Постановление администрации города Астрахани от 23 декабря 2010 г. N 10451 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Пожарная безопасность муниципальных образовательных учреждений города Астрахани" на 2011 год"

В соответствии с Законом РФ "Об образовании", постановлением мэра города от 30.06.2006 N 1122-м "О повышении эффективности бюджетного планирования", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Пожарная безопасность муниципальных образовательных учреждений города Астрахани" на 2011 год (далее - Программа).

2. Финансово-казначейскому управлению администрации города Астрахани осуществлять финансирование мероприятий Программы в пределах ассигнований, предусмотренных городским бюджетом на 2011 год.

3. Управлению пресс-службы администрации города Астрахани информировать население о принятии Программы и ходе ее исполнения.

4. Управлению контроля и документооборота администрации города направить настоящее постановление в контрольно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных правовых актов, в установленный законом срок.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления администрации города возложить на вице-мэра города Столярова М.Н.

Мэр города

С.А. Боженов

Ведомственная целевая программа
"Пожарная безопасность муниципальных образовательных учреждений города
Астрахани" на 2011 год
(утв. постановлением администрации города Астрахани от 23 декабря 2010 г. N 10451)

Паспорт

Наименование субъекта бюджетного планирования	-	Администрация города Астрахани (комитет по образованию и науке администрации города Астрахани)
Наименование программы	-	Ведомственная целевая программа "Пожарная безопасность муниципальных образовательных учреждений города Астрахани" на 2011 год
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта Номер и дата регистрации в администрации города
Цели и задачи		- реализация государственной политики и требований законодательства по укреплению противопожарной защиты муниципальных образовательных учреждений, снижению риска возникновения пожаров, сохранению жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений; - выполнение комплекса мер по оснащению пожарной автоматикой муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными стандартами, нормами и правилами; - создание безопасной образовательной среды в муниципальных образовательных учреждениях
Целевые индикаторы и показатели		- оснащение полным комплексом пожарной автоматики общеобразовательных школ и начальных школ - детских садов, образовательная деятельность которых подлежит лицензированию; - увеличение оснащенности дошкольных образовательных учреждений: полной системой автоматической пожарной сигнализации до 26%, частичной автоматической пожарной сигнализацией на пожароопасных участках зданий - до 59%, системой оповещения людей о пожаре до 54%, системой эвакуационного освещения до 47%
Характеристика программных мероприятий		Программные мероприятия определяют комплекс мер по повышению противопожарной защиты зданий образовательных учреждений и охватывают наиболее важные направления деятельности муниципального образовательного комплекса, а именно: - завершение работ по оснащению общеобразовательных школ и начальных школ - детских садов, образовательная деятельность которых подлежит лицензированию, полным комплексом пожарной автоматики; - оснащение всех дошкольных учреждений, образовательная деятельность которых подлежит лицензированию, системами автоматической пожарной сигнализации (полной или частичной, охватывающей наиболее пожароопасные участки зданий); - увеличение числа детских учреждений, оснащенных системами оповещения людей о пожаре, а также эвакуационным и аварийным освещением; - создание условий для безусловного прохождения учреждениями образования процедуры лицензирования образовательной деятельности
Сроки реализации	-	2011 год
Объемы и источники финансирования	-	5000 тыс. рублей за счет местного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности		- укрепление противопожарной защиты зданий муниципальных образовательных учреждений; - оснащение пожарной автоматикой муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными стандартами, нормами и правилами; - снижение риска возникновения пожаров, травматизма и гибели людей; - создание условий для незамедлительной и беспрепятственной эвакуации людей в случае возникновения пожара или другой чрезвычайной ситуации и сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Обеспечение безопасности образовательных учреждений, в том числе укрепление их противопожарной защиты и снижение риска возникновения пожаров, является одной из важнейших задач в деятельности муниципального образовательного комплекса города Астрахани.

С 2008 по 2010 год комитет по образованию и науке администрации города Астрахани работал над реализацией городской целевой программы "Пожарная безопасность муниципальных образовательных учреждений города Астрахани на 2008-2010 годы".

В течение указанного срока на реализацию программных мероприятий был выделен 21 млн. рублей.

Финансирование программы позволило существенным образом укрепить противопожарную защиту образовательных учреждений.

Вместе с тем не удалось в полной мере решить часть важных задач: 43% муниципальных общеобразовательных школ и 49% начальных школ - детских садов, нуждаются в дооборудовании имеющихся систем автоматической пожарной сигнализации, 9% школ и 43% начальных школ - детских садов - в установке систем оповещения людей о пожаре, 12% школ и 43% начальных школ - детских садов - в оснащении системами эвакуационного освещения. В 29% дошкольных образовательных учреждений автоматическая пожарная сигнализация отсутствует полностью.

Отсутствие комплекса пожарной автоматики приводит к значительному количеству предписаний со стороны органов пожарного надзора. В 2010 году пожарной инспекцией пяти общеобразовательным школам не были подписаны акты готовности к началу нового учебного года. В судебном порядке на отдельные образовательные учреждения налагались штрафные санкции, была приостановлена деятельность нескольких детских садов.

Кроме того, наличие автоматики напрямую связано с разрешением ГУ ГО ЧС на проведение процедуры лицензирования образовательной деятельности учреждений.

Учитывая, что 53% общеобразовательных учреждений и 43% начальных школ - детских садов, подлежащих в 2011 году лицензированию, оснащены автоматической пожарной сигнализацией лишь частично, в 2011 году необходимо завершить оснащение этой категории учреждений пожарной автоматикой в полном объеме. Решение всех перечисленных проблем является необходимым условием стабильной работы муниципального образовательного комплекса, послужит основой для дальнейшего поэтапного укрепления его противопожарной защищенности.

3. Основные цели и задачи Программы

Основной целью программы "Пожарная безопасность муниципальных образовательных учреждений города Астрахани" на 2011 год (далее по тексту - Программа) является реализация государственной политики и требований законодательства по укреплению противопожарной защиты муниципальных образовательных учреждений, снижению риска возникновения пожаров, сохранению жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников учреждений.

В рамках данной Программы должны быть решены следующие задачи:

- выполнение комплекса мер по оснащению пожарной автоматикой муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными стандартами, нормами и правилами;

- создание безопасной образовательной среды в муниципальных образовательных учреждениях.

4. Описание системы реализации Программы

Заказчиком Программы является администрация города Астрахани.

Программа реализуется комитетом по образованию и науке администрации города Астрахани, который, взаимодействуя с подведомственными учреждениями:

- производит распределение бюджетного финансирования Программы;

- осуществляет организационную работу по планированию, корректировке и контролю за исполнением предусмотренных программой мероприятий;

- несет ответственность за целевое использование финансовых средств;

- контролирует исполнение действующего законодательства Российской Федерации при размещении муниципального заказа на выполнение работ и оказание услуг;

- в установленном порядке представляет отчет о ходе реализации Программы в комитет экономики и инвестиций администрации города Астрахани.

5. Перечень и описание программных мероприятий

Программные мероприятия определяют комплекс мер по повышению противопожарной защиты зданий образовательных учреждений и охватывают наиболее важные направления деятельности муниципального образовательного комплекса, а именно

- продолжение работы по оснащению общеобразовательных школ и начальных школ - детских садов полным комплексом пожарной автоматики;

- оснащение системами автоматической пожарной сигнализации (полной или частичной, охватывающей пожароопасные участки зданий) не менее 85% дошкольных учреждений;

- увеличение числа детских учреждений, оснащенных системами оповещения людей о пожаре, а также эвакуационным и аварийным освещением;

- создание условий для беспрепятственного прохождения процедуры лицензирования образовательной деятельности.

Перечень программных мероприятий по объектам представлен в приложении 1 к настоящей Программе.

6. Сроки и этапы реализации Программы

Программа должна быть реализована в течение 2011 года.

7. Описание социальных, экономических и экологических последствий
реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит завершить оборудование полным комплексом пожарной автоматики 71% общеобразовательных школ и 86% начальных школ - детских садов, оснастить автоматическими средствами обнаружения пожара дополнительно 12% дошкольных образовательных учреждений.

Таким образом, будет существенно повышен уровень противопожарной защищенности образовательных учреждений города, обеспечено снижение риска возникновения пожаров, травматизма и гибели людей, будут созданы условия для незамедлительной эвакуации обучающихся, воспитанников и сотрудников образовательных учреждений в случае возникновения пожара или другой чрезвычайной ситуации.

Реализация Программы будет способствовать лицензированию образовательной деятельности учреждений в установленные сроки, созданию безопасной образовательной среды.

8. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности расходования бюджетных средств представлена в приложении 2 к настоящей Программе.

9. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности проведения программных мероприятий по оснащению образовательных учреждений пожарной автоматикой будет осуществляться при сравнении достигнутых показателей с их фактическим значением в 2010 году.

Основными показателями эффективности реализации программы являются:

- оснащенность автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре, системой эвакуационного освещения общеобразовательных школ;

- оснащенность автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре, системой эвакуационного освещения начальных школ - детских садов;

- оснащенность автоматической пожарной сигнализацией (полной и частичной), системой оповещения людей о пожаре, системой эвакуационного освещения дошкольных образовательных учреждений.

Количественные показатели для оценки результатов реализации Программы представлены в приложении 3 к настоящей Программе.

10. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Потребность в необходимых финансовых средствах на выполнение программных мероприятий по каждому из образовательных учреждений определена ориентировочно и представлена в приложениях 4 к настоящей Программе.

11. Описание ожидаемых результатов программы и целевые индикаторы

Выполнение программных мероприятий в полном объеме позволит в 2011 году увеличить число образовательных учреждений всех типов комплексом пожарной автоматики.

До 71% возрастет оснащенность полной системой автоматической пожарной сигнализации общеобразовательных школ, на 43% увеличится оснащенность АПС начальных школ - детских садов.

Оснащенность дошкольных образовательных учреждений автоматической пожарной сигнализацией достигнет 85%, в том числе оснащенность полной системой автоматической пожарной сигнализации составит 26%, оснащенность частичной системой АПС - 59%. На 16% возрастет оснащенность дошкольных учреждений системами оповещения о пожаре.

Это позволит существенно укрепить противопожарную защиту образовательных учреждений города в соответствии с государственными стандартами, нормами и правилами, создать безопасную образовательную в образовательных учреждениях, обеспечить снижение риска возникновения пожаров.

Индикаторы оценки результативности и планируемых результатов представлены в приложении 5 к настоящей Программе.

Приложение 1
к ведомственной программе
"Пожарная безопасность муниципальных
образовательных учреждений
города Астрахани" на 2011 год

Мероприятия Программы

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов в таблице приводится в соответствии с источником

тыс. руб.

N	Образовательное учреждение	Монтаж о дооборудование автоматической пожарной сигнализации
		Монтаж о дооборудование автоматической пожарной сигнализации	Монтаж аварийного освещения	Монтаж системы оповещения людей о пожаре	Всего по пожарной автоматике
Дневные общеобразовательные школы
1	СОШ N 4			70	70
2	СОШ N 11	50		0	50
3	СОШ N 22	150	50	50	250
4	СОШ N 27	300			300
5	СОШ N 28	400	180	200	780
6	СОШ N 33	200	80	80	360
7	СОШ N 48	180			180
8	СОШ N 56	170			170
9	Лицей N 1	150			150
Всего по дневным школам		1600	310	400	2310
Начальные школы - детские сады
1	Прогимназия N 1	100	50	50	200
2	Прогимназия N 3	100	50	50	200
3	НШ-ДС N 106	50			50
Всего по начальным школам - детским садам		250	100	100	450
Дошкольные образовательные учреждения
1	ДОУ N 1	100		50	150
2	ДОУ N 6	50			50
4	ДОУ N 9	100		50	150
9	ДОУ N 27		10		10
11	ДОУ N 43			25	25
12	ДОУ N 48	100		50	150
13	ДОУ N 50	100		50	150
14	ДОУ N 52	100		50	150
16	ДОУ N 59	100		50	150
20	ДОУ N 81	50			50
21	ДОУ N 84			15	15
22	ДОУ N 91			50	50
24	ДОУ N 94	100			10
25	ДОУ N 102	100		50	150
26	ДОУ N 112	100		50	150
27	ДОУ N 116			50	50
28	ДОУ N 117			50	50
30	ДОУ N 126	100		50	150
31	ДОУ N 127	100		50	150
Всего по детским садам		1200	10	690	1900
Учреждения дополнительного образования
1	ЦДОД N 3	40			40
2	ДДТ "Успех"	100		50	150
Всего по учреждениям дополнительного образования		140	0	50	190
Прочие образовательные учреждения
1	УПК Советского района	100		50	150
Всего по прочим образовательным учреждениям		100	0	50	150
Всего по учреждениям		3290	420	1290	5000

Приложение 2
к ведомственной программе
"Пожарная безопасность муниципальных
образовательных учреждений
города Астрахани" на 2011 год

Оценка эффективности расходования бюджетных средств

тыс. руб.

Nп/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ожидаемый результат	Источник финансирования	Финансовые затраты
1	Монтаж и дооборудование пожарной автоматики в образовательных учреждениях города Астрахани	2011 год	Соответствие состояния противопожарной защищенности зданий образовательных учреждений нормам и правилам пожарной безопасности	Местный бюджет	5000
	Всего по программе				5000

Приложение 3
к ведомственной программе
"Пожарная безопасность муниципальных
образовательных учреждений
города Астрахани" на 2011 год

Количественный показатель для оценки результатов осуществления функций
и задач

Цели и задачи	Наименование количественного показателя	ед. изм.	2010 год факт	2011 год план
Выполнение комплекса мер по оснащению пожарной автоматикой муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными стандартами, нормами и правилами	Оснащенность полной системой автоматической пожарной сигнализации зданий школ	объект	32	8
	Оснащенность полной системой автоматической пожарной сигнализации зданий начальных школ - детских садов	объект	3	3
	Оснащенность полной системой автоматической пожарной сигнализации зданий детских садов	объект	23	2
	Оснащенность частичной системой автоматической пожарной сигнализации на пожароопасных участках зданий детских садов	объект	45	И
	Оснащенность системой оповещения людей о пожаре школ	объект	51	4
	Оснащенность системой оповещения людей о пожаре начальных школ - детских садов	объект	4	2
	Оснащенность системой оповещения людей о пожаре детских садов	объект	36	15
	Оснащенность эвакуационным освещением школ	объект	49	3
	Оснащенность эвакуационным освещением начальных школ - детских садов	объект	4	2
	Оснащенность эвакуационным освещением детских садов	объект	44	1
	Оснащенность автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре прочих образовательных учреждений	объект	1	1

Приложение 4
к ведомственной программе
"Пожарная безопасность муниципальных
образовательных учреждений
города Астрахани" на 2011 год

Мероприятия программы
"Пожарная безопасность муниципальных образовательных учреждений города
Астрахани" на 2011 год

тыс. руб.

Образовательные учреждения	Монтаж и дооборудование пожарной автоматики
	Монтаж и дооборудование автоматической пожарной сигнализации	Монтаж аварийного освещения	Монтаж системы оповещения людей о пожаре	Всего по пожарной автоматике
Дневные общеобразовательные школы	1600	310	400	2310
Начальные школы - детские сады	250	100	100	450
Дошкольные образовательные учреждения	1200	10	690	1900
Учреждения дополнительного образования детей	140	0	50	190
Прочие образовательные учреждения	100	0	50	150
Всего	3290	420	1290	5000

Приложение 5
к ведомственной программе
"Пожарная безопасность муниципальных
образовательных учреждений
города Астрахани" на 2011 год

Индикаторы оценки результативности и планируемых результатов

Целевые индикаторы программы	Ед. изм.	2010 год факт оснащенности	% оснащенности	2011 год план оснащенности	Оснащенности	Результативность, %
Оснащенность полной системой автоматической пожарной сигнализации зданий школ	объект	32	57%	40	71%	71%
Оснащенность полной системой автоматической пожарной сигнализации зданий начальных школ - детских садов	объект	3	43%	6	86%	86%
Оснащенность полной системой автоматической пожарной сигнализации зданий детских садов	объект	23	24%	25	26%	26%
Оснащенность частичной системой автоматической пожарной сигнализации на пожароопасных участках зданий детских садов	объект	45	47%	56	59%	59%
Оснащенность системой оповещения людей о пожаре школ	объект	51	91%	55	98%	98%
Оснащенность системой оповещения людей о пожаре начальных школ - детских садов	объект	4	57%	6	86%	86%
Оснащенность системой оповещения людей о пожаре детских садов	объект	36	38%	51	54%	54%
Оснащенность эвакуационным освещением школ	объект	49	88%	52	93%	93%
Оснащенность эвакуационным освещением начальных школ - детских садов	объект	4	57%	6	86%	86%
Оснащенность эвакуационным освещением детских садов	объект	44	46%	45	47%	47%
Оснащенность автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре прочих образовательных учреждений	объект	1	50%	2	100%	100%