Постановление Правительства Астраханской области от 15 февраля 2012 г. N 46-П "О Правилах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, осуществляемых по маршрутам межмуниципального сообщения на территории Астраханской области"

В соответствии с Законом Астраханской области от 30.08.2011 N 49/2011-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, осуществляемых по маршрутам межмуниципального сообщения на территории Астраханской области.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Астраханской области:

- от 04.03.2005 N 10-П "О ходе выполнения федерального законодательства в части, касающейся транспортного обеспечения граждан - получателей мер социальной поддержки";

- от 20.10.2009 N 560-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 04.03.2005 N 10-П и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Астраханской области";

- от 03.08.2010 N 346-П "О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 04.03.2005 N 10-П".

3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Правила
организации регулярных перевозок пассажиров и багажа
автомобильным транспортом, осуществляемых по маршрутам
межмуниципального сообщения на территории Астраханской области
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 15 февраля 2012 г. N 46-П)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, осуществляемых по маршрутам межмуниципального сообщения на территории Астраханской области (далее - Правила), разработаны в соответствии с федеральными законами от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.97 N 2, Законом Астраханской области от 30.08.2011 N 49/2011-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в Астраханской области" (далее - Закон) и устанавливают основные требования к организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, осуществляемых по маршрутам межмуниципального сообщения на территории Астраханской области (далее - регулярные перевозки пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения).

1.2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

1.3. Организацию регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения на территории Астраханской области (далее - маршрут межмуниципального сообщения) осуществляет министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (далее - министерство).

2. Реестр маршрутов межмуниципального сообщения

2.1. Министерство формирует и ведет реестр маршрутов межмуниципального сообщения (далее - реестр).

2.2. В реестр вносится следующая информация:

- наименование, номер, протяженность маршрута межмуниципального сообщения, сведения об остановочных пунктах на данном маршруте;

- сведения о регистрации паспорта маршрута межмуниципального сообщения;

- сведения о перевозчиках, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Законом и настоящими Правилами;

- сведения о заключенных договорах на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршруту межмуниципального сообщения в Астраханской области;

- изменение сведений о маршруте межмуниципального сообщения (открытие, изменение или закрытие маршрута);

- время транспортного средства в пути по маршруту межмуниципального сообщения (час., мин.).

2.3. Реестр ведется в электронном виде и на бумажном носителе.

2.4. Основанием для внесения в реестр сведений, указанных в пункте 2.2 раздела 2 настоящих Правил, является соответствующий правовой акт министерства.

2.5. Сведения, указанные в пункте 2.2 раздела 2 настоящих Правил, вносятся в реестр в течение 3 дней со дня принятия соответствующего правового акта министерства.

2.6. Реестр подлежит размещению на официальном сайте министерства и обновлению в течение 5 дней со дня внесения в него соответствующих изменений.

2.7. Номер маршрута межмуниципального сообщения в реестре является порядковым номером записи о маршруте межмуниципального сообщения в реестре. Номера проставляются непрерывно по мере внесения маршрутов межмуниципального сообщения в реестр. Каждый номер реестра может быть использован только один раз.

2.8. Регулярные перевозки пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения, не внесенным в реестр, запрещаются.

3. Открытие новых маршрутов межмуниципального сообщения, изменение,
закрытие действующих маршрутов межмуниципального сообщения

3.1. Организация маршрутов межмуниципального сообщения осуществляется министерством путем формирования маршрутной сети межмуниципального сообщения.

3.2. Маршрутная сеть формируется путем открытия новых маршрутов межмуниципального сообщения, изменения, закрытия действующих маршрутов межмуниципального сообщения, а также установления и изменения расписаний движения транспортных средств по маршрутам межмуниципального сообщения, схем движения транспортных средств по маршрутам межмуниципального сообщения (далее - схема движения).

3.3. Регулярные перевозки пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения осуществляются согласно расписанию движения транспортных средств по маршрутам межмуниципального сообщения и схеме движения, которые утверждаются министерством.

3.4. Регулярные перевозки пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения осуществляются транспортными средствами, прошедшими отбор в конкурсе на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам межмуниципального сообщения в Астраханской области.

3.5. Открытие новых маршрутов межмуниципального сообщения, изменение, закрытие действующих маршрутов межмуниципального сообщения, а также установление и изменение расписаний движения транспортных средств по маршрутам межмуниципального сообщения и схем движения осуществляется по инициативе министерства, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, перевозчиков, а также иных заинтересованных лиц (далее - заинтересованное лицо).

3.6. Решение об открытии новых маршрутов межмуниципального сообщения, изменении, закрытии действующих маршрутов межмуниципального сообщения, а также установлении и изменении расписаний движения транспортных средств по маршрутам межмуниципального сообщения и схем движения принимается министерством по результатам:

- изучения пассажиропотока и материалов транспортно-социологических опросов;

- прогнозирования ожидаемых объемов регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения;

- обследования дорожных условий и предполагаемых остановочных пунктов на предмет их соответствия требованиям безопасности дорожного движения и требованиям, предъявляемым к объектам транспортной инфраструктуры.

3.7. Заинтересованное лицо обращается в министерство с инициативой открытия нового маршрута межмуниципального сообщения (далее - инициатива) в произвольной письменной форме с приложением следующих документов:

- проекта схемы движения с указанием основных остановочных пунктов;

- сведений о категории транспортного средства, предполагаемого к использованию на новом маршруте межмуниципального сообщения;

- проекта расписания движения транспортных средств по новому маршруту межмуниципального сообщения;

- обоснования потребности в открытии нового маршрута межмуниципального сообщения.

3.8. Открытие новых маршрутов межмуниципального сообщения подлежит согласованию с органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Астраханской области, на территории которых расположены остановочные пункты таких маршрутов, владельцами остановочных пунктов, используемых на данных маршрутах.

До подачи инициативы заинтересованное лицо обращается в органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Астраханской области, к владельцам остановочных пунктов, используемых на данных маршрутах, в произвольной письменной форме о согласовании проектов расписания движения транспортного средства по новому маршруту межмуниципального сообщения и схемы движения.

Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Астраханской области, владельцы остановочных пунктов, используемых на данных маршрутах, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня поступления обращения заинтересованного лица согласовывают проекты расписания движения транспортных средств по новому маршруту межмуниципального сообщения и схемы движения либо отказывают в их согласовании с указанием мотивированных причин.

3.9. Министерство не позднее 50 дней со дня поступления инициативы об открытии нового маршрута межмуниципального сообщения проводит на предлагаемом для открытия маршруте межмуниципального сообщения исследования, предусмотренные пунктом 3.6 раздела 3 настоящих Правил. Для проведения исследования создается комиссия по изучению пассажиропотока и обследования дорожных условий и предполагаемых остановочных пунктов на предмет их соответствия требованиям безопасности дорожного движения и требованиям, предъявляемым к объектам транспортной инфраструктуры (далее - комиссия), состав и порядок работы которой устанавливается министерством.

Результаты исследования оформляются актом изучения пассажиропотока и обследования дорожных условий и предполагаемых остановочных пунктов на предмет их соответствия требованиям безопасности дорожного движения и требованиям, предъявляемым к объектам транспортной инфраструктуры (далее - акт), в котором содержится заключение комиссии о возможности (невозможности) открытия нового маршрута межмуниципального сообщения. Акт составляется в течение 5 дней со дня проведения исследований, предусмотренных пунктом 3.6 раздела 3 настоящих Правил.

3.10. На основании акта министерство в течение 5 дней со дня его подписания разрабатывает и принимает правовой акт министерства об открытии (невозможности открытия) нового маршрута межмуниципального сообщения. Данный правовой акт принимается министерством не позднее 60 дней со дня поступления инициативы.

3.11. Правовой акт министерства об открытии нового маршрута межмуниципального сообщения подлежит опубликованию в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области не позднее 7 дней со дня его принятия.

3.12. В случае невозможности открытия нового маршрута межмуниципального сообщения министерство направляет в течение 3 дней со дня принятия правового акта министерства о невозможности открытия нового маршрута межмуниципального сообщения соответствующему заинтересованному лицу мотивированное заключение о невозможности открытия нового маршрута межмуниципального сообщения.

3.13. Открытие нового маршрута межмуниципального сообщения удостоверяется паспортом маршрута межмуниципального сообщения.

Содержание и порядок оформления паспорта определяется министерством.

3.14. Паспорт нового маршрута межмуниципального сообщения утверждается министерством в течение 20 рабочих дней со дня вступления в силу правового акта министерства об открытии нового маршрута межмуниципального сообщения и регистрируется в реестре.

3.15. Основанием для изменения, закрытия действующих маршрутов межмуниципального сообщения, а также установления и изменения расписаний движения транспортных средств по маршрутам межмуниципального сообщения и схем движения является:

- ввод в действие новых или окончание реконструкции ранее введенных объектов транспортной инфраструктуры;

- закрытие (открытие) движения автомобильного пассажирского транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной или временной основе;

- отсутствие потребности населения в регулярных перевозках пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения;

- несоответствие действующего маршрута межмуниципального сообщения требованиям безопасности дорожного движения, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

3.16. Изменение, закрытие действующих маршрутов межмуниципального сообщения, а также установление и изменение расписаний движения транспортных средств по маршрутам межмуниципального сообщения и схем движения осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.7 - 3.12 раздела 3 настоящих Правил.

3.17. В случаях, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 3.15 раздела 3 настоящих Правил, изменение, закрытие действующих маршрутов межмуниципального сообщения, а также установление и изменение расписаний движения транспортных средств по маршрутам межмуниципального сообщения и схем движения осуществляется по истечении 10 дней после дня официального опубликования правового акта министерства об изменении, закрытии действующих маршрутов межмуниципального сообщения, а также установлении и изменении расписаний движения транспортных средств по маршрутам межмуниципального сообщения и схем движения.

3.18. В случае, указанном в абзаце пятом пункта 3.15 раздела 3 настоящих Правил, правовой акт министерства о закрытии движения по действующему маршруту межмуниципального сообщения вступает в силу немедленно после его принятия, о чем информируются органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Астраханской области, на территории которых расположены остановочные пункты такого маршрута, владельцы остановочных пунктов, используемых на данном маршруте, перевозчики, осуществляющие перевозки на соответствующем маршруте межмуниципального сообщения, и население.

3.19. Сведения об изменении, закрытии действующих маршрутов межмуниципального сообщения, а также об установлении и изменении расписаний движения транспортных средств по маршрутам межмуниципального сообщения и схем движения вносятся министерством в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу правовых актов, указанных в пунктах 3.17 и 3.18 раздела 3 настоящих Правил, в реестр и паспорт маршрута межмуниципального сообщения.

3.20. Перевозчик обязан внести изменения в расписание движения транспортных средств по маршруту межмуниципального сообщения и схему движения в течение 10 дней после дня официального опубликования правового акта, указанного в пункте 3.17 раздела 3 настоящих Правил.

4. Создание, размещение, пользование объектами транспортной
инфраструктуры

4.1. Создание, размещение объектов транспортной инфраструктуры осуществляется по согласованию с министерством.

4.2. Пользование объектами транспортной инфраструктуры осуществляется перевозчиками на основании договора на использование данного объекта транспортной инфраструктуры, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, с владельцем данного объекта транспортной инфраструктуры. Для всех перевозчиков владельцем объекта транспортной инфраструктуры устанавливаются единые условия пользования объектами транспортной инфраструктуры и обеспечивается равный доступ к ним транспортного средства, эксплуатируемого перевозчиком.

4.3. Владелец объекта транспортной инфраструктуры обобщает и передает имеющуюся у него информацию министерству для оценки работы перевозчиков, выработки решений в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения.

5. Требования к выполнению регулярных перевозок пассажиров и багажа
по маршрутам межмуниципального сообщения

5.1. Перевозчик обязан соблюдать нормативы обеспечения качества и безопасности регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения, установленные законодательством Российской Федерации и Астраханской области, и требования к выполнению регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения, определяемые Законом и настоящими Правилами и нормативными правовыми актами министерства.

5.2. При выполнении регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения перевозчик обязан обеспечить водителя, работающего по трудовому договору с ним, а водитель - иметь при себе и предъявить по требованию должностных лиц министерства, осуществляющих контроль в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении, следующие документы: договор на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршруту межмуниципального сообщения в Астраханской области (далее - договор), паспорт маршрута межмуниципального сообщения, расписание движения транспортных средств по маршруту межмуниципального сообщения, схему движения, утвержденные в установленном порядке, либо их копии, заверенные министерством.

5.3. Запрещается осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения:

- без заключения соответствующего договора с министерством;

- с использованием внешнего оформления, установленного для транспортных средств, выполняющих регулярные перевозки пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения, перевозчиками, не заключившими соответствующего договора с министерством;

- без утвержденных в установленном порядке расписания движения транспортного средства по маршруту межмуниципального сообщения, схемы движения и паспорта маршрута межмуниципального сообщения;

- с использованием объектов транспортной инфраструктуры (за исключением остановочных пунктов), а также прилегающей территории в пределах 100 метров без договора на использование данных объектов транспортной инфраструктуры, заключенного с владельцем данного объекта транспортной инфраструктуры;

- в нарушение утвержденных министерством расписания движения транспортного средства по маршруту межмуниципального сообщения и схемы движения;

- в случае прекращения действия договора.

5.4. Договор расторгается министерством в одностороннем порядке по следующим основаниям:

- систематическое (более трех раз в течение года) нарушение перевозчиком условий договора;

- неоднократные срывы (более двух раз) регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения либо отказ от выполнения указанных перевозок по маршруту межмуниципального сообщения;

- систематические нарушения в течение одного квартала по вине перевозчика утвержденного министерством расписания движения транспортного средства по маршруту межмуниципального сообщения (отклонение от установленного расписанием движения транспортных средств времени выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения на период более 3 часов);

- истечение срока действия или аннулирование либо приостановление срока действия лицензии перевозчика.