Постановление Правительства Астраханской области от 26 марта 2009 г. N 123-П "Об утверждении Положения об оказании государственной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде грантов на создание собственного бизнеса"

С изменениями и дополнениями от:

21 мая, 13 августа 2009 г., 27 января, 31 августа 2010 г., 1 марта 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 31 августа 2010 г. N 384-П преамбула настоящего постановления изложена в новой редакции

См. текст преамбулы в новой редакции

В целях реализации мероприятий отраслевой целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010 - 2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 06.07.2009 N 349-П, Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об оказании государственной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде грантов на создание собственного бизнеса.

2. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 31 августа 2010 г. N 384-П в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
об оказании государственной поддержки субъектам малого предпринимательства
в виде грантов на создание собственного бизнеса
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 26 марта 2009 г. N 123-П)

С изменениями и дополнениями от:

21 мая, 13 августа 2009 г., 27 января, 31 августа 2010 г., 1 марта 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об оказании государственной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде грантов на создание собственного бизнеса (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

1.2. Данное Положение определяет порядок и условия оказания государственной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде грантов на создание собственного бизнеса (далее - грант).

1.3. Грант предоставляется в форме бюджетной субсидии в пределах бюджетных назначений, предусмотренных на реализацию отраслевой целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 06.07.2009 N 349-П (далее - Программа), государственным заказчиком которой является министерство экономического развития Астраханской области (далее - министерство).

1.4. В настоящем Положении под субъектами малого предпринимательства понимаются вновь созданные организации или вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, потребительские кооперативы, отвечающие требованиям, установленным пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", зарегистрированные в установленном порядке на территории Астраханской области и действующие менее 1 года до даты подачи в министерство заявки на предоставление гранта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 1 марта 2011 г. N 43-П пункт 1.5 раздела 1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Грант предоставляется для субсидирования целевых расходов, произведенных субъектами малого предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности (далее - целевые расходы):

- регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- получения лицензий в период начала деятельности;

- разработки и согласования проектно-сметной документации по внедрению бизнес-проекта;

- разработки бизнес-плана;

- приобретения офисного и производственного оборудования;

- оформления в собственность и приобретения земельных участков и объектов недвижимости в целях создания собственного бизнеса;

- сертификации продукции (работ, услуг);

- приобретения специализированной техники;

- приобретения строительных материалов;

- приобретения материалов в целях изготовления производственного оборудования хозяйственным способом;

- обучения в целях повышения квалификации;

- профессиональной подготовки и переподготовки кадров, в том числе по охране труда, пожарной безопасности и т.п.;

- приобретение и установка средств противопожарной безопасности;

- расходов, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, за исключением расходов на проезд к месту проведения указанных мероприятий и обратно, а также найма жилых помещений и питания;

- выплаты по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).

1.6. Грант предоставляется для субсидирования целевых расходов, произведенных субъектами малого предпринимательства на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования.

2. Общие условия предоставления гранта

2.1. Грант предоставляется один раз на безвозвратной основе на условиях долевого финансирования расходов, произведенных субъектом малого предпринимательства на цели, установленные:

- пунктом 1.5 раздела 1 настоящего Положения, в размере двух третьих произведенных затрат, но не более 300 (трехсот) тысяч рублей;

- пунктом 1.6 раздела 1 настоящего Положения, в размере, не превышающем 300 (трехсот) тысяч рублей на одного получателя поддержки - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Грант предоставляется только по одному из указанных оснований.

2.2. Основанием для получения гранта являются фактические целевые расходы, произведенные субъектом малого предпринимательства.

2.3. Условием, предъявляемым к субъектам малого предпринимательства, является наличие в составе его учредителей представителей одной или нескольких следующих целевых групп:

- студенты высших и средних профессиональных учебных заведений;

- лица, имеющие одного и более детей в возрасте до 14 лет;

- безработные граждане, зарегистрированные в установленном порядке в государственной службе занятости населения;

- работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

- военнослужащие в отставке;

- инвалиды;

- участники и ветераны боевых действий;

- лица, уволенные с действительной срочной военной службы по призыву (в течение не более 1 года со дня приказа об увольнении);

- военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил;

- работники градообразующих предприятий;

- высшие учебные заведения, являющиеся бюджетными образовательными учреждениями, или созданные государственной академией наук высшие учебные заведения.

2.4. Государственная поддержка в виде гранта не может оказываться в отношении субъектов малого предпринимательства:

- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющих предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;

- являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

- заявляющих к субсидированию затраты, произведенные претендентом при совершении сделок с физическими или юридическими лицами, входящими с претендентом в одну группу лиц, в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции.".

2.5. Приоритетными для предоставления гранта являются бизнес-проекты субъектов малого предпринимательства, направленные на создание новых рабочих мест, предусматривающие выполнение одного или нескольких условий:

- развитие производства и сферы услуг в сельских районах области;

- разработку и внедрение инновационных технологий в приоритетных отраслях производства на территории Астраханской области;

- соответствие стратегии социально-экономического развития Астраханской области по кластерным направлениям: агропромышленный комплекс, строительство, туризм, судостроение, рыбная промышленность, медицина, нефтегазопереработка.

3. Порядок принятия решения о предоставлении гранта

3.1. Предоставление грантов субъектам малого предпринимательства осуществляется на конкурсной основе.

3.2. Конкурсный отбор субъектов малого предпринимательства в целях предоставления им грантов осуществляется в форме открытых конкурсов, порядок проведения которых утверждается министерством.

3.3. Для проведения конкурсного отбора министерство создает конкурсную комиссию. Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением министерства.

3.4. Субъект малого предпринимательства, претендующий на получение гранта (далее - заявитель), представляет в министерство следующие документы:

- заявление - расчет на получение гранта в форме бюджетной субсидии с указанием суммы запрашиваемого гранта (приложение N 1);

- копию регистрационного свидетельства;

- копию документа, удостоверяющего личность (для предпринимателей без образования юридического лица), либо копии устава и учредительного договора (для юридических лиц);

- копии документов, подтверждающих наличие в составе учредителей представителей одной или нескольких целевых групп, установленных пунктом 2.3 раздела 2 настоящего Положения;

- бизнес-план бизнес-проекта (приложение N 2);

- копии расходных платежных документов, подтверждающих целевые расходы заявителя (накладные, счета-фактуры, платежные поручения, приходные и расходные кассовые ордера и т.п.);

- копии документов, подтверждающих право собственности или право пользования помещением и (или) земельным участком, необходимыми для реализации заявленного бизнес-проекта.

3.5. Пакет документов, представляемых заявителем, должен быть в 2 экземплярах, прошит, пронумерован, заверен подписью и печатью (при наличии).

Документы представляются в машинописном виде либо написанными от руки, в подлиннике, в иных случаях, указанных в настоящем Положении, в форме надлежащим образом заверенных копий.

Документы, представленные в министерство, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Астраханской области; наличие в них подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных в них исправлений, а также повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, не допускается.

3.6. Министерство регистрирует заявление в день представления в специальном журнале и в срок до 5 дней рассматривает представленные документы на соответствие требованиям, установленным пунктами 3.4 и 3.5 настоящего Положения.

В случае непредставления документов, предусмотренных пунктом 3.4 настоящего Положения, либо представления пакета документов, не соответствующих требованиям, установленным пунктом 3.5 Положения, министерство в срок до 7 дней со дня регистрации заявления направляет заявителю мотивированный отказ в приеме документов.

3.7. В случае соответствия представленных документов установленным требованиям министерство в срок до 10 дней со дня регистрации заявления проводит организационно-институциональную экспертизу представленного заявителем бизнес-плана бизнес-проекта.

В ходе проведения организационно-институциональной экспертизы представленного бизнес-плана бизнес-проекта министерство:

- направляет пакет документов, представленный заявителем, в службу безопасности и информационной защиты Астраханской области (далее - служба) для проведения организационно-институциональной экспертизы. Срок проведения экспертизы не должен превышать 3 дней с момента представления соответствующих документов в службу. Результат проведения экспертизы в виде заключения представляется службой в министерство не позднее указанного срока;

- рассматривает документы, представленные заявителем, на соответствие либо несоответствие бизнес-плана приоритетным условиям, установленным пунктом 2.5 настоящего Положения, и подготавливает заключение министерства, содержащее сведения о бизнес-проекте и его соответствии приоритетным условиям.

3.8. В течение 5 дней по истечении срока, установленного пунктом 3.7 настоящего Положения, министерство проводит заседание конкурсной комиссии.

3.9. На рассмотрение конкурсной комиссии министерство представляет установленный пакет документов, представленный заявителем, и заключения, подготовленные министерством и службой по результатам проведения организационно-институциональной экспертизы бизнес-плана.

Конкурсная комиссия рассматривает указанные документы и принимает решение о предоставлении гранта заявителю или об отказе в предоставлении гранта. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным при участии не менее двух третей членов комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от числа членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании.

3.10. Решение о предоставлении гранта оформляется распоряжением министерства (далее - распоряжение), которое должно отражать:

- номер протокола заседания конкурсной комиссии, на котором было принято решение о предоставлении гранта;

- наименование хозяйствующего субъекта;

- сумму предоставленного гранта;

- источник финансирования предоставления гранта.

3.11. Министерство в случае:

- принятия конкурсной комиссией решения о предоставлении гранта в срок до 2 дней подготавливает соответствующее распоряжение о предоставлении гранта, копия которого в течение 5 дней после принятия решения направляется заявителю;

- принятия конкурсной комиссией решения об отказе в предоставлении гранта в течение 5 дней после принятия решения направляет заявителю мотивированное уведомление об отказе в предоставлении гранта.

3.12. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.12

3.13. Основаниями для отказа в предоставлении гранта являются:

1) невыполнение условий оказания государственной поддержки, установленных федеральным законодательством и законодательством Астраханской области:

- несоответствие статуса заявителя требованиям, установленным пунктами 1.4 и 2.3 настоящего Положения,

- несоответствие бизнес-проекта заявителя приоритетам, установленным пунктом 2.5 настоящего Положения;

2) выявленное несоответствие представленных заявителем данных, расчетов, материалов фактическим;

3) полное использование суммы бюджетных назначений на соответствующий финансовый год;

3.14. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано заявителем в порядке, установленном действующим законодательством.

3.15 В случае полного использования лимитов бюджетных обязательств министерство приостанавливает работу по рассмотрению заявок.

4. Финансирование предоставления грантов в форме бюджетной субсидии

4.1. Финансирование предоставления грантов осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов, предусмотренных на реализацию программы. Источник финансирования определяется министерством.

4.2. Министерство осуществляет перечисление заявителям бюджетных субсидий, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Положения, на расчетные счета, открытые ими в кредитных организациях.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 31 августа 2010 г. N 384-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 1
к Положению(с изменениями от 31 августа 2010 г.)

                          ЗАЯВЛЕНИЕ-РАСЧЕТ

                 НА ПОЛУЧЕНИЕ ГРАНТА В ФОРМЕ БЮДЖЕТНОЙ

               СУБСИДИИ НА СОЗДАНИЕ СОБСТВЕННОГО БИЗНЕСА

                                Заместителю председателя

                                Правительства Астраханской

                                области - министру экономического

                                развития Астраханской области

                                _____________________________

                                от

                                (Ф.И.О. заявителя)

              Уважаемый _________________________________!

  Ознакомившись с Положением об оказании государственной поддержки

субъектам   малого  предпринимательства в виде грантов на создание

собственного   бизнеса,  утвержденным постановлением Правительства

Астраханской   области   от    26.03.2009  N 123-П,  направляю Вам

настоящее    заявление   для    рассмотрения возможности получения

государственной поддержки

__________________________________________________________________

                    (наименование бизнес-проекта)

Общая сумма расходов, рублей	Сумма гранта (графа 1 х 2 / 3), но не более 300000 рублей	Сумма гранта в размере первоначального взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга) оборудования, но не более 300000 рублей

Сумма запрашиваемого гранта (значение графы 2 или графы 3)

________________________________________________________ (рублей)

Приложение: на _______________ листах.

МП                            ________________ (Ф.И.О. заявителя)

                                  (подпись)

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 2
к Положению

                          Макет бизнес-проекта

     1. Титульный лист.

     1.1. Наименование и адрес претендента.

     1.2. Полное наименование бизнес-проекта.

     1.3. Предполагаемая к выпуску продукция, работы, услуги.

     1.4. Объем необходимых инвестиций для реализации проекта.

     1.5. Финансирование проекта:

     - собственные средства,

     - заемные средства,

     - средства господдержки.

     2. Аннотация бизнес-проекта и анализ положения дел в отрасли.

     Краткое описание  проекта:  направления  использования   инвестиций,

планируемая дата начала освоения  инвестиций,  планируемая  дата   начала

реализации проекта (начало выпуска продукции, оказания услуг),   описание

предполагаемой к выпуску продукции  или  услуг,  обеспеченность   рынками

сбыта, наличие спроса,

     -   ожидаемые   экономические,  финансовые  результаты    реализации

проекта, социальная эффективность проекта (создание новых или сохранение

действующих рабочих мест, использование труда инвалидов и т. п.),

     - организация финансирования проекта.

     3. План маркетинга.

     3.1.  Конечные потребители. Характер спроса (равномерный, сезонный).

Какие  свойства  продукции  или  дополнительные  услуги  делают    проект

предпочтительным по отношению к конкурентам.

     3.2. Организация сбыта. Дать описание системы сбыта.

     3.3.  Обоснование цен на продукцию или услуги (исходя из сложившейся

рыночной конъюнктуры, а также уровня  рентабельности,  достаточного   для

поддержания  стабильного  финансового  состояния  и    платежеспособности

предприятия).

     3.4. Потенциальные конкуренты, их сильные и слабые стороны.

     4. Производственный план.

     4.1.  План  по  вводу  в  эксплуатацию  объектов    производственных

инвестиций:

     4.1.1.   Необходимость  выполнения  работ  по       строительству  и

реконструкции.  Наличие  проектно-сметной  документации,   разрешительных

документов (заключений) на момент составления бизнес-плана,   планируемое

подключение   к   коммуникациям.   Способ   строительства     (подрядный,

хоз. способ).

     4.1.2.  Существующее у  предприятия  оборудование,    используемое в

проекте, его технические характеристики.

     4.1.3.   Характеристики   приобретаемого   оборудования:      состав

приобретаемого    оборудования,    производительность,       потребляемая

электроэнергия,  габариты,   дополнительные   специальные     требования,

предъявляемые к  эксплуатации  приобретаемого  оборудования,   количество

обслуживающего персонала.

     4.1.4.  Условия поставки  и  монтажа  приобретаемого   оборудования,

информация о поставщиках, порядок расчетов.

     4.1.5.   Технологическая  схема  размещения  оборудования,   включая

подключение к коммуникациям.

     4.1.6.  Календарный план выполнения работ по вводу  в   эксплуатацию

объектов производственных инвестиций (зданий, сооружений, оборудования) с

указанием стоимости выполненных работ.

     4.2. План организации производства.

     4.2.1.  Предполагаемая программа реализации продукции.  Договоры   и

протоколы о намерениях реализации  товара  по  предлагаемым  ценам   (при

наличии).

     4.2.2.  Поставщики сырья и материалов (название, условия поставок) и

ориентировочные цены. Местные поставщики сырья и материалов.

     5. Срок окупаемости проекта.

        Таблица 1. Среднемесячный выпуск продукции (работ, услуг)

                                                           (тыс. рублей)

N п/п	Наименование показателей	Всего	в том числе по видам продукции (товаров, услуг)
			1	2	3	...
1	2	3	4	5	6	7
1.	Объем производства в натуральном выражении
2.	Средняя цена реализации за единицу продукции (без НДС)
3.	Средняя цена реализации за единицу продукции (с НДС)
4.	Выручка от реализации (без НДС)
5.	Выручка от реализации (с НДС)

       Таблица 2. Численность работающих и расходы на оплату труда

N п/п	Должность	Количество штатных единиц	Размер среднемесячной заработной платы 1 работника	Среднемесячный фонд оплаты труда
1	2	3	4	5
	Итого:

              Таблица 3. Финансовые результаты (тыс. рублей)

N п/п	Наименование показателей	Сумма
1	2	3
1.	Общая выручка от реализации продукции
2.	НДС, акцизы и другие обязательные платежи от реализации выпускаемой продукции
3.	Уплачиваемые экспортные пошлины
4.	Выручка от реализации продукции за минусом НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей (п. 1-п. 2-п. 3)
5.	Общие затраты на производство и сбыт продукции (услуг) (с НДС)
6.	НДС, акцизы и аналогичные обязательные платежи, уплачиваемые из затрат на материалы, топливо, энергию
7.	Затраты на производство и сбыт продукции за минусом НДС (п. 5-п. 6)
8.	Финансовый результат (п. 4-п. 7)
9.	Налоги, относимые на финансовый результат, всего
	в том числе:
9.1.	-
9.2.	-
9.3.	-
10.	Налогооблагаемая прибыль (п. 8-п. 9)
11.	Налог на прибыль
12.	Чистая прибыль (п. 10-п. 11)

          Таблица 4. Расчет налоговых поступлений (тыс. рублей)

N п/п	Наименование налоговых платежей и сборов	Значение
1	2	3
1	Налог на добавленную стоимость
2	Налог на прибыль
	Налог на доходы физических лиц
4	Налог на пользование недрами
5	Акцизы
6	Налог на имущество юридических лиц
7	Земельный налог, арендная плата за землю
8	Региональные лицензионные сборы
9	Единый социальный налог
10	Прочие региональные налоги и сборы (расписать по видам)
10.1.
10.2.
10.3
	Итого

Приложение N 3
к Положению

                                 ИНФОРМАЦИЯ,

             представляемая в соответствии с частью 2 статьи 20 

       Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

Исключено

Информация об изменениях:

См. текст приложения