Постановление Правительства Астраханской области от 31 августа 2010 г. N 395-П "О подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области"

Постановление Правительства Астраханской области
от 31 августа 2010 г. N 395-П
"О подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности
исполнительных органов государственной власти Астраханской области"

С изменениями и дополнениями от:

6 апреля 2011 г.

Во исполнение постановления Правительства Астраханской области от 07.07.2009 N 353-П "О комплексной целевой программе "Административная реформа в Астраханской области в 2010-2011 годах", в целях продолжения внедрения в исполнительных органах государственной власти Астраханской области принципов и процедур управления по результатам, а также оптимизации деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить Порядок подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области (далее - Порядок).

2. Утвердить методические рекомендации по подготовке разделов докладов о результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области (далее - методические рекомендации).

3. Определить пилотными исполнительными органами государственной власти Астраханской области по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области (далее - доклад) министерство экономического развития Астраханской области (Кабикеев А.Н.), министерство финансов Астраханской области (Шведов В.А.), министерство образования и науки Астраханской области (Гутман В.А.).

4. Министерству экономического развития Астраханской области (Кабикеев А.Н.) подготовить доклад по итогам 2009 года в соответствии с Порядком и направить его на рассмотрение в министерство финансов Астраханской области в срок до 15 ноября 2010 года.

5. Министерству финансов Астраханской области (Шведов В.А.) подготовить доклад по итогам 2009 года в соответствии с Порядком и направить его на рассмотрение в министерство экономического развития Астраханской области в срок до 15 ноября 2010 года.

6. Министерству образования и науки Астраханской области (Гутман В.А#) подготовить доклад по итогам 2009 года в соответствии с Порядком и направить его на рассмотрение в министерство экономического развития Астраханской области, министерство финансов Астраханской области в срок до 15 ноября 2010 года.

7. Исполнительным органам государственной власти Астраханской области (за исключением агентств и служб Астраханской области) в соответствии с Порядком подготовить доклады по итогам 2010 года и направить их на рассмотрение в министерство экономического развития Астраханской области, министерство финансов Астраханской области.

8. Исполнительным органам государственной власти Астраханской области (включая агентства и службы Астраханской области) в соответствии с Порядком подготавливать доклады по итогам 2011 и последующих годов и направлять их на рассмотрение в министерство экономического развития Астраханской области, министерство финансов Астраханской области.

9. Признать утратившим силу постановление Правительства Астраханской области от 23.03.2006 N 69-П "О мерах по внедрению в практику программно-целевого планирования деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области".

10. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

11. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. Губернатора Астраханской области

К.А. Маркелов

Порядок
подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности
исполнительных органов государственной власти Астраханской области
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 31 августа 2010 г. N 395-П)

С изменениями и дополнениями от:

6 апреля 2011 г.

I. Основные понятия и термины

1. Настоящий Порядок устанавливает основные принципы и правила подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

2. В целях настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

- доклад о результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области (далее - доклад) - разработанный в соответствии с методическими рекомендациями документ, содержащий анализ результатов, определение целей, задач и показателей деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, комплекс мер, направленных на их реализацию, оценку необходимых финансовых, материальных и иных ресурсов, а также факторов, препятствующих достижению целей и решению поставленных задач;

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (N);

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом (N+1);

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году (N-1);

плановый период - период, составляющий три года, в том числе текущий год и последующие 2 года (N, N+1, N+2);

стратегическая цель исполнительного органа государственной власти Астраханской области - краткое описание ожидаемого конечного общественно значимого результата реализации одной или нескольких задач;

тактическая задача - конкретизация выбираемых направлений и способов деятельности, обеспечивающих достижение поставленных целей в среднесрочном периоде;

бюджетная целевая программа - реализуемая исполнительным органом государственной власти Астраханской области долгосрочная целевая программа, подпрограмма долгосрочной целевой программы или ведомственная целевая программа;

долгосрочная целевая программа - комплекс обоснованных и согласованных по ресурсам, срокам и исполнителям мероприятий, обеспечивающих эффективное решение социально-экономических задач на долгосрочный период;

ведомственная целевая программа - утвержденный (планируемый к утверждению) субъектом бюджетного планирования комплекс мероприятий, направленных на решение конкретных тактических задач, стоящих перед субъектами бюджетного планирования;

непрограммная деятельность - деятельность исполнительного органа государственной власти Астраханской области, его структурных подразделений, не отраженная в бюджетных целевых программах;

результативность деятельности исполнительного органа государственной власти Астраханской области - степень достижения планируемых результатов деятельности исполнительного органа государственной власти Астраханской области, его структурных подразделений при запланированном объеме расходов бюджета Астраханской области на их реализацию;

показатель деятельности - индикатор оценки результата деятельности.

3. Иные понятия и термины используются в значениях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

II. Общие положения

1. Подготовка докладов осуществляется в целях:

- обеспечения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результат;

- реализации установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств;

- применения программно-целевого метода как ключевого направления бюджетного планирования;

- обоснования расходов бюджета Астраханской области;

- обеспечения взаимосвязи распределения бюджетных ресурсов и результатов их использования (фактических и планируемых).

2. Непосредственной задачей подготовки докладов является обеспечение Правительства Астраханской области информацией, необходимой для составления проекта бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период и доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Астраханской области.

3. Подготовка докладов осуществляется исполнительными органами государственной власти Астраханской области с учетом показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти, определенных Указом Президента Российской Федерации от 28.06.2007 N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2009 N 322 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", Стратегией социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П, Программой социально-экономического развития Астраханской области на 2010-2014 годы, одобренной постановлением Правительства Астраханской области от 23.07.2010 N 323-П, правового акта Правительства Астраханской области об утверждении стратегических целей и тактических задач Правительства Астраханской области и исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателей и индикаторов их достижения на соответствующий период.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 6 апреля 2011 г. N 87-П в пункт 4 раздела II настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Координацию работы исполнительных органов государственной власти Астраханской области по подготовке докладов осуществляют министерство экономического развития Астраханской области и министерство финансов Астраханской области.

Доклады одобряются распоряжением Правительства Астраханской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 6 апреля 2011 г. N 87-П пункт 5 раздела II настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Доклад включает в себя следующие разделы:

Введение

раздел I "Цели, задачи, показатели результативности деятельности исполнительного органа государственной власти Астраханской области";

раздел II "Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность";

раздел III "Распределение расходов по целям и задачам";

раздел IV "Результативность бюджетных расходов";

раздел V "Основные задачи, которые должны быть решены в ходе программно-целевого планирования на трехлетний период".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 6 апреля 2011 г. N 87-П пункт 6 раздела II настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. В разделе I доклада формулируются стратегические цели исполнительного органа государственной власти Астраханской области и тактические задачи, обеспечивающие достижение соответствующих целей. Для каждой задачи приводятся значения основных показателей деятельности исполнительного органа государственной власти Астраханской области, характеризующих реализацию этой задачи.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 6 апреля 2011 г. N 87-П в пункт 7 раздела II настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. В разделе II доклада приводится обоснование действующих и (или) планируемых целевых программ, а также непрограммной деятельности, направленных на достижение целей и решение задач исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

8. В разделе III доклада формулируется пояснение (обоснование) сложившейся и планируемой структуры расходов, дается характеристика тенденций ее изменения в отчетном и плановом периодах, рассматриваются факторы, влияющие на эти тенденции. Приводится распределение отчетных и планируемых расходов исполнительного органа государственной власти Астраханской области по целям, задачам в соответствии с бюджетными целевыми программами и непрограммной деятельностью.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 6 апреля 2011 г. N 87-П пункт 9 раздела II настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. В разделе IV доклада на основе соотнесения плановых и фактически достигнутых показателей осуществляется оценка результативности бюджетных расходов исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

10. В разделе V доклада формулируются основные задачи, которые должны быть решены исполнительным органом государственной власти Астраханской области в ходе программно-целевого планирования на трехлетний период.

11. Для обеспечения достижения запланированных в разделе I доклада целей, задач и показателей деятельности исполнительный орган государственной власти Астраханской области должен осуществлять следующие мероприятия:

проводить мониторинг текущего состояния показателей, по возможности в сравнении с показателями по Южному федеральному округу или по Российской Федерации в целом;

выявлять основные причины их отклонения;

определять возможные и конкретные механизмы влияния исполнительного органа государственной власти Астраханской области на состояние показателей;

разрабатывать меры, которые будут осуществлены в рамках реализации целевых программ и смогут повлиять на состояние показателей в очередном году и среднесрочной перспективе;

реализовывать мероприятия целевых программ.

12. Подготовленный проект доклада представляется исполнительными органами государственной власти Астраханской области в министерство экономического развития Астраханской области и министерство финансов Астраханской области в следующем порядке:

- проект доклада направляется в министерство экономического развития Астраханской области до 15 мая текущего года;

- в случае положительного заключения министерства экономического развития Астраханской области проект доклада направляется в министерство финансов Астраханской области до 15 июня текущего года;

- в случае положительного заключения министерства финансов Астраханской области проект доклада направляется в исполнительный орган государственной власти Астраханской области, разработавший проект доклада, до 15 июля текущего года;

- в случае отрицательного заключения министерства финансов Астраханской области и министерства экономического развития Астраханской области доклад дорабатывается исполнительным органом государственной власти Астраханской области.

13. Министерство экономического развития Астраханской области рассматривает проекты докладов по следующим направлениям:

- соответствие формы доклада требованиям методических рекомендаций;

- соответствие системы целей и задач деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателей результативности, а также бюджетных целевых программ государственной политике в соответствующих областях, нормативным документам по целевому планированию;

- обоснованность значений показателей результативности (анализ соответствия отчетных и плановых значений показателей результативности текущим нормативным документам по целевому планированию);

- предложения по повышению результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

14. Министерство финансов Астраханской области рассматривает проекты докладов по следующим направлениям:

- соответствие расходных обязательств, включаемых в доклад, целям, задачам и показателям;

- соответствие объема расходов, включаемых в доклад, бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на текущий финансовый год, а также фактическому исполнению расходов бюджета Астраханской области по итогам отчетного года;

- мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов, подготовленные исполнительными органами государственной власти Астраханской области.

15. После получения положительных заключений от министерства финансов Астраханской области и министерства экономического развития Астраханской области исполнительный орган государственной власти Астраханской области, разработавший доклад, в срок до 1 августа текущего года вносит его на рассмотрение Правительства Астраханской области.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 1
к Порядку

Цели, задачи, показатели результативности деятельности исполнительного
органа государственной власти Астраханской области

Исключено

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Приложение N 2
к Порядку

Краткая характеристика бюджетных целевых программ и непрограммной
деятельности исполнительного органа государственной власти Астраханской
области и его структурных подразделений
(структура пояснительной записки)

Исключено

Информация об изменениях:

См. текст приложения

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 3
к Порядку

Распределение расходов исполнительных органов государственной власти
Астраханской области по целям, задачам и бюджетным целевым программам

Исключено

Информация об изменениях:

См. текст приложения

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 4
к Порядку

Результативность бюджетных расходов согласно правовому акту
Правительства Астраханской области об утверждении стратегических целей
и тактических задач Правительства Астраханской области и исполнительных
органов государственной власти Астраханской области, показателей
и индикаторов их достижения на соответствующий период

Исключено

Информация об изменениях:

См. текст приложения