности и природных ресурсов Астраханской области";

от 09.11.2009 N 585-П "О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 21.05.2009 N 211-П";

от 09.03.2010 N 88-П "О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 21.05.2009 N 211-П";

от 21.05.2009 N 212-П "Об агентстве транспорта Астраханской области";

от 04.02.2010 N 28-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 21.05.2009 N 212-П".

3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением пункта 2 настоящего постановления, вступающего в силу со дня завершения процедуры государственной регистрации министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области в Едином государственном реестре юридических лиц.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Положение
о министерстве промышленности, транспорта и природных ресурсов
Астраханской области
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 19 мая 2010 г. N 210-П)

С изменениями и дополнениями от:

5 июля 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, обеспечивающим осуществление государственной политики и нормативно-правового регулирования в области промышленности, в том числе топливно-энергетического комплекса, природных ресурсов, автомобильного, железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 5 июля 2010 г. N 283-П в пункт 1.3 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Министерство является правопреемником агентства транспорта Астраханской области по всем правам и обязанностям.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно во взаимодействии с соответствующими исполнительными органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления и общественными организациями.

1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет свой расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, иные печати, соответствующие бланки и штампы, обособленное имущество.

Министерство имеет право от своего имени приобретать, осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством.

1.6. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Астраханской области, через государственное учреждение Астраханской области "Центр по исполнению смет доходов и расходов исполнительных органов государственной власти Астраханской области".

1.7. Учет и представление отчетности о финансово-хозяйственной деятельности министерства осуществляется государственным учреждением Астраханской области "Центр по исполнению смет доходов и расходов исполнительных органов государственной власти Астраханской области".

1.8. Имущество министерства находится в государственной собственности Астраханской области и закреплено за министерством на праве оперативного управления.

1.9. Полное наименование министерства: министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области.

1.10. Местонахождение министерства: 414000, г. Астрахань, ул. Свердлова, 59а.

2. Полномочия министерства

2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Разрабатывает проекты законов Астраханской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Астраханской области, целевых программ и других документов, по которым требуется решение Губернатора или Правительства Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства, и вносит их на утверждение в установленном порядке.

2.1.2. На основании и во исполнение федерального и областного законодательства министерство самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:

- о предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- о порядке добычи собственниками, владельцами земельных участков в их границах общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительства подземных сооружений для своих нужд на глубине до пяти метров, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником центрального водоснабжения;

- о порядке предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

- нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности министерства.

2.1.3. В сфере промышленности:

2.1.3.1. Участвует в разработке концепции промышленной политики в Астраханской области.

2.1.3.2. Содействует созданию условий для развития промышленности Астраханской области с целью наращивания объемов производства и расширения номенклатуры выпускаемой продукции, в том числе проводит мониторинг эффективности и темпов роста производства предприятий и организаций курируемого промышленного комплекса Астраханской области, вырабатывает рекомендации и реализует меры по обеспечению их устойчивого функционирования и развития.

2.1.3.3. Осуществляет анализ финансово-экономического состояния предприятий и организаций курируемого промышленного комплекса Астраханской области (за исключением малого предпринимательства).

2.1.3.4. Содействует в осуществлении мероприятий по развитию инфраструктуры областного рынка товаров производственно-технического назначения и в продвижении высокотехнологичной продукции промышленных предприятий Астраханской области на российские и зарубежные рынки.

2.1.4. В сфере топливно-энергетического комплекса, газификации и газоснабжения:

2.1.4.1. Разрабатывает предложения по вопросам повышения эффективности производства и использования топливно-энергетических ресурсов.

2.1.4.2. В установленном порядке утверждает и осуществляет контроль за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций (далее - субъекты электроэнергетики) в соответствии с критериями, установленными Правительством Российской Федерации.

2.1.4.3. Согласовывает инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются Министерством энергетики Российской Федерации, в части, касающейся объектов, строительство (реконструкцию) которых планируется осуществить на территории Астраханской области.

2.1.4.4. Участвует в организации подготовки и заключении договоров и соглашений по вопросам обеспечения жидким, твердым и газообразным топливом организаций бюджетной сферы.

2.1.4.5. Осуществляет выдачу разрешений на использование топлива с указанием его вида для расположенных на территории области действующих, строящихся и реконструируемых предприятий, других хозяйствующих субъектов и топливопотребляющих установок независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности.

2.1.4.6. Согласовывает лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов организациям, финансируемым за счет бюджета Астраханской области.

2.1.4.7. Участвует в организации работы по обеспечению потребностей экономики и населения Астраханской области в топливе и электроэнергии, их рационального и безопасного использования.

2.1.4.8. Участвует в работе комиссий по расследованию причин возникновения аварий на производственных объектах газо-, электро- и топливоснабжения.

2.1.4.9. Согласовывает использование водных объектов, предоставленных в пользование для целей производства электрической энергии на гидроэлектростанциях, находящихся на территории Астраханской области.

2.1.4.10. Согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Астраханской области.

2.1.4.11. Осуществляет контроль за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения.

2.1.4.12. Осуществляет в рамках компетенции государственную поддержку развития газоснабжения.

2.1.5. В сфере развития минерально-сырьевой базы и недропользования:

2.1.5.1. Участвует в установленном порядке в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации.

2.1.5.2. Осуществляет согласование выдачи разрешений на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, к которым прилегает территория Астраханской области:

- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования;

- федеральным органом исполнительной власти по рыболовству;

- федеральным органом исполнительной власти по транспорту;

- федеральным органом исполнительной власти по обороне;

- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере научной, научно-технической деятельности.

2.1.5.3. Осуществляет согласование выдачи Федеральным агентством по науке и инновациям разрешений на проведение морских научных исследований во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, в случае если часть морских научных исследований планируется проводить на побережье Российской Федерации, к которому прилегает территория Астраханской области, или используется береговая инфраструктура Астраханской области.

2.1.5.4. Согласовывает планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов для локального, муниципального и территориального уровней.

2.1.5.5. Разрабатывает и реализует территориальные программы развития и использования минерально-сырьевой базы.

2.1.5.6. Создает и ведет территориальный фонд геологической информации, а также распоряжается информацией, полученной за счет средств бюджета Астраханской области.

2.1.5.7. Участвует в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.

2.1.5.8. Составляет территориальный баланс запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и ведет учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2.1.5.9. Распоряжается совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти единым государственным фондом недр на территории Астраханской области, формирует совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти региональный перечень полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и осуществляет выделение участков недр местного значения.

2.1.5.10. Осуществляет предварительное рассмотрение и экспертизу обоснованности расчетов нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения и утверждение их в составе технических проектов (единовременно) и программ развития горных работ (ежегодно).

2.1.5.11. В пределах установленных полномочий участвует в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр.

2.1.5.12. Участвует в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых, находящихся в ведении Российской Федерации.

2.1.5.13. Осуществляет государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством.

2.1.5.14. В пределах полномочий обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Астраханской области.

2.1.5.15. Осуществляет подготовку условий пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Астраханской области.

2.1.5.16. В пределах полномочий представляет в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложения по формированию программы лицензирования пользования участками недр, об условиях проведения конкурсов и аукционов и условиях лицензий.

2.1.5.17. Проводит государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или об участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2.1.5.18. Осуществляет государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр (в том числе не числящихся в территориальном балансе), содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в соответствии с законодательством Астраханской области.

2.1.5.19. Производит расчет минимальных (стартовых) размеров разовых платежей за пользование недрами на предоставляемых в пользование участках недр.

2.1.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.1.6 пункта 2.1

2.1.7. В сфере транспорта:

2.1.7.1. Осуществляет организацию транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Астраханской области путем:

- принятия решения об открытии, изменении, закрытии пригородных и межмуниципальных маршрутов регулярного сообщения в Астраханской области;

- проведения обследования дорожных условий на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Астраханской области;

- утверждения паспортов, расписания движения и схем движения пригородных и межмуниципальных маршрутов регулярного сообщения в Астраханской области;

- формирования и ведения реестра пригородных и межмуниципальных маршрутов регулярного сообщения в Астраханской области;

- организации и проведения конкурсов на право осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Астраханской области;

- ведения государственного (областного) реестра перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Астраханской области;

- информирования населения о пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Астраханской области;

- осуществления контроля и надзора за соблюдением законодательства Астраханской области в сфере транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Астраханской области.

2.1.7.2. Осуществляет контроль за финансово-экономической деятельностью транспортных организаций Астраханской области.

2.1.7.3. Участвует в развитии смешанных перевозок, координирует взаимодействие воздушного, железнодорожного, морского и внутреннего водного транспорта в транспортных узлах на территории Астраханской области.

2.1.7.4. Осуществляет меры по развитию и совершенствованию транспортно-экспедиционной деятельности, формированию разветвленной сети маршрутов и терминалов в транспортном комплексе Астраханской области.

2.1.7.5. Вносит в установленном порядке предложения по вопросам формирования тарифов на услуги транспорта.

2.1.7.6. Участвует в процедуре согласования платы за перевозки пассажиров и их багажа по пригородным и местным маршрутам речным транспортом в случае предоставления субсидий на осуществление перевозок пассажиров и их багажа по указанным маршрутам за счет средств бюджета Астраханской области.

2.1.7.7. Вносит в установленном порядке предложения по закрытию железнодорожных станций для выполнения всех или отдельных операций, связанных с приемом и отправлением поездов, приемом, выдачей, погрузкой, выгрузкой, сортировкой, хранением грузов (в том числе в контейнерах), багажа и грузобагажа.

2.1.7.8. Участвует в установленном порядке в решении вопросов содержания, развития и организации, эксплуатации аэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации, находящихся в государственной собственности Астраханской области.

2.1.7.9. Участвует в рамках своих полномочий в решении вопросов содержания, развития и организации, эксплуатации речных портов, на территориях которых расположено имущество, находящееся в государственной собственности Астраханской области.

2.1.7.10. Организует работу комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в Астраханской области.

2.1.7.11. Обеспечивает методическое руководство органами местного самоуправления по проведению конкурсов на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по утвержденным пригородным и межмуниципальным маршрутам в пределах территории соответствующего муниципального образования Астраханской области.

2.1.7.12. Организует работу комиссии по безопасности на транспорте.

2.1.8. Проводит мониторинг эффективности деятельности предприятий и организаций Астраханской области в установленной сфере деятельности министерства и разрабатывает предложения по их структурной перестройке, перепрофилированию и модернизации.

2.1.9. Содействует предприятиям и организациям Астраханской области в реализации инвестиционных проектов на территории Астраханской области в установленной сфере деятельности министерства.

2.1.10. Содействует в рамках своих полномочий в привлечении инвестиций в курируемые отрасли Астраханской области.

2.1.11. Во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Астраханской области, федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Астраханской области разрабатывает предложения, направленные на погашение задолженности предприятий и организаций Астраханской области в установленной сфере деятельности министерства, состоящих на учете в территориальном органе Федеральной налоговой службы по Астраханской области, по налогам, сборам и неналоговым платежам, подлежащим зачислению в бюджет Астраханской области, и росту средней заработной платы.

2.1.12. Участвует в реализации механизмов реструктуризации задолженности предприятий и организаций Астраханской области в установленной сфере деятельности министерства по налогам, сборам и неналоговым платежам, в том числе по штрафам и пеням, подлежащим зачислению в бюджет Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области.

2.1.13. Осуществляет подготовку в пределах полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Астраханской области предложений по финансовому оздоровлению, реорганизации и ликвидации предприятий и организаций различных форм собственности и организационно-правовых форм, а также по созданию акционерных обществ и других компаний в установленной сфере деятельности.

2.1.14. Осуществляет разработку и реализацию целевых программ и проектов Астраханской области (в том числе ведомственных и инвестиционных программ), а также функции государственного заказчика федеральных и целевых программ Астраханской области и проектов в установленной сфере деятельности.

2.1.15. Проводит в установленном порядке торги и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

2.1.16. Участвует в установленном порядке в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Астраханской области.

2.1.17. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций.

2.1.18. Утверждает в установленном порядке уставы областных государственных предприятий, учреждений, подведомственных министерству.

2.1.19. В установленном порядке назначает и увольняет руководителей подведомственных государственных предприятий и учреждений, а также заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры.

2.1.20. Учреждает в установленном порядке ведомственные награды в сфере промышленности, транспорта и природных ресурсов и награждает ими работников министерства и иных лиц, осуществляющих деятельность в установленных сферах.

2.1.21. Осуществляет координацию деятельности организаций соответствующей отраслевой принадлежности всех форм собственности по вопросам представления работников и иных лиц к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Астраханской области и ведомственными наградами.

2.1.22. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

2.1.23. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 5 июля 2010 г. N 283-П в подпункт 2.1.24 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.24. Обеспечивает мобилизационную подготовку министерства.

2.1.25. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в министерстве.

2.1.26. Организует в установленном порядке проведение мероприятий по гражданской обороне в сфере деятельности министерства.

2.1.27. Организует профессиональную подготовку работников министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

2.1.28. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства.

2.2. Министерство в пределах своей компетенции:

- запрашивает и получает в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции министерства вопросам;

- проводит совещания по вопросам, входящим в компетенцию министерства, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления области и иных организаций;

- привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию министерства, научные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

- создает координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

2.3. Должностные лица министерства в пределах своих полномочий составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Астраханской области от 04.09.2007 N 49/2007-ОЗ "Об административных правонарушениях", а также рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Организация работы министерства

3.1. Министерство возглавляет заместитель председателя Правительства Астраханской области - министр промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области по предложению вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области.

3.2. Министр осуществляет руководство деятельностью министерства на основе единоначалия и несет ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий.

3.3. Министр имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром по согласованию с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.

3.4. На время отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, а в отсутствие последнего - один из заместителей министра.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 5 июля 2010 г. N 283-П в пункт 3.5 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Министр:

- определяет финансовую, кадровую, структурную и информационную политику министерства;

- утверждает:

смету расходов на содержание министерства в пределах ассигнований, предусмотренных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год;

структуру и штатное расписание министерства в пределах установленных Правительством Астраханской области фонда оплаты труда и численности работников;

положения о структурных подразделениях министерства;

должностные регламенты работников министерства;

- принимает на должность и освобождает от должности работников министерства;

- распределяет обязанности между заместителями министра и координирует их деятельность;

- организует проведение мероприятий по повышению квалификации работников министерства;

- вносит на рассмотрение Губернатору и в Правительство Астраханской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

- действует без доверенности при представлении интересов министерства во всех органах и организациях, включая судебные. Предъявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, обжалует акты судов общей юрисдикции и арбитражных судов, выдает доверенности;

- заключает хозяйственные договоры, открывает бюджетные и иные счета;

- представляет в установленном порядке работников министерства, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами;

- принимает постановления, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства - приказы и распоряжения ненормативного характера;

- имеет право подписи на банковских и финансовых документах.

3.6. Для решения наиболее важных вопросов в министерстве создается коллегия, состав которой утверждается распоряжением Правительства Астраханской области.

Положение о коллегии утверждается министром. Решения коллегии реализуются постановлениями, распоряжениями и приказами министра.