Постановление Правительства Астраханской области от 18 марта 2010 г. N 101-П "О министерстве жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области"

С изменениями и дополнениями от:

19 ноября 2010 г., 6 июня 2011 г.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1

2. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.

3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

4. Признать утратившими силу постановления Правительства Астраханской области:

- от 15.09.2006 N 332-П "О министерстве жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области";

- от 10.08.2009 N 417-П "О предельной штатной численности министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области";

- от 25.12.2009 N 674-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 15.09.2006 N 332-П".

5. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. Губернатора Астраханской области

К.А. Маркелов

Положение
о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 18 марта 2010 г. N 101-П)

С изменениями и дополнениями от:

19 ноября 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Астраханской области.

1.2. В своей деятельности министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области и законами Астраханской области, правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет лицевой счет, открытый в министерстве финансов Астраханской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки.

1.4. Министерство издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

1.5. Финансирование расходов на денежное содержание министерства и материально-техническое обеспечение его деятельности осуществляются за счет средств бюджета Астраханской области.

1.6. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти Астраханской области, федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.7. Министерство от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.8. Имущество министерства находится в государственной собственности Астраханской области, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за ним на праве оперативного управления.

1.9. Министерство отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении финансовых средств и имущества.

1.10. Юридический адрес министерства: 414000, г. Астрахань, ул. Советская, 8.

1.11. Полное наименование министерства: министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.

1.12. Сокращенное наименование министерства: министерство ЖКХ Астраханской области.

2. Полномочия министерства

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 19 ноября 2010 г. N 500-П в пункт 2.1 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Вносит в Правительство Астраханской области проекты нормативных правовых актов и других документов Правительства, по которым требуется решение Правительства Астраханской области, а также Губернатору Астраханской области проекты законов и нормативных правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности министерства.

2.1.2. На основании и во исполнение законодательства Российской Федерации и Астраханской области министерство самостоятельно принимает нормативные правовые акты, определяющие:

- в соответствии со стандартами раскрытия информации, учитывая отраслевые, технологические, структурные, географические и другие особенности деятельности организаций коммунального комплекса, формы, сроки и периодичность представления организациями коммунального комплекса информации, подлежащей свободному доступу, и правила заполнения утвержденных в установленном порядке форм конкретными организациями коммунального комплекса и (или) их группами (категориями);

- нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более, в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге;

- нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;

- нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

- нормативы потребления коммунальных услуг в порядке, определенном Правительством Российской Федерации;

- перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности министерства.

2.1.3. В области жилищно-коммунального комплекса:

- осуществляет мероприятия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в целях создания конкурентной среды в сфере управления и эксплуатации жилищного фонда, переход на договорные отношения между собственниками объектов жилищно-коммунального назначения, юридическими или физическими лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, совершенствование системы оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги с обеспечением социальной поддержки отдельных категорий граждан;

- осуществляет контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

- осуществляет ежегодное планирование работ в области жилищно-коммунального хозяйства, по которым должны разрабатываться технико-экономические обоснования, перечни и титульные списки строек, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;

- осуществляет мониторинг финансово-хозяйственной деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса в целях обеспечения их стабильной, безубыточной работы и разработки мероприятий по выходу из кризисного положения, а также состояния объектов жизнеобеспечения, инженерных коммуникаций;

- формирует совместно с муниципальными образованиями на предстоящий отопительный период прогноз потребности в жидком топливе для обеспечения теплом потребителей бюджетной сферы и населения;

- осуществляет контроль за ходом подготовки к отопительному периоду объектов жизнеобеспечения, жилищного фонда независимо от балансовой принадлежности;

- осуществляет финансовое обеспечение аварийного запаса оборудования и материалов, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального комплекса.

2.1.4. В области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:

- разрабатывает и реализует региональные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- осуществляет на территории области информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных региональной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- координирует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением бюджетными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Астраханской области.

2.1.5. В области теплоснабжения:

- утверждает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов;

- определяет систему мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

2.1.6. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе:

- осуществляет разработку и реализацию целевых программ и проектов Астраханской области (в том числе ведомственных и инвестиционных программ), а также функции государственного заказчика федеральных и целевых программ Астраханской области и проектов в установленной сфере деятельности;

- осуществляет мониторинг инвестиционных проектов, направленных на модернизацию жилищно-коммунального комплекса, в целях создания конкурентной среды в установленной сфере деятельности;

- проводит в установленном федеральным законодательством порядке торги и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций;

- формирует и направляет предложения к проектам бюджета Астраханской области и федерального бюджета (в том числе отраслевых целевых программ) на соответствующий финансовый год и плановый период и обеспечивает эффективное их исполнение;

- участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития области;

- осуществляет диспетчерский контроль за соблюдением устойчивого режима работы объектов жилищно-коммунального хозяйства;

- согласовывает, контролирует соблюдение потребления лимитов топливно-энергетических ресурсов исполнительными органами государственной власти области, организациями, финансируемыми из бюджета Астраханской области, а также их своевременную оплату;

- вносит предложения по финансовому оздоровлению, реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений различных форм собственности и организационно-правовых форм, а также по созданию акционерных обществ и других организаций в установленной сфере деятельности;

- оказывает содействие во внедрении системы добровольной сертификации в жилищно-коммунальной сфере Российской Федерации на территории области;

- утверждает уставы государственных унитарных предприятий и бюджетных учреждений Астраханской области в установленной сфере деятельности, а также внесение в них изменений и дополнений (в том числе новые редакции);

- утверждает смету доходов и расходов казенных предприятий и бюджетных учреждений Астраханской области в установленной сфере деятельности, формирует бюджетную заявку на финансирование бюджетных учреждений Астраханской области;

- по результатам конкурса назначает на должность руководителей государственных унитарных предприятий Астраханской области, назначает на должность руководителей бюджетных учреждений Астраханской области, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовые договоры в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области;

- осуществляет мероприятия по обеспечению проведения аттестации руководителей государственных унитарных предприятий и бюджетных учреждений Астраханской области;

- согласовывает прием на работу главных бухгалтеров государственных унитарных предприятий Астраханской области, заключение, изменение и прекращение с ними трудовых договоров;

- доводит до казенных предприятий Астраханской области обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

- определяет плановое задание по части чистой прибыли государственного унитарного предприятия Астраханской области, наделенного имуществом на праве хозяйственного ведения, подлежащей перечислению в бюджет Астраханской области;

- осуществляет контроль за производственной, хозяйственной и финансовой деятельностью государственных унитарных предприятий Астраханской области, за уставной деятельностью бюджетных учреждений Астраханской области, а также за целевым и эффективным использованием выделенных учреждению бюджетных средств;

- осуществляет координацию деятельности организаций всех форм собственности в сфере жилищно-коммунального хозяйства по вопросам представления работников и иных лиц к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Астраханской области и ведомственными наградами;

- учреждает в установленном порядке ведомственные награды в сфере жилищно-коммунального хозяйства и награждает ими работников и иных лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере;

- осуществляет деятельность по профилактике коррупционных и иных правонарушений в министерстве;

- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

- обеспечивает мобилизационную подготовку министерства;

- организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в министерстве;

- организует в установленном порядке проведение мероприятий по гражданской обороне в сфере деятельности министерства;

- организует профессиональную подготовку работников министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

- ведет через средства массовой информации разъяснительную работу среди населения и предприятий жилищно-коммунального хозяйства области по реализации жилищно-коммунальной реформы и развитию энергосбережения;

- осуществляет прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

- осуществляет комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;

- осуществляет мониторинг законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

2.2. Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности:

- заключает в установленном порядке соглашения с органами местного самоуправления, ассоциациями, союзами и другими общественными объединениями по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства;

- дает юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

- содействует повышению уровня подготовки кадров предприятий жилищно-коммунального комплекса;

- запрашивает и получает в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

- координирует научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, имеющие фундаментальное и приоритетное прикладное значение в установленной сфере деятельности;

- проводит конференции, семинары, совещания и встречи по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

- привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

- создает координационные и совещательные органы (советы, комиссии, рабочие группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

3. Организация деятельности

3.1. Министерство возглавляет министр жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области по предложению вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области.

3.2. Министр несет ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий в установленной сфере деятельности.

3.3. Министр имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром по согласованию с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.

3.4. На время отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, а в отсутствие последнего - один из заместителей министра.

3.5. Структурными подразделениями министерства являются самостоятельные отделы.

3.6. Министр, осуществляя руководство министерством:

- утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределах утвержденных постановлением Правительства Астраханской области предельной численности работников и фонда оплаты труда на их содержание;

- распределяет обязанности между своими заместителями и координирует их деятельность;

- распоряжается в соответствии с законодательством бюджетными средствами, выделенными министерству, открывает бюджетные и иные счета, имеет право подписи на банковских и финансовых документах, относящихся к деятельности министерства;

- издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства;

- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в министерстве;

- утверждает положения о подразделениях министерства и должностные регламенты работников министерства;

- представляет в установленном порядке работников министерства и находящихся в ведении министерства учреждений и предприятий, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации, почетными грамотами, благодарственными письмами и знаками отличия отраслевых министерств Российской Федерации, Губернатора Астраханской области, а также награждает почетными грамотами, благодарственными письмами, дипломами и ценными подарками министерства;

- подписывает соглашения, договоры и иные документы от имени министерства, действует без доверенности от имени министерства, представляет его интересы во всех организациях, судебных и иных органах, выдает доверенности от имени министерства в порядке, установленном законодательством;

- осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законодательными и иными нормативными правовыми актами Астраханской области.