Постановление Правительства Астраханской области от 24 апреля 2006 г. N 124-П "О порядке подготовки, согласования и подписания договоров (соглашений)"

С изменениями и дополнениями от:

7 мая 2008 г., 16 декабря 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 7 мая 2008 г. N 221-П в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 15.02.2005 N 1-П "О Регламенте Правительства Астраханской области" и в целях упорядочения подготовки, оформления и подписания договоров (соглашений), заключаемых от имени субъекта Российской Федерации (Астраханской области) и от имени Правительства Астраханской области,

Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки, согласования и подписания договоров (соглашений), заключаемых от имени субъекта Российской Федерации (Астраханской области) и от имени Правительства Астраханской области.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Астраханской области от 27.05.2004 N 8/88 "О Порядке подготовки, оформления и подписания договоров (соглашений), заключаемых администрацией Астраханской области".

3. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

И.о. Губернатора Астраханской области

К.А. Маркелов

Порядок
подготовки, согласования и подписания договоров (соглашений),
заключаемых от имени субъекта Российской Федерации (Астраханской
области) и от имени Правительства Астраханской области
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 24 апреля 2006 г. N 124-П)

С изменениями и дополнениями от:

7 мая 2008 г., 16 декабря 2010 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 16 декабря 2010 г. N 575-П в пункт 1.1 раздела 1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Порядок подготовки, согласования и подписания договоров (соглашений), заключаемых от имени субъекта Российской Федерации (Астраханской области) и от имени Правительства Астраханской области (далее - Порядок), определяет основные правила подготовки, оформления, согласования, подписания и утверждения договоров (соглашений), заключаемых от имени субъекта Российской Федерации (Астраханской области) и от имени Правительства Астраханской области (далее - договор) с:

- федеральными органами исполнительной власти;

- другими субъектами Российской Федерации;

- иностранными партнерами;

- органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области;

- финансово-кредитными учреждениями;

- хозяйствующими субъектами.

1.2. Настоящий Порядок обязателен для исполнения всеми исполнительными органами государственной власти Астраханской области.

1.3. В настоящем Порядке под понятием "договор" понимается: договор, соглашение, протокол, меморандум.

2. Подготовка, оформление, согласование и подписание
проектов договоров

2.1. Проекты договоров вносятся и готовятся соответствующими исполнительными органами государственной власти Астраханской области и структурными подразделениями администрации Губернатора Астраханской области.

При условии разработки проектов договоров в качестве оферты федеральными органами исполнительной власти, другими субъектами Российской Федерации, иностранными партнерами, органами местного самоуправления Астраханской области, финансово-кредитными учреждениями, хозяйствующими субъектами внесение на рассмотрение таких проектов договоров и их согласование обеспечиваются согласно отраслевому принципу соответствующими исполнительными органами государственной власти Астраханской области и структурными подразделениями администрации Губернатора Астраханской области (далее - разработчики).

2.2. Проекты договоров обязательно должны сопровождаться пояснительной запиской с обоснованием целесообразности их заключения, оценкой финансово-экономических и других последствий.

2.3. Ответственность за качество проектов договоров, их согласование с заинтересованными сторонами несет разработчик проекта договора.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 7 мая 2008 г. N 221-П в пункт 2.4 раздела 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Соглашения между Правительством Астраханской области и федеральными органами исполнительной власти о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, а также о внесении изменений в такие соглашения заключаются в соответствии со статьей 78 Конституции Российской Федерации, статьей 26.8 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

2.5. Проекты договоров должны пройти согласование во всех исполнительных органах государственной власти Астраханской области и структурных подразделениях администрации Губернатора Астраханской области, различных органах государственной власти и организациях, заинтересованных в решении поставленных задач. Проекты договоров согласовываются (рассматриваются) не более 3 дней.

Согласованные проекты договоров оформляются визой, включающей наименование должности, личную подпись визирующего (с расшифровкой фамилии) и дату.

Визы руководителей заинтересованных органов и организаций проставляются на карточке согласования проекта договора и на оборотной стороне последнего листа 1-го экземпляра проекта.

2.6. Проекты договоров проходят экспертизу выявления экономических рисков в службе безопасности и информационной защиты Астраханской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 7 мая 2008 г. N 221-П в пункт 2.7 раздела 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Проекты договоров проходят правовую экспертизу в контрольно-правовом управлении администрации Губернатора Астраханской области, работник которого проводит экспертизу проекта договора на его соответствие законодательству Российской Федерации и Астраханской области, правилам юридической техники, а также повторно проверяет полномочия лиц, подписывающих данный договор.

В случае несоответствия проекта договора законодательству и обнаружения недостатков в его оформлении дается мотивированное заключение. При этом проект договора визированию не подлежит, а письменное заключение прилагается к проекту и возвращается разработчику. В случае соответствия проекта договора всем предъявляемым требованиям работник контрольно-правового управления визирует каждый лист проекта договора на его оборотных сторонах. Карточка к проекту договора и оборотная сторона 1-го экземпляра последнего листа договора визируется начальником этого управления или его заместителем.

2.8. Имеющиеся у должностных лиц возражения или замечания по проекту договора излагаются в письменном виде и приобщаются к проекту договора с обязательным проставлением визы и указанием на приложенные замечания.

Если в процессе согласования в проект вносятся изменения принципиального характера, то он подлежит повторному визированию заинтересованными лицами. Повторное визирование не требуется, если при доработке в проект документа внесены уточнения, не изменившие его содержания.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 16 декабря 2010 г. N 575-П в пункт 2.9 раздела 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. После правовой экспертизы проект договора редактируется в отделе распорядительных документов управления документационного обеспечения администрации Губернатора Астраханской области, визируется редактором, затем сдается в соответствующий секретариат (приемную) на визирование заместителю председателя Правительства, курирующему данную отрасль, вице-губернатору-председателю Правительства Астраханской области.

2.10. Проект договора, требующий выделения финансовых средств, обязательно визируется министром финансов Астраханской области или его заместителем и вице-губернатором-председателем Правительства Астраханской области, курирующим вопросы финансов и инвестиционной политики.

Проекты договоров между Правительством Астраханской области и федеральными органами исполнительной власти о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий вносятся на заседания Правительства Астраханской области для согласования.

Согласованный проект договора передается в секретариат руководителя администрации Губернатора Астраханской области, визируется руководителем администрации Губернатора Астраханской области и передается на подпись Губернатору Астраханской области.

2.11. Проекты договоров, подготовленные с нарушением установленных требований и не прошедшие необходимого согласования, возвращаются руководителем администрации Губернатора Астраханской области разработчику, внесшему такой проект.

2.12. Доработка проектов договоров, не подписанных Губернатором Астраханской области, возлагается на разработчика, готовившего данный проект.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 16 декабря 2010 г. N 575-П в пункт 2.13 раздела 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.13. Договоры от имени субъекта Российской Федерации (Астраханской области) и от имени Правительства Астраханской области подписываются Губернатором Астраханской области, а в его отсутствие - вице-губернатором-председателем Правительства Астраханской области, исполняющим обязанности Губернатора Астраханской области.

Право заключения и подписания конкретного договора от имени субъекта Российской Федерации (Астраханской области) может быть предоставлено вице-губернатору-председателю Правительства Астраханской области, заместителю председателя Правительства Астраханской области, министру Астраханской области или иному должностному лицу исполнительного органа государственной власти Астраханской области в случае наделения его соответствующими полномочиями путем принятия распоряжения Губернатора Астраханской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 16 декабря 2010 г. N 575-П в пункт 2.14 раздела 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.14. Право заключения и подписания конкретного договора от имени Правительства Астраханской области может быть предоставлено вице-губернатору-председателю Правительства Астраханской области, заместителю председателя Правительства Астраханской области, министру Астраханской области или иному должностному лицу исполнительного органа государственной власти Астраханской области в случае наделения его соответствующими полномочиями путем принятия распоряжения Правительства Астраханской области.

Договоры, право на заключение и подписание которых предоставлено лицам, указанным в пунктах 2.13, 2.14, подготавливаются и оформляются в соответствии с настоящим Порядком.

2.15. Договоры оформляются на чистых белых листах бумаги формата А4 (210 х 297 мм) в нескольких экземплярах, по одному для каждой стороны. При оформлении используются реквизиты: вид документа, номер, дата, наименование, текст, подписи должностных лиц и гербовые печати каждой из сторон. В преамбуле договора обязательно должны быть указаны должностные лица, подписывающие данный документ, письменно установлена их правомочность на подписание данного договора.

2.16. Основное требование к оформлению договоров: договоры должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным федеральным законодательством, законами Астраханской области и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, действующими в момент их заключения.

Подписываемые договоры должны содержать:

- наименование;

- преамбулу (вводную часть), в которой могут указываться основные цели;

- дату, место подписания, наименование сторон;

- предмет правового регулирования;

- раскрытие используемых терминов и понятий;

- права и обязанности сторон;

- ответственность сторон;

- способы и порядок обеспечения обязательств сторон;

- основания прекращения и приостановления их действия;

- порядок разрешения споров;

- срок и условия вступления в силу;

- срок действия;

- сведения о регистрации и месте хранения текста документа;

- наименование должности, фамилию, имя, отчество уполномоченного лица, подписывающего договор;

- подписи и реквизиты сторон.

2.17. Подписи представителей сторон под двухсторонним договором располагаются друг против друга или одна под другой.

Подпись каждой из сторон на всех экземплярах договоров, кроме соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, удостоверяется гербовой печатью:

- при подписании договора, заключаемого от имени субъекта Российской Федерации (Астраханской области), - печатью "Губернатор Астраханской области";

- при подписании договора, заключаемого от имени Правительства Астраханской области, - печатью "Правительство Астраханской области".

2.18. При подготовке текста договора стороны не должны включать положения, которые содержатся в Конституции Российской Федерации, федеральных законах и вследствие этого являются обязательными к исполнению.

2.19. Приложения к договорам составляют их неотъемлемую часть и обладают одинаковой юридической силой с основным текстом документа.

2.20. После подписания договора в секретариате руководителя администрации Губернатора Астраханской области ему присваивается номер и дата. В случае подписания договора только одной стороной разработчик направляет документы на подписание другой стороне и отслеживает дальнейшую процедуру подписания вплоть до поступления подписанных договоров в секретариат руководителя администрации Губернатора Астраханской области.

2.21. Подписанные договоры вносятся в реестры договоров, которые ведутся по месту хранения.

Оригиналы договоров, заключенных с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами, субъектами Российской Федерации, иностранными партнерами, остаются в секретариате руководителя администрации Губернатора Астраханской области с последующей передачей их в архив.

Оригиналы финансовых договоров, заключенных с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Астраханской области, финансово-кредитными учреждениями, хозяйствующими субъектами, передаются в министерство финансов Астраханской области для дальнейшей работы и хранения.

2.22. Договоры об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Астраханской области подлежат утверждению Государственной Думой Астраханской области в порядке, предусмотренном Законом Астраханской области "О соглашениях об осуществлении международных и внешнеэкономических связей". Не утвержденные Государственной Думой Астраханской области договоры не подлежат применению. Такие договоры могут вноситься на повторное рассмотрение в течение года с дополнительным обоснованием.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 16 декабря 2010 г. N 575-П в пункт 2.23 раздела 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.23. Копии договоров передаются секретариатом руководителя администрации Губернатора Астраханской области в управление документационного обеспечения администрации Губернатора Астраханской области для направления адресатам согласно указателю рассылки, составленному и подписанному исполнителем документа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 7 мая 2008 г. N 221-П пункт 2.24 раздела 2 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.24. Адресатами обязательной рассылки являются: контрольно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области, служба безопасности и информационной защиты Астраханской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 16 декабря 2010 г. N 575-П в пункт 2.25 раздела 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.25. Необходимость опубликования договоров определяется контрольно-правовым управлением администрации Губернатора Астраханской области при проведении правовой экспертизы в случаях, установленных действующим законодательством. При опубликовании договоров в рассылку включается агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области.

3. Контроль за соблюдением подписанных договоров

3.1. Контроль за соблюдением подписанных договоров устанавливается в целях обеспечения качественного и своевременного их исполнения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 7 мая 2008 г. N 221-П в пункт 3.2 раздела 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Контролю подлежат все виды договоров, заключенных от имени субъекта Российской Федерации (Астраханской области) и от имени Правительства Астраханской области.

Контроль за исполнением осуществляет контрольно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области.

3.3. Ответственность за исполнение договоров несут руководители исполнительных органов государственной власти Астраханской области и структурных подразделений администрации Губернатора Астраханской области, внесших проект, и министры Астраханской области, курирующие данную отрасль.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 7 мая 2008 г. N 221-П в пункт 3.4 раздела 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Руководители исполнительных органов государственной власти Астраханской области и структурных подразделений администрации Губернатора Астраханской области обязаны по запросам вице-губернатора-председателя Правительства Астраханской области, заместителей председателя Правительства Астраханской области, министров Астраханской области и контрольно-правового управления работы администрации Губернатора Астраханской области представлять информацию о выполнении договоров.

3.5. Ежегодная подготовка информации для Правительства Российской Федерации о ходе соблюдения договоров между Правительством Астраханской области и федеральными органами исполнительной власти возлагается на вице-губернатора-председателя Правительства Астраханской области.