Постановление Правительства Астраханской области от 18 апреля 2005 г. N 62-П "О министерстве культуры Астраханской области"

С изменениями и дополнениями от:

19 января, 19 апреля, 21 июля, 14 декабря 2006 г., 2 мая, 11 июля, 27 декабря 2007 г., 4, 21 мая, 25 июня, 18 сентября 2008 г., 25 июня, 15 октября 2009 г., 19 января, 6 июня 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 6 июня 2011 г. N 174-П преамбула настоящего постановления изложена в новой редакции

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с законами Астраханской области от 02.02.2005 N 2/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области" и от 05.06.2009 N 42/2009-ОЗ "О Правительстве Астраханской области", постановлением Губернатора Астраханской области от 04.02.2005 N 34 "О реорганизации органов исполнительной власти Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве культуры Астраханской области.

ГАРАНТ:

Пунктом 1 постановления Правительства Астраханской области от 2 декабря 2011 г. N 502-П утверждена предельная штатная численность работников министерства культуры Астраханской области в количестве 37 единиц, в том числе - государственных должностей Астраханской области - 1 единица и должностей государственной гражданской службы Астраханской области - 27 единиц, из них 1 единица, финансируемая за счет средств федерального бюджета

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Министерству культуры Астраханской области (Полевой Б.Г.) разработать проект постановления Губернатора Астраханской области о признании утратившими силу постановлений Губернатора Астраханской области от 06.10.2003 N 473 "О департаменте культуры Астраханской области",от 17.11.2003 N 544 "О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 06.10.2003 N 473" и пункта 1 постановления Губернатора Астраханской области от 23.12.2004 N 629 "О внесении изменений в постановления Губернатора Астраханской области от 06.10.2003 N 473 и от 24.02.2004 N 63 и признании утратившим силу постановления главы администрации Астраханской области от 30.06.98 N 273".

4. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Усманов Р.Х.) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 6 июня 2011 г. N 174-П в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о министерстве культуры Астраханской области
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 18 апреля 2005 г. N 62-П)

С изменениями и дополнениями от:

19 января, 19 апреля, 21 июля, 2 мая, 11 июля, 27 декабря 2007 г., 4 мая, 21 мая, 25 июня, 18 сентября 2008 г., 25 июня, 15 октября 2009 г., 19 января, 6 июня 2011 г.

I. Общие положения

1. Министерство культуры Астраханской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, проводящим государственную политику, осуществляющим нормативно-правовое регулирование и предоставление государственных услуг в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия и кинематографии.

Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти в области охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области.

2. Министерство является правопреемником департамента культуры Астраханской области по всем правам и обязанностям.

3. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.

4. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Астраханской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

5. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца, лицевые счета, открываемые в министерстве финансов Астраханской области или в управлении Федерального казначейства по Астраханской области в порядке, установленном действующим законодательством, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления.

Министерство имеет право от своего имени приобретать, осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Астраханской области, а также посредством выделения субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданных Российской Федерацией.

7. Министерство издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

8. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

9. Местонахождение министерства: 414000, г. Астрахань, ул. Н. Качуевской, д. 7-9, литер А.

II. Полномочия

10. Министерство осуществляет следующие полномочия:

10.1. Разрабатывает проекты законов Астраханской области, нормативных правовых актов Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области и другие документы, по которым требуется решение Губернатора или Правительства Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства, и вносит их на утверждение в установленном порядке.

10.2. На основании и во исполнение законодательства Российской Федерации и Астраханской области министерство самостоятельно принимает нормативные правовые акты, определяющие:

- порядок присвоения (подтверждения, снятия) званий "Народный коллектив самодеятельного художественного творчества" и "Образцовый детский коллектив художественного творчества";

- порядок управления музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Астраханской области;

- порядок определения характера использования территории достопримечательного места, ограничений на использование данной территории и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории Астраханской области;

- условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

- правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности министерства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области осуществляется исключительно законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Астраханской области.

10.3. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и Астраханской области и проводит анализ реализации государственной политики на территории Астраханской области.

10.4. Осуществляет мероприятия по созданию и поддержке государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

10.5. Осуществляет государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации.

10.6. Принимает решение об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Астраханской области.

10.7. Осуществляет реализацию от имени Астраханской области преимущественного права покупки музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации.

10.8. Осуществляет реализацию от имени Астраханской области имущественных и неимущественных личных прав и обязанностей в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации.

10.9. Осуществляет государственный контроль за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области.

10.10. Осуществляет контроль за состоянием объектов культурного наследия регионального значения.

10.11. Оформляет охранные обязательства пользователей и (или) собственников объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия), объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия.

10.12. Осуществляет контроль за разработкой градостроительных регламентов, обеспечивающих содержание и использование объектов культурного наследия регионального значения в соответствии с требованиями законодательства.

10.13. Выдает разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия в порядке, установленном Правительством Астраханской области.

10.14. Выдает разрешение на ввод объекта культурного наследия в эксплуатацию после проведения работ по сохранению объекта.

10.15. Согласовывает в порядке и случаях, установленных федеральным законодательством, проекты зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, землеустроительную, градостроительную и проектную документацию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, градостроительные регламенты, проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ.

10.16. Выдает в порядке и на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области, письменные предписания о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, а также письменные разрешения на возобновление приостановленных работ.

10.17. Организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти Астраханской области или органа местного самоуправления.

10.18. Осуществляет работы по выявлению и учету объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и рекомендуемых для включения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

10.19. Осуществляет совместно с федеральным органом охраны объектов культурного наследия формирование Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

10.20. Осуществляет ведение списка выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области.

10.21. Разрабатывает и реализует долгосрочные целевые программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и осуществляет контроль за их исполнением.

10.22. Осуществляет прием уведомления о проведении публичного мероприятия, в случае если публичное мероприятие планируется провести на территории историко-архитектурного комплекса Астраханского кремля.

10.23. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 10.23 пункта 10

10.24. Представляет информацию об объектах культурного наследия регионального значения и выявленных объектах, представляющих собой историко-культурную ценность, расположенных на территории Астраханской области и включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

10.25. Принимает участие в разработке и реализации мероприятий, направленных на развитие культурного туризма на объектах культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области.

10.26. Проводит аккредитацию экскурсоводов, осуществляющих экскурсионно-туристический показ объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области.

10.27. Организует библиотечное обслуживание населения Астраханской области, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов.

10.28. Обеспечивает безопасность музейных и библиотечных фондов областных государственных музеев и библиотек.

10.29. Обеспечивает предоставление начального дополнительного художественного образования и среднего профессионального образования, создает условия для всеобщего эстетического воспитания и массового начального художественного образования посредством поддержки и развития сети специальных учреждений и организаций - школ искусств, музыкальных, хореографических и художественных школ.

10.30. Осуществляет поддержку региональных и местных национально-культурных автономий, поддержку изучения в образовательных учреждениях предметов этнокультурной направленности.

10.31. Осуществляет поддержку учреждений культуры и искусства Астраханской области.

10.32. Осуществляет поддержку народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

10.33. Осуществляет поддержку организаций в сфере киновидеообслуживания и кинематографии.

10.34. Организует повышение квалификации и переподготовку работников культуры и искусства.

10.35. Организует ведение статистического учета в установленной сфере деятельности на территории Астраханской области.

10.36. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд министерства, а также на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для иных государственных нужд.

10.37. Осуществляет в установленном порядке функции заказчика федеральных программ, а также функции государственного заказчика долгосрочных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в регулируемой сфере деятельности, в том числе связанных с реставрацией и охраной объектов, входящих в комплекс Астраханского кремля.

10.38. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций.

10.39. Утверждает перечень услуг (работ), оказываемых (выполняемых) бюджетными учреждениями Астраханской области, подведомственными министерству.

10.40. Формирует направления модернизации и содействует техническому оснащению организаций в сфере культуры.

10.41. Организует проведение экспертизы проектов строительства и реконструкции объектов культуры регионального значения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

10.42. Реализует мероприятия по гражданской обороне, охране труда, технике безопасности и укрепленности объектов подведомственных министерству учреждений.

10.43. Обеспечивает мобилизационную подготовку сотрудников министерства.

10.44. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, в том числе обращений в электронном виде, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан и юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок.

10.45. Организует профессиональную подготовку работников министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

10.46. Взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.

10.47. В установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями.

10.48. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства.

10.49. Согласовывает цены (тарифы) на платные работы, услуги, выполняемые и оказываемые подведомственными государственными (бюджетными) учреждениями Астраханской области.

10.50. Осуществляет от имени Астраханской области функции учредителя подведомственных государственных учреждений Астраханской области (далее - учреждение) в порядке, установленном Правительством Астраханской области.

10.51. Осуществляет координацию и регулирование деятельности подведомственных учреждений.

10.52. Вносит по согласованию с агентством по управлению государственным имуществом Астраханской области и министерством финансов Астраханской области в Правительство Астраханской области проект соответствующего правового акта об определении цели, предмета, видов деятельности учреждения.

10.53. Утверждает уставы учреждений, а также внесение в них изменений и дополнений (в том числе в новой редакции).

10.54. Утверждает смету доходов и расходов учреждений, формирует бюджетную заявку на финансирование учреждений.

10.55. Подписывает заявление о лицензировании деятельности учреждения, а также согласовывает заявление о государственной аккредитации учреждения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

10.56. Назначает на должность руководителя учреждения, заключает, изменяет и прекращает с ним трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством.

10.57. Осуществляет мероприятия по обеспечению проведения аттестации руководителей учреждений.

10.58. Осуществляет контроль за уставной деятельностью учреждений, а также за целевым и эффективным использованием выделенных учреждению бюджетных средств.

10.59. Принимает решения о назначении членов наблюдательного совета автономных учреждений или досрочном прекращении их полномочий.

10.60. Устанавливает задания для автономных учреждений в соответствии с предусмотренной его уставом основной деятельностью и осуществляет финансовое обеспечение выполнения заданий учредителя автономных учреждений.

10.61. Осуществляет координацию деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры и искусства по вопросам представления работников и иных лиц к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Астраханской области и ведомственными наградами.

10.62. Учреждает в установленном порядке ведомственные награды в сфере культуры и награждает ими работников и иных лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере.

10.63. Присваивает (подтверждает, снимает) звания "Народный коллектив самодеятельного художественного творчества" и "Образцовый детский коллектив художественного творчества.

11. В пределах полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, министерство осуществляет:

- сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности;

- государственную охрану объектов культурного наследия федерального значения в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", за исключением:

ведения Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия;

согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в исторических поселениях, и границах зон их охраны;

выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.

12. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности:

- запрашивает и получает в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материалы, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции министерства вопросам;

- создает совещательные и координационные органы (советы, комиссии, рабочие группы) в установленной сфере деятельности;

- привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

- осуществляет координацию деятельности и контроль за деятельностью подведомственных министерству учреждений;

- обращается в суд в качестве уполномоченного исполнительного органа государственной власти Астраханской области в сфере охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области, в том числе с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр и относящегося к объектам культурного наследия регионального значения, а также выявленных объектов культурного наследия либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического значения, в случае если собственник данного объекта не выполняет требований к его сохранению или совершает действия, угрожающие его сохранности и влекущие утрату им своего значения;

- в пределах своей компетенции составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации и Законом Астраханской области от 04.09.2007 N 49/2007-ОЗ "Об административных правонарушениях".

III. Организация деятельности

13. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области по предложению вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.

Министр несет ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий и проведение государственной политики в установленной сфере деятельности.

Министр имеет первого заместителя и заместителя, назначение на должность и освобождение от должности которых согласовывает с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.

На время отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра.

14. Министр:

- участвует в заседаниях Правительства Астраханской области;

- распределяет обязанности между своими заместителями;

- утверждает положения о структурных подразделениях министерства;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников министерства;

- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в министерстве;

- утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределах установленных Правительством Астраханской области фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание министерства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в бюджете Астраханской области;

- вносит в министерство финансов Астраханской области предложения по формированию бюджета Астраханской области и финансированию подведомственных министерству областных государственных учреждений;

- вносит Губернатору Астраханской области и в Правительство Астраханской области проекты нормативных правовых актов, другие документы, указанные в пункте 10 настоящего Положения;

- представляет в Правительство Астраханской области в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении министерства;

- представляет в установленном порядке работников министерства, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

- издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства;

- действует без доверенности при представлении интересов министерства во всех органах и организациях, включая судебные;

- подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, выдает доверенности;

- заключает договоры;

- подписывает банковские и финансовые документы;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

15. Для решения наиболее важных вопросов в министерстве образуется коллегия, состав которой утверждается Правительством Астраханской области по представлению министра.

16. Положение о коллегии утверждается министром. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются распоряжениями и приказами министра.