Приложение. Положение о министерстве строительства и дорожного хозяйства Астраханской области

Приложение
к постановлению Правительства
Астраханской области
от 19 апреля 2007 г. N 153-П

Положение
о министерстве строительства и дорожного хозяйства
Астраханской области

1. Общие положения

1.1. Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, обеспечивающим проведение единой государственной политики, нормативное правовое регулирование и координацию деятельности в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, дорожного хозяйства и жилищной политики на территории Астраханской области.

1.2. Министерство создано в результате реорганизации органов исполнительной власти Астраханской области путем слияния департамента дорожного хозяйства Астраханской области, комитета по строительству и архитектуре Астраханской области и управления жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области. Министерство является правопреемником органов исполнительной власти, вошедших в результате слияния в структуру министерства, по всем правам и обязанностям.

1.3. В своей деятельности министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области и законами Астраханской области, актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.

1.4. Министерство является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки.

1.5. Финансирование расходов на денежное содержание министерства и материально-техническое обеспечение его деятельности осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области.

1.6. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти Астраханской области, федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.7. Министерство в пределах предоставленных полномочий осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении службы строительного и жилищного надзора Астраханской области.

1.8. Министерство от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.9. Имущество министерства находится в государственной собственности Астраханской области, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за ним на праве оперативного управления.

1.10. Министерство отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении финансовых средств.

1.11. Юридический адрес министерства: 414000, г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, 96.

1.12. Полное наименование министерства: министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.

1.13. Сокращенное наименование министерства: минстрой Астраханской области.

2. Полномочия

2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Вносит на рассмотрение Губернатору Астраханской области и в Правительство Астраханской области проекты постановлений и распоряжений, проекты законов, предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов в области строительства, архитектуры и градостроительства, жилищной политики, дорожного хозяйства в пределах предоставленных полномочий.

2.1.2. На основании и во исполнение законодательства Российской Федерации и Астраханской области самостоятельно принимает нормативные правовые акты, определяющие:

методику расчета стоимости строительно-монтажных работ и сметное нормирование на работы в сфере строительного комплекса и дорожного хозяйства;

технические категории автомобильных дорог;

схему дислокации дорожных знаков и схемы горизонтальной разметки на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения;

размер ущерба, наносимого автомобильным дорогам общего пользования регионального значения при пропуске крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств;

сроки введения временных ограничений по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения на период неблагоприятных сезонных природно-климатических условий;

ограничение движения по автодорогам на периоды выполнения дорожных работ, стихийных бедствий, аварий и других чрезвычайных ситуаций, возникновения угрозы безопасности дорожного движения или жизни людей и сохранности дорожного имущества, угрозы повреждений автодорог;

технико-экономические обоснования и задания на проектирование строительства новых и реконструкцию действующих объектов государственной собственности Астраханской области;

правовые нормы по другим вопросам в установленной сфере деятельности министерства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области осуществляется исключительно законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Астраханской области.

2.1.3. Утверждает перечни объектов, по которым должны разрабатываться технико-экономические обоснования, титульные списки строек, финансируемых за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников, а также титульные списки строек, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

2.1.4. В установленном порядке осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию предоставленных ему полномочий.

2.1.5. Осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика:

- отраслевых целевых программ по вопросам ведения министерства;

- по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов, финансируемых за счет средств бюджета Астраханской области;

- по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального значения;

- по выполнению аварийно-восстановительных работ на объектах, относящихся к сфере деятельности министерства.

2.1.6. Осуществляет в установленном порядке функции по оперативному управлению автомобильными дорогами общего пользования регионального значения с расположенными на них искусственными сооружениями и паромными переправами (далее - автомобильные дороги), а также иным имуществом, необходимым для строительства, ремонта, содержания и эксплуатации автомобильных дорог.

2.1.7. Осуществляет в установленном порядке контроль за организацией и проведением государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

2.1.8. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе и для обеспечения нужд министерства.

2.1.9. Утверждает разработанную и прошедшую в установленном порядке государственную экспертизу проектную документацию на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов, финансируемых за счет средств бюджета Астраханской области, по которым государственным заказчиком выступает министерство.

2.1.10. Организует и осуществляет разработку сметной документации по содержанию автомобильных дорог, приведению в нормативное состояние автодорог, подлежащих приемке в сеть автомобильных дорог, ремонту транзитных улиц населенных пунктов и ремонту, содержанию муниципальных и межмуниципальных автомобильных дорог общего пользования.

2.1.11. Обеспечивает подготовку, согласование, утверждение и реализацию схемы территориального планирования Астраханской области, а также подготовку заключений по согласованию проектов схем территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, граничащих с Астраханской областью, и муниципальных образований.

2.1.12. Обеспечивает разработку, согласование и утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования в установленном порядке.

2.1.13. Обеспечивает разработку и вносит на утверждение в установленном порядке документацию по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения.

2.1.14. Подготавливает градостроительные планы земельных участков в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2.1.15. Выдает разрешения:

- на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства регионального значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков;

- на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент.

2.1.16. Осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

2.1.17. Согласовывает в установленном порядке уставы подведомственных областных государственных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, согласовывает кандидатуры главных бухгалтеров предприятий и учреждений и осуществляет контроль за их деятельностью.

2.1.18. В установленном порядке участвует в организации предупредительных мероприятий по защите от стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций и ликвидации наступивших последствий чрезвычайных ситуаций в установленной сфере деятельности министерства.

2.1.19. Участвует непосредственно или через уполномоченные министерством органы в расследовании причин дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах, а также причин аварий и разрушений на объектах строительства, жилищно-коммунального хозяйства.

2.1.20. Осуществляет финансовое обеспечение аварийного запаса оборудования и материалов, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах, находящихся в сфере деятельности министерства.

2.1.21. Участвует совместно с заинтересованными организациями в создании и развитии единой информационной системы в сфере деятельности министерства на территории области, проведении анализа ее состояния, организует распространение данных о конъюнктуре рынка.

2.1.22. Взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими контроль и надзор за организацией дорожного движения, по вопросам безопасности дорожного движения и реализации государственной транспортной политики.

2.1.23. Организует в установленном порядке работу по изъятию, в том числе путем выкупа, закреплению и резервированию земельных участков для государственных нужд в целях развития сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения, а также по регистрации соответствующих прав на них.

2.1.24. Осуществляет приемку в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией и ремонтом участков автомобильных дорог общего пользования регионального значения.

2.1.25. Организует обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования регионального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

2.1.26. Ведет учет показателей состояния безопасности дорожного движения по протяженности, техническому состоянию автомобильных дорог и наличию на них объектов дорожного сервиса.

2.1.27. Осуществляет информирование участников дорожного движения о наличии объектов сервиса и безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

2.1.28. Осуществляет контроль за весовыми параметрами транспортных средств с использованием постов весового контроля, согласовывает маршруты и выдает разрешения на провоз крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения, в том числе при ограничении движения по погодно-климатическим условиям.

2.1.29. Осуществляет в установленном порядке согласование решений органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков для размещения в пределах придорожных полос автомобильных дорог объектов дорожного сервиса, инженерных коммуникаций, сооружений, реклам и т.п. или объектов, находящихся вне этих полос, но требующих для эксплуатации специального доступа к ним (подъездов, съездов, примыканий, площадок для стоянки автомобилей), и контроль за их размещением.

2.1.30. Оказывает меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленным федеральным законодательством, по обеспечению жильем.

2.1.31. Принимает в установленном порядке решение об улучшении жилищных условий граждан, категории которых установлены законодательством Астраханской области, путем предоставления жилых помещений в жилищном фонде Астраханской области либо жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилых помещений за счет средств областного бюджета, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан и домов системы социального обслуживания населения.

2.1.32. Осуществляет ведение учета государственных гражданских служащих Астраханской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий путем предоставления жилищных субсидий, и представляет на рассмотрение комиссии в установленном порядке список получателей субсидии на очередной финансовой год.

2.1.33. Осуществляет в установленном порядке функции уполномоченного органа по предоставлению гражданам, категории которых установлены федеральным законодательством, жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета.

2.1.34. Участвует в развитии системы жилищного кредитования строительства, а также ипотечного жилищного кредитования.

2.1.35. Организует переподготовку и повышение квалификации работников министерства.

2.1.36. Участвует в подготовке управленческих кадров для организаций Астраханской области по направлениям деятельности министерства.

2.1.37. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства.

2.1.38. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.1.39. Обеспечивает мобилизационную подготовку министерства, а также контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке находящихся в его ведении служб.

2.1.40. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в министерстве.

2.1.41. Организует в установленном порядке проведение мероприятий по гражданской обороне в сфере деятельности министерства.

2.1.42. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

2.1.43. Разрабатывает механизмы повышения эффективности деятельности организаций строительного комплекса и дорожного хозяйства, качества и надежности предоставляемых ими услуг, обеспечивает равноправие субъектов производственной деятельности независимо от формы собственности в сфере деятельности министерства.

2.1.44. Принимает участие в подготовке к приватизации государственных унитарных предприятий Астраханской области по направлениям деятельности министерства.

2.1.45. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законами Астраханской области, актами Губернатора Астраханской области или Правительства Астраханской области.

2.2. Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

- представлять по поручению Губернатора Астраханской области интересы Астраханской области по вопросам, находящимся в ведении министерства;

- заключать в установленном порядке соглашения с органами местного самоуправления, ассоциациями, союзами и другими общественными объединениями по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства;

- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

- запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

- издавать в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, постановления, являющиеся обязательными для исполнения подведомственными министерству предприятиями и учреждениями;

- осуществлять мероприятия по разработке и изданию специальной литературы, печатной продукции (методические рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию министерства, информационные листки, открытки, памятки, буклеты, атласы);

- учреждать ведомственные формы поощрения (премии, почетные грамоты, ценные подарки, дипломы, благодарственные письма);

- проводить конференции, семинары, совещания и встречи по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

- создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, рабочие группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

3. Организация деятельности

3.1. Министерство возглавляет министр строительства и дорожного хозяйства Астраханской области (далее - министр), по должности являющийся заместителем председателя Правительства Астраханской области, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Астраханской области по предложению вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области.

3.2. Министр несет ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

3.3. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром по согласованию с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.

3.4. Структурными подразделениями министерства являются департаменты по основным направлениям деятельности министерства, управления, самостоятельные отделы и секторы. В состав департаментов включаются отделы, секторы.

3.5. Министр:

3.5.1. Руководит деятельностью министерства на основе единоначалия.

3.5.2. Утверждает положения о структурных подразделениях министерства, распределяет обязанности между заместителями.

3.5.3. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников министерства.

3.5.4. Решает в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственными гражданскими служащими Астраханской области государственной гражданской службы в министерстве.

3.5.5. Утверждает смету расходов на содержание министерства в пределах ассигнований, предусмотренных законом Астраханской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

3.5.6. Утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределах# утвержденных постановлением Правительства Астраханской области предельной численности работников министерства и фонда оплаты труда на их содержание.

3.5.7. Утверждает должностные регламенты работников министерства.

3.5.8. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Астраханской области по вопросам, входящим в компетенцию министерства.

3.5.9. Издает постановления, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства - приказы, распоряжения.

3.5.10. Действует без доверенности при представлении интересов министерства во всех органах и организациях, включая судебные. Предъявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды.

3.5.11. В предусмотренном законодательством порядке открывает и закрывает бюджетные счета, счета министерства.

3.5.12. Совершает сделки и иные юридические действия, выдает доверенности в соответствии с законодательством.

3.5.13. Распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами, предусмотренными сметой доходов и расходов министерства, а также имуществом, закрепленным за министерством. Имеет право подписи на банковских и финансовых документах, определяет в установленном порядке условия премирования и материального стимулирования работников министерства.

3.5.14. Вносит Губернатору Астраханской области:

- согласованные с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области представления о назначении руководителей подведомственных Правительству Астраханской области служб и агентств Астраханской области, курирование которых оно осуществляет;

- представления о назначении руководителей подведомственных министерству служб и агентств Астраханской области, предварительно согласованные с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.

3.5.15. Согласовывает назначение первых заместителей и заместителей руководителей подведомственных министерству служб и агентств.

3.5.16. Представляет в установленном порядке работников министерства и находящихся в ведении министерства служб, учреждений и предприятий, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации, почетными грамотами, благодарственными письмами и знаками отличия отраслевых министерств Российской Федерации, Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, а также награждает почетными грамотами, благодарственными письмами, дипломами и ценными подарками министерства.

3.5.17. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3.6. На время отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, а в отсутствие последнего - один из заместителей министра.