Постановление администрации города Астрахани от 11 ноября 2010 г. N 8918 "Об утверждении ведомственной целевой Программы "О поддержке казачьих обществ в муниципальном образовании "Город Астрахань" на 2011-2012 годы"

Во исполнение постановления Правительства Астраханской области от 18.06.2009 N 305-П "О концепции комплексной целевой Программы "О государственной поддержке казачьих обществ на территории Астраханской области в 2010-2012 годах", постановления Правительства Астраханской области от 15.07.2009 N 376-П "О комплексной целевой Программе "О государственной поддержке казачьих обществ на территории Астраханской области в 2010-2012 годах", постановления мэра города Астрахани от 30.06.2006 N 1122-м "О повышении эффективности бюджетного планирования", в целях повышения уровня взаимодействия органов местного самоуправления и казачьих обществ, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую Программу "О поддержке казачьих обществ в муниципальном образовании "Город Астрахань" на 2011-2012 годы" (далее - Программа).

2. Муниципальному казначейству города Астрахани осуществлять финансирование мероприятий Программы в пределах ассигнований, предусмотренных городским бюджетом на 2011, 2012 годы.

3. Управлению пресс-службы администрации города Астрахани информировать население о принятии Программы и ходе ее исполнения.

4. Управлению контроля и документооборота администрации города направить настоящее постановление администрации города в контрольно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов, в установленный законом срок.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления администрации города возложить на заместителя мэра города по общественной безопасности города Мещерякова В.В.

И.о. мэра города

М.Н. Столяров

Ведомственная целевая Программа
"О поддержке казачьих обществ в муниципальном образовании
"Город Астрахань" на 2011-2012 годы"
(утв. постановлением администрации города от 11 ноября 2010 г. N 8918)

1. Паспорт
Ведомственной целевой Программы
"О поддержке казачьих обществ в муниципальном образовании
"Город Астрахань" на 2011-2012 годы"

Наименование субъекта бюджетного планирования	-	администрация города Астрахани (управление по связям с общественностью администрации города, отдел по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими подразделениями администрации города)
Наименование Программы	-	ведомственная целевая Программа "О поддержке казачьих обществ в муниципальном образовании "Город Астрахань" на 2011-2012 годы"
Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта	-	мэр города Астрахани
Номер и дата учета в администрации города
Цели и задачи	-	становление и развитие астраханского казачества, возрождение и развитие духовно-культурных основ астраханского казачества, семейных традиций, патриотическое воспитание молодежи, создание, развитие и обеспечение деятельности казачьих образовательных учреждений, и информационное обеспечение деятельности казачьих обществ;
	-	создание финансовых, правовых, информационных и организационных механизмов привлечения астраханского казачества к несению службы;
	-	сохранение и развитие самобытной культуры астраханского казачества, образа жизни, традиций и духовных ценностей;
	-	сохранение исторических, культурных и духовных традиций астраханского казачества в воспитательном и образовательном процессе;
	-	обеспечение участия астраханского казачества в возрождении принципов общегражданского патриотизма, верного служения Отечеству на основе традиций астраханского казачества, гражданско-патриотическое и военно-спортивное воспитание молодежи;
	-	содействие в информационном обеспечении деятельности казачьих обществ
Целевые индикаторы и показатели		- поддержание общественного порядка в городе и улучшение криминальной ситуации; - сохранение исторических, культурных и духовных традиций астраханского казачества; - возрождение принципов общегражданского патриотизма, верного служения Отечеству, гражданско-патриотического и военно-спортивного воспитания молодежи
Характеристика программных мероприятий		Разработка Программы обусловлена: - распространением среди участников казачьего движения оценки его как несостоявшегося, не имеющего ясных целей и задач, утратившего свой позитивный потенциал; - отсутствием нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность астраханского казачества, его взаимоотношения и взаимодействие с органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления; - отсутствием программы возрождения астраханского казачества, предусматривающей не только организационные и правовые меры, но и финансовую поддержку казачьих обществ
Сроки реализации	-	2011-2012 годы
Объемы и источники финансирования		Всего 10 000 тыс. рублей за счет местного бюджета, в том числе: 2011 год - 4 450 тыс. рублей; 2012 год - 5 550 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты программы и показатели социально-экономической эффективности		- разработка правовой базы в отношении казачества; - поддержание общественного порядка, обеспечение сохранности государственной, муниципальной и частной собственности на территории города Астрахани; - организация в муниципальных общеобразовательных и дошкольных учреждениях г. Астрахани казачьего образования, в том числе организацию специализированных казачьих классов и групп; - приобщение молодежи к спорту, ведению здорового образа жизни, подготовка молодежи к службе в рядах Вооруженных сил Российской Федерации

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В настоящее время на территории Астраханской области, как и в других регионах, начались и продолжаются процессы возрождения казачества. Астраханское казачество не избежало ряда проблем, которые до настоящего времени тормозят деятельность казачества на территории Астраханской области. К этим проблемам можно отнести:

- частую сменяемость атаманов;

- распространение среди участников казачьего движения оценки его как несостоявшегося, не имеющего ясных целей и задач, утратившего свой позитивный потенциал;

- отсутствие нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность астраханского казачества, его взаимоотношения и взаимодействие с органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления;

- отсутствие программы возрождения астраханского казачества, предусматривающей не только организационные и правовые меры, но и финансовую поддержку казачьих обществ.

Решение указанных проблем требует разработки и реализации в ближайшие годы комплекса мероприятий, увязанных по задачам, срокам, ресурсам и исполнителям, которые можно осуществить только в рамках Программы. По данным мониторинга Министерства регионального развития Российской Федерации на 1 января 2007 года, взаимодействие с казачьими обществами осуществляют представители исполнительных органов государственной власти в 73 субъектах Российской Федерации. Российское казачество наибольшую активность проявляет в тех субъектах Российской Федерации, в которых оно востребовано и где действуют региональные целевые программы поддержки казачьих обществ. Поддержка казачьих обществ осуществляется в 24 субъектах Российской Федерации из четырех основных источников: федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, бюджет муниципального образования, внебюджетные источники.

Эффективность работы казачьих обществ отмечено именно в тех субъектах Российской Федерации, где наблюдается системный подход к решению проблем казачества. Механизмом реализации данного подхода стал программно-целевой метод, который используется не только на региональном, но и на муниципальном уровнях.

3. Основные цеди и задачи Программы

Целями Программы являются становление и развитие государственной и иной службы астраханского казачества, возрождение и развитие духовно-культурных основ астраханского казачества, семейных традиций, патриотическое воспитание казачьей молодежи, создание, развитие и обеспечение деятельности казачьих образовательных учреждений, и информационное обеспечение деятельности казачьих обществ.

Основными задачами Программы являются:

- создание финансовых, правовых, информационных и организационных механизмов привлечения астраханского казачества к несению государственной и иной службы;

- сохранение и развитие самобытной культуры астраханского казачества, образа жизни, традиций и духовных ценностей казаков;

- сохранение исторических, культурных и духовных традиций астраханского казачества в воспитательном и образовательном процессе;

- обеспечение участия астраханского казачества в возрождении принципов общегражданского патриотизма, верного служения Отечеству на основе традиций астраханского казачества, гражданско-патриотическое и военно-спортивное воспитание молодежи;

- содействие в информационном обеспечении деятельности казачьих обществ.

4. Описание системы управления реализацией Программы

Заказчиком Программы является администрация города Астрахани. Исполнителями основных мероприятий Программы являются управление по связям с общественностью администрации города, отдел по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими подразделениями администрации города, управление по физической культуре и спорту администрации города Астрахани, управление культуры администрации города Астрахани, комитет по образованию и науке администрации города Астрахани, управление гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации города Астрахани, администрации районов города.

Заказчик Программы с учетом ежегодно выделяемых на реализацию Программы финансовых средств уточняет целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации Программы и состав исполнителей.

В ходе реализации Программы управление по связям с общественностью администрации города, совместно с отделом по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими подразделениями администрации города:

- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

- подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий на очередной финансовый год.

5. Перечень и описание мероприятий Программы

Перечень и описание мероприятий Программы представлены в приложении 1.

6. Сроки и этапы реализации Программы

Программа должна быть реализована в течение двух лет (2011-2012 годы) за счет средств местного бюджета в сумме 10 000.0 тыс. руб., из них:

2011 год - 4 450.0 тыс. руб.;

2012 год - 5 550.0 тыс. руб.

7. Описание социальных и экономических последствий
реализации Программы

Программно-целевой метод реализации запланированных мероприятий позволит придать процессу возрождения и становления астраханского казачества устойчивый, целенаправленный характер, более активно вовлекать казачество в социально-политические процессы города, привлекать к участию в решении социально значимых задач, комплексно решать в интересах государства задачи по привлечению членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы, патриотическому воспитанию подрастающего поколения, возрождению традиционной культуры казачества. Выполнение мероприятий Программы будет содействовать реализации гражданских, экономических, социальных прав и свобод членов казачьих обществ, осуществлению оздоровительной, спортивной и иной деятельности, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

8. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам представлена в приложении 2.

9. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности проведения программных мероприятий будет осуществляться ежегодно при сравнении достигнутых значений показателей с их фактическим значением, по итогам исполнения Программы за предшествующий период, согласно приложениям 3, 4.

Основными показателями эффективности реализации Программы являются:

1. Создание и функционирование на территории г. Астрахани добровольных казачьих дружин.

Фактическое значение количества добровольных казачьих дружин в 2009 и 2010 г.г. - 0.

Ожидаемое значение количества добровольных казачьих дружин в 2011 году - 3.

Показатель эффективности реализации программы увеличится в 3 раза.

Ожидаемое значение количества добровольных казачьих дружин в 2012 году - 4.

Показатель эффективности реализации программы - 3 : 4 x 100% = 25%.

2. Привлечение казаков в добровольную казачью дружину.

Фактическое значение количества участников добровольных казачьих дружин в 2009 и 2010 г.г. - 0.

Ожидаемое значение количества участников добровольных казачьих дружин в 2011 году - 20.

Показатель эффективности реализации программы - 100%.

Ожидаемое значение количества участников добровольных казачьих дружин в 2012 году - 30.

Показатель эффективности реализации программы - 30 : 20 х 100% = 150% или в 1,5 раза.

10. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

В результате реализации Программных мероприятий будут созданы добровольные казачьи дружины, которые совместно с органами внутренних дел будут патрулировать улицы города с целью поддержания общественного порядка, что в значительной мере повлияет на стабилизацию криминальной обстановки складывающуюся в целом по городу. В муниципальных общеобразовательных и дошкольных учреждениях г. Астрахани будет введено казачье образование, которое в дальнейшем позволит сохранить исторические, культурные и духовные традиции астраханского казачества. Обеспечение участия казачьей молодежи при проведении намеченных мероприятий существенно повлияет на возрождение принципов общегражданского патриотизма, верного служения Отечеству, гражданско-патриотического и военно-спортивного воспитание молодежи.

11. Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые
индикаторы

Результатами реализации Программы в соответствии с намеченными целями и задачами должны стать:

- исполнение Федерального закона "О государственной службе российского казачества";

- разработка правовой базы в отношении казачества;

- поддержание общественного порядка, обеспечение сохранности государственной, муниципальной и частной собственности;

- создание условий для сохранения и развития самобытной казачьей культуры Астраханского края;

- создание и развитие материально-технической базы для обеспечения деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений;

- приобщение молодежи к спорту, ведению здорового образа жизни, подготовка молодежи к службе в рядах Вооруженных сил Российской Федерации.

Приложение 1
к ведомственной целевой Программе
"О поддержке казачьих обществ
в муниципальном образовании
"Город Астрахань"
на 2011-2012 г.г."

Перечень и описание мероприятий Программы

N п/п	Мероприятия по реализации Программы	Источник финансирования	Срок исполнения	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам 2011-2012 (тыс. руб.)		Ответственные за выполнение Программы
1	2	3	4	5	6	7	8
Раздел 1. Создание финансовых, правовых, информационных и организационных механизмов привлечения астраханского казачества к несению государственной и иной службы
1.1.	Оказание содействия казачьим обществам в их регистрации (перерегистрации) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации	-	2011-2012	-	-	-	Управление по связям с общественностью администрации города
1.2.	Выделение офисных помещений из расчета двух комнат в зданиях администраций Ленинского и Советского районов для размещения в них правлений Астраханского окружного казачьего общества	-	2010	-	-	-	Администрации Ленинского и Советского районов города
1.3.	Создание и функционирование на территории г. Астрахани добровольных казачьих дружин	Средства местного бюджета	2011-2012	300.0	150.0	150.0	Отдел по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими подразделениями администрации города, администрации районов города, УВД по городу Астрахани (по согласованию)
1.4.	Разработка муниципального нормативного правового акта, регламентирующего порядок выплаты денежного вознаграждения добровольным казачьим дружинам за активное участие в охране общественного порядка	-	2010	-	-	-	Отдел по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими подразделениями администрации города, управление по связям с общественностью администрации города
1.5.	Вознаграждение членов добровольных казачьих дружин за активное участие в охране общественного порядка	Средства местного бюджета	2011-2012	6 900.0	2 760.0	4 140.0	Отдел по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими подразделениями администрации города, администрации районов города
1.6.	Подготовка казачьих дружин к выполнению задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказанию помощи пострадавшим	Средства местного бюджета	2011-2012	20.0	10.0	10.0	Управление ГО и предупреждения ЧС администрации города Астрахани
1.7.	Организация содействия казачьих дружин в проведении мероприятий, связанных с воинским учетом	Средства местного бюджета	2011-2012	40.0	20.0	20.0	Администрации районов города, отдел военного комиссариата Астраханской области по городу Астрахани (по согласованию)
	Итого по разделу 1			7 260.0	2 940.0	4 320.0
Раздел 2. Сохранение и развитие самобытной культуры астраханского казачества, образа жизни, традиций и духовных ценностей казаков
2.1.	Участие в организации проведения 1-го Межрегионального молодежного фестиваля казачьей культуры "Астрахань - южный форпост России"	-	2011	-	-	-	Управление культуры администрации города Астрахани, администрации районов города
2.2.	Участие в организации проведения областного праздника казачьей культуры "Казачья станица", посвященного войсковому празднику Астраханского казачьего войска (1 сентября)	-	2011-2012	-	-	-	Управление культуры администрации города Астрахани, администрации районов города
2.3.	Участие в организации проведения межрегионального (открытого) фестиваля - конкурса казачьей культуры "Казачье Поволжье" является заключительным этапом двух предыдущих фестивалей с приглашением творческих коллективов из других регионов)	-	2012	-	-	-	Управление культуры администрации города Астрахани, администрации районов города
2.4.	Долевое участие в организации проведения областных семинаров для руководителей казачьих творческих коллективов на базе казачьего культурного центра Астраханской области (включая созданные филиалы)	Средства местного бюджета	2011-2012	10.0	5.0	5.0	Управление культуры администрации города Астрахани
	Итого по разделу 2			10.0	5.0	5.0
Раздел 3. Сохранение исторических, культурных и духовных традиций астраханского казачества в воспитательном и образовательном процессе
3.1.	Введение в муниципальных общеобразовательных и дошкольных учреждениях города Астрахани казачьего образования, в том числе создание специализированных казачьих классов и групп	Средства местного бюджета	2011-2012	2 220.0	1 110.0	1 110.0	Комитет по образованию и науке администрации города Астрахани
3.2.	Приобретение учебно-методической и художественной литературы для муниципальных образовательных учреждений	Средства местного бюджета	2011-2012	310.0	245.0	65.0	Комитет по образованию и науке администрации города Астрахани
	Итого по разделу 3			2 530.0	1 355.0	1 175.0
Раздел 4. Обеспечение участия астраханского казачества в возрождении принципов общегражданского патриотизма, верного служения Отечеству на основе традиций астраханского казачества, развитие гражданско-патриотического и военно-спортивного воспитания молодежи
4.1.	Участие в организации проведения турнира по футболу на кубок казачества	Средства местного бюджета	2011-2012	10.0	5.0	5.0	Управление по физической культуре и спорту администрации города Астрахани
4.2.	Военно-патриотическое воспитание казачьей молодежи на базе воинских частей, расположенных на территории г. Астрахани, в том числе с привлечением трудных подростков, несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел за правонарушения, и из неблагополучных семей	Средства местного бюджета	2011-2012	50.0	25.0	25.0	Отдел по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими подразделениями администрации города, КДН и ЗП при администрации города, администрации районов города, УВД по городу Астрахани (по согласованию)
4.3.	Организация установки на въезде в поселок Казачий стелы "Станица Казачебугровская" с указанием даты ее основания	Средства местного бюджета	2011	100.0	100.0	-	Комитет по градостроительству и архитектуре администрации города, администрация Ленинского района
	Итого по разделу 4			160.0	130.0	30.0
Раздел 5. Содействие в информационном обеспечении деятельности казачьих обществ
5.1.	Размещение информации о деятельности казачьих обществ на официальном сайте органов местного самоуправления города Астрахани	-	2011-2012	-	-	-	Организационно-информационный отдел администрации города
5.2.	Оказание содействия в проведении "круглых столов", пресс-конференций, посвященных памятным датам в истории российского и астраханского казачества, с участием членов казачьих обществ	Средства местного бюджета	2011-2012	40.0	20.0	20.0	Управление по связям с общественностью администрации города
	Итого по разделу 5			40.0	20.0	20.0
	Итого по Программе:			10 000.0	4 450.0	5 550.0

Приложение 2
к ведомственной целевой Программе
"О поддержке казачьих обществ
в муниципальном образовании
"Город Астрахань"
на 2011-2012 г.г."

Оценка эффективности расходования бюджетных средств

п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ожидаемый результат	Источник финансирования	Финансовые затраты
					Всего тыс. рублей	2011 год	2012 год
1.	Создание и функционирование на территории г. Астрахани добровольных казачьих дружин	2011-2012 г.г.	Поддержание общественного порядка, обеспечение сохранности государственной, муниципальной и частной собственности на территории города Астрахани. Создание и развитие в муниципальных общеобразовательных и дошкольных учреждениях города Астрахани казачьего образования, в том числе созданию#	Местный бюджет	300.0	150.0	150.0
2.	Вознаграждение членов добровольных казачьих дружин за активное участие в охране общественного порядка			Местный бюджет	6 900.0	2 760.0	4 140.0
3.	Подготовка казачьих дружин к выполнению задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказанию помощи пострадавшим			Местный бюджет	20.0	10.0	10.0
4.	Организация содействия казачьих дружин в проведении мероприятий, связанных с воинским учетом			Местный бюджет	40.0	20.0	20.0
5.	Долевое участие в организации проведения областных семинаров для руководителей казачьих творческих коллективов на базе казачьего культурного центра Астраханской области (включая созданные филиалы)			Местный бюджет	10.0	5.0	5.0
6.	Введение в муниципальных общеобразовательных и дошкольных учреждениях г. Астрахани казачьего образования, в том числе создание специализированных казачьих классов			Местный бюджет	2 220.0	1 110.0	1 110.0
7.	Приобретение учебно-методической и художественной литературы для муниципальных образовательных учреждений			Местный бюджет	310.0	245.0	65.0
8.	Участие в организации проведения турнира по футболу на кубок казачества			Местный бюджет	10.0	5.0	5.0
9.	Военно-патриотическое воспитание казачьей молодежи на базе воинских частей, расположенных на территории г. Астрахани, в том числе с привлечением трудных подростков, несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел за правонарушения, и из неблагополучных семей			Местный бюджет	50.0	25.0	25.0
10.	Организация установки на въезде в поселок Казачий стелы "Станица Казачебугровская" с указанием даты ее основания			Местный бюджет	100.0	100.0	-
11.	Оказание содействия в проведении "круглых столов", пресс-конференций, посвященных памятным датам в истории российского и астраханского казачества, с участием членов казачьих обществ			Местный бюджет	40.0	20.0	20.0
12.	Итого по Программе:			Местный бюджет	10 000.0	4 450.0	5 550.0

Приложение 3
к ведомственной целевой Программе
"О поддержке казачьих обществ
в муниципальном образовании
"Город Астрахань"
на 2011-2012 г.г."

Количественный показатель
для оценки результатов осуществления функций и задач отдела
по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими
подразделениями администрации города

Цели и задачи	Наименование количественного показателя	Ед. изм.	Пороговое значение количественного показателя
			2009 год факт	2010 год оценка	2011 год план	2012 год план
Создание добровольных казачьих дружин, функционирующих на территории города Астрахани	Количество функционирующих на территории города Астрахани казачьих дружин, для осуществления охраны общественного порядка	ед.	0	0	3	4
Организация проведения мероприятий, связанных с воинским учетом	Количество проведенных мероприятий, связанных с воинским учетом	ед.	0	0	4	4
Привлечение казаков в добровольную казачью дружину	Количество участников добровольных казачьих дружин для охраны общественного порядка	ед.	0	0	20	30
Проведение городских семинаров для руководителей казачьих творческих коллективов	Количество проведенных семинаров для руководителей казачьих творческих коллективов	ед.	0	0	4	4
Военно-патриотическое воспитание казачьей молодежи на базе воинских частей, расположенных на территории г. Астрахани	Количество проведенных мероприятий на базе воинских частей с целью военно-патриотического воспитания казачьей молодежи	ед.	0	0	2	3

Приложение 4
к ведомственной целевой Программе
"О поддержке казачьих обществ
в муниципальном образовании
"Город Астрахань"
на 2011-2012 г.г."

Индикаторы оценки результативности и планируемых результатов

Целевые индикаторы программы	Ед. изм.	Отчетный период		Плановый период
		2009 факт	2010 оценка	2011	2012
Количество проведенных мероприятий по подготовке представителей казачьих обществ к обеспечению несения государственной и иной службы	ед.	0	0	2	3
Доля штата, прошедшего подготовку к выполнению задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказанию помощи пострадавшим	%	0	0	25	25
Количество добровольных казачьих дружин, функционирующих на территории г. Астрахани	ед.	0	0	3	4
Количество участников в добровольных казачьих дружинах	ед.	0	0	20	30
Количество муниципальных общеобразовательных и дошкольных учреждений города, где введено казачье образование, в том числе созданы специализированные казачьи классы и группы	%	0	0	50	80