Постановление Правительства Астраханской области от 23 мая 2011 г. N 154-П "О долгосрочной комплексной целевой программе "Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2011 г.

В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина (протокол от 16.08.2010 N ВП-П9-43пр), постановлением Правительства Астраханской области от 21.07.2010 N 312-П "О концепции долгосрочной комплексной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011 - 2015 годы" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную комплексную целевую программу "Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа).

2. Министерству экономического развития Астраханской области (Кабикеев А.Н.) в течение всего периода реализации Программы включать её в перечень комплексных целевых программ.

3. Министерству финансов Астраханской области (Шведов В.А.) осуществлять финансирование Программы в пределах ассигнований, предусматриваемых на эти цели в бюджете Астраханской области.

4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Долгосрочная комплексная целевая программа
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Астраханской области на 2011 - 2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 23 мая 2011 г. N 154-П)

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 30 декабря 2011 г. N 659-П в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы		долгосрочная комплексная целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы		поручение Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина (протокол от 16.08.2010 N ВП-П9-43пр); постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", постановления Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года" и от 21.07.2010 N 312-П "О концепции долгосрочной комплексной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011 - 2015 годы"
Государственный заказчик		министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области (далее - минстрой Астраханской области)
Основной разработчик Программы		минстрой Астраханской области
Цель Программы		Формирование рынка доступного жилья экономкласса путем реализации механизмов государственной поддержки и обеспечение комфортных условий проживания населения на территории Астраханской области
Задачи Программы		- создание условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий; - обеспечение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшение жилищных условий; - создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; - развитие базы промышленности строительных материалов Астраханской области (с учетом внедрения энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, материалов и решений) с выходом на максимальную обеспеченность строительными материалами
Важнейшие целевые показатели и индикаторы		Достижение годового объема ввода жилья в 2015 году до 795 тыс. кв. метров общей площади жилья. Достижение обеспечения жильем населения до 21,9 кв. метра общей площади на человека. Уменьшение коэффициента доступности жилья до 3,1 года. Количество молодых семей, получивших субсидию на улучшение жилищных условий (условно), - 2192 семей. Уменьшение доли ветхого и аварийного жилищного фонда в жилищном фонде Астраханской области до 7,96 процента
Исполнители основных мероприятий Программы		минстрой Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее - органы местного самоуправления) в рамках принятых муниципальных целевых программ аналогичных настоящей Программе, государственные учреждения и предприятия Астраханской области, подведомственные минстрою Астраханской области, и организации строительного комплекса в соответствии с законодательством о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд
Объемы и источники финансирования Программы		Объем финансирования Программы в 2011 - 2015 годах составляет 69320,5 млн рублей, из них: средства федерального бюджета - 2976,2 млн рублей; средства бюджета Астраханской области - 885,1 млн рублей, в том числе средства на увеличение уставного капитала ОАО "Ипотечное агентство Астраханской области" - 300 млн рублей; средства местных бюджетов - 5043,5 млн рублей; внебюджетные источники - 60415,7 млн рублей, в том числе средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 753,6 млн рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы		- системное развитие отдельных территорий муниципальных районов и городских округов Астраханской области в целях комплексной жилой застройки; - формирование эффективного механизма регулирования градостроительной деятельности с развитием частно-государственного партнерства в области жилищного строительства; - создание фонда жилья социального найма для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющих финансовых возможностей для решения данного вопроса в рамках участия в программах социальной и коммерческой ипотеки, а также формирование маневренного жилищного фонда; - обеспечение ввода жилья в Астраханской области: 2011 год - 522 тыс. кв. м, 2012 год - 553 тыс. кв. м, 2013 год - 587 тыс. кв. м, 2014 год - 676 тыс. кв. м, 2015 год - 795 тыс. кв. м с перспективой увеличения годового объема ввода жилья к 2020 году до 1329 тыс. кв. м; - создание условий для повышения уровня обеспеченности граждан области жильем: 2011 год - 21,2 кв. м на 1 проживающего, 2012 год - 21,3 кв. м, 2013 год - 21,47 кв. м, 2014 год - 21,7 кв. м, 2015 год - 21,9 кв. м с перспективой увеличения показателя к 2020 году до 23 кв. м на 1 проживающего, а также увеличения годового ввода жилья на 1 проживающего до 1 кв. м; - создание условий для изменения коэффициента доступности жилья для населения области: 2011 год - 3,3 года, 2012 год - 3,25 года, 2013 год - 3,2 года, 2014 год - 3,15 года, 2015 год - 3,1 года; - насыщение рынка Астраханской области широкой номенклатурой современных конкурентоспособных строительных материалов, изделий и конструкций, производимых на территории области
Срок реализации Программы		2011 - 2015 годы
Организация контроля за исполнением Программы		Минстрой Астраханской области до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме.

1. Общие положения

Программа представляет собой систему мероприятий, направленных на повышение эффективности реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы на территории Астраханской области, формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, формирование нового сегмента строительства жилья экономкласса в первую очередь малоэтажного, с целью повышения доступности жилья для семей со средним уровнем доходов, стимулирование платежеспособного спроса на жилье, включая повышение доступности приобретения жилья для молодых семей, повышение эффективности исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, повышение качества и энергоэффективности жилищного фонда.

Правовую основу Программы составляют Конституция Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", постановления Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года" и от 21.07.2010 N 312-П "О концепции долгосрочной комплексной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011 - 2015 годы".

В тексте программы и приложениях к ней приняты следующие сокращения и аббревиатуры:

АЗКИ - Астраханский завод кирпичных изделий;

ОАО "АИЖК" - ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию";

ОАО "АРИЖК" - ОАО "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов";

ДСК - домостроительный комбинат;

ИП - индивидуальный предприниматель;

КЗ - кирпичный завод;

КЦ - кирпичный цех;

ОГОУ ВПО - областное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования;

ПСК - производственно-строительная компания;

ПО - производственное объединение;

ФГОУ ВПО - федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования;

Фонд РЖС - Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства;

УСК - управляющая строительная компания;

УФ - универсальная фирма;

ФЦП "Жилище" - федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы;

ФГУ "Росвоенипотека" - федеральное государственное учреждение "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" - уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации;

ГК-Фонд - государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

В настоящее время жилищный фонд Астраханской области составляет 20798,8 тыс. кв. м, в том числе 14330,9 тыс. кв. м (68,9 процента) в городской местности и 6467,9 тыс. кв. м (31,1 процента) в сельской местности.

Общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 2102,7 тыс. кв. м, или 10,1 процента от общего объема жилищного фонда области. 135,6 тыс. человек (более 47,5 тыс. семей) или 13,5 процента от общего числа населения Астраханской области проживают в домах ветхого и аварийного состояния, непригодных для проживания. При этом доля аварийного жилищного фонда в общем объеме непригодного для проживания жилья составляет 51 процент или 1072 тыс. кв. метров.

Поэтому жилищная проблема является одной из наиболее актуальных в социальной сфере Астраханской области.

В период с 2006 по 2010 год на территории области действовало несколько программ, направленных на развитие жилищного строительства в Астраханской области:

- отраслевая целевая программа "Развитие жилищного строительства в Астраханской области на 2006-2010 годы", утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 28.11.2006 N 549/3;

- региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области в 2008 - 2009 годах", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 25.06.2008 N 327-П;

- региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 - 2010 годах", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 28.01.2009 N 33-П;

- отраслевая целевая программа "Молодежь Астраханской области" на 2006-2009 годы, утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 07.10.2005 N 373-П;

- отраслевая целевая программа "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области" на 2007-2010 годы, утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 05.07.2007 N 303/6;

За указанный период времени:

- объем ввода жилья составил 2750 тыс. кв. метров;

- жилищная обеспеченность на одного жителя Астраханской области выросла с 19,6 кв. метра до 20,7 кв. метра;

- объем выдаваемых ипотечных жилищных кредитов и займов составил 7528 млн рублей;

- улучшила свои жилищные условия 7991 семья.

Финансирование всех программных мероприятий велось с привлечением средств консолидированного бюджета Астраханской области, субсидий федерального бюджета, средств инвесторов и средств институтов развития (ОАО "Ипотечное агентство Астраханской области", ГК-Фонд).

Поскольку в настоящее время состояние значительной части жилищного фонда Астраханской области может быть оценено как неудовлетворительное, необходимость обеспечения населения доступным (с точки зрения стоимости и условий приобретения) и комфортным (с точки зрения условий проживания) жильем является одной из приоритетных задач Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, в том числе:

- повышение инвестиционной привлекательности строительного комплекса Астраханской области:

обеспечение доступа строительных организаций к земельным участкам (снижение стоимости аренды и выкупа земли и т.д.);

предоставление государственных гарантий по кредитам;

инфраструктурная подготовка земельных участков под строительство;

поддержка строительных компаний, находящихся на территории Астраханской области (в том числе для реализации проектов в сфере малоэтажного домостроения); поддержка производителей строительных материалов с использованием местных природных материалов;

использование федеральных институтов и механизмов развития жилищного строительства (инвентаризация федеральных земель и передача земель в Фонд РЖС, координация вопросов финансирования объектов строительства, находящихся на стадии завершения);

ликвидация административных барьеров в отношении доступа застройщиков на рынок жилищного строительства, получения земельного участка и разрешения на строительство;

- повышение спроса на жилье у населения Астраханской области:

участие в федеральных программах по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством (ФЦП "Жилище" и другие);

реализация областных программ развития жилищного сектора (отраслевые целевые программы: "Молодежь Астраханской области" на 2010-2012 годы", "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда");

расширение числа участников ипотечных программ;

стимулирование развития малоэтажного домостроения, в особенности в сельской местности.

Период точечной застройки с использованием возможностей уже существующих объектов коммунальной инфраструктуры практически завершается. Действующие мощности сегодня уже не могут в полном объеме обеспечить потребности строящихся объектов. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства необходимо обеспечить опережающим развитием коммунальной и инженерной инфраструктуры.

В последнее время Правительство Российской Федерации уделяет большое внимание вопросу строительства малоэтажного жилья. Малоэтажное домостроение закономерно становится преобладающим при достигнутом уровне автомобилизации и исчерпанности ресурса старого жилищно-коммунального хозяйства. Малоэтажное строительство является наиболее ликвидным, жилые поселки можно сдавать в эксплуатацию отдельными этапами, когда часть домов еще находится в стадии строительства. Еще десять лет назад индивидуальное жилищное строительство едва превышало 6% от всего сдаваемого в эксплуатацию в стране жилья. В современных рыночных условиях наиболее перспективным является такой вариант малоэтажной застройки, как комплексное освоение земельных участков, предусматривающее не только строительство группы жилых домов, но и их обеспечение коммунальной и транспортной инфраструктурой за счет средств инвестора.

За период с 2006 года по 2010 год на территории Астраханской области построено и введено в эксплуатацию 2750 тыс. кв. метров жилья, из которых 1937 тыс. кв. метров - жильё малоэтажной застройки.

С увеличением объемов строительства возрастает и роль производственной базы строительства - предприятий по производству строительных материалов и конструкций.

Для решения сложных задач, стоящих перед строительным комплексом, принимаются меры по максимальному использованию и дальнейшему наращиванию мощностей стройиндустрии и предприятий по производству строительных материалов и конструкций Астраханской области.

Основной целью развития промышленности строительных материалов является обеспечение строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и одновременно повышать комфортность проживания в жилых домах, необходимую надёжность и долговечность. При этом продукция отрасли должна содержать широкую гамму строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих всем требованиям товарного рынка.

В настоящее время промышленность строительных материалов удовлетворяет потребности строительного комплекса и не является сдерживающим фактором наращивания объемов строительства.

Одним из основных направлений создания условий для устойчивого развития жилищного строительства и обеспечения доступности жилья для граждан является ипотечное жилищное кредитование.

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве, заключенным между Правительством Астраханской области, ОАО "АИЖК" и ОАО "Ипотечное агентство Астраханской области", на территории Астраханской области функционирует общефедеральная программа долгосрочного ипотечного жилищного кредитования. Официально уполномоченным региональным оператором по реализации этой программы в Астраханской области является ОАО "Ипотечное агентство Астраханской области", созданное в соответствии с Законом Астраханской области от 01.11.2002 N 47/2002-ОЗ "Об организационном и финансовом обеспечении системы ипотечного жилищного кредитования в Астраханской области" и постановлением Правительства Астраханской области от 04.10.2005 N 365-П "Об открытом акционерном обществе "Ипотечное агентство Астраханской области". 100% акций общества находятся в государственной собственности Астраханской области.

С начала функционирования данной программы в Астраханской области по состоянию на 01.01.2011 свыше 1230 семей стали ее участниками и с помощью ипотечных кредитов приобрели более 68 тыс. кв. м жилья на первичном и вторичном рынке недвижимости области общей стоимостью около 1,5 млрд рублей. Общий объем привлеченных инвестиций, направленных через ОАО "Ипотечное агентство Астраханской области" в жилищную сферу и строительный комплекс области в виде выданных ипотечных кредитов (займов) на приобретение (строительство) жилья, собственных средств населения, средств государственной поддержки граждан (жилищные субсидии, социальные выплаты, сертификаты и т.д.), более чем в 25 раз превысил размер уставного капитала самого акционерного общества (50 млн. рублей), сформированного из средств бюджета Астраханской области.

В ходе реализации отраслевой целевой программы "Развитие жилищного строительства в Астраханской области на 2006-2010 годы", региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области в 2008 - 2009 годах", региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009-2010 годах" получен положительный опыт решения проблемы переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда программно-целевыми методами.

Однако на практике органы местного самоуправления, как правило, все еще не имеют генеральных планов и правил землепользования и застройки, программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры, основанных на зафиксированных в документах территориального планирования (генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных видов строительства.

Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства и обеспечения построенных объектов электрической энергией главным образом основана на установлении организациями коммунального комплекса и электроснабжения монопольной платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения и технологическое присоединение к электрическим сетям, на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков, приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства, не позволяет повышать доступность жилья для населения.

Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства требует совместных действий со стороны исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления.

В рамках Программы предполагается реализовывать мероприятия, которые позволят органам местного самоуправления, организациям коммунального комплекса и застройщикам Астраханской области принять участие в ФЦП "Жилище" и получить государственную поддержку из федерального бюджета в виде:

субсидии на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой;

субсидии на развитие социальной инфраструктуры;

субсидии на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса.

Программа предполагает обеспечение комплексного подхода к формированию нового сегмента строительства жилья экономкласса, решению проблем ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и системной застройке территорий.

Реализация мероприятий Программы и продуктивное использование средств федерального бюджета невозможны без использования программно-целевого метода.

3. Основные цель и задачи Программы

Цель и задачи Программы соответствуют целям и задачам приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (далее - национальный проект) и федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Целью Программы является формирование рынка доступного жилья экономкласса путем реализации механизмов государственной поддержки и обеспечение комфортных условий проживания населения на территории Астраханской области.

Для достижения поставленной цели деятельность исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления должна быть сконцентрирована на решении следующих задач:

- создание условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий;

- обеспечение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшение жилищных условий;

- создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

- развитие базы промышленности строительных материалов Астраханской области (с учетом внедрения энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, материалов и решений) с выходом на максимальную обеспеченность строительными материалами.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы предусмотрена на период с 2011 по 2015 годы и осуществляется в один этап.

5. Система программных мероприятий

Мероприятия, направленные на стимулирование
и развитие жилищного строительства

В соответствии с намеченной целью основными направлениями Программы являются:

- развитие строительства жилья экономкласса в первую очередь малоэтажного, которое отвечает современным стандартам энергоэффективности и экологичности и доступно гражданам со средним уровнем доходов;

- обеспечение строительства жилья экономкласса необходимыми инженерной и социальной инфраструктурами;

- обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса;

- расширение видов применяемых архитектурно-строительных систем в жилищном строительстве, в том числе монолитное и сборно-монолитное домостроение, смешанные конструктивные системы;

- развитие малоэтажного строительства с максимально возможным использованием местных сырьевых ресурсов (камыша, пенобетона, мелких стеновых блоков, различных каркасных систем зданий).

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальных и прочих расходов за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Для достижения показателя ввода жилья в рамках настоящей Программы предусматривается реализация комплекса мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности участников рынка жилищного строительства и обеспечивающих стимулирование покупательской активности на этом рынке, в том числе включающих:

- разработку градостроительной документации;

- снижение административных барьеров в жилищном строительстве, при оформлении разрешений на строительство, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, и выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;

- реализацию мероприятий по обеспечению территории жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры, проведение реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе с привлечением кредитных и инвестиционных средств с целью увеличения мощностей и дополнительного развития на их базе жилищного строительства;

- развитие производственной базы стройиндустрии;

- поддержку платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования;

- поддержку развития коммерческого жилищного строительства в рамках формирования государственного заказа на жилье экономкласса и маневренного жилищного фонда;

- улучшение качества жилищного фонда за счет обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих установленным требованиям;

- обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры;

- развитие энергосберегающих технологий и повышение энергетической эффективности;

- развитие услуг коммерческой аренды на рынке жилья;

- проектирование и строительство (реконструкция) жилья под маневренный жилищный фонд;

- создание системы профессиональной подготовки кадров для строительного комплекса Астраханской области;

- исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Перечень конкретных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в приложении N 1 к Программе.

Источники создания жилищного фонда в рамках реализации Программы изложены в приложении N 5 к Программе.

Мероприятия по разработке градостроительной документации

Градостроительный кодекс Российской Федерации в значительной мере определяет условия для решения проблемы увеличения строительства жилья. Одним из ключевых факторов, определяющих недостаточность предложения на рынке жилья и, как следствие, высокие цены на жилье, является нехватка обустроенных коммунальной инфраструктурой территорий и земельных участков для строительства, что, в свою очередь, объясняется отсутствием актуальной градостроительной документации, определяющей стратегию развития соответствующей территории.

Для достижения требуемых показателей по вводу жилья органы местного самоуправления обязаны заблаговременно формировать первичный рынок территорий и земельных участков. В современных условиях это может быть обеспечено только на основе документов территориального планирования.

Генеральными планами поселений определяется целевое назначение территорий исходя из максимума социальной, бюджетной и коммерческой эффективности. Инвестору, приобретающему земельный участок в границах органа местного самоуправления, имеющего актуальную градостроительную документацию, гарантировано снижение инвестиционных рисков, что повышает инвестиционную привлекательность территории и обеспечивает спрос на рынке земли.

В целях своевременного обеспечения планируемого ввода жилья сформированные земельные участки необходимо обеспечить документами по планировке территорий, исходно-разрешительной документацией и инженерной инфраструктурой.

В настоящее время в Астраханской области разработано 83 документа территориального планирования и градостроительного зонирования различного назначения. В работе находится 20 проектов.

Программные мероприятия, включающие в себя внесение изменений в схему территориального планирования Астраханской области, разработку региональных нормативов градостроительного проектирования и обновление топографического материала территорий и поселений Астраханской области, предусмотрены в отраслевой целевой программе "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области на 2011-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 01.04.2011 N 82-П. Подготовка документов территориального планирования территорий и поселений, правил землепользования и застройки органами местного самоуправления будет осуществляться в рамках муниципальных целевых программ аналогичных настоящей Программе, находящихся в разработке, часть из которых уже утверждена.

Данная программа является основой для разработки органами местного самоуправления муниципальных целевых адресных программ, стимулирования органов местного самоуправления к активному проведению эффективной градостроительной политики.

Мероприятия по снижению административных барьеров в жилищном
строительстве при оформлении разрешений на строительство, проведению
государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных
изысканий и выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию

В целях снижения административных барьеров в области жилищного строительства необходимо обеспечить прозрачность предоставления услуг исполнительными органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления, в том числе:

- разработка административных регламентов исполнения государственных и муниципальных услуг или функций в сфере строительства;

- осуществление контроля за предоставлением государственных и муниципальных услуг или функций в соответствии с утвержденными административными регламентами;

- предоставление в электронном виде услуг на стадиях экспертизы проектной документации, получение разрешения на строительство, получение разрешения на ввод объектов в эксплуатацию с включением этих государственных и муниципальных услуг в перечни первоочередных услуг, предоставляемых в электронном виде;

- внедрение процедуры электронных торгов размещения государственных и муниципальных заказов на подрядные строительные работы для государственных и муниципальных нужд;

- внедрение упрощенного порядка подготовки и согласования документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории в соответствии с требованиями федерального законодательства;

- оптимизация процедуры формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство в соответствии с требованиями федерального законодательства;

- развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, создание механизмов обеспечения ответственности и аккредитации организаций, осуществляющих такую экспертизу;

- снятие избыточных административных барьеров при подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к системам инженерно-технического обеспечения и снижение стоимости подключения;

- установление административной ответственности за необоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, нарушение порядка и сроков выдачи таких разрешений, а также за истребование документов и проведение согласований, не предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, в соответствии с требованиями федерального законодательства;

- сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (за исключением жилых объектов) с закреплением возможности заказчика устранять замечания в течение срока проведения такой экспертизы.

Показатели эффективности снижения административных барьеров в жилищном строительстве изложены в приложении N 4 к Программе.

Мероприятия по обеспечению территорий жилой застройки объектами
коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры, проведение
реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры

Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет средств федерального бюджета, будут направлены на поддержку реализации проектов комплексного освоения территорий для массового строительства жилья экономкласса в первую очередь малоэтажного жилья, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

Механизм реализации государственной поддержки по данному направлению определяется ФЦП "Жилище" и заключается в предоставлении на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и бюджета Астраханской области субсидий на следующие цели:

- субсидирование мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой;

- финансирование объектов социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса;

- финансирование строительства автомобильных дорог к новым микрорайонам малоэтажной и многоквартирной застройки.

Порядок и условия проведения конкурсных отборов определяются Министерством регионального развития Российской Федерации. В целях обеспечения готовности проектов Астраханской области для участия в указанных отборах требуется:

- утверждение соответствующих градостроительных (проект планировки территории, правила землепользования и застройки) и проектно-изыскательских документов (проектно-сметная документация с заключением государственной вневедомственной экспертизы);

- утверждение муниципальных целевых программ стимулирования развития жилищного строительства.

Муниципальная целевая программа, направленная на поддержку и развитие жилищного строительства, в каждом конкретном органе местного самоуправления должна предусматривать:

- разработку документов территориального планирования;

- введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство;

- формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов;

- меры по развитию и поддержке на территории муниципального образования предприятий промышленности строительных материалов;

- меры по поддержке проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства;

- реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и отдельных категорий граждан.

Перечень органов местного самоуправления и проектов комплексного освоения и развития территорий, имеющих приоритетное значение для развития жилищного строительства в Астраханской области, определяется настоящей Программой и приведен в приложениях N 3, 8 Программы.

В течение периода реализации Программы перечень может быть скорректирован с учетом предложений по комплексной застройке и освоению территорий, поступающих от органов местного самоуправления, инвесторов и организаций строительного комплекса, при условии соответствия проектов требованиям ФЦП "Жилище".

Развитие производственной базы строительной индустрии

Основной целью развития промышленности строительных материалов является обеспечение строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и одновременно повышать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности.

При этом продукция отрасли должна содержать широкую гамму строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих всем требованиям товарного рынка.

Основой развития строительного комплекса являются предприятия строительной индустрии и промышленности строительных материалов Астраханской области. Мощности предприятий строительной индустрии Астраханской области - производство в год около 165 млн штук условного кирпича, около 448 тыс. куб. м железобетона, добыча более 1,0 млн тонн гипсового камня.

Крупнейшими предприятиями стройиндустрии и промышленности строительных материалов являются ОАО "ПСК "Строитель Астрахани", ООО "ПО "Железобетон", ОАО "Кнауф Гипс Баскунчак", ООО "УСК "Стройкомплекс", ООО "ПСК "Евро-СтройСервис-А", ООО "Кирпичный завод "Инициатор" и др.

Развитие строительной индустрии напрямую зависит от темпов строительства. Существующая производственная база строительства по выпуску основных строительных материалов и конструкций может обеспечить ввод многоэтажного жилья в объеме 600 тыс. кв. м общей площади в год. Основная проблема на сегодняшний день - это использование данных мощностей в полном объёме.

В то же время в связи с планируемым ежегодным увеличением объема ввода жилья на территории Астраханской области предприятия строительной индустрии наращивают объемы производства за счет введения новых мощностей.

В итоге за счет реконструкции существующих и строительства новых заводов мощность предприятий строительной индустрии Астраханской области по производству керамического кирпича на территории Астраханской области в 2010 году увеличилась на 24,36 млн шт. условного кирпича в год (на 15%).

Кроме того, в 2011 - 2015 годах на территории Астраханской области планируется:

- построить новый цех мощностью 3,0 млн шт. условного кирпича в год на кирпичном заводе ООО "РАМС";

- построить новый цех мощностью 5 млн шт. условного кирпича в год на кирпичном заводе ООО "Тавакал-4";

- строительство цеха в ОАО "ПСК "Строитель Астрахани" по производству конструкций с применением несъёмной опалубки мощностью 120-160 тыс. кв. м в год;

- строительство завода ООО "Интерхимгрупп" (Москва) по производству керамического кирпича в с. Черный Яр Черноярского района Астраханской области мощностью 12 млн. штук условных ед. в год;

- строительство завода ЗАО "АЗКИ "Михайловская керамика" по производству керамического кирпича в с. Чаган Камызякского района Астраханской области мощностью 60 млн. штук условных единиц в год.

Данная модернизация предприятий строительной индустрии Астраханской области позволит:

- провести обновление основных фондов с переходом на более высокий уровень их технического оснащения;

- обеспечить выпуск конкурентоспособных высококачественных материалов и изделий;

- добиться снижения ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат на изготовление продукции;

- повысить производительность труда за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов;

- обеспечить рациональное использование минеральных природных ресурсов и вовлечение в производство техногенных отходов различных отраслей промышленности;

- привлечь необходимые инвестиции для модернизации действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации.

Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе
с помощью ипотечного жилищного кредитования

Приоритетным направлением в деятельности ОАО "Ипотечное агентство Астраханской области" является обеспечение социальной направленности предоставляемых услуг, реализация мероприятий повышения доступности ипотеки для отдельных категорий граждан и содействие развитию строительного комплекса области. Участниками данных мероприятий являются различные категории граждан, в том числе работники бюджетной сферы, представители малого предпринимательства, работники предприятий и организаций области различных форм собственности, военнослужащие, значительную часть составляют молодые семьи.

Основными направлениями деятельности по развитию рынка ипотечного жилищного кредитования на территории Астраханской области на период 2011 - 2015 годов будут являться:

- разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для различных социально-ориентированных групп населения;

- поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

- массовое внедрение механизмов, обеспечивающих заказ, строительство и кредитование жилья экономкласса;

- разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования;

- осуществление секьюритизации ипотечных кредитов с участием ОАО "АИЖК".

Программные мероприятия по оказанию государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий будут реализовываться в форме предоставления субсидий, социальных выплат молодым семьям, признанным нуждающимися в жилых помещениях, на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) для приобретения жилья, строительства индивидуального жилого дома или погашение ранее полученного на эти цели ипотечного кредита (займа). Финансирование программных мероприятий по этому направлению будет проводиться в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" и отраслевой целевой программы "Молодежь Астраханской области" на 2010-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 16.07.2009 N 382-П.

По мере развития системы страхования ответственности заемщика перед кредитором по ипотечным жилищным кредитам дополнительно будет рассмотрена возможность оказания поддержки отдельным категориям граждан (в т.ч. молодые семьи) за счет средств бюджета Астраханской области и местных бюджетов путем субсидирования страховых взносов по этому виду добровольного страхования, что позволит снизить требуемый размер первоначального взноса при получении ипотечных кредитов до 10% стоимости жилья.

В целях обеспечения мер государственной поддержки отдельных категорий граждан ОАО "Ипотечное агентство Астраханской области" проводит работу по практической реализации специального ипотечного продукта ОАО "АИЖК" - "Материнский капитал" (ипотечные кредиты с учетом материнского (семейного) капитала). Данный ипотечный продукт рассчитан на граждан - правообладателей материнского (семейного) капитала и позволяет семье такого заемщика приобрести жилье большей площади по сравнению с жильем, приобретаемым на условиях стандартного ипотечного кредита. Средства материнского (семейного) капитала используются заемщиками на погашение своих обязательств по ранее полученному ипотечному жилищному кредиту. Для организации необходимой консультации и помощи правообладателям материнского (семейного) капитала, являющимся заемщиками по ипотечным кредитам, и тесного взаимодействия в целях реализации Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" между ОАО "Ипотечное агентство Астраханской области" и отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) по Астраханской области заключено соответствующее соглашение об информационном сотрудничестве от 30.01.2009 N 12-15/2009.

Помимо этого, ОАО "Ипотечное агентство Астраханской области" участвует в работе по оказанию помощи заемщикам по ипотечным кредитам (займам), оказавшимся в трудной жизненной ситуации в результате потери работы или резкого снижения доходов. Эта работа осуществляется совместно с ОАО "АРИЖК", на которое Правительством Российской Федерации возложена задача практической реализации Программы государственной поддержки заемщикам ипотечных кредитов/займов, чье финансовое состояние не позволяет в полной мере выполнять обязательства по обслуживанию своего долга. ОАО "Ипотечное агентство Астраханской области" является официально уполномоченным представителем ОАО "АРИЖК" в Астраханской области (агентом по реструктуризации), и проводит необходимые мероприятия и процедуры с заемщиками, которые обратились за государственной поддержкой и соответствуют требованиям, установленным стандартами реструктуризации ипотечных жилищных кредитов (займов).

В целях социальной защиты и поддержки граждан - заемщиков ипотечных кредитов, лишившихся единственного жилья в результате обращения взыскания на предмет залога (ипотеки) и его продажи, Правительство Астраханской области намерено в январе 2011 года заключить соглашение с ОАО "АИЖК" и ОАО "АРИЖК" по формированию на территории региона маневренного фонда для обеспечения прав граждан на жилище.

В целях развития сектора кредитования граждан на приобретение жилья экономкласса во вновь построенных или завершаемых строительством многоквартирных жилых домах ОАО "Ипотечное агентство Астраханской области" со второго полугодия 2010 года приступило к реализации нового ипотечного продукта "Новостройка", разработанного ОАО "АИЖК" по поручению Правительства Российской Федерации и предусматривающего специальные и более привлекательные для граждан условия предоставления ипотечных кредитов на вновь построенное/возводимое жилье.

В соответствии со Стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года (далее - Стратегия), утвержденной Правительством Российской Федерации 19.07.2010 N 1201-р, значительная роль в ее реализации на всех этапах отведена органам государственной власти субъектов Российской Федерации и региональным институтам развития ипотечного жилищного кредитования (региональные операторы ОАО "АИЖК"). С учетом мероприятий, предусмотренных Стратегией, приоритетным направлением деятельности ОАО "Ипотечное агентство Астраханской области" в ближайший период (с 2011 по 2015 годы) будет дальнейшая активная поддержка платежеспособного спроса граждан на приобретение и строительство жилья путем запуска и развития на территории Астраханской области новых специальных и социально ориентированных ипотечных продуктов (в т.ч. ипотечные продукты "Материнский капитал", "Военная ипотека", "Переменная ставка" и др.), а также продуктов и программ поддержки и стимулирования строительства жилья экономкласса: ипотечные продукты "Новостройка", "Малоэтажное жилье", Программа по стимулированию кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономкласса, и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов (программа "Стимул" - разработана ОАО "АИЖК" совместно с Министерством регионального развития Российской Федерации и Фондом РЖС). Программа "Стимул" направлена на активизацию жилищного строительства, стабилизацию цен на жилье, завершение в срок строительных проектов и распространяется на финансирование проектов жилищного строительства, отвечающих параметрам жилья экономкласса и реализация которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ.

В целях реализации на территории региона программы "Стимул" предусмотрено заключение в 2011 году соответствующего соглашения о сотрудничестве между ОАО "АИЖК", Правительством Астраханской области и ОАО "Ипотечным агентством Астраханской области". В 2011 году будут утверждены критерии отбора застройщиков и приоритетные проекты строительства жилья экономкласса. Всего в рамках программы "Стимул" планируется привлечение средств ОАО "АИЖК" в объеме до 1 млрд рублей на финансирование проектов жилищного строительства (в т.ч. в 2011 году - 80 млн рублей, 2012 году - 200 млн рублей, 2013 году - 300 млн. рублей, 2014 году - 270 млн рублей, 2015 году - 150 млн рублей), что позволит ввести в эксплуатацию около 30 тыс. кв. м жилья.

В целях обеспечения программных мероприятий предусматривается увеличение уставного капитала ОАО "Ипотечное агентство Астраханской области". Расходы бюджета Астраханской области на увеличение уставного капитала ОАО "Ипотечное агентство Астраханской области" составят 300 млн рублей, что позволит существенно (в 3-4 раза) увеличить объемы выдачи ипотечных жилищных кредитов (займов) населению области и обеспечить активную реализацию проектов строительства многоквартирного и малоэтажного жилья экономкласса на территории Астраханской области.

Фактическое пополнение уставного капитала ОАО "Ипотечное агентство Астраханской области" в запланированном объеме обеспечит стабильное функционирование и развитие областной системы ипотечного жилищного кредитования, а также позволит в течение 2011 - 2015 годов направить в жилищную сферу и строительный комплекс области до 2 млрд рублей дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников за счет предоставляемых населению ипотечных кредитов (займов) и одновременно привлекаемых собственных средств граждан, инвесторов, заинтересованных предприятий и организаций Астраханской области.

Одними из направлений деятельности и функций ОАО "Ипотечное агентство Астраханской области" на период с 2011 по 2015 годы также станут:

- участие в развитии рынка найма жилья;

- участие в организации объединений граждан (в т.ч. кооперативов) для строительства и приобретения жилья;

- участие в реализации программ поддержки заемщиков в случае их выселения, в т.ч. в формировании маневренного фонда;

- участие в разработке специальных программ ипотечного кредитования (в т.ч. стимулирующих приобретение жилья экономкласса) и их запуск на областном уровне;

- обучение участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

- участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

Дальнейшая деятельность ОАО "Ипотечное агентство Астраханской области", помимо поддержки платежеспособного спроса населения на приобретение жилья, привлечения инвестиций в реальный сектор экономики региона - жилищное строительство, будет одновременно способствовать стимулированию развития других смежных отраслей (в т.ч. промышленность строительных и отделочных материалов), занятости населения, а также увеличению налогооблагаемой базы и дополнительным налоговым поступлениям в бюджет Астраханской области и муниципальный бюджет.

Реализация указанных мероприятий в сочетании с осуществлением мер по повышению доступности ипотечных жилищных кредитов для отдельных групп граждан (в т.ч. молодых семей, правообладателей материнского капитала и т.д.), проведением других мероприятий по развитию инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования и рынка ипотечных ценных бумаг существенно увеличит платежеспособный спрос населения на приобретение (строительство) жилья с учетом перспектив снижения процентных ставок по кредитам и размера первоначального взноса.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" ипотечное жилищное кредитование получит свое дальнейшее развитие и позволит более широкому кругу населения области в ближайшей перспективе использовать возможность решения своего жилищного вопроса.

Поддержка развития коммерческого жилищного строительства
в рамках формирования государственного заказа на жилье
экономкласса и маневренного жилищного фонда

Выкуп готового жилья экономкласса у застройщиков будет осуществляться в рамках следующих основных направлений:

- обеспечение жильем военнослужащих за счет средств Министерства обороны Российской Федерации;

- стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономкласса и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов (программа "Стимул", реализуемая в регионах ОАО "АИЖК" совместно с Фондом РЖС);

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда (финансирование мероприятий с участием средств ГК-Фонда).

В рамках взаимодействия с Министерством обороны Российской Федерации в период реализации Программы планируется выкуп готового жилья у строительных организаций Астраханской области для военнослужащих, увольняемых в запас и новых специалистов. Отбор проектов и заключение государственных контрактов осуществляется в соответствии с Правилами приобретения квартир в многоквартирных домах для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2008 N 902 "О мерах по стимулированию рынка жилищного строительства в 2008-2009 годах".

В рамках обеспечения жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривается строительство и выкуп жилья для нужд Министерства обороны Российской Федерации в объеме 1000 квартир площадью порядка 63 тыс. кв. м.

В целях снижения объема аварийного жилья в Астраханской области в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" будут осуществлены мероприятия по отселению граждан из аварийного жилищного фонда. Переселение граждан осуществляется в приобретаемые у застройщиков жилые помещения в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено).

В соответствии с реестром аварийных многоквартирных жилых домов на 01.01.2010 аварийный фонд Астраханской области составляет 74,790 тыс. кв. метров жилья. Ориентировочный объем финансирования мероприятий составит 1,847 млрд рублей.

Объемы финансирования за счет средств ГК-Фонда в 2011-2012 годах на строительство жилья в рамках переселения граждан из аварийного жилого фонда будут уточняться с учетом увеличения имущества ГК-Фонда за счет имущественного взноса Российской Федерации.

В связи с этим предусмотренные Программой средства ГК-Фонда на 2011-2012 годы будут уточняться с учетом размера лимита, установленного в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Реализация мероприятий будет осуществляться в соответствии с ежегодно утверждаемыми региональными адресными программами переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Мероприятия по обеспечению территорий жилой застройки
объектами коммунальной инфраструктуры

Для повышения качества жизни населения, улучшения санитарно-гигиенических условий проживания, создания условий устойчивого развития территорий необходимо обеспечение населения инженерной инфраструктурой.

В коммунальной инфраструктуре необходимо решить проблемы повышения эффективности и надежности ее работы масштабной модернизации при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей. С этой целью необходимо создать условия для эффективного инвестирования в коммунальную инфраструктуру в целях снижения издержек и повышения надежности при обеспечении доступности коммунальных услуг для потребителей.

В целях стимулирования частных инвестиций в коммунальную инфраструктуру будет осуществлен переход к установлению долгосрочных тарифов и стимулированию заключения концессионных соглашений.

Применение долгосрочных тарифов создаст мотивацию для организаций коммунального комплекса к сокращению затрат, в том числе за счет снижения потерь ресурсов, а также снизит риски инвестирования. Переход от договоров аренды систем коммунальной инфраструктуры к концессионным соглашениям, с одной стороны, позволит в максимальной степени защитить вложения инвесторов, а с другой, сохранить в государственной и муниципальной собственности системы жизнеобеспечения.

Реализация данных мероприятий, учитывая необходимость выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего улучшение качества жизни населения Астраханской области и эффективность развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, предусматривается в рамках отраслевой целевой программы "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области на 2011 - 2015 годы и перспективу до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 31.08.2010 N 378-П.

На реализацию программных мероприятий планируется направить 24025,3 млн рублей на условиях софинансирования строительства (реконструкции) коммунальных объектов муниципальной собственности из средств бюджета Астраханской области, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов.

Мероприятия по развитию энергосберегающих технологий
и повышению энергетической эффективности

Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на современном этапе является одной из важнейших стратегических задач социально-экономического развития Астраханской области и одним из приоритетных направлений экономической политики Астраханской области на 2010 - 2014 годы и перспективу до 2020 года.

Одной из актуальных задач указанного периода является внедрение энергоэффективных и энергосберегающих мероприятий во все сферы хозяйственной деятельности. Особенно велики резервы энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве и электроэнергетике.

Модернизацию системы водоснабжения и канализации, тепловых и электрических сетей необходимо осуществлять, опираясь на принципы ресурсосберегающих технологий, предусматривая как традиционные источники электроснабжения, так и развитие нетрадиционных источников.

В рамках комплексной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Астраханской области на 2010-2014 годы и перспективу до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 15.07.2010 N 300-П, реализуются мероприятия по обеспечению ускорения перевода экономики на энергосберегающий путь развития и снижению энергоемкости валового регионального продукта Астраханской области.

Программные мероприятия направлены на:

- модернизацию существующих мощностей производства, передачи и потребления энергетических ресурсов;

- снижение затрат на потребление энергетических ресурсов, в том числе в социальной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, включая население Астраханской области, путем внедрения энергосберегающих осветительных приборов, энергоэффективного оборудования и технологий;

- внедрение современных технологий энергосбережения в организациях Астраханской области путем реализации инвестиционных проектов и программ в области повышения энергоэффективности и энергосбережения;

- стимулирование научно-технических разработок, направленных на создание и внедрение энергетически эффективных технологий в сфере производства, передачи и потребления энергетических ресурсов;

- информационное обеспечение и пропаганду повышения энергетической эффективности и энергосбережения путем вовлечения всех групп потребителей в энергосбережение.

Финансирование программных мероприятий запланировано за счет средств бюджета Астраханской области, средств местных бюджетов и внебюджетных источников в объеме 7 893,738 млн рублей.

Развитие услуг коммерческой аренды на рынке жилья

Развитие конкуренции на рынке аренды, обеспечивающей доступность аренды жилья, т.е. достаточное предложение и умеренные цены, может быть достигнуто с помощью создания условий для развития среднего бизнеса по эксплуатации домов для аренды через предоставление льгот арендодателям жилья, через вывод рынка аренды из тени.

Рынок аренды жилья способен решить ряд важнейших проблем: практически полное обеспечение населения жильем; высокую мобильность рабочей силы, из-за недостатка которой страдает экономика; приведение в относительное соответствие реальных доходов семьи и стоимости обслуживания занимаемого ею жилья.

В целях создания рынка арендного жилья для граждан, временно проживающих на территории Астраханской области либо не имеющих возможности приобретения собственного жилья, в рамках реализации Программы в 2011 году предусматривается:

произвести оценку эффективности создания фонда арендного жилья ("доходные дома") как отдельного бизнеса;

определить условия его формирования и использования;

разработать нормативную правовую базу создания и использования фонда арендного жилья ("доходные дома").

При участии частного бизнеса в сфере развития данного сегмента рынка недвижимости в последующие годы разработать механизмы строительства жилья для предоставления в наём отдельным категориям граждан, нуждающихся в жилье.

Проектирование и строительство (реконструкция) жилья
под маневренный жилищный фонд

В соответствии со статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам, занимающим жилые помещения по договору социального найма в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции.

В соответствии со статьей 106 Жилищного кодекса Российской Федерации на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома заключается договор найма жилого помещения маневренного фонда. При этом жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем 6 кв. метров жилой площади на одного человека.

Маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений.

Переселение собственников или нанимателей жилых помещений, членов их семей до начала работ по реконструкции или капитальному ремонту из государственного и муниципального жилищного фонда на время проведения работ осуществляется в жилые помещения маневренного жилищного фонда в соответствии с санитарными и техническими требованиями.

Основанием для переселения граждан из жилых помещений и зданий государственного и муниципального жилищного фонда, подлежащих реконструкции или капитальному ремонту, является соответственно решение Правительства Астраханской области или органа местного самоуправления о проведении реконструкции или капитального ремонта государственного или муниципального жилищного фонда.

При реконструкции или капитальном ремонте государственного и муниципального жилищного фонда вопросы временного переселения в маневренный жилищный фонд на время строительства и иные вопросы решаются с гражданами на договорной основе с заключением гражданско-правовых договоров.

Проектирование и строительство (реконструкцию) жилья под маневренный жилищный фонд будет осуществляться в рамках муниципальных целевых программ, направленных на стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области в 2011 - 2015 годах.

Мероприятия по созданию системы профессиональной подготовки
кадров для строительного комплекса Астраханской области

Одним из необходимых критериев в развитии жилищного строительства является подготовка специализированных кадров всех уровней, начиная с рабочих специальностей и заканчивая профессорско-преподавательским составом вузов, готовящим эти кадры:

В настоящее время на территории Астраханской области находятся 16 учреждений начального, среднего профессионального и высшего образования, готовящих специалистов строительного профиля:

- ОГОУ ВПО "Астраханский инженерно-строительный институт" - 230 - 250 выпускников строительных профессий в год;

- ФГОУ ВПО "Астраханский государственный технический университет" (строительный факультет) - 40 - 50 выпускников в год;

- ФГОУ "Астраханский колледж строительства и экономики" - 140 - 150 выпускников в год;

- ФГОУ "Астраханский технический колледж" при ФГОУ ВПО "Астраханский государственный университет" - 60 - 70 выпускников строительных профессий в год;

- ФГОУ "Астраханский автомобильный колледж" - 200 - 210 выпускников в год;

- ФГОУ "Ахтубинский губернский колледж" - 30 - 40 выпускников в год;

- 10 профессиональных училищ - 610 - 705 выпускников в год.

В настоящее время в Астраханской области создан образовательный кластер в сфере строительства.

На базе ОГОУ ВПО "Астраханский инженерно-строительный институт" внедрена система многоступенчатой подготовки кадров.

Школьники имеют возможность после 9 класса поступить на 1 уровень подготовки и получить профильную рабочую специальность. Лучшие из них имеют возможность продолжить учебу, получив среднее специальное образование.

Желающие продолжить обучение могут перейти на 3 уровень подготовки и получить специальность инженера-строителя.

Кроме того, желающие выпускники вузов имеют возможность продолжить свое образование в аспирантуре, заняться научной и/или преподавательской деятельностью.

В центре научно-технического консалтинга и проектирования в строительстве кафедры "Технология и организация строительного производства" строительного факультета Астраханского государственного технического университета предоставляются образовательные и консалтинговые услуги по программам дополнительного профессионального образования, в том числе повышения квалификации и профессиональной переподготовки. В течение года повышают квалификацию и проходят профессиональную переподготовку кадров 200 - 300 человек.

Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем
отдельных категорий граждан, установленных законодательством
Российской Федерации и Астраханской области

Отдельные категории граждан, по которым имеются государственные обязательства по обеспечению жильем, определены федеральными законами от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 15.05.91 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 26.11.98 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"; от 27.05.98 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", от 19.02.93 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", от 19.02.93 N 4528-1 "О беженцах" (далее - отдельные категории граждан).

Финансирование расходов, связанных с обеспечением жилыми помещениями отдельных категорий граждан, осуществляется за счет средств, поступивших в бюджет Астраханской области из Федерального фонда компенсаций в виде субвенций в соответствии с подпрограммой "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище".

Предоставление отдельным категориям граждан жилых помещений и социальных выплат на улучшение жилищных условий предусматривается осуществлять в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Астраханской области, принятыми во исполнение вышеуказанных федеральных законов.

Отдельные категории граждан, по которым имеются государственные обязательства Астраханской области по обеспечению жильем, определены Законом Астраханской области от 10.10.2006 N 75/2006-ОЗ "О предоставлении жилых помещений в Астраханской области".

Предоставление отдельным категориям граждан жилых помещений и социальных выплат на улучшение жилищных условий предусматривается осуществлять в соответствии с нормативными правовыми актами Астраханской области, принятыми во исполнение вышеуказанного Закона.

Перечень отдельных категорий граждан, состоящих на учете на улучшение жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области, по состоянию на 01.01.2011 года изложен в приложении N 7 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 30 декабря 2011 г. N 659-П раздел 6 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Программы
(объемы и источники финансирования)

Общая сумма расходов на реализацию Программы на 2011 - 2015 годы составляет 69320,5 млн рублей, в том числе:

2976,2 млн рублей - средства федерального бюджета;

885,1 млн рублей - средства бюджета Астраханской области;

5043,5 млн рублей - средства местных бюджетов;

60415,7 млн рублей - средства частных инвесторов и кредиторов, иных хозяйствующих субъектов, в том числе:

753,6 млн рублей - средства ГК-Фонда.

(млн руб.)

	Всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Всего	69320,5	11440,5	12264,5	14427,4	15123,3	16064,8
в том числе:
федеральный бюджет	2976,2	81	1194,2	1299	178,0	224,0
бюджет Астраханской области	885,1	71,3	141,7	141,1	271,0	260,0
местный бюджет	5043,5	218,7	277,2	1486,2	1580,2	1481,2
внебюджетные источники	60415,7	11069,5	10651,4	11501,1	13094,1	14099,6
в том числе
средства ГК-Фонда	753,6	153,6	150,0	150,0	150,0	150,0

Финансирование Программы из средств бюджета Астраханской области осуществляется исходя из возможностей бюджета Астраханской области в очередном финансовом году и плановом периоде.

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципе взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, Правительства Астраханской области, исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, предприятий и организаций всех форм собственности, четкого разделения полномочий и ответственности всех участников Программы.

Государственным заказчиком и координатором Программы является минстрой Астраханской области.

Нормативное правовое обеспечение реализации Программы включает в себя необходимость разработки и принятия нормативных правовых актов Правительства Астраханской области и органов местного самоуправления.

Финансовое обеспечение реализации Программы заключается в ежегодном утверждении статей расходов бюджета Астраханской области и местных бюджетов в соответствии с объемами финансирования, необходимыми для выполнения комплекса мероприятий по реализации Программы.

В целях привлечения средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы планируется заключение соглашений между Правительством Астраханской области и федеральными органами исполнительной власти о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Астраханской области.

Финансовая поддержка из бюджета Астраханской области местным бюджетам на реализацию программных мероприятий оказывается в виде субсидий согласно Порядку предоставления субсидий из бюджета Астраханской области местным бюджетам на развитие жилищного строительства (приложение N 6 к Программе).

8. Организация управления Программой и контроль
за ходом её реализации

Управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - минстрой Астраханской области.

Минстрой Астраханской области определяет основное содержание направлений Программы, их соответствие программным цели и задачам, создает условия для реализации программных мероприятий.

В ходе выполнения Программы минстрой Астраханской области осуществляет взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления по реализации принятых органами местного самоуправления муниципальных целевых программ аналогичных настоящей Программе.

Минстрой Астраханской области осуществляет контроль за исполнением мероприятий Программы, ее непосредственными и конечными результатами, целевым и эффективным использованием финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.

В ходе реализации Программы минстрой Астраханской области:

- обеспечивает руководство и текущее управление Программой;

- с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств уточняет перечень и объемы финансирования программных мероприятий, целевые индикаторы и показатели эффективности;

- осуществляет мониторинг для ежегодного анализа результатов реализации программных мероприятий;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы.

Минстрой Астраханской области осуществляет подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации и отчетов о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств в министерство экономического развития Астраханской области.

Контроль за ходом реализации и выполнением Программы осуществляет министерство экономического развития Астраханской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 30 декабря 2011 г. N 659-П в раздел 9 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы должна обеспечить улучшение жилищных условий населения области за счет следующих показателей:

- увеличение годового объема ввода жилья с 496 тыс. кв. м в 2010 году до 795 тыс. кв. м в 2015 году;

- увеличение показателя обеспеченности одного жителя области с 21,0 кв. м в 2010 году до 21,9 кв. м общей площади жилых помещений в 2015 году;

- повышение доступности жилья, доведение индекса доступности жилья с 3,3 в 2010 году до 3,1 в 2015 году;

- исполнение государственных обязательств по обеспечению жилыми помещениями граждан отдельных категорий;

- ежегодный двухпроцентный прирост доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств.

Показатели оценки эффективности реализации Программы приведены в Приложении N 2.

Экологическое обоснование Программы и оценка экологических последствий ее реализации должны быть учтены на стадии разработки градостроительной документации всех уровней на территории Астраханской области.

Основные подходы к решению жилищной проблемы имеют экологическое наполнение, поскольку они улучшают санитарные и экологические условия жизнеобеспечения.

В настоящее время жилищный фонд на территории области нуждается в существенном улучшении экологических и гигиенических показателей.

При определении резервных территорий для комплексной микрорайонной застройки органам местного самоуправления необходимо в первую очередь учитывать вопросы экологии при разработке прединвестиционной документации, в том числе:

- применение современных экономичных методов потребления электрической и тепловой энергии при строительстве новых жилых домов для существенного снижения объемов выброса загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников;

- разработка прогрессивных методов строительства на основе экологичных технологических решений с целью создания комфортной среды обитания человека и системы защиты территорий жилищной застройки от транспортного шума.

Большой объем индивидуального строительства предполагает рост строительства индивидуального жилья с применением автономных источников теплоснабжения и снижение энергопотребления по сравнению с традиционными проектными решениями.

Для полного восстановления сил человека, потраченных в процессе умственного и физического труда, жилая среда должна быть физиологически благоприятна.

В целях реализации данного условия необходимо:

- на основе перспективных технологических и технических решений градостроительства предусматривать снижение уровня физических воздействия (шумового, электромагнитного и т.д.);

- для уменьшения техногенной нагрузки на среду обитания населения и повышения ее комфортности в обязательном порядке предусматривать в градостроительной документации вопросы благоустройства, масштабное развитие зеленых зон, особенно зеленых зон общего пользования;

- в целях снижения загазованности предусматривать строительство подземных гаражей под высотными домами, поквартирного, автономного отопления, а также крышных котельных-модулей, оснащенных современным оборудованием;

- не планировать размещение новостроек в промзонах и санитарно-защитных зонах крупных, потенциально экологически опасных предприятий - загрязнителей атмосферного воздуха и в целом окружающей среды.

9.1. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы.

Для оценки эффективности Программы используются 6 целевых индикаторов, включающих в себя как комплексные индикаторы, так и индикаторы по следующим направлениям:

- уровень государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей;

- исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными Программой значениями.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

10.1. Годовой объем ввода жилья

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные о вводе жилья (тыс. кв. метров). Источник данных - орган государственной статистики.

2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Астраханской области.

Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается органом государственной статистики по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации в соответствии с Методологическими положениями по статистике (Выпуск 1. М.: Госкомстат России, 1996). Данные по годовому объему ввода жилья публикуются в статистических сборниках.

3. Значения целевого индикатора.

Годовой объем ввода жилья в Астраханской области на 1 января 2010 года составил 478 тыс. кв. метров, в 2015 году должен составить 789 тыс. кв. метров.

10.2. Уровень обеспеченности населения жильем

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные об обеспеченности населения жильем. Источник данных - орган государственной статистики.

2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Астраханской области.

Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается органом государственной статистики по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации в соответствии с Методологическими положениями по статистике (Выпуск 1. М.: Госкомстат России, 1996). Данные об обеспеченности населения жильем публикуются в статистических сборниках.

В случае, если на дату расчета значения целевого индикатора отсутствуют опубликованные в статистических сборниках данные об обеспеченности населения жильем, целевой индикатор по Астраханской области рассчитывается по формуле:

,

где:

- уровень обеспеченности населения жильем в Астраханской области;

- общая площадь жилищного фонда в Астраханской области на конец года;

- общая численность населения в Астраханской области на конец года.

3. Значения целевого индикатора.

На 1 января 2010 года уровень обеспеченности населения жильем в среднем по Астраханской области составил 20,6 кв. метра на человека, к концу 2015 года должен составить 21,49 кв. метра на человека.

10.3. Коэффициент доступности жилья

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:

средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья (в рублях в среднем за год). Рассчитывается как среднее арифметическое средних цен на первичном и вторичном рынках жилья, определяемых органом государственной статистики. Источник данных - орган государственной статистики;

среднедушевые денежные доходы (в рублях в месяц на человека в среднем за год). Источник данных - орган государственной статистики.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Астраханской области.

Значение целевого индикатора рассчитывается как отношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра к среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек в Астраханской области.

3. Значения целевого индикатора.

На 1 января 2010 года коэффициент доступности жилья в среднем по Астраханской области равен 4,5, к концу 2015 года должен быть равен 3,2.

10.4. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия
при оказании содействия за счет средств федерального бюджета,
бюджета Астраханской области и местных бюджетов

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные о реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, а также отраслевой целевой программы "Молодежь Астраханской области" на 2010-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 16.07.2009 N 382-П. Источник данных - агентство по делам молодежи Астраханской области.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Астраханской области.

Значение целевого индикатора рассчитывается на основе количества оплаченных на территории Астраханской области свидетельств о приобретении жилья, выданных в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", ФЦП "Жилище", а также данных о количестве молодых семей, улучшивших свои жилищные условия в рамках отраслевой целевой программы "Молодежь Астраханской области" на 2010-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 16.07.2009 N 382-П.

3. Значения целевого индикатора.

Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и местных бюджетов, в 2009 году составило 0,392 тысячи, в 2015 году должно составить 2,5 тысячи.

10.5. Количество отдельных категорий граждан, установленным
федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством. Источник данных - минстрой Астраханской области.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Астраханской области.

Значение целевого индикатора рассчитывается на основе отчетности о количестве отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия за отчетный год.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Значения целевого индикатора.

В период с 2006 по 2009 год количество отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия, составило 0,160 тысячи. За период с 2011 по 2015 год количество таких граждан должно составить 0,208 тысячи.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 30 декабря 2011 г. N 659-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Программе

Перечень
мероприятий Программы

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2011 г.

Цель, задачи, наименование мероприятий		Сроки строительства и исполнители	Источники финансирования	Объемы финансирования, млн рублей												Показатели результативности выполнения Программы
				всего	2011 год				2012 год		2013 год		2014 год		2015 год	наименование показателя	2010 год (отчет)	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1		2	3	4	5				6		7		8		9	10	11	12	13	14	15	16
Цель 1. Формирование рынка доступного жилья экономкласса путем реализации механизмов государственной поддержки и обеспечение комфортных условий проживания населения на территории Астраханской области																Годовой объем ввода жилья, тыс. кв. м	496	522	553	587	676	795
Задача 1. Создание условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий																Коэффициент доступности жилья, лет	3,3	3,3	3,25	3,2	3,15	3,1
1.1.1. Разработка градостроительной документации		2011 - 2015 минстрой Астраханской области и органы местного самоуправления (по согласованию)	Финансирование в рамках муниципальных отраслевых целевых программ, направленных на стимулирование развития жилищного строительства													Количество муниципальных образований, обеспеченных нормативными правовыми актами в сфере градостроительства (правила землепользования и застройки), ед.	10	20	166	166	166	166
1.1.2. Снижения административных барьеров в жилищном строительстве, при оформлении разрешений на строительство, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию		2011 - 2015 минстрой Астраханской области и органы местного самоуправления (по согласованию)														Срок получения прав на земельный участок без предварительного согласования мест размещения объектов и разрешения на строительство с применением проектной документации повторно, дней	245	235	205	115	110	105
1.1.3. Комплексное освоение и развитие территории		2011 - 2015 минстрой Астраханской области и органы местного самоуправления (по согласованию)	Всего	31020	1100				4917		8797		7059		9147	Объем ввода малоэтажного жилья, тыс. кв. м	286	303	321	346	406	482
			в том числе
			федеральный бюджет	1908					800		902		83		123
			бюджет Астраханской области
			местный бюджет	2965	139				214		1295		709		608
			внебюджетные источники	26147	961				3903		6600		6267		8416
В том числе:
Строительство коммунальной инфраструктуры (водоснабжение, газоснабжение, канализация)			Всего	4990	354				1147		2120		722		647
			в том числе
			федеральный бюджет	1757					800		854		31		72
			бюджет Астраханской области
			местный бюджет	2528	117				152		1184		586		489
			внебюджетные источники	705	237				195		82		105		86
Строительство жилья экономкласса			Всего	24697	714				3677		6389		5872		8045
			в том числе
			федеральный бюджет
			бюджет Астраханской области
			местный бюджет
			внебюджетные источники	24697	714				3677		6389		5872		8045
Строительство транспортной инфраструктуры (обеспечение автомобильными дорогами микрорайонов массовой много- и малоэтажной застройки)			Всего	850	15				27		168		326		314
			в том числе
			федеральный бюджет	40							12		15		13
			бюджет Астраханской области
			местный бюджет	129	15				19		28		36		31
			внебюджетные источники	681					8		128		275		270
Строительство социальной инфраструктуры (строительство школ, детских садов, больниц, ФОК)			Всего	483	17				66		120		139		141
			в том числе
			федеральный бюджет	111							36		37		38
			бюджет Астраханской области
			местный бюджет	308	7				43		83		87		88
			внебюджетные источники	64	10				23		1		15		15
Задача 2. Обеспечение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий																Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде, %	9,38	9,03	8,73	8,48	8,17	7,96
1.2.1. Обеспечение жильем молодых семей и улучшение условий граждан, проживающих в сельской местности	2011 - 2015 минстрой Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)		Финансирование в рамках ФЦП "Жилище", отраслевой целевой программы "Молодежь Астраханской области" на 2010 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 06.07.2009 N 382-П													Количество молодых семей, получивших субсидию на улучшение жилищных условий, тыс.	0,197	0,192	0,500	0,500	0,500	0,500
1.2.2. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"	2011 - 2015 минстрой Астраханской области и органы местного самоуправления (по согласованию)		Всего	175	35		35			35		35			35	Количество граждан (ветеранов и инвалидов), улучшивших жилищные условия	45	39	39	39	39	39
			в том числе
			федеральный бюджет	175	35		35			35		35			35
			бюджет Астраханской области
			местный бюджет
			внебюджетные источники
1.2.3. Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством, в соответствии с ФЦП "Жилище"	2011 - 2015 минстрой Астраханской области и органы местного самоуправления (по согласованию)		Всего	275	46		50			53		60			66	Количество семей отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия, тыс.	0,041	0,035	0,038	0,040	0,045	0,050
			в том числе
			федеральный бюджет	275	46		50			53		60			66
			бюджет Астраханской области
			местный бюджет
			внебюджетные источники
1.2.4. Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных Законом Астраханской области от 10.10.2006 N 75/2006-ОЗ			Всего	160,8	9,3		16,5			40		45			50	Количество семей отдельных категорий граждан, установленных законодательством Астраханской области, улучшивших жилищные условия, тыс.	-	0,007	0,016	0,030	0,033	0,038
			в том числе
			федеральный бюджет
			бюджет Астраханской области	160,8	9,3		16,5			40		45			50
			местный бюджет
			внебюджетные источники
1.2.5. Мероприятия по отселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда	2011 - 2015 минстрой Астраханской области и органы местного самоуправления (по согласованию)		Всего	3254,2	295,3		287,3			371,2		1157,2			1143,2	Площадь ликвидированного ветхого и аварийного жилищного фонда, тыс. кв. м	68	64	61	7	38	37
			в том числе
			федеральный бюджет
			бюджет Астраханской области	422,1	62		74,1			30		136			120
			местный бюджет	2078,5	79,7		63,2			191,2		871,2			873,2
			внебюджетные источники	753,6	153,6		150,0			150,0		150,0			150,0
			в том числе
			средства ГК Фонда	753,6	153,6		150,0			150,0		150,0			150,0
В том числе:
Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда с привлечением средств ГК-Фонда			Всего	1071,1	218,3		213,2			213,2		213,2			213,2
			в том числе
			федеральный бюджет
			бюджет Астраханской области
			местный бюджет	317,5	64,7		63,2			63,2		63,2			63,2
			внебюджетные источники	753,6	153,6		150,0			150,0		150,0			150,0
			в том числе
			средства ГК Фонда	753,6	153,6		150,0			150,0		150,0			150,0
Строительство жилья для ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда			Всего	821,1	77		74,1			158		264			248
			в том числе
			федеральный бюджет
			бюджет Астраханской области	422,1	62		74,1			30		136			120
			местный бюджет	399	15					128		128			128
			внебюджетные источники
Проектирование и строительство жилья под маневренный жилищный фонд			Всего	1362								680			682
			в том числе
			федеральный бюджет
			бюджет Астраханской области
			местный бюджет	1362								680			682
			внебюджетные источники
1.2.6. Обеспечение жильем военнослужащих	2011-2013 минстрой Астраханской области и органы местного самоуправления (по согласованию)		Всего	575,2			287,6			287,6						Число семей военнослужащих, улучшивших жилищные условия	75	-	215	215
			в том числе
			федеральный бюджет	575,2			287,6			287,6
			бюджет Астраханской области
			местный бюджет
			внебюджетные источники
Задача 3. Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования																Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, %	20	22	24	26	28	30
1.3.1. Увеличение уставного капитала ОАО "Ипотечное агентство Астраханской области"	2011 - 2015 минстрой Астраханской области, ОАО "Ипотечное агентство Астраханской области"		Всего	300				50		70		90			90	Количество семей граждан, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов, полученных в рамках федеральной программы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования	235	235	495	625	750	750
			в том числе
			федеральный бюджет
			бюджет Астраханской области	300				50		70		90			90
			местный бюджет
			внебюджетные источники
1.3.2. Кредитные средства и средства населения, привлекаемые непосредственно на строительство жилья	2011 - 2015 минстрой Астраханской области, организации и предприятия строительного комплекса Астраханской области, кредитные учреждения Астраханской области		Всего	31570,2		9510,6		6338,8		3694,6		6504,6			5521,6	Уровень обеспеченности населения жильем, кв. м	21,0	21,2	21,3	21,47	21,7	21,9
			в том числе
			федеральный бюджет
			бюджет Астраханской области
			местный бюджет
			внебюджетные источники	31570,2		9510,6		6338,8		3694,6		6504,6			5521,6
Задача 4. Развитие базы промышленности строительных материалов Астраханской области (с учетом внедрения энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, материалов и решений) с выходом на максимальную обеспеченность строительными материалами																Индексы производства строительных материалов, %:
																кирпич	78	104	107	106	109	114
																сборный железобетон	54	104	105	106	104	103
																бетон	112	105	106	108	114	116
1.4.1. Развитие объектов стройиндустрии	2011 - 2015 минстрой Астраханской области, организации и предприятия строительного комплекса Астраханской области		Всего	1990,1	444,3				282,3	1079		172,5		12		Индексы производства строительных материалов, %:
			в том числе													кирпич	78	104	107	106	109	114
			федеральный бюджет	43,0					21,6	21,4						сборный железобетон	54	104	105	106	104	103
			бюджет Астраханской области	2,2					1,1	1,1						бетон	112	105	106	108	114	116
			местный бюджет
			внебюджетные источники	1944,9	444,3				259,6	1056,5		172,5		12
Итого по мероприятиям Программы			Всего	69320,5	11440,5				12264,5	14427,4		15123,3		16064,8		Годовой объем ввода жилья, тыс. кв. м	496	522	553	587	676	795
			в том числе													Уровень обеспеченности населения жильем, кв. м	21,0	21,2	21,3	21,47	21,7	21,9
			федеральный бюджет	2976,2	81,0				1194,2	1299,0		178,0		224,0		Коэффициент доступности, лет	3,3	3,3	3,25	3,2	3,15	3,1
			бюджет Астраханской области	885,1	71,3				141,7	141,1		271,0		260,0		Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде, %	9,38	9,03	8,73	8,48	8,17	7,96
			местный бюджет	5043,5	218,7				277,2	1486,2		1580,2		1481,2		Количество семей граждан, относящихся к отдельным категориям, установленным федеральным и областным законодательством, улучшивших жилищные условия, тыс.	0,086	0,081	0,103	0,109	0,117	0,127
			внебюджетные источники	60415,7	11069,5				10651,4	11501,1		13094,1		14099,6		Количество молодых семей, получивших субсидию на улучшение жилищных условий, тыс.	0,162	0,192	0,500	0,500	0,500	0,500
			в том числе													Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, %	20	22	24	26	28	30
			средства ГК Фонда	753,6	153,6				150	150			150		150

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 30 декабря 2011 г. N 659-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Программе

Ресурсное обеспечение Программы

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2011 г.

Наименование целей и задач	Наименование показателей конечного и промежуточного конечного результатов	Ед. измерения	Значение показателя за период, предшествующий реализации Программы 2010 г. (оценка)	Прогнозные значения показателей
				2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Цель. Формирование рынка доступного жилья экономкласса путем реализации механизмов государственной поддержки и обеспечение комфортных условий проживания населения на территории Астраханской области	Годовой объем ввода жилья	тыс. кв. м	496	522	553	587	676	795
Задача 1. Создание условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий	Коэффициент доступности жилья	лет	3,3	3,3	3,25	3,2	3,15	3,1
Задача 2. Обеспечение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий	Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде	%	9,38	9,03	8,73	8,48	8,17	7,96
Задача 3. Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств	%	20	22	24	26	28	30
Задача 4. Развитие базы промышленности строительных материалов Астраханской области (с учетом внедрения энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, материалов и решений) с выходом на максимальную обеспеченность строительными материалами	Индексы производства строительных материалов:	%
	кирпич		78	104	107	106	109	114
	сборный железобетон		54	104	105	106	104	103
	бетон		112	105	106	108	114	116

Приложение N 3
к Программе

Перечень
приоритетных инвестиционных проектов комплексного освоения
территорий в целях жилищного строительства

N п/п	Наименование проекта	Тип застройки	Территория муниципального образования	Общая площадь осваиваемой территории (га)	Ввод жилья по проекту тыс. кв. м
1.	Микрорайон по ул. Бакинской от ул. Волжской до ул. Мечникова (I очередь)	смешанная	Город Астрахань	21,0	190
2.	Микрорайон Мошкариха (I очередь)	смешанная	Город Астрахань	28,73	81,7
3.	Группа жилых домов по ул. Бабаевского в Ленинском районе г. Астрахани	многоэтажная	Город Астрахань	3,7	35,16
4.	Группа жилых домов в микрорайоне Западный-2 в Трусовском районе г. Астрахани	многоэтажная	Город Астрахань	5,7	38,72
5.	Группа жилых домов по ул. Зеленой, 1 в Кировском районе г. Астрахани	многоэтажная	Город Астрахань	2,4	48,46
6.	Жилой микрорайон по ул. С. Перовской	многоэтажная	Город Астрахань	8,37	75,92
7.	Микрорайон в с. Маячном	малоэтажная	Красноярский район Астраханской области	136,7	28,3
8.	Микрорайон Газовиков, р.п. Лиман	малоэтажная	Лиманский район Астраханской области	30,0	41,4
9.	Микрорайон по ул. Н. Островского, ул. Майорова в р.п. Лиман	малоэтажная	Лиманский район Астраханской области	3,5	7,2
10.	Микрорайон жилой застройки в районе аэропорта, с. Енотаевка	малоэтажная	Енотаевский район Астраханской области	3	1,6
11.	Микрорайон по ул. Новой, п. Волжский	малоэтажная	Енотаевский район Астраханской области	3	3,2
12.	Микрорайон жилой застройки по ул. Кирова в с. Никольском	малоэтажная	Енотаевский район Астраханской области	3	2,0
13.	Микрорайон жилой застройки по ул. 1 Мая в с. Никольском	малоэтажная	Енотаевский район Астраханской области	3	2,7
14.	Квартал жилой застройки в северо-восточной части с. Началово	малоэтажная	Приволжский район Астраханской области	17	11,8
15.	Микрорайон Мансуровский в п. Ассадулаево	малоэтажная	Приволжский район Астраханской области	75,4	80,0
16.	Микрорайон в западной части п. Эрле	малоэтажная	Приволжский район Астраханской области	168	151,2
17.	Микрорайон Западный в с. Растопуловка	малоэтажная	Приволжский район Астраханской области	33,49	30,1
18.	Микрорайон по ул. 50 лет Победы в с. Растопуловка	малоэтажная	Приволжский район Астраханской области	4,5	4,05
19.	Микрорайон Молодежный поселок в г. Ахтубинске	малоэтажная	Ахтубинский район Астраханской области	7,5	13,1
20.	Микрорайон Лавочкина в г. Ахтубинске	малоэтажная	Ахтубинский район Астраханской области	28	48,04
21.	Микрорайон жилой застройки в с. Солянка	малоэтажная	Наримановский район Астраханской области	8,6	9,7
22.	Микрорайон N 3 в п. Володарском	малоэтажная	Володарский район Астраханской области	7,58	5,2
23.	Микрорайон Западный в п. Володарском	малоэтажная	Володарский район Астраханской области	30	18
24.	Микрорайон малоэтажной жилой застройки в г. Камызяке	малоэтажная	Камызякский район Астраханской области	10	8,8
	Итого			642,17	746,35

Приложение N 4
к Программе

Показатели эффективности снижения административных
барьеров в жилищном строительстве

I. Процедура получения прав на земельный участок без предварительного согласования мест размещения объектов (торги) и выдача разрешения на строительство
N п/п	Государственная услуга	Нормативный срок предоставления услуги (дней)	Предполагаемый срок предоставления услуги (дней)	Коэффициент снижения срока предоставления услуги, %	Исполнители
1	Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляемых с проведением работ по их формированию в соответствии с требованием Земельного кодекса Российской Федерации без предварительного согласования мест размещения объектов (торги)	110	90	18,1	Органы местного самоуправления (по согласованию)
2	Заключение договора аренды земельного участка по результатам торгов	10	5	50	Органы местного самоуправления (по согласованию)
3	Подготовка и утверждение градостроительного плана земельного участка	30	10	66,6	Минстрой Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
4	Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий	90	60	33,3	АУ АО "Государственная экспертиза проектов"
5	Выдача разрешения на строительство	10	8	20	Минстрой Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
II. Процедура получения прав на земельный участок с предварительным согласованием места размещения объектов и выдача разрешения на строительство
1	Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с предварительным согласованием мест размещения объектов в том числе	130	75	42,3	Органы местного самоуправления (по согласованию)
1.1	Формирование земельного участка в соответствии с требованием Земельного кодекса Российской Федерации	30	15	50	Органы местного самоуправления (по согласованию)
1.2.	Подготовка акта выбора земельного участка и выдача на визирование	30	15	50	Органы местного самоуправления (по согласованию)
1.3	Подготовка постановления об утверждении акта выбора земельного участка	30	20	33,3	Органы местного самоуправления (по согласованию)
1.4	Утверждение постановления о заключении договора аренды	30	20	33,3	Органы местного самоуправления (по согласованию)
1.5	Заключение договора аренды земельного участка	10	5	50	Органы местного самоуправления (по согласованию)
2	Подготовка и утверждение градостроительного плана земельного участка	30	10	66,6	Минстрой Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
3	Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий	90	60	33,3	АУ АО "Государственная экспертиза проектов"
4	Выдача разрешения на строительство	10	8	20	Минстрой Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

* в показатели включены виды услуг, выполняемые непосредственно исполнительными органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 30 декабря 2011 г. N 659-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5
к Программе

Источники создания жилищного фонда в рамках реализации Программы

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2011 г.

N п/п	Мероприятия	тыс. кв. м
1	Общий объем планируемого ввода жилья в эксплуатацию по Программе	3133
	в том числе:
2	Строительство жилья на территориях комплексного освоения	827
3	Строительство жилья для переселения граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда	149
4	Многоэтажное жилищное строительство с привлечением кредитных средств и средств участников долевого строительства	941
5	Малоэтажное жилищное строительство, в том числе на земельных участках, обеспеченных коммунальной инфраструктурой в рамках реализации Программы и индивидуального жилищного строительства	1127
6	Обеспечения жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей	29
7	Обеспечение жильем отдельных категорий граждан
	в том числе:
8	Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством	11
9	Обеспечение жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов	10
10	Обеспечение жильем молодых семей	39

Приложение N 6
к Программе

Порядок
предоставления иных субсидий из бюджета Астраханской области местным
бюджетам на развитие жилищного строительства (далее - Порядок)

1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления субсидий из бюджета Астраханской области местным бюджетам на развитие жилищного строительства (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области (далее - минстрой Астраханской области) в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Астраханской области на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных минстрою Астраханской области на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.

3. Субсидии предоставляются:

- на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в рамках соглашений, заключенных с муниципальными образованиями, в кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса;

- на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;

- на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса (далее - проекты по комплексному развитию территорий).

4. Получателями субсидий являются муниципальные районы и городские округа Астраханской области (далее - муниципальные образования), включенные в соглашения между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Астраханской области о предоставлении субсидии бюджету Астраханской области на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в рамках соглашений, заключенных с муниципальными образованиями, в кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса; на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса; на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса (далее - проекты по комплексному развитию территорий) (далее - соглашение между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Астраханской области) и имеющие в наличии муниципальные целевые программы, предусматривающие следующие мероприятия:

- введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство;

- разработка документов территориального планирования;

- комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;

- развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса;

- стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве;

- формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы;

- развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов;

- реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства;

- осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий;

- строительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

5. Объем субсидий, который предоставляется i-му муниципальному образованию и уровень софинансирования местных бюджетов в расходах на реализацию муниципальных целевых программ, устанавливается соглашением между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Астраханской области.

6. Предоставление субсидий муниципальным образованиям осуществляется на основании соглашения, заключаемого между минстроем Астраханской области и муниципальным образованием или между минстроем Астраханской области, органом местного самоуправления (муниципальный район) и органом местного самоуправления (городское, сельское поселение), реализующим муниципальную целевую программу (далее - соглашение).

7. Соглашение заключается в срок не позднее 30 дней с момента подписания соглашения между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Астраханской области.

8. Перечисление субсидий муниципальным образованиям осуществляется при условии осуществлении расходов местного бюджета в части софинансирования, предусмотренного соглашением между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Астраханской области в срок не позднее 10 дней с момента предоставления в минстрой Астраханской области подтверждающих документов о расходовании средств местного бюджета.

9. Эффективность использования субсидии оценивается минстроем Астраханской области на основании сравнения следующих показателей:

- фактически достигнутый годовой объем ввода жилья, измеряемый в кв. метрах общей площади жилья, по сравнению с запланированным объемом, указанным в заявке;

- фактически достигнутая доля ввода жилья экономкласса, измеряемая в процентах годового объема ввода жилья, по сравнению с запланированной долей, указанной в заявке;

- фактически достигнутая доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде, измеряемая в процентах общей площади жилищного фонда, по сравнению с запланированной долей, указанной в заявке;

- фактически достигнутая доля ввода малоэтажного жилья, измеряемая в процентах годового объема ввода жилья, по сравнению с запланированной долей, указанной в заявке.

10. Муниципальное образование, получившее субсидии, в срок не позднее 15 числа, следующего за отчетным месяцем, представляет в минстрой Астраханской области отчет о расходовании субсидий по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

11. Средства субсидий носят целевой характер и используются только по прямому назначению.

12. Муниципальные образования, получившие субсидии, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нецелевое использование субсидий.

13. Минстрой Астраханской области в случае выявления нарушений целевого использования субсидий в 10-дневный срок направляет муниципальному образованию требование об их возврате (далее - требование).

14. Муниципальное образование в 10-дневный срок со дня получения требования обязано осуществить возврат средств, полученных в виде субсидий, в бюджет Астраханской области.

15. В случае отказа добровольно возвратить субсидию она взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий подлежит возврату в доход бюджета Астраханской области в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

17. В случае, если остаток неиспользованной субсидии добровольно не возвращен муниципальным образованием в доход бюджета Астраханской области, он подлежит бесспорному списанию со счета местного бюджета в установленном бюджетным законодательством порядке.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение
к Порядку

                  Отчет по состоянию на ____ 20 __ года

     о поступлении и использовании иных субсидий, предоставленных

  из бюджета Астраханской области, в рамках заключенных соглашений между

  министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области

   и муниципальным образованием _______________________________________

                                наименование муниципального образования

рублей

Предмет соглашения, реквизиты соглашений, наименование объектов		Лимит инвестиций в соответствии с заключенным соглашением	Объем финансирования в соответствии с заключенным соглашением	Остаток лимита к финансированию	Кассовый расход	Остаток не использованных средств на конец отчетного периода
1	2	3	4	5	6	7
	Всего, в том числе:
	средства бюджета Астраханской области
	средства муниципального района
	средства муниципального поселения

Глава муниципального образования  _______________________       _______________________

                                   (расшифровка подписи)               (подпись)

Руководитель финансового органа   _______________________       _______________________

                                   (расшифровка подписи)               (подпись)

Исполнитель, конт. телефон        _______________________       _______________________

                                   (расшифровка подписи)               (подпись)

Приложение N 7
к Программе

Перечень
отдельных категорий граждан, состоящих на учете на улучшение жилищных
условий в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Астраханской области по состоянию на 01.01.2011

N п/п	Отдельные категории граждан, состоящих на учете на улучшение жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации	Количество
1	Граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица	21
2	Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей	29
3	Граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС	96
4	Вынужденные переселенцы	160
	Отдельные категории граждан, состоящих на учете на улучшение жилищных условий в соответствии с законодательством Астраханской области
	Граждане, больные заразными формами туберкулеза	88
	Семьи и одинокие родители, имеющие трех и более несовершеннолетних детей	753
	Работники муниципальных и государственных учреждений	2188
	Государственные гражданские служащие	55
	Реабилитированные лица, утратившие жилье в связи с репрессиями	71
	Спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб	16
	Итого:	3177

Приложение N 8
к Программе

Сетевой график по освоению инвестиционных площадок

Место расположения земельного участка	Информация об участке			Этапы реализации
	Тип застройки	Площадь участка (га)	Предполагаемый объем ввода жилья (тыс. кв. метров)	разработка документации по планировке территорий, постановки на кадастровый учет	строительство объектов инженерной инфраструктуры до точки подключения на границе земельного участка	проведение аукциона на строительство объектов инженерной, социальной, дорожной инфраструктуры, капитального строительства	освоение территории в границах земельного участка (строительство объектов инженерной инфраструктуры)	освоение территории в границах земельного участка (строительство объектов социальной инфраструктуры)	освоение территории в границах земельного участка (строительство объектов капитального строительства)	выполнение работ по строительству автомобильных дорог	срок сдачи объекта капитального строительства (под ключ), благоустройство территории
Ахтубинский район
Микрорайон "Молодежный поселок" в г. Ахтубинске	малоэтажная	7,5	13,1	2010	2011	2011	2011		2011 - 2012		2012
Микрорайон Лавочкина в г. Ахтубинске (I очередь)	малоэтажная	1,5	11,5	2011	2012	2012	2012		2012		2012
Микрорайон Лавочкина в г. Ахтубинске (II очередь)	малоэтажная	1,5	11,5	2011	2013	2013	2013		2013		2013
Микрорайон Лавочкина в г. Ахтубинске (III очередь)	малоэтажная	2,0	12,5	2011	2014	2014	2014		2014		2014
Микрорайон Лавочкина в г. Ахтубинске (IV очередь)	малоэтажная	2,0	12,5	2011	2015	2015	2015		2015		2015
Микрорайон по ул. Кочубея в г. Ахтубинске	малоэтажная	4,5	7,0	2013	2015	2015	2015		2015		2015
Володарский район
Микрорайон Западный в п. Володарском	малоэтажная	30,0	18,0	2012	2012	2012	2012	2013 - 2014	2013	2014	2014
Микрорайон N 3 в п. Володарском	малоэтажная	7,58	5,2	2010 - 2011	2013	2011	2011		2012	2012 - 2013	2013
Микрорайон "Прибрежный" в с. Марфино	малоэтажная	14,4	2,5	2011	2011 - 2012	2011	2012		2011 - 2012	2012	2012
Квартал 2-х, 3-х этажных многоквартирных жилых домов по ул. Мичурина	малоэтажная	2,3	5,0	2011	2012	2012	2012		2012		2012
Енотаевский район
Микрорайон жилой застройки в районе аэропорта с. Енотаевка	малоэтажная	3,0	1,6	2011	2012	2013	2014	2014	2014	2014	2015
Микрорайон по ул. Новой, п. Волжский	малоэтажная	3,0	3,2	2011	2012	2013	2014	2014	2014	2014	2015
Микрорайон жилой застройки по ул. Кирова в с. Никольском	малоэтажная	3,0	2,0	2011	2012	2013	2014	2014	2014	2014	2015
Микрорайон жилой застройки по ул. 1 Мая, с. Никольское	малоэтажная	3,0	2,7	2011	2012	2013	2014	2014	2014	2014	2015
Икрянинский район
Микрорайон жилой застройки по ул. Молодежной в р.п. Ильинка (I очередь)	малоэтажная	0,7	0,42	2010	2011	2010	2011	2011	2011	2011	2011
Микрорайон жилой застройки в р. п. Красные Баррикады	малоэтажная	0,8	0,62	2010	2011	2011	2011	2011	2011	2011	2011
Камызякский район
Микрорайон малоэтажной жилой застройки в г. Камызяк	малоэтажная	10,0	8,8	2011	2012	2012	2012	2012	2012	2012	2012
Красноярский район
Комплексное освоение территорий в целях жилищного строительства в с. Маячном (I очередь)	малоэтажная	136,7	28,3	2010	2011 - 2012	2011 - 2012	2011 - 2013	2011 - 2013	2011 - 2015	2012 - 2014	2012 - 2015
Малоэтажное строительство по ул. Ватаженской в с. Красный Яр	малоэтажная	3,0	8,7	2011	2012	2013	2013	2014	2014	2015	2015
Лиманский район
Микрорайон "Газовиков" р.п. Лиман	малоэтажная	1,5	1,7	2011	2012 - 2013	2012	2013 - 2014		2012 - 2014		2014
Микрорайон по ул. Н. Островского, ул. Майорова р.п. Лиман	малоэтажная	2,5	3,6	2011	2012 - 2014	2013	2013		2014 - 2015		2015
Микрорайон бугра "Сорочий" с. Оля	малоэтажная	10,0	5,0	2011	2012 - 2013	2012 - 2013	2013 - 2014	2015	2014	2015	2015
Микрорайон "Дачный", р.п. Лиман	малоэтажная	5,0	4,8	2011	2012 - 2013	2012	2013 - 2014		2014 - 2015		2015
Наримановский район
Микрорайон жилой застройки в с. Солянка	малоэтажная	8,6	9,7	2011	2012	2013	2014		2014		2015
Приволжский район
Квартал жилой застройки в северо-восточной части с. Началово	малоэтажная	17	11,8	2011	2012	2013	2014		2014		2015
Микрорайон "Мансуровский" в п. Ассадулаево	малоэтажная	75,4	80,0	2011 - 2012	2012 - 2013	2012	2014		2014		2015
Микрорайон в западной части п. Эрле (I этап)	малоэтажная	50,0	45,0	2012	2013	2013	2013		2013		2014
Микрорайон в западной части п. Эрле (II этап)	малоэтажная	56,0	50,4	2012	2014	2014	2014		2014		2015
Микрорайон в западной части п. Эрле (III этап)	малоэтажная	62,0	55,8	2012	2015	2015	2015		2015		2015
Микрорайон "Западный" в с. Растопуловка	малоэтажная	33,49	30,1	2011	2011	2010	2011		2011		2011
Микрорайон по ул. 50 лет Победы в с. Растопуловка	малоэтажная	4,5	4,05	2011	2012	2010	2011		2011		2011
Микрорайон в северо-восточной части, п. Новоначаловский (I этап)	малоэтажная	8,7	62,6	2011	2011	2010	2011		2011		2011
Микрорайон в северо-восточной части, п. Новоначаловский (II этап)	малоэтажная	26,08	187,78	2011	2012	2012	2012		2012		2012
Черноярский район
Микрорайон 70 лет ВЛКСМ в с. Черный Яр	малоэтажная	1,1	1,59	2011	2012 - 2014	2012 - 2013	2012 - 2014	2013 - 2015	2012 - 2015	2014	2015
Микрорайон в с. Соленое Займище	малоэтажная	10,0	4,5	2011	2012 - 2013	2012 - 2013	2013 - 2014	2013 - 2015	2013 - 2015	2013 - 2015	2015
Микрорайон в пер. Почтовый с. Солодники	малоэтажная	5,0	1,8	2011	2011 - 2014	2012 - 2013	2012 - 2013	2013 - 2015	2013 - 2015	2013 - 2015	2015
Харабалинский район
Микрорайон в северо-западной части г. Харабали, ограниченный ул. Дорожная, Полевая, Железнодорожная	малоэтажная	4,0	4,0	2011 - 2012	2011 - 2012	2011 - 2012	2011 - 2015	2011 - 2015	2011 - 2015	2011 - 2015	2015
Микрорайон по ул. Молодежной, ул. Интернациональной в с. Заволжское	малоэтажная	2,1	1,2	2012	2012	2012	2012	2012	2012	2012	2012
Новый микрорайон в с. Тамбовка	малоэтажная	3,9	2,81	2012	2012	2012	2013	2013	2013	2013	2013
Город Астрахань
Микрорайон по ул. Бакинской от ул. Волжской до ул. Мечникова (I очередь)	смешанная	21,0	190,0	2010	2011 - 2012	2012	2013 - 2014	2013 - 2014	2013 - 2014	2012 - 2014	2015
Микрорайон Мошкариха (I очередь)	смешанная	28,73	81,7	2011	2012 - 2013	2013	2012 - 2014	2012 - 2014	2013 - 2015	2013 - 2015	2015
Группа жилых домов по ул. Бабаевского в Ленинском районе г. Астрахани	многоэтажная	3,7	35,16	2010	имеются	2010	2011	2012	2011 - 2012	2011 - 2012-	2012
Группа жилых домов в микрорайоне "Западный-2" в Трусовском районе г. Астрахани	многоэтажная	5,7	38,72	2011	имеются	2011	2012	2012 - 2013	2011 - 2012	2011 - 2012	2013
Группа жилых домов по ул. Зеленой, 1 в Кировском районе г. Астрахани	многоэтажная	2,4	48,46	2011	имеются	2010	2011		2011 - 2012		2012
Жилой микрорайон по ул. С. Перовской	многоэтажная	8,37	75,92	2011	имеются	2011	2011	2012 - 2015	2011 - 2012	2011 - 2012	2015
Заболдинский жилой район	малоэтажная	70,0	450	2011	2012	2013 - 2014	2014 - 2015	2014	2015	2015	2015
Микрорайон по ул. Промышленной	малоэтажная	24,0	70,0	2012	2012	2013	2013	2013 - 2014	2013 - 2014	2013 - 2014	2014