Постановление Правительства Астраханской области от 26 ноября 2010 г. N 506-П "О Положении о грантах на создание инновационных компаний"

1.1. Настоящее Положение о грантах на создание инновационных компаний (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.02.2010 N 59 "О мерах по реализации в 2010 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства".

1.2. Настоящее Положение определяет порядок, условия и механизм оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций в виде гранта в форме бюджетной субсидии (далее - субсидия).

1.3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных назначений, предусмотренных на реализацию подпрограммы "Содействие развитию инновационно активного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы" отраслевой целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 06.07.2009 N 349-П (далее - подпрограмма).

1.4. В настоящем Положении используются следующие определения:

инновация - конечный результат реализации инновационного проекта, выраженный в инновационной продукции или процессной инновации, внедренной в хозяйственный оборот;

инновационная деятельность - вид деятельности, связанный с трансформацией идей (результатов научных исследований и разработок, иных научно-технических достижений) в новые или усовершенствованные продукты или услуги, внедренные на рынке, в новые или усовершенствованные технологические процессы или способы производства (передачи) услуг, использованные в практической деятельности;

инновационная продукция - товары, работы, услуги, чьи характеристики (функциональные признаки, конструктивное выполнение, дополнительные операции, а также состав применяемых материалов и компонентов) или предполагаемое использование являются принципиально новыми либо существенно отличаются от характеристик производимой ранее аналогичной продукции (товаров, работ, услуг);

процессная инновация - внедрение технологически новых или технологически значительно усовершенствованных производственных методов;

инновационный проект - система мероприятий инновационной компании, обеспечивающих в течение заданного периода времени решение конкретной научно-технической проблемы, связанной с внедрением инновации;

малые инновационные компании - субъекты малого и среднего предпринимательства (юридические лица), деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), созданные не ранее 1 августа 2009 года, отвечающие требованиям Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

2.1. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования следующих целевых расходов:

а) нотариальные расходы и госпошлина, связанные с регистрацией юридического лица;

б) расходы на исследование и разработку новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов (затраты на приобретение и изготовление специальных инструментов, приспособлений, приборов, стендов, аппаратов, механизмов, устройств и другого специального оборудования, необходимого для выполнения конкретной темы, включая расходы на его проектирование, транспортировку и установку);

в) расходы на производственное проектирование, дизайн новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;

г) расходы на приобретение новых технологий, используемых для реализации технологических инноваций, включая затраты на приобретение как патентных лицензий (прав на патенты, лицензий на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей), так и беспатентных лицензий, ноу-хау, новых технологий в разукомплектованном виде, а также товарных знаков, других инжиниринговых, консалтинговых услуг (исключая исследования и разработки), приобретенных от сторонних организаций, частных лиц, относящихся к выполнению технологических инноваций;

д) расходы на проведение исследований и разработок, необходимых для реализации инновационных проектов, выполненных сторонними организациями по договорам;

е) расходы на проведение маркетинговых исследований (затраты, связанные с маркетингом или рыночным внедрением технологических инноваций (выпуском на рынок технологически новых или усовершенствованных товаров, работ, услуг), включающие в себя предварительное исследование, зондирование рынка, адаптацию данного изделия для различных рынков сбыта и начальную рекламу, но исключающие расходы на развертывание дистрибьюторских сетей (выпуск новых товаров, услуг на рынок) для рыночных инноваций).

2.2. Субсидия предоставляется в размере двух третьих произведенных целевых расходов, определенных пунктом 2.1 раздела 2 настоящего Положения, но не более 500 (пятьсот) тысяч рублей.

2.3. Субсидия предоставляется малым инновационным компаниям, действующим менее 1 года до даты подачи в министерство экономического развития Астраханской области (далее - министерство) заявки на предоставление субсидии, чьи инновационные проекты предусматривают обязательное выполнение одного или нескольких следующих условий:

- имеют положительное экспертное заключение или получили финансовую поддержку одной из следующих организаций:

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;

Российский фонд технологического развития;

Российский фонд фундаментальных исследований;

государственная корпорация "Российская корпорация нанотехнологий";

ОАО "Российская венчурная компания";

закрытые паевые инвестиционные фонды особо рисковых (венчурных) инвестиций, созданные на условиях частно-государственного партнерства в рамках программы Министерства экономического развития Российской Федерации по поддержке малого и среднего предпринимательства;

- реализуются малыми инновационными компаниями:

являющимися резидентами технопарков, инновационно-технологических центров, особых экономических зон технико-внедренческого типа, инновационных бизнес-инкубаторов;

представляющими данные в Федеральную службу государственной статистики в соответствии с приказом Росстата от 30.10.2009 N 237 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере науки и инноваций";

выпускающими продукцию, входящую в перечень критических технологий Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.04.2009 N 340 "Об утверждении Правил формирования, корректировки и реализации приоритетных направлений развития нации, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации";

созданными в соответствии с Федеральным законом от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности";

являющимися победителями региональных, межрегиональных или общероссийских конкурсов инновационных проектов.

2.4. Субсидия не может быть предоставлена малым инновационным компаниям:

- находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

- имеющим не полностью оплаченный уставный капитал;

- имеющим просроченную задолженность по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам;

- имеющим задолженность по платежам в соответствующие бюджеты и внебюджетные фонды;

- имеющим задолженность по заработной плате перед наемными работниками.

3.1. Претендентами на получение субсидии являются малые инновационные компании (далее - претендент).

3.2. Претендент имеет право представить для участия в отборе только один инновационный проект.

3.3. Для участия в отборе претендент представляет в министерство следующие документы (далее - заявка):

- заявление-расчет на получение субсидии (приложение N 1 к Положению);

- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенную печатью претендента;

- копию документа, удостоверяющего личность руководителя компании, заверенную печатью претендента;

- копию учредительных документов, заверенных печатью малой инновационной компании;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

- справку территориального органа Федеральной налоговой службы об отсутствии просроченной задолженности по налогам и сборам, полученную не ранее чем за 1 месяц до даты подачи заявки;

- справку, подтверждающую соответствие претендента условиям статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", заверенную печатью и подписанную руководителем малой инновационной компании (приложение N 3 к Положению);

- справку об отсутствии задолженности по заработной плате перед наемными работниками, подписанную руководителем малой инновационной компании;

- копии документов, подтверждающих соответствие претендента обязательным условиям, установленным пунктом 2.3 раздела 2 настоящего Положения, заверенные печатью претендента;

- анкета инновационного проекта (приложение N 2 к Положению);

- бизнес-план инновационного проекта, выполненный в произвольной форме;

- копии расходных платежных документов, подтверждающих целевые расходы заявителя (договоры, соглашения, накладные, счета-фактуры, платежные поручения, приходные и расходные кассовые ордера и т.п.).

3.4. Заявка, представляемая претендентом, должна быть в 2 экземплярах, прошита, пронумерована, заверена подписью руководителя малой инновационной компании и печатью.

Наличие в документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, а также повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, не допускается.

3.5. Министерство регистрирует заявку в день представления в специальном журнале и в срок до 5 дней рассматривает представленные документы на соответствие требованиям, установленным пунктами 3.3 и 3.4 раздела 3 настоящего Положения.

3.6. Министерство в срок до 7 дней со дня регистрации заявки направляет претенденту мотивированный отказ в приеме документов:

- в случае непредставления документов, предусмотренных пунктом 3.3 раздела 3 настоящего Положения, либо представления заявки, не соответствующей требованиям, установленным пунктом 3.4 раздела 3 настоящего Положения;

- в случае полного использования суммы бюджетных назначений на соответствующий год.

3.7. В случае соответствия представленных документов установленным требованиям министерство в срок до 10 дней со дня регистрации заявки:

- направляет заявку в службу безопасности и информационной защиты Астраханской области (далее - служба) для проведения организационно-институциональной экспертизы, в том числе деловой репутации претендента. Срок проведения экспертизы не должен превышать 3 дней со дня представления соответствующих документов в службу. Результат проведения экспертизы в виде заключения представляется службой в министерство не позднее указанного срока;

- направляет заявку в исполнительный орган государственной власти Астраханской области, проводящий государственную политику и осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере реализации представленного инновационного проекта для проведения экспертизы (далее - отраслевое министерство), задачей которого является определение актуальности проекта для данной отрасли, возможности его реализации, новизны предлагаемых проектом решений и четкости изложения замысла. Срок проведения экспертизы не должен превышать 5 дней со дня представления соответствующих документов в отраслевое министерство. Результат проведения экспертизы в виде заключения представляется отраслевым министерством в министерство не позднее указанного срока;

- рассматривает и подготавливает заключение в части экономического обоснования бизнес-плана представленного инновационного проекта.

4.1. Предоставление субсидий малым инновационным компаниям осуществляется путем их отбора.

4.2. Для проведения отбора министерство создает экспертную комиссию (далее - комиссия), состав и положение о деятельности комиссии утверждается распоряжением министерства.

4.3. Заседания комиссии проводятся по мере поступления заявок, но не реже 1 раза в квартал.

4.4. На рассмотрение комиссии министерство представляет:

- заявку, установленную пунктом 3.3 раздела 3 настоящего Положения;

- заключение, подготовленное службой по результатам проведения организационно-институциональной экспертизы деловой репутации претендента;

- заключение отраслевого министерства в части определения актуальности проекта для данной отрасли, возможности его реализации, новизны предлагаемых проектом решений и четкости изложения замысла;

- заключение, подготовленное министерством в части экономического обоснования бизнес-плана представленного инновационного проекта.

Комиссия рассматривает указанные документы и принимает решение о предоставлении субсидии претенденту или об отказе в предоставлении субсидии. Заседание комиссии считается правомочным при участии не менее двух третей членов комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от числа членов комиссии, присутствующих на заседании.

4.5. Решение о предоставлении субсидии оформляется распоряжением министерства (далее - распоряжение), которое должно отражать:

- номер протокола заседания комиссии, на котором было принято решение о предоставлении субсидии;

- наименование хозяйствующего субъекта;

- размер предоставленной субсидии;

- источник финансирования предоставления субсидии.

4.6. Министерство в случае:

- принятия комиссией решения о предоставлении субсидии в срок до 2 дней подготавливает соответствующее распоряжение о предоставлении субсидии, копия которого в течение 5 дней после принятия комиссией решения направляется в адрес претендента;

- принятия комиссией решения об отказе в предоставлении субсидии в течение 5 дней после принятия решения направляет в адрес претендента мотивированное уведомление об отказе в предоставлении субсидии.

4.7. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- несоответствие заявленных претендентом расходов целевым расходам, установленным пунктом 2.1 раздела 2 настоящего Положения;

- невыполнение условий оказания государственной поддержки, установленных пунктом 2.4 раздела 2 настоящего Положения;

- ранее в отношении претендента было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли.

5.1. Финансирование предоставления субсидий осуществляется из средств бюджета Астраханской области в рамках бюджетных назначений по подпрограмме.

5.2. При принятии решения о предоставлении субсидии министерство перечисляет денежные средства на расчетный счет претендента.

5.3. Получатели субсидий несут ответственность за достоверность представленных документов и выполнение условий предоставления субсидий.

В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий в соответствии с настоящим Положением, министерство в течение 5 дней со дня выявления данных фактов направляет получателю субсидии уведомление о возврате незаконно полученных бюджетных средств.

Возврат субсидии осуществляется получателем субсидии в двухнедельный срок со дня получения уведомления о возврате незаконно полученных средств субсидии.

В случае отказа получателя субсидии добровольно возвратить незаконно полученные средства в бюджет Астраханской области, возврат осуществляется в судебном порядке.

5.4. Контроль за соблюдением условий предоставления субсидий осуществляется министерством.