Постановление Правительства Астраханской области от 6 мая 2010 г. N 200-П "О внедрении системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на территории Астраханской области"

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, цели, структуру, основные задачи и порядок функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на территории Астраханской области (далее - Система-112 Астраханской области).

1.2. В своей деятельности службы, входящие в Систему-112 Астраханской области, руководствуются настоящим Положением, постановлением Правительства Астраханской области от 04.05.2005 N 83-П "О территориальной подсистеме Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Губернатора Астраханской области от 20.01.2003 N 23 "О создании единой дежурно-диспетчерской службы реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, вызова сил и средств для оказания помощи населению по телефону "01", законодательством Российской Федерации, Астраханской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, решениями комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности соответствующего уровня.

Формы, критерии и порядок обмена информацией в Системе-112 Астраханской области определяются двусторонними инструкциями.

1.3. Система-112 Астраханской области представляет собой организационно-техническое объединение органов повседневного управления экстренных оперативных служб, действующих на территории Астраханской области, и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Астраханской области (далее - ТП РСЧС области).

На территориальном уровне органом повседневного управления Системы-112 Астраханской области является государственное учреждение "Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Астраханской области" (далее - ГУ "ЦУКС МЧС России по Астраханской области").

На местном уровне органами повседневного управления Системы-112 Астраханской области являются единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований Астраханской области (далее - ЕДДС) и оперативно-дежурные смены подразделений отрядов федеральной противопожарной службы (далее - подразделения ОФПС), функционирующие на базе центральных пунктов пожарной связи или пунктов связи пожарных частей подразделений ОФПС.

На объектовом уровне органами повседневного управления Системы-112 Астраханской области являются ДДС предприятий и организаций.

1.4. Общее руководство Системой-112 Астраханской области осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Астраханской области (далее - КЧС и ПБ) через главное управление МЧС России по Астраханской области (далее - ГУ МЧС России по Астраханской области).

1.5. Система-112 Астраханской области функционирует наряду с порядком приема сообщений от населения о происшествиях и чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) по единым номерам (01, 02, 03, 04, 005 и др.)#

2.1. Органы повседневного управления Системы-112 Астраханской области предназначены для осуществления сбора и обеспечения обмена информацией в области оказания экстренной помощи населению Астраханской области, координации деятельности экстренных оперативных служб области, а также более эффективного привлечения сил и средств экстренного реагирования.

2.2. Целями внедрения Системы-112 Астраханской области являются:

- организация удобного вызова экстренных оперативных служб по типу "одного окна";

- уменьшение возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций;

- повышение достоверности и оперативности распространения информации между экстренными службами;

- организация комплекса мер, обеспечивающих уменьшение среднего времени реагирования экстренных оперативных служб при происшествиях и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях), поступающих от населения.

4.1. Центр Системы-112 - структурное подразделение ГУ МЧС России по Астраханской области, функционирующее в круглосуточном режиме и являющееся органом сбора и распространения информации о происшествиях и ЧС в Системе-112 Астраханской области.

4.2. Основными задачами центра Системы-112 являются:

- прием, регистрация, обработка, переадресация вызовов, а также сообщений социальной направленности, поступающих на единый телефонный номер "112";

- прием, регистрация и обработка текстовых сообщений (SMS, e-mail), поступающих в центр Системы-112;

- передача информации о происшествиях в ДДС в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;

- информационная поддержка взаимодействия оперативно-дежурных служб, ДДС в случае совместного реагирования;

- формирование статистических отчетов по поступившим вызовам (сообщениям о происшествиях) и представление их в ГУ "ЦУКС МЧС России по Астраханской области".

5.1. ЕДДС предназначена для координации действий ДДС исполнительных органов государственной власти Астраханской области, предприятий и организаций различной ведомственной принадлежности в условиях угрозы или возникновения ЧС.

5.2. Основными задачами ЕДДС являются:

- прием от населения и ДДС сообщений о любых происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС;

- анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;

- сбор информации от ДДС, службы наблюдения лабораторного контроля за окружающей средой и распространение ее между ДДС;

- обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и привлекаемых сил и средств, их оповещение о переводе в режим функционирования при ЧС;

- обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС, подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных с городскими службами вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие экстренных мер и необходимых решений;

- информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС, сил постоянной готовности об обстановке, принятых решениях и рекомендуемых мерах по защите населения и территорий;

- представление в ГУ "ЦУКС МЧС России по Астраханской области" докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, принятых решениях и действиях по ликвидации ЧС;

- доведение задач, поставленных ГУ "ЦУКС МЧС России по Астраханской области", до ДДС, сил постоянной готовности и контроль за их выполнением;

- обобщение информации о ЧС (за сутки), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.

5.3. ЕДДС является вышестоящей службой для всех ДДС на территории муниципального образования по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС или предпосылок к ним, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС.

5.4. ЕДДС функционирует круглосуточно.

5.5. При угрозе или возникновении ЧС ЕДДС несет ответственность за своевременность доведения оперативной информации до ДДС муниципального образования и ГУ "ЦУКС МЧС России по Астраханской области".

5.6. ЕДДС самостоятельно принимает решения по оповещению населения, организации мероприятий по защите и спасению людей (в пределах своих полномочий), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с руководителями органа местного самоуправления.

6.1. ДДС, входящие в Систему-112 Астраханской области, обеспечивают решение следующих задач:

- прием сообщений о происшествиях, в том числе сообщений социальной направленности, их регистрация и анализ, при необходимости - организация реагирования собственными силами и передача во взаимодействующие ДДС;

- представление в ГУ "ЦУКС МЧС России по Астраханской области" данных, относящихся по критериям к информации об угрозе или возникновении ЧС;

- доведение полученной информации о происшествии или ЧС до непосредственного руководства;

- приведение в готовность имеющихся сил и средств экстренного реагирования, аварийно-спасательных формирований;

- представление докладов и донесений в ГУ "ЦУКС МЧС России по Астраханской области" о сложившейся обстановке и действиях по ликвидации ЧС;

- получение из ГУ "ЦУКС МЧС России по Астраханской области" обобщенных данных об обстановке, действиях сил и средств по обеспечению взаимодействия при ликвидации ЧС;

- обобщение информации за сутки о происшествиях, ЧС, ходе работ по их ликвидации и представление итоговых донесений.

6.2. ДДС несут ответственность за оперативность анализа получаемой информации, организации реагирования и своевременный доклад непосредственному руководству и в ГУ "ЦУКС МЧС России по Астраханской области" о мероприятиях по реагированию на информацию о происшествиях, предупреждении и ликвидации ЧС.

7.1. Система-112 Астраханской области функционирует в трех режимах:

- повседневной деятельности;

- повышенной готовности;

- чрезвычайной ситуации.

7.2. В режиме повседневной деятельности органы повседневного управления Системы-112 Астраханской области осуществляют круглосуточное дежурство, находятся в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС. В этом режиме Система-112 Астраханской области обеспечивает:

- прием от населения, организаций и предприятий любых сообщений о происшествиях, в том числе несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС;

- обобщение и анализ поступившей информации за прошедшие сутки и представление соответствующих докладов в ГУ "ЦУКС МЧС России по Астраханской области";

- поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и средств связи;

- внесение необходимых дополнений и изменений в базу данных, а также структуру и содержание оперативных документов по реагированию на ЧС.

В режиме повседневной деятельности органы повседневного управления Системы-112 Астраханской области функционируют в соответствии с инструкциями и положениями.

Поступившие сообщения о происшествиях или ЧС, которые не относятся к сфере деятельности конкретной оперативно-дежурной службы (далее - ОДС) или ДДС, в установленные сроки передаются соответствующей ОДС или ДДС в соответствии с их компетенцией. При получении информации, которая квалифицируется как сообщение об угрозе или возникновении ЧС, она в установленные сроки доводится до непосредственного руководства, должностных лиц исполнительных органов государственной власти области, вышестоящих и взаимодействующих органов повседневного управления.

7.3. В режиме повышенной готовности органы повседневного управления Системы-112 Астраханской области осуществляют:

- подготовку оперативно-дежурного и дежурно-диспетчерского персонала к действиям в случаях угрозы или возникновения ЧС;

- оповещение и персональный вызов должностных лиц соответствующих КЧС и ПБ, органов управления ГО ЧС, городских ДДС и подчиненных сил и средств постоянной готовности;

- получение, обобщение и анализ данных наблюдения и лабораторного контроля за обстановкой на подведомственной территории, а также за состоянием окружающей среды;

- прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад по подчиненности;

- корректировку планов реагирования на вероятные ЧС и планов взаимодействия с соответствующими ДДС;

- координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.

7.4. В режиме повышенной готовности органы повседневного управления Системы-112 Астраханской области действуют в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 31.05.2007 N 197-П "О Порядке организации информационного обмена и информирования населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Астраханской области", ведомственными инструкциями и положениями.

7.5. В режиме чрезвычайной ситуации органы повседневного управления Системы-112 Астраханской области осуществляют решение задач в полном объеме. Безотлагательно оповещаются и приводятся в готовность соответствующие КЧС и ПБ и органы управления ГО ЧС, которые берут на себя руководство дальнейшими действиями по ликвидации ЧС. В этих случаях органы повседневного управления Системы-112 Астраханской области обеспечивают сбор, обработку, анализ и представление собранной информации в соответствующие КЧС и ПБ, органы управления ГО ЧС, вышестоящие органы повседневного управления; осуществляют подготовку вариантов возможных решений и порядок организации управления действиями привлеченных сил и средств РСЧС.

7.6. Перевод в режимы повышенной готовности и ЧС осуществляется по распоряжению начальника ГУ МЧС России по Астраханской области. В режимах повышенной готовности и ЧС информационное взаимодействие между органами повседневного управления Системы-112 Астраханской области осуществляется через ГУ "ЦУКС МЧС России по Астраханской области". В ГУ "ЦУКС МЧС России по Астраханской области" для обработки и принятия решений передаются сведения об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке, о принимаемых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах и средствах. Подготовленные рекомендации по совместным действиям доводятся до всех привлеченных к ликвидации ЧС органов повседневного управления Системы-112 Астраханской области.