Постановление мэра города Астрахани от 6 декабря 2007 г. N 5072-м "О городской целевой Программе "Комплексные мероприятия по регулированию земельными ресурсами и имуществом города Астрахани на 2008 год"

В целях реализации Федеральных законов "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", "О приватизации государственного и муниципального имущества", "О разграничении государственной собственности на землю", постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", решения городского Совета города Астрахани от 30.11.2004 N 123 "Об утверждении Положения о комитете имущественных отношений города Астрахани", решения Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 10.08.2006 N 110 "О внесении изменений в решение городского Совета города Астрахани от 30.11.2004 N 123", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую городскую целевую Программу "Комплексные мероприятия по регулированию земельными ресурсами и имуществом города Астрахани на 2008 год" (далее именуется Программа).

2. Определить заказчиком Программы комитет имущественных отношений города Астрахани.

3. Муниципальному казначейству города Астрахани осуществить финансирование городской целевой Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления мэра города возложить на заместителя мэра города - председателя комитета имущественных отношений города Астрахани Шабанову М.Р.

Мэр города

С.А. Боженов

Городская целевая программа
"Комплексные мероприятия по регулированию земельными ресурсами
и имуществом города Астрахани на 2008 год"
(утв. постановлением мэра города от 6 декабря 2007 г. N 5072-м)

I. Основания для разработки Программы:

- Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

- Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимость имущество и сделок с ним"

- Федеральный закон "О государственном земельном кадастре"

- Федеральный закон "О землеустройстве"

- Федеральный закон "О разграничении государственной собственности на землю"

- Федеральный закон "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации"

- Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества"

- постановление Правительства Российской Федерации "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков"

- постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил составления перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности"

- закон Астраханской области "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района"

- устав муниципального образования "Город Астрахань"

- решение городского Совета г. Астрахани "Об утверждении положений о порядке организации продажи муниципального имущества"

- решение городского Совета г. Астрахани "Об утверждении положения о комитете имущественных отношений города Астрахани"

II. Заказчик Программы:

- комитет имущественных отношений города Астрахани

III. Основной разработчик Программы:

- комитет имущественных отношений города Астрахани

IV. Основные исполнители Программы:

- исполнители определяются на конкурсной основе в соответствии с порядком, установленным постановлением мэра города от 30.06.2006. N 1093-м "Об утверждении Положения о формировании и обеспечении размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд"

V. Цель Программы:

- создание системы ведения государственного учета объектов недвижимости, обеспечивающей эффективное использование земельных участков и иной недвижимости собственности муниципального образования "Город Астрахань" вовлечение их в оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан

- проведение единой городской политики в области имущественных и земельных отношений

- обеспечение эффективного управления и распоряжения в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Город Астрахань" и земельными участками в пределах муниципального образования "Город Астрахань".

VI. Сроки реализации Программы:

- 1 этап - 2008 год

VII. Объем и источники финансирования Программы:

- всего на 2008 год - 26,0 млн. руб. за счет средств местного бюджета

VIII. Основные задачи программы:

- участие в разработке, формировании и проведении единой городской политики в области имущественных отношений на территории муниципального образования "Город Астрахань"

- обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования муниципального имущества и земельных участков в пределах границ муниципального образования "Город Астрахань"

- осуществление приватизации и обеспечение системного и планового подхода к приватизационному процессу

- проведение в установленном порядке разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Астраханской области и собственность муниципального образования "Город Астрахань"

- защита в соответствии с законодательством Российской Федерации имущественных и земельных интересов муниципального образования "Город Астрахань"

- создание и обеспечение функционирования системы учета муниципального имущества и земельных участков в пределах границ муниципального образования "Город Астрахань", контроля за их использованием.

- подготовка и переподготовка кадров для обеспечения государственного учета земель и иных объектов недвижимости и управления недвижимостью.

IX. Ожидаемые результаты программы:

- создание научно-методической базы рационального использования земли и иных объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования "Город Астрахань" и прочих формах собственности.

- создание системы учета объектов недвижимости

- создание автоматизированной системы управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

- создание системы электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию земельного и градостроительного кадастрового учета, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, налоговыми и другими органами

- проведение разграничения государственной собственности на землю и регистрация права муниципальной собственности на территории города Астрахани на земельные участки, а также ввод полученной информации в автоматизированные базы данных, содержащие актуальную информацию о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества.

- увеличение поступлений земельного налога и арендной платы за землю в бюджеты всех уровней за счет реализации программных мероприятий.

X. Система контроля за реализацией Программы:

- управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет в установленном порядке заказчик Программы

- комитет имущественных отношений города Астрахани ежеквартально представляет отчет о ходе реализации Программы муниципальному казначейству города Астрахани.

XI. Обоснование Программы.

В целях реализации Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю" в 2008 году будет продолжена работа по формированию перечней земельных участков на территории города, на которые у муниципального образования "Город Астрахань" возникает право муниципальной собственности. При формировании перечней вышеуказанных земельных участков, в указанный период будет осуществляться постановка на государственный кадастровый учет земель, отнесенных к муниципальной собственности, в порядке, предусмотренном ст. 19 Федерального закона "О государственном земельном кадастре". В 2008 году планируется проведение комплекса работ по территориальному землеустройству, предусматривающих выполнение межевание и установление границ земельных участков, предоставленных бюджетным организациям, в порядке, предусмотренном ст. 68, 69 Земельного кодекса РФ и Федеральным законом "О землеустройстве". Выполнение этих работ позволит юридически закрепить право муниципальной собственности на землю.

В соответствии с ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома осуществляется органами местного самоуправления. Ежегодно по итогам выполнения этих мероприятий будет дополнительно поступать в бюджет города в виде земельного налога до 1,5 млн. руб.

Особое место в управлении земельными ресурсами города Астрахани занимают задачи организации плановой инвентаризации земель города, территориального землеустройства, мониторинга и различных видов обследования земель города, в процессе которых формируются и уточняются планово-картографические материалы и данные о качественных и количественных характеристиках земель, являющиеся основой создания государственного земельного кадастра на муниципальном уровне.

Законом Астраханской области "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района" установлены границы муниципального образования "Город Астрахань", согласно статьи 3 вышеуказанного закона муниципальное образование "Город Астрахань" наделен статусом городского округа. Согласно статьи 86 Земельного кодекса РФ пригородные зоны включают земли, находящиеся за пределами черты городских поселений, составляющие с городом единую социальную и хозяйственную территорию. В соответствии с вышеизложенным предложено в порядке законодательной инициативы откорректировать границы муниципального образования "город Астрахань".

Дальнейшее развитие земельных отношений в процессе проведения земельных преобразований невозможно без совершенствования системы мониторинга земель. Процесс получения, обработки и анализа информации по мониторингу земель, выполняемый соответствующими структурами федеральных ведомств не удовлетворяет современные потребности в землеустроительной и правовой документации, обосновывающей в правовом, экономическом и экологическом отношениях осуществление земельных преобразований. Основная задача мониторинга земель - обеспечить достоверной землеустроительной, правовой и оценочной документацией проводимые преобразования в области земельных отношений. До 2010 года главной целью будет являться внедрение единой системы инвентаризации, кадастрового учета земель, а также создание системы для информационной инфраструктуры, обеспечивающей органы местного самоуправления сведениями о земле и недвижимости.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" орган местного самоуправления определяет на основании отчета независимого оценщика начальную цену земельного участка или права его аренды, "шаг аукциона", размер задатка. В целях реализации статьи 30 Земельного кодекса РФ при предоставлении земельных участков для строительства необходимо выполнять работы по формированию земельного участка. При формировании земельных участков необходимо выполнение работ по подготовке материалов межевания земельных участков для строительства объекта недвижимости.

В целях реализации задач местного значения на территории муниципального образования "Город Астрахань" по строительству муниципальных объектов здравоохранения, народного образования, спортивного и культурного развития населения города, коммунального хозяйства и благоустройства территории города, в комитете имущественных отношений города Астрахани и комитете по архитектуре и градостроительству администрации города Астрахани, проводится работа по выбору земельных участков на территории города для строительства объектов, предназначенных для муниципальных нужд. Особое место в решении проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда в благоустроенное жилье занимает выполнение задач по размещению многоэтажных и многоквартирных жилых комплексов с объектами социально-культурного назначения инженерной инфраструктуры. Размещение вышеуказанных объектов в режиме плотной городской застройки на застроенных территориях, неукоснительно ведет к изъятию, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд у землепользователей, землевладельцев и собственников земельных участков с возмещением правообладателям вышеназванных земельных участков стоимости земель. Реализация данной статьи проводится в соответствии со ст. 31, 32, 49, 55 Земельного кодекса РФ.

Работы по разработке и выполнению комплексной программы по рекламному оформлению города включают в себя разработку и внедрение программ комплексного рекламного праздничного оформления города, проведение подготовительных работ по разработке геоинформационной системы оптимизации использования рекламного пространства города Астрахани, изготовление рекламных материалов к городской социальной программе: "В XXI век без наркотиков и СПИДа", разработка комплексных схем мест размещения рекламных конструкций, проведение экспертизы установленной рекламы.

В свете изменений в законодательстве РФ, в соответствии с принятыми нормативными актами органов местного самоуправления по вопросам управления муниципальной собственностью возникла необходимость передачи в Казну большого числа объектов, в том числе жилых квартир, нежилых зданий и помещений, парков, скверов, другого движимого и недвижимого имущества. Учет, оценка, регистрация права, страхование, оформление распоряжения имуществом, содержание не обремененного договорными обязательствами имущества требуют затрат средств городского бюджета. В связи с реформированием жилищно-коммунальной сферы, ликвидацией ЖЭКов, муниципальные квартиры, нежилые здания и помещения, движимое имущество подлежат передаче в Казну и требуют соответственно оформление прав и распоряжения этим имуществом. Особое внимание требует содержание имущества Казны, не обремененного на какое то время договорными обязательствами (плата за отопления, обслуживание мест общего пользования, охрану, плата за услуги уполномоченному лицу и т.д.).

XII. Основные мероприятия Программы:

N п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Стоимость в тыс. руб.		Источник финансирования
				Всего	2008 год
1	2	3	4	5	6	7
Мероприятия по регулированию земельных отношений, управлению земельными ресурсами, объектами недвижимости и рекламной деятельностью
1. 1.1 1.2	Межевание земельных участков. - отнесенных к муниципальной собственности, для муниципальных бюджетных организаций и учреждений - изымаемых у собственников для дальнейшей постановки на государственный кадастровый учет	2008 год	Комитет имущественных отношений г. Астрахани, исполнители на конкурсной основе	650 350 300	650 350 300	Местный бюджет
2	Формирование и кадастровый учет земельных участков предназначенных для эксплуатации многоквартирных домов	2008 год	Комитет имущественных отношений г. Астрахани, исполнители на конкурсной основе	800	800	Местный бюджет
3	Создание и ведение электронной карты муниципального образования "Город Астрахань"	2008 год	Комитет имущественных отношений г. Астрахани, исполнители на конкурсной основе	50	50	Местный бюджет
4.	Установление городской черты муниципального образования "Город Астрахань"	2008 год	Комитет имущественных отношений г. Астрахани, исполнители на конкурсной основе	200	200	Местный бюджет
5	Создание и ведение автоматизированной системы учета и управления недвижимости, находящейся в муниципальной собственности	2008 год	Комитет имущественных отношений г. Астрахани, исполнители на конкурсной основе	2000	2000	Местный бюджет
6	Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Город Астрахань"	2008 год	Комитет имущественных отношений г. Астрахани, исполнители на конкурсной основе	100	100	Местный бюджет
7 7.1 7.2 7.3	Оформление документов на земельные участки и объекты недвижимости для: - бюджетных организаций, находящихся в муниципальной собственности - предоставление земельных участков в аренду или собственность комиссией по поведению торгов (конкурсов, аукционов) - подготовка технической документации на объекты недвижимого имущества собственности муниципального образования "Город Астрахань"	2008 год	Комитет имущественных отношений г. Астрахани, исполнители на конкурсной основе	14100 200 10900 3000	14100 200 10900 3000	Местный бюджет
8	Возмещение стоимости земельных участков, выкупаемых у собственников этих участков для муниципальных нужд	2008 год	Комитет имущественных отношений г. Астрахани, исполнители на конкурсной основе	1400	1400	Местный бюджет
9	Работы по разработке и выполнению комплексной программы по рекламному оформлению города	2008 год	Комитет имущественных отношений г. Астрахани, исполнители на конкурсной основе	500	500	Местный бюджет
10	Расходы по ликвидации муниципальных предприятий	2008 год	Комитет имущественных отношений г. Астрахани, исполнители на конкурсной основе	200	200	Местный бюджет
11	Расходы на учет, содержание и оформление на распоряжение имуществом казны	2008 год	Комитет имущественных отношений г. Астрахани, исполнители на конкурсной основе	4000	4000	Местный бюджет
12	Страхование муниципальных жилых помещений	2008 год	Комитет имущественных отношений г. Астрахани, исполнители на конкурсной основе	2000	2000	Местный бюджет
	Итого по программе			26 000	26 000

Зам. председателя комитета по экономическим вопросам - начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности

Т.П. Зайцева