Постановление Правительства Астраханской области от 20 декабря 2007 г. N 563-П "О Порядке отчуждения государственного имущества Астраханской области"

С изменениями и дополнениями от:

11 июня 2008 г., 13 февраля, 25 декабря 2009 г.

В соответствии с Законом Астраханской области от 19.04.2006 N 7/2006-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить Порядок отчуждения государственного имущества Астраханской области (прилагается).

2. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатора Астраханской области

К.А. Маркелов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 25 декабря 2009 г. N 679-П в настоящий Порядок внесены изменения

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
отчуждения государственного имущества Астраханской области
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 20 декабря 2007 г. N 563-П)

С изменениями и дополнениями от:

11 июня 2008 г., 13 февраля, 25 декабря 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок отчуждения государственного имущества Астраханской области (далее - Порядок) устанавливает правила подготовки и принятия решений об отчуждении государственного имущества Астраханской области, процедуру отчуждения государственного имущества Астраханской области, а также процедуру распределения денежных средств, полученных от продажи государственного имущества Астраханской области.

1.2. Сфера действия настоящего Порядка не распространяется на случаи:

- отчуждения государственного имущества Астраханской области в порядке приватизации;

- распоряжения денежными средствами бюджета Астраханской области.

1.3. Настоящий Порядок устанавливает правила принятия решений об отчуждении:

- государственного имущества Астраханской области, принадлежащего государственным предприятиям Астраханской области (далее - предприятие) на праве хозяйственного ведения, в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется согласие собственника такого имущества, в том числе при внесении имущества в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества;

- религиозным организациям находящегося в государственной собственности Астраханской области недвижимого имущества религиозного назначения (здания и сооружения, в том числе монастырские и иные культовые комплексы, построенные для совершения и обеспечения богослужений, молитвенных и религиозных собраний, других религиозных обрядов и церемоний, а также профессионального религиозного образования) и движимого имущества религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений или предметы, предназначенные для богослужебных и иных религиозных целей);

- государственного имущества Астраханской области безвозмездно в собственность Российской Федерации или муниципальных образований в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления;

- государственного имущества Астраханской области, принадлежащего органам государственной власти Астраханской области (далее - органы власти), областным государственным учреждениям, в том числе автономным учреждениям Астраханской области (далее - учреждение) и казенным предприятиям Астраханской области (далее - казенное предприятие) на праве оперативного управления

- государственного имущества Астраханской области, безвозмездно передаваемого в муниципальную собственность муниципальных образований Астраханской области в целях реализации целевых федеральных и областных программ в Астраханской области;

- государственного имущества Астраханской области, безвозмездно передаваемого в муниципальную собственность муниципальных образований Астраханской области в целях содействия развитию местного самоуправления на территории Астраханской области.

1.4. Информационные сообщения об отчуждении имущества в соответствии с настоящим Порядком публикуются в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области.

1.5. В случае, если сделка по отчуждению государственного имущества Астраханской области одновременно является крупной сделкой, согласование данной сделки осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

2. Отчуждение государственного имущества Астраханской области,
принадлежащего государственным предприятиям Астраханской области на
праве хозяйственного ведения

2.1. Сделки по отчуждению государственного имущества Астраханской области, принадлежащего предприятиям на праве хозяйственного ведения (далее - имущество предприятия), в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Астраханской области, осуществляются по согласованию:

- с Правительством Астраханской области - в случае отчуждения недвижимого имущества предприятия, стоимость которого не менее чем в пятьдесят тысяч раз превышает минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, и в случае совершения крупной сделки, связанной с отчуждением движимого имущества предприятия, стоимость которого составляет более десяти процентов уставного фонда предприятия или более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда;

- с агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области (далее - агентство) - в остальных случаях.

2.2. Согласование сделки по отчуждению имущества предприятия осуществляется Правительством Астраханской области и агентством путем издания соответствующего распоряжения.

2.3. Предложение о совершении сделки по отчуждению имущества предприятия, содержащее обоснование ее необходимости, предприятие вносит в агентство.

2.4. Предприятие вместе с предложением о совершении сделки по отчуждению имущества предприятия представляет в агентство следующие документы:

- информацию о прогнозе влияния результатов сделки на повышение эффективности деятельности предприятия в отношении производственных и финансовых показателей с приложением соответствующих расчетов;

- подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности отчет об оценке рыночной стоимости имущества, с которым предполагается совершить сделку;

- проект договора, в рамках которого осуществляется отчуждение имущества предприятия (за исключением случаев заключения договора на торгах);

- заключение о целесообразности совершения сделки, представленное исполнительным органом государственной власти Астраханской области, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления) (далее - отраслевой орган);

- информация об аренде имущества предприятия субъектами малого и среднего предпринимательства (при наличии такого обстоятельства).

2.5. Помимо документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, в зависимости от вида отчуждаемого имущества, являющегося предметом сделки, агентство вправе запросить дополнительную информацию, необходимую для принятия решения о совершении сделки.

2.6. Агентство в течение 10 дней со дня поступления предложения о совершении сделки по отчуждению имущества предприятия:

- в случае согласования сделки Правительством Астраханской области готовит соответствующий проект распоряжения Правительства Астраханской области либо обоснованный отказ в подготовке такого распоряжения;

- в случае согласования сделки агентство издает соответствующее распоряжение либо готовит обоснованный отказ в согласовании сделки.

2.7. Отказ в подготовке соответствующего распоряжения Правительства Астраханской области (в случае согласования сделки по отчуждению имущества предприятия Правительством Астраханской области), а также отказ в согласовании сделки по отчуждению имущества предприятия, принимаемый агентством, допускается в случаях, если:

- к предложению о совершении сделки приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям законодательства и настоящего Порядка;

- отчуждение имущества приведет к невозможности осуществления предприятием деятельности, цели, предмет и виды которой определены уставом такого предприятия, за исключением случаев продажи имущества ликвидируемого предприятия;

- информация о прогнозе влияния результатов сделки на повышение эффективности деятельности предприятия в отношении производственных и финансовых показателей и соответствующие расчеты, представленные предприятием, не обоснованы или не корректны;

- отчет об оценке рыночной стоимости имущества не соответствует требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности.

2.8. Согласованная в установленном порядке сделка по отчуждению имущества предприятия заключается по результатам торгов в случаях:

- отчуждения недвижимого имущества;

- отчуждения акций (долей, паев) в уставных (складочных, паевых) капиталах юридических лиц;

- отчуждения имущества ликвидируемого предприятия;

- если обязательность проведения торгов является условием согласования сделки, о чем указано в соответствующем решении Правительства Астраханской области или агентства.

2.9. Организатором торгов по отчуждению имущества в случаях, указанных в пункте 2.8 настоящего Порядка, выступает предприятие или действующая на основании договора с ним специализированная организация.

2.10. Цена продажи имущества предприятия, а в случае продажи имущества на торгах - начальная цена продажи имущества предприятия, определяется на основании отчета об оценке рыночной стоимости имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

2.11. Если торги по продаже имущества предприятия были признаны несостоявшимися, предприятие вправе обратиться в агентство с предложением о проведении повторных торгов со снижением начальной цены отчуждаемого имущества не более чем на 20 процентов от первоначально установленной стоимости, с предложением об отчуждении имущества предприятия посредством публичного предложения либо с предложением об отчуждении имущества предприятия конкретному покупателю.

Решение об изменении способа и условий продажи отчуждаемого имущества принимается агентством в 10-дневный срок со дня поступления обращения предприятия.

2.12. Решение о способе отчуждения имущества предприятия посредством проведения повторных торгов со снижением начальной цены отчуждаемого имущества должно содержать сведения о величине снижения начальной цены отчуждаемого имущества, которая не должна превышать 20 процентов от первоначально установленной стоимости.

2.13. Решение о способе отчуждения имущества предприятия посредством публичного предложения должно содержать сведения о величине снижения начальной цены (цены первоначального предложения); периоде, по истечении которого последовательно снижается цена предложения; минимальной цене предложения, по которой может быть продано имущество предприятия (цене отсечения). При этом цена первоначального предложения устанавливается не ниже начальной цены, указанной в информационном сообщении об отчуждении имущества на торгах, которые были признаны несостоявшимися.

2.14. Публичное предложение об отчуждении имущества предприятия является публичной офертой. Право приобретения имущества предприятия принадлежит заявителю, который первым подал в срок, установленный в информационном сообщении об отчуждении имущества посредством публичного предложения, заявку на приобретение указанного имущества по цене первоначального предложения. Указанная заявка удовлетворяется по цене первоначального предложения.

2.15. При отсутствии в срок, установленный в информационном сообщении об отчуждении имущества посредством публичного предложения, заявки на покупку имущества по цене первоначального предложения осуществляется снижение цены предложения через периоды, установленные в информационном сообщении об отчуждении имущества посредством публичного предложения. В этом случае удовлетворяется первая заявка на покупку указанного имущества по цене предложения. Снижение цены предложения может осуществляться до цены отсечения.

2.16. Заявка на приобретение имущества предприятия посредством публичного предложения подается заявителем по месту, указанному в информационном сообщении об отчуждении имущества посредством публичного предложения.

Прием заявок на приобретение указанного имущества по цене первоначального предложения начинается с даты, объявленной в информационном сообщении об отчуждении имущества посредством публичного предложения.

После регистрации первой заявки прием заявок прекращается.

2.17. Решение о способе отчуждения имущества предприятия посредством продажи конкретному покупателю должно содержать сведения о цене сделки по отчуждению имущества предприятия, сведения о покупателе имущества предприятия и порядок оплаты стоимости отчуждаемого имущества.

2.18. Денежные средства, полученные в результате отчуждения имущества предприятия, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме поступают в распоряжение предприятия.

2.19. Денежные средства, полученные в результате отчуждения имущества предприятия при его ликвидации, поступают в распоряжение ликвидационной комиссии для удовлетворения требований кредиторов предприятия в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

2.20. В случае, если объектом сделки по отчуждению имущества предприятия является недвижимое имущество, арендуемое субъектами малого и среднего предпринимательства на день вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), согласование сделки по отчуждению имущества предприятия осуществляется не ранее чем через тридцать дней после направления агентством соответствующего уведомления в совет по предпринимательству при Губернаторе Астраханской области, созданный постановлением Губернатора Астраханской области от 05.11.2008 N 577 (далее - совет), и арендатору или арендаторам такого имущества.

Сроки, установленные настоящим Порядком для согласования сделок по отчуждению имущества предприятия, продлеваются на период уведомления совета и арендатора или арендаторов.

3. Отчуждение религиозным организациям находящегося в государственной
собственности Астраханской области имущества религиозного назначения

3.1. Отчуждение находящегося в государственной собственности Астраханской области недвижимого имущества религиозного назначения (здания и сооружения, в том числе монастырские и иные культовые комплексы, построенные для совершения и обеспечения богослужений, молитвенных и религиозных собраний, других религиозных обрядов и церемоний, а также профессионального религиозного образования) и движимого имущества религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений или предметы, предназначенные для богослужебных и иных религиозных целей) в собственность религиозным организациям для его использования в функциональных целях осуществляется на безвозмездной основе.

3.2. Решение об отчуждении движимого и (или) недвижимого имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Астраханской области, принимается Правительством Астраханской области путем издания соответствующего распоряжения.

3.3. Основанием для рассмотрения вопроса об отчуждении в собственность религиозной организации движимого и (или) недвижимого имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Астраханской области, является письменное обращение религиозной организации о передаче ей в собственность имущества с указанием адреса и пообъектного состава такого имущества, направляемое в агентство.

3.4. Религиозная организация вместе с обращением об отчуждении движимого и (или) недвижимого имущества религиозного назначения представляет в агентство следующие документы:

- нотариально заверенные копии устава и документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в Единый государственный реестр юридических лиц;

- при наличии ограничений и обременении имущества правами третьих лиц - согласие (несогласие) указанных лиц с передачей имущества религиозной организации (в письменной форме);

- историко-архивные или иные документы о конфессиональной принадлежности имущества;

- справку исполнительного органа государственной власти в сфере охраны памятников истории и культуры Астраханской области о принадлежности имущества к памятникам истории и культуры (в отношении недвижимого имущества).

3.5. Агентство в течение месяца после поступления обращения религиозной организации об отчуждении ей в собственность движимого и (или) недвижимого имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Астраханской области, и соответствующего пакета документов рассматривает данное обращение, разрабатывает и выносит на рассмотрение Правительства Астраханской области проект распоряжения о передаче указанного имущества либо готовит обоснованный отказ в подготовке такого распоряжения.

3.6. Отказ в подготовке соответствующего распоряжения Правительства Астраханской области об отчуждении в собственность религиозной организации движимого и (или) недвижимого имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Астраханской области, допускается в случае, если к предложению о передаче имущества приложены документы, состав, форма и содержание которых не соответствуют требованиям законодательства и настоящего Порядка.

4. Отчуждение государственного имущества Астраханской области
безвозмездно в собственность Российской Федерации или муниципальных
образований в связи с разграничением полномочий между федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти
Астраханской области, органами местного самоуправления

4.1. Безвозмездная передача государственного имущества Астраханской области в собственность Российской Федерации или в муниципальную собственность в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления производится в порядке, предусмотренном федеральными законами и настоящим Порядком.

4.2. Предложения о передаче государственного имущества Астраханской области в федеральную собственность оформляются соответствующим распоряжением Правительства Астраханской области.

4.3. Основанием для безвозмездной передачи государственного имущества Астраханской области в собственность Российской Федерации является решение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника имущества, которым утверждается перечень передаваемого имущества.

Агентство в трехнедельный срок после принятия решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника имущества, о передаче государственного имущества Астраханской области передает его в собственность Российской Федерации и подписывает соответствующий передаточный акт.

4.4. Основанием для безвозмездной передачи государственного имущества Астраханской области в муниципальную собственность является решение Правительства Астраханской области (в случае передачи недвижимого имущества) либо решение агентства (в случае передачи движимого имущества), которым утверждается перечень передаваемого имущества.

Агентство в трехнедельный срок после принятия решения о передаче государственного имущества Астраханской области передает его в муниципальную собственность и подписывает соответствующий передаточный акт.

4.5. Основанием для безвозмездной передачи федерального имущества в государственную собственность Астраханской области является решение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника имущества, которым утверждается перечень передаваемого имущества.

Агентство в трехнедельный срок после принятия решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника имущества, о передаче федерального имущества принимает его в государственную собственность Астраханской области и подписывает соответствующий передаточный акт.

5. Отчуждение государственного имущества Астраханской области,
принадлежащего органам власти, учреждениям и казенным предприятиям на
праве оперативного управления

5.1. Решение об отчуждении государственного имущества, принадлежащего на праве оперативного управления органам власти, учреждениям и казенным предприятиям (далее - имущество органа власти, учреждения или казенного предприятия), принимается:

- Правительством Астраханской области - в отношении объектов, стоимость которых не менее чем в пятьдесят тысяч раз превышает минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом;

- агентством - в отношении иного имущества.

5.2. Решение об отчуждении имущества органа власти, учреждения или казенного предприятия оформляется в виде соответствующего распоряжения Правительства Астраханской области или агентства.

5.3. Предложение о совершении сделки по отчуждению имущества органа власти, учреждения или казенного предприятия, содержащее обоснование ее необходимости, направляется соответственно органом власти, учреждением или казенным предприятием в агентство.

5.4. Орган власти, учреждение или казенное предприятие вместе с предложением о совершении сделки по отчуждению имущества представляет в агентство следующие документы:

- подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности отчет об оценке рыночной стоимости имущества, с которым предполагается совершить сделку;

- проект договора, в рамках которого осуществляется отчуждение имущества органа власти, учреждения или казенного предприятия (за исключением случаев заключения договора на торгах);

- заключение о целесообразности совершения сделки, представленное отраслевым органом (за исключением случаев отчуждение имущества органа власти);

- информация об аренде имущества казенного предприятия субъектами малого и среднего предпринимательства (при наличии такого обстоятельства).

5.5. Помимо документов, указанных в пункте 5.4 настоящего Порядка, в зависимости от вида отчуждаемого имущества, являющегося предметом сделки, агентство вправе запросить дополнительную информацию, необходимую для принятия решения о совершении сделки.

5.6. Агентство в течение 10 дней со дня поступления предложения о совершении сделки по отчуждению имущества органа власти, учреждения или казенного предприятия:

- в случае принятия решения об отчуждении имущества органа власти, учреждения или казенного предприятия Правительством Астраханской области готовит соответствующий проект распоряжения Правительства Астраханской области либо обоснованный отказ в подготовке такого распоряжения;

- в случае принятия решения об отчуждении имущества органа власти, учреждения или казенного предприятия агентством издает соответствующее распоряжение либо готовит обоснованный отказ в согласовании сделки.

5.7. Отказ в подготовке соответствующего распоряжения Правительства Астраханской области (в случае принятия решения об отчуждении имущества органа власти, учреждения или казенного предприятия Правительством Астраханской области), а также отказ в принятии решения об отчуждении имущества органа власти, учреждения или казенного предприятия агентством допускается в случаях, если:

- к предложению о совершении сделки приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям законодательства и настоящего Порядка;

- имущество, предполагаемое к отчуждению, используется органом власти, учреждением или казенным предприятием по прямому назначению в соответствии с целями его деятельности;

- агентством принято решение об изъятии имущества, предполагаемого к отчуждению, из оперативного управления органа власти, учреждения или казенного предприятия и распоряжении им иным образом;

- отчет об оценке рыночной стоимости имущества, предполагаемого к отчуждению, не соответствует требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности.

5.8. Сделки по отчуждению имущества органа власти, учреждения или казенного предприятия осуществляются способами, предусмотренными настоящим Порядком для отчуждения имущества предприятия.

5.9. Цена продажи имущества органа власти, учреждения или казенного предприятия, а в случае продажи имущества на торгах - начальная цена продажи имущества органа власти, учреждения или казенного предприятия, определяется на основании отчета об оценке рыночной стоимости имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

5.10. Денежные средства, полученные в результате отчуждения имущества органа власти или учреждения (за исключением автономного), после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме подлежат перечислению в бюджет Астраханской области в течение 5 дней с даты получения денежных средств от покупателя имущества.

Денежные средства, полученные в результате отчуждения имущества автономного учреждения или казенного предприятия, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме поступают в распоряжение соответственно автономного учреждения или казенного предприятия.

5.11. В случае, если объектом сделки по отчуждению имущества казенного предприятия является недвижимое имущество, арендуемое субъектами малого и среднего предпринимательства на день вступления в силу Федерального закона, решение об отчуждении имущества казенного предприятия принимается не ранее чем через тридцать дней после направления агентством соответствующего уведомления в совет и арендатору или арендаторам такого имущества.

Сроки, установленные настоящим Порядком для принятия решения об отчуждении имущества казенного предприятия, продлеваются на период уведомления совета и арендатора или арендаторов.

6. Отчуждение государственного имущества Астраханской области
безвозмездно в собственность муниципальных образований Астраханской
области в связи с реализацией целевых федеральных и областных
программ в Астраханской области, а также в целях содействия развитию
местного самоуправления на территории Астраханской области.

6.1. Отчуждение имущества, находящегося в государственной собственности Астраханской области, в муниципальную собственность муниципальных образований Астраханской области в целях реализации целевых федеральных и областных программ в Астраханской области, содействия развитию местного самоуправления на территории Астраханской области производится на безвозмездной основе.

6.2. Решение об отчуждении государственного имущества Астраханской области в муниципальную собственность принимается Правительством Астраханской области (в случае передачи недвижимого имущества) либо агентством (в случае передачи движимого имущества) путем издания соответствующего распоряжения при наличии согласий балансодержателя, у которого имущество находится в оперативном управлении, и отраслевого органа.

6.3. Основанием для рассмотрения вопроса об отчуждении в собственность муниципальных образований Астраханской области имущества, необходимого для реализации целей, указанных в пункте 6.1, находящегося в государственной собственности Астраханской области, является письменное обращение администрации муниципального образования Астраханской области в Правительство Астраханской области.

6.4. Агентство в течение месяца после поступления обращения муниципального образования Астраханской области об отчуждении ему в собственность движимого и (или) недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Астраханской области, и соответствующих документов рассматривает данное обращение, разрабатывает и выносит на рассмотрение Правительства Астраханской области проект распоряжения о передаче указанного имущества или принимает соответствующее распоряжение, либо готовит обоснованный отказ в отчуждении государственного имущества.